Successfully reported this slideshow.
We use your LinkedIn profile and activity data to personalize ads and to show you more relevant ads. You can change your ad preferences anytime.

Presentation rpr-fiscal

230 views

Published on

123

Published in: Economy & Finance
  • Be the first to comment

  • Be the first to like this

Presentation rpr-fiscal

  1. 1. Криза державних фінансів в Україні: макроекономічні та структурні проблеми
  2. 2. Частка державних видатків у ВВП України 0.0% 10.0% 20.0% 30.0% 40.0% 50.0% 60.0% 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 (I-III кв.) Квазі-фіскальні видатки Дефіцит Соціальні фонди Зведений бюджет
  3. 3. Дефіцит бюджету на 2015 рік, включаючи квазі-фіскальні видатки (ВВП згідно з прогнозом МВФ) За оцінками експертів, існує висока ймовірність того, що дефіцит державного бюджету буде вище, за рахунок занадто оптимістичної доходної частини. 76300 29700 36500 20000 21000 0 20000 40000 60000 80000 100000 120000 140000 160000 180000 200000 Млн грн Енергетичний стабфонд (держгарантії) Трансферти ФГВФО Трансферти банкам Трансферти НАК "Нафтогазу" Дефіцит державного бюджету 4.1% 1.6% 2.0% 1.1% 1.1% 0.0% 2.0% 4.0% 6.0% 8.0% 10.0% 12.0% % від ВВП
  4. 4. Хибне коло емісійного фінансування Поганий стан банків та Нафтогазу, спад економіки Додаткові бюджетні видатки Емісія Девальвація, погіршення девальваційних та інфляційних очікувань Ризик гіперінфляції У 2014 році чисті вимоги НБУ до центральних органів державного управління зросли на 170 млрд гривень, або на 110%. Більша частина цього фінансування була стерилізована за рахунок резервів НБУ.
  5. 5. Структурна проблема України – високий рівень перерозподілу ВВП через державний сектор 0.0% 20.0% 40.0% 60.0% 80.0% 100.0% Libya Italy Bosniaand… Cyprus Kuwait Malta United… Malawi Israel Bolivia Estonia Turkey Mauritania FYR… Botswana Albania St.Kittsand… Zimbabwe Colombia China TheGambia Vietnam Togo Mauritius Cфted'Ivoire Benin Gabon Pakistan SriLanka Madagascar Sudan 0.0% 20.0% 40.0% 60.0% 80.0% 100.0% Libya Lesotho France Finland Ukraine Denmark Italy Belgium Austria Sweden Частка державних видатків у ВВП (Україна – червона), МВФ, 2014
  6. 6. Ранжування країн по World Governance Indicators, 0-100 (Україна – червона) 0.00 20.00 40.00 60.00 80.00 100.00 FINLAND CANADA LUXEMBOURG GERMANY CYPRUS PORTUGAL SPAIN BERMUDA ST.KITTSAND… BRUNEI… POLAND ANTIGUAAND… TURKEY SEYCHELLES MONTENEGRO PHILIPPINES CHINA BRAZIL GUYANA INDONESIA LESOTHO SWAZILAND KENYA MICRONESIA,… BURKINAFASO IRAN,ISLAMIC… HONDURAS BANGLADESH EGYPT,ARAB… FIJI MADAGASCAR CONGO,REP. SYRIANARAB… CHAD MARSHALL… Ефективність урядування 0.00 20.00 40.00 60.00 80.00 100.00 SINGAPORE AUSTRALIA SWITZERLAND AUSTRIA BERMUDA ISRAEL BRUNEI… KOREA,REP. PUERTORICO QATAR BAHRAIN URUGUAY BARBADOS PANAMA DOMINICA BAHAMAS,THE NAMIBIA SERBIA CAPEVERDE GUATEMALA CHINA LESOTHO KAZAKHSTAN INDIA GABON VIETNAM NIGERIA LAOPDR ECUADOR PALAU BHUTAN AFGHANISTAN CONGO,REP. MYANMAR ZIMBABWE Якість регулювання 0.00 20.00 40.00 60.00 80.00 100.00 DENMARK LUXEMBOURG GERMANY BARBADOS URUGUAY BERMUDA ST.LUCIA ST.VINCENT… MARTINIQUE BRUNEI… MACAOSAR,… MALAYSIA MAURITIUS CZECHREPUBLIC SLOVAK… KIRIBATI TUNISIA MONTENEGRO ELSALVADOR JAMAICA COLOMBIA ARMENIA VIETNAM GUATEMALA MALAWI MAURITANIA MALI TANZANIA LAOPDR RUSSIAN… UGANDA HAITI UZBEKISTAN ANGOLA BURUNDI Протидія корупції
  7. 7. Рівень оподаткування за Doing Business, % від прибутку до оподаткування 0.0% 10.0% 20.0% 30.0% 40.0% 50.0% 60.0%
  8. 8. Приклади “сумнівних” в умовах війни статей бюджетних видатків • 6.2 млрд гривень на фінансування досліджень, з них 4.1 млрд – Національна академія наук та Національна академія медичних наук, 2.1 млрд – відомчі дослідження, аграрна, педагогічна, правова академії, академія мистецтв; • 10.7 млрд гривень на компенсацію витрат Нафтогазу на постачання газу на окуповану територію; • 0.4 млрд гривень на фінансування особливих медичних послуг для держслужбовців, які надає Державне управління справами; • 22.6 млрд гривень на фінансування державного замовлення на підготовку кадрів вищими навчальними закладами, безвідносно майнового стану студентів; • 1.7 млрд гривень на фінансування державного замовлення за відомчими освітніми програмами поза межами силових структур.
  9. 9. Пропозиції РПР – реформа видатків Розробка трирівневої структури пріоритетності бюджетних видатків • 1 рівень: військові видатки та життєво-важлива підтримка соціально незахищених верств громадян; • 2 рівень: основні функції держави, такі як охорона правопорядку, правосуддя, базова освіта, охорона здоров’я тощо; • 3 рівень: виконання контролюючих та дозвільних функцій, вища освіта, видатки на науку, підвищення кваліфікації персоналу тощо. Загальний аудит та ревізія бюджетних видатків • перегляд усіх існуючих видатків, аналіз їхньої доцільності; • залучення незалежних аудиторів, донорів, представників ЄС та експертної спільноти. Раціоналізація соціальної підтримки та державних послуг • надання підтримки та безкоштовних послуг лише малозабезпеченим громадянам. Пенсійна реформа • аудит /інвентаризація Пенсійного фонду; • “підтягування” пенсій до рівня мінімальної лише для малозабезпечених громадян; • скасування спецпенсій, перегляд системи надбавок до пенсій.
  10. 10. Пропозиції РПР – реформа бюджетного процесу Реформування бюджетної резолюції • посилення ролі бюджетної резолюції у бюджетному плануванні; • чітка регламентація складу бюджетної резолюції. Імплементація середньострокового бюджетного планування • трирічне планування бюджету; • щорічний перегляд планів. Введення нових фіскальних правил • внесення до Конституції та інших законодавчих актів правил, що обмежують можливості для підвищення бюджетних видатків та державного боргу, створення бюджетних дефіцитів тощо. Розділення функцій планування та виконання бюджету • передача функцій бюджетного планування Міністерству економіки; • Міністерство фінансів лише отримує та розподіляє доходи відповідно до бюджетного плану та складає звітність.

×