Світова пандемія коронавірусу COVID-19 стала пропагандистською можливістю - інструментом інформаційного впливу на гальмування процесу реінтеграції Донбасу до єдиного українського та загальноєвропейського простору

1. 1
COVID-19
в пропаганді
«ДНР» та «ЛНР»
Мемо Донецького інституту інформації
Під редакцією аналітичної групи
Донецького інституту інформації
Київ
2020

2. 2
Під час аналізу інформаційних повідо-
млень офіційних сайтів проксі-адміністра-
цій Російської Федерації в Донецьку та Лу-
ганську експертною групою виявлено два
типи повідомлень. До першого належать тi,
що спрямовані на профілактику та проти-
дію COVID-19. У повідомленнях другого типу
COVID-19 використовується як інструмент
інформаційного впливу для формування
громадської думки відносно української
влади та європейських країн.
В медіа-просторі «ДНР» зафіксовано спле-
ск повідомлень обох типів починаючи з 28
січня 2020 року. Водночас інформація про
профілактичні заходи в медіа просторі під
контролем угруповання «ЛНР» з’явилася
лише 5 березня, а активна інформаційна
кампанія розпочалася 17 березня.
Профілактичні заходи «ДНР»
та «ЛНР» з протидії епідемії
Від кінця січня зміст сайту «Міністерства
охорони здоров’я ДНР»1
майже повністю
присвячено проблемі COVID-19. Натомість на
сайті «Міністерства охорони здоров’я ЛНР»2
до 16 березня було лише декілька повідо-
млень, які стосувалися проблеми. Проте вже
з 17 березня майже всі повідомлення на сай-
ті були присвячені боротьбі з COVID-19.
Адміністрація Російської Федерації у Луган-
ську 5 березня розпочала заходи з протидії
поширенню COVID-19 з брифінгу3
головного
лікаря Луганської «Республіканської СЕС»
Дмитра Докашенка, під час якого він оха-
рактеризував епідеміологічну ситуацію в
окремих районах Луганської області як «на-
пружену, проте стабільну», пов’язавши це з
COVID-19 і водночас стверджував, що зара-
ження вірусом на території, підконтрольній
угрупованню «ЛНР», не виявлено4
. Проте
повідомлення про активні карантинні за-
ходи, як то припинення роботи закладів,
підприємств і установ почали з’являтися на
сайті «МОЗ ЛНР» та на інших сайтах «ЛНР»
лише з 17 березня.
1 Министерство здравоохранения ДНР http://mzdnr.ru
2 Министерство здравоохранения ЛНР https://mzlnr.su
3 Брифинг главврача Луганской республиканской СЭС https://mzlnr.su/2020/03/05/brifing-glavvracha-luganskoj-respublikanskoj-ses/
4 Министерство здравоохранения ЛНР https://mzlnr.su/2020/03/05/brifing-glavvracha-luganskoj-respublikanskoj-ses/
Світова пандемія коронавірусу COVID-19 стала не тільки медичною
проблемою для Російської Федерації та утворених нею на частині
територій Донецької та Луганської областей угруповань «ДНР» та
«ЛНР», а й пропагандистською можливістю — інструментом інфор-
маційного впливу на гальмування процесу реінтеграції Донбасу до
єдиного українського та загальноєвропейського простору. Медіа
самопроголошених «ДНР» та «ЛНР» концентрують увагу не на до-
помозі населенню, а на розповсюдженні тенденційної інформації
щодо пандемії COVID-19 у світі та зусиль щодо її подолання.

3. 3
5 В рамках реализации Плана мероприятий по профилактике инфекции, вызванной новым коронавирусом 2019-nCoV на территории ДНР Минздрав ДНР представляет информа-
цию о случаях пневмонии, вызванной коронавирусом 2019-nCoV на 09.00 (мск) от 27.01.2020 г. http://mzdnr.ru/news/v-ramkah-realizacii-plana-meropriyatiy-po-profilaktike-infekcii-
vyzvannoy-novym-koronavirusom
6 О случаях заболевания COVID-19 http://mzdnr.ru/news/o-sluchayah-zabolevaniya-covid-19-po-sostoyaniyu-na-24032020
7 Минздрав ЛНР подготовил лечебные учреждения для госпитализации пациентов с симптомами заражения коронавирусной инфекцией COVID-19. https://mzlnr.su/2020/03/05/
minzdrav-lnr-podgotovil-lechebnye-uchrezhdeniya-dlya-gospitalizacii-pacientov-s-simptomami-zarazheniya-koronavirusnoj-infekciej-covid-19/
8 ЛНР усиливает меры по недопущению завоза и распространения в Республике коронавируса https://mzlnr.su/2020/03/05/lnr-usilivaet-mery-po-nedopushheniyu-zavoza-i-
rasprostraneniya-v-respublike-koronavirusa/
9 Указ Главы Луганской Народной Республики от 13.03.2020 № УГ–160/20 «О введении режима повышенной готовности» https://glava-lnr.info/sites/default/files/documents/pdf/
ukaz-o-vvedenii-rezhima-povyshennoy-gotovnosti.pdf
10 Официальный сайт главы Луганской Народной Республики https://glava-lnr.info
11 Олег Коваль в передаче «Открытая студия» (видео) https://nslnr.su/news/89933oleg-koval-v-peredache-otkrytaya-studiya-video/
12 Главврач СЭС Дмитрий Докашенко: «Республика готова к борьбе с COVID-19» https://mzlnr.su/2020/03/17/glavvrach-ses-dmitrij-dokashenko-respublika-gotova-k-borbe-s-covid-19
13 Республика оперативно наладила выпуск защитных масок на базе одной из фабрик https://mzlnr.su/2020/03/17/respublika-operativno-naladila-vypusk-zashhitnyx-masok-na-
baze-odnoj-iz-fabrik/
Вже з 28 січня «МОЗ ДНР» «в рамках реали-
зации Плана мероприятий по профилактике
инфекции, вызванной новым коронавиру-
сом 2019-nCoV на территории ДНР» розпочав
публікувати щоденні довідки щодо ситуації
з COVID-19 в Китайській народній республіці
на основі офіційних заяв Державної комісії
охорони здоров’я КНР5
. Дана інформація пу-
блікується там щоденно станом на 8:00 годи-
ну за московським часом під заголовком «О
случаях заболевания COVID-19 в мире». Ос-
таннє оновлення від 24.03.2020 року, в якому
зазначається, що епідемічна ситуація в «До-
нецькій Народній Республіці» стабільна, а
випадків захворювань COVID-19 на території
«республіки» не зареєстровано6
.
Однак інформація про те, що «МОЗ ЛНР»
підготував лікувальні установи для госпіта-
лізації пацієнтів з симптомами зараження
коронавірусною інфекцією COVID-19, а вияв-
лених інфікованих не було зафіксовано, була
надана головним санітарним лікарем «ЛНР»
Дмитром Докашенком лише 5 березня7
.
«На сьогоднішній момент в Республіці ви-
значені, сформовані основні та дублюючі лі-
кувальні установи, куди планується госпіта-
лізація пацієнтів (з підозрою на інфікування
коронавірусом). Підготовлено основний і
дублюючий склад медичного персоналу. Ви-
значено маршрути руху для станції швидкої
допомоги», — повідомив Докашенко.
З цього самого дня «ЛНР» посилює і інші
заходи щодо «недопущення ввезення і
розповсюдження коронавірусу»8
.
13 березня виходить Указ «голови ЛНР» «О
введении режима повышенной готовно-
сти», який передбачав широку низку за-
ходів з протидії та профілактики COVID-19,
серед яких обмеження масових заходів,
контроль стану здоров’я громадян, що пе-
ретинають КПВВ тощо9
.
Проте на сайті «глави ЛНР»10
станом на 25
березня взагалі відсутня будь-яка інформа-
ція щодо COVID-19, а на сайті «Уряду ЛНР»
19 березня вперше зафіксовано лише одну
згадку про коронавірус, де 13 березня за-
ступник Голови «Народної Ради ЛНР» Олег
Коваль взяв участь у телепередачі «Від-
крита студія» на каналі «Луганськ 24». Він
повідомив: «Дуже важливо зберігати адек-
ватність. Ми розуміємо, що можна було б
заборонити всім виходити з дому, зупинити
економіку, але тоді через 2-3 місяці настав
би економічний колапс. Тут дуже важливо
вживати заходів, які будуть сумірні і адек-
ватні до ситуації, пов’язаної з коронавіру-
сом. Звичайно, потрібно вживати заходів,
щоб не допустити поширення цієї хвороби:
зупинка рейсів до країн (до яких країн було
зупинено рейси він не повідомив, — прим.
ред.), де є пандемія, скасування масових
заходів, готовність лікарень»11
.
17 березня головлікар «СЕС ЛНР» Дмитро
Докашенко повідомив: «Республіка готова
до боротьби з COVID-19»12
. В той самий день
з’явилося повідомлення, що «Республіка
оперативно налагодила випуск захисних
масок на базі однієї з фабрик»13
.

4. 4
17 березня на сайті «Уряду ЛНР» з’явилося
повідомлення, що «Республіканський яр-
марок вакансій» скасовано14
та, ймовірно,
через це до 31 березня скасовано роботу з
актуалізації даних пенсіонерів15
. 17 берез-
ня на сайті «ДТРК ЛНР» повідомлено про
припинення заходів в закладах культури
Луганська до кінця березня16
. В той самий
час, незважаючи на дані обмежуючі заходи,
18 березня на сайті «Уряду ЛНР» було оп-
рилюднено повідомлення про проведення
найближчим часом трьох «суботників»17
.
Проте вже 23 березня вийшов інший, більш
жорсткий Указ «голови ЛНР» «О некоторых
вопросах, связанных с режимом повы-
шенной готовности», в якому вже була пе-
редбачена примусова госпіталізація осіб,
що повертаються з країн, де відбувається
активне поширення COVID-19 і які мають
симптоми захворювання, а також при-
мусова обсервація усіх прибуваючих на
контрольовану «ЛНР» територію громадян
на 14 діб18
. У профільному комітеті «народ-
ної ради ЛНР» відбулося засідання присвя-
чене COVID-19, де його учасники закликали
вжити заходів з протидії та профілактики
хвороби, а також «не піддаватися паніці»19
.
24 березня було оголошено про тимчасове
припинення проведення особистих прийо-
мів громадян20
.
Інформація про епідситуацію в «ДНР» із
зазначенням кількості зареєстрованих ви-
падків грипу та ГРВІ публікується на сайті
«МОЗ ДНР» наприкінці кожного тижня. За-
галом за цими даними, з середини лютого
2020 року кількість зареєстрованих випад-
ків грипу та ГРВІ різко збільшується майже
у 2 рази у порівнянні з попередніми періо-
дами (виділено червоним):
Інформація про епідситуацію в «ДНР» за період грудень 2019 року по
5.03.2020 року (інформація «ДНР»):
29.11 – 05.12.2019 6571
06.12 – 12.12.2019 6493
13.12 – 19.12.2019 5978
20.12 – 26.12.2019 5484
27.12 – 30.12.2019 2671
09.01 – 16.01.2020 4343
17.01 – 23.01.2020 5052
24.01 – 30.01.2020 6637
31.01 – 06.02.2020 8357
14.02 – 20.02.2020 10 842
21.02 – 27.02.2020 8385
28.02 – 05.03.2020 10 442
13.03 – 19.03.2020 9757
Кількість зареєстрованих випадків грипа та ГРВІ в «ДНР»Перiод
14 ПРОВЕДЕНИЕ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЯРМАРКИ ВАКАНСИЙ ПЕРЕНЕСЕНО НА НЕОПРЕДЕЛЕННЫЙ СРОК https://sovminlnr.ru/novosti/21173-provedenie-respublikanskoy-yarmarki-vakansiy-
pereneseno-na-neopredelennyy-srok.html
15 В РЕСПУБЛИКЕ ПРИОСТАНОВЛЕНА РАБОТА ПО АКТУАЛИЗАЦИИ ДАННЫХ ПЕНСИОНЕРОВ https://sovminlnr.ru/novosti/21171-v-respublike-priostanovlena-rabota-po-aktualizacii-dannyh-
pensionerov.html
16 Мероприятия в столичных учреждениях культуры отменены до конца марта — мэрия https://gtrklnr.com/2020/03/17/meropriyatiya-v-stolichnyx-uchrezhdeniyax-kultury-otmeneny-
do-konca-marta-meriya/
17 В ЛУГАНСКЕ ПЛАНИРУЕТСЯ ПРОВЕДЕНИЕ ТРЕХ ВЕСЕННИХ СУББОТНИКОВ https://sovminlnr.ru/novosti/21198-v-luganske-planiruetsya-provedenie-treh-vesennih-subbotnikov.html
18 Указ Главы Луганской Народной Республики от 23.03.2020 № УГ–181/20 «О некоторых вопросах, связанных с режимом повышенной готовности» https://glava-lnr.info/sites/
default/files/documents/pdf/ukaz-o-nekotorykh-voprosakh-svyazannykh-s-rezhimom-povyshennoy-gotovnosti.pdf
19 В профильном комитете НС ЛНР прошло очередное заседание – Иван Санаев https://nslnr.su/news/v-profilnom-komitete-ns-lnr-proshlo-ocherednoe-zasedanie-ivan-
sanaev/?sphrase_id=244805
20 Объявление о временном прекращении проведения личных приемов граждан https://nslnr.su/news/obyavlenie/?sphrase_id=244805

5. 5
Наразізаданими«ДНР»напідконтрольнійРо-
сійській Федерації території Донецької облас-
ті під наглядом перебувають 589 осіб. З них в
умовах стаціонарних відділень — 87 осіб, в са-
моізоляціїнадому—502людини.Провипадки
зараження повідомлення не публіковалися.
З 10.03.2020 року на сайті «МОЗ ДНР» впер-
ше з’являється рубрика «Оперативная ин-
формация о противодействии коронавирусу
COVID-19вДонецкойНароднойРеспублике».В
першому повідомленні від 10 березня йдеть-
ся про госпіталізацію 9.03 в «ДНР» жінки з
підозрою на коронавірусну інфекцію21
.
13.03.2020рокууповідомленні«Оперативная
информация об эпидситуации по коронави-
русу в Донецкой Народной Республике» по-
відомляється, що у госпіталізованої 9 берез-
ня жінки не виявлено ознак COVID-19, інших
випадків не зафіксовано, а в «республіці» є
все необхідне для «обстеження постановки
діагнозу та лікування» COVID-1922
. Аналогічну
інформацію в той самий день було опублі-
ковано на сайті «Уряду ДНР». На сайті «На-
родної ради ДНР» жодної інформації щодо
коронавірусу не виявлено. Іншим окремим
повідомленням в цей день «ДНР» заперечи-
ла інформацію оприлюднену міністром МВС
України Арсеном Аваковим щодо COVID-19 в
м.Горлівці23
. Аналогічне заперечення вийшло
і на сайті «Офіційний сайт ДНР».
15.03.2020 року розміщено інформацію МОЗ
РФ щодо профілактики, діагностики та ліку-
вання24
, а з 5.03.2020 року у розділі «Доку-
менти» на сайті «МОЗ ДНР» з’являється низка
розпоряджень, ймовірно пов’язаних з про-
тиепідеміологічними заходами.
11.03.2020рокунасайті«ОфіційнийсайтДНР»
було опубліковано інформацію про «ство-
рення в ДНР штабу з попередження розпов-
сюдження коронавірусу», а 14.03.2020 року
на тому самому сайті розміщено інформацію
про те, що «голова ДНР» ввів «режим підви-
щеної готовності у зв’язку з загрозою поши-
рення в республіці коронавірусної інфекції».
Аналогічне повідомлення в цей день з’явило-
ся на сайті «голови ДНР» Дениса Пушиліна. З
17.03.2020 року «ДНР» закрила перетин лінії
зіткнення для громадян та відкрила «гарячу
лінію» з питань коронавірусу.
Більша частина вищезазначеної інформації
також дублювалася на сайтах адміністрацій
населених пунктів «ДНР» (наприклад, на сайті
«Адміністрації міста Донецька» чи міста Кіров-
ське), а також в пропагандистських ЗМІ «ДНР»,
що представлені чотирма найбільшими про-
пагандистськими телеканалами (Оплот, Но-
воросія, Перший Республіканський та Юніон),
низкою пропагандистських інтернет-видань та
друкованих пропагандистських ЗМІ (перелік
друкованих пропагандистських ЗМІ зібрано в
нижній частині сайту «Державне підприємство
«Республіканський медіахолдинг»).
18 березня на сайті «МОЗ ДНР» з’явилося по-
відомлення про те, що «голова ДНР» Денис
Пушилін провів нараду «оперштаба по ко-
ронавирусу», де стверджується, що випадків
COVID-19 не зафіксовано, ситуація контролю-
ється відповідними службами, а з 19 березня
всі загальнооосвітні та заклади середньої та
вищої освіти переводяться у режим дистан-
ційного навчання25
.
27 березня керівництво «ДНР» повідомило
про введення часткових обмежень на роботу
закладів громадського харчування та розва-
жальних закладів.
21 Оперативная информация о противодействии коронавирусу COVID-19 в Донецкой Народной Республике http://mzdnr.ru/news/operativnaya-informaciya-o-koronaviruse-covid-19-
v-doneckoy-narodnoy-respubliki
22 Оперативная информация об эпидситуации по коронавирусу в Донецкой Народной Республике http://mzdnr.ru/news/operativnaya-informaciya-ob-epidsituacii-po-koronavirusu-
v-doneckoy-narodnoy-respublike-0
23 Оперативная информация об эпидситуации по коронавирусу в Донецкой Народной Республике http://mzdnr.ru/news/operativnaya-informaciya-ob-epidsituacii-po-koronavirusu-
v-doneckoy-narodnoy-respublike
24 Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции COVID-19 http://mzdnr.ru/news/profilaktika-diagnostika-i-lechenie-novoy-koronavirusnoy-infekcii-covid-19
25 Итоги совещания оперштаба по коронавирусу на 18 марта 2020 года http://mzdnr.ru/news/itogi-soveshchaniya-opershtaba-po-koronavirusu-na-18-marta-2020-goda

6. 6
Коронавірус як інструмент
інформаційного впливу
Контрольовані Російською Федерацією
пропагандистські інтернет-ЗМІ, що об-
слуговують угруповання «ДНР» та «ЛНР»,
активно використовують тему пандемії
COVID-19 з метою ведення інформаційної
протидії процесу реінтеграції територій.
Дану тему активно експлуатують як більш
«помірковані» пропагандистські інтернет
ЗМІ, наприклад, «Новости Донецкой Рес-
публики» чи «ДНР 24» , які обмежують-
ся переважно тенденційною підбіркою
часто справжніх новин, проте однома-
нітних та у великій кількості, створюю-
чи за допомогою інформаційного спаму
потрібний «інформаційний галас», так і
відверто пропагандистські, які не просто
створюють потрібний їм фон, а масово
публікують контент з очевидною дезін-
формацією.
Основні повідомлення новин у ЗМІ «ДНР»
в контексті проблеми коронавірусної ін-
фекції можна охарактеризувати як такі,
що ставлять за мету використати фак-
тор коронавірусу аби показати переваги
«ДНР» та Російської Федерації у боротьбі
з COVID-19 та інституційну неспроможність
України та західних країн у профілактиці,
лікуванні та протидії пандемії.
«Друзі» Італії в Європейському Союзі про-
ігнорували заклики Риму про допомогу, а
Росія направила своїх фахівців, щоб до-
помогти найбільш постраждалiй від вірусу
країні», — повідомляє один з лояльних до
«ДНР» ресурсів.
А на ресурсі «ДАН» 18 березня пошири-
ли заяву «Глави ДНР» Дениса Пушиліна,
який повідомив, що ситуація з COVID-19 в
«Республіці» знаходиться під постійним
контролем.
В той самий час за день до цього, 17 берез-
ня, «ДАН», посилаючись на так звану «роз-
відку ДНР», поширив дезінформацію про
те, що в 92-й бригаді ЗСУ поблизу Донецька
виявлено понад півсотні випадків підозри
на COVID-19.
Водночас медіа «ОРДЛО» поширювали не-
підтверджену інформацію про ситуацію на
підконтрольній Україні території. 19 берез-
ня на сайті «Луганський інформаційний
центр» з’явилась інформація про те, що
нібито 70 військовослужбовців Збройних
сил України було госпіталізовано у лікарні
Лисичанська та Рубіжного з підозрою на
коронавірус.
Також 19 березня сайт «ЛИЦ» повідом-
ляв непідтверджену інформацію, нібито
українські чиновники хочуть збагатитися
на продажі захисних масок для військово-
службовців.
«Примітно, що індивідуальні медичні ви-
роби, передбачені для одноразового вико-
ристання, українська промисловість планує
випускати для багаторазового застосуван-
ня. Очевидно, українські чиновники нама-
гаються підвищити свій добробут за раху-
нок здоров’я простих солдатів, які будуть
користуватися цими пов’язками», — йдеть-
ся у дезінформаційному повідомленні з
посиланням на «представника Народної
міліції ЛНР» .
Повідомлення на сайті «ДАН» акцентували
увагу на нібито неспроможності української
влади, на фоні спроможності влади росій-
ської та ОРДЛО, організувати ефективну
профілактику та лікування своїх громадян.
Особливу увагу приділяли проблемам ева-
куації громадян України з Китаю до Нових
Санжар Полтавської області на обсервацію
та протестам місцевих мешканців проти
цього рішення. «В ДНР назвали позором

7. 7
действия киевской власти в Санжарах», —
це типовий заголовок для сайту «ДАН» кін-
ця лютого 2020 року.
Тенденційно висвітлюється і рішення укра-
їнської влади, щодо тимчасового припи-
нення пропуску громадян, що зареєстрова-
ні на непідконтрольній території та мають
намір виїхати на підконтрольну територію,
через контрольно-пропускні пункти на лі-
нії розмежування.
Для нейтралізації негативного інформаційного впливу
українська влада та посадові особи можуть:
• Взяти до уваги всі рекомендації правозахисних організацій щодо покращення можливих
змін у роботі пропускних пунктів під час карантину та використати їх для формування
повідомлень для мешканців ОРДЛО26
;
• Вимагати незалежного моніторингу епідеміологічної ситуації на непідконтрольній тери-
торії та за допомогою міжнародних організацій здійснювати доставку тестових систем;
• В ефірі телевізійної системи державного мовлення для ОРДЛО регулярно спростовувати
виявлені інформаційні повідомлення «ДНР» та «ЛНР», що містять дезінформацію;
• За допомогою наявних медіа інструментів регулярно доносити до мешканців непідкон-
трольних територій інформацію про поточну ситуацію щодо профілактики та боротьби з
вірусною інфекцією на підконтрольній українській владі території;
• Доносити до мешканців непідконтрольної території корисну інформацію щодо перебігу
захворювання, його профілактики та наслідків, надавати рекомендації з огляду на місце
перебування громадян;
• За допомогою медіаканалів пояснювати мешканцям непідконтрольних територій необ-
хідність та обумовленість введення та дотримання карантину.
26 ЗАЯВА З ПРИВОДУ ВВЕДЕНИХ ОБМЕЖЕНЬ ЩОДО ПЕРЕТИНУ ЛІНІЇ РОЗМЕЖУВАННЯ https://www.vplyv.org.ua/archives/4658