Luân Văn Quản lý nhà nước về FDI trong lĩnh vực công nghiệp trên địa bàn tỉnh Quảng Nam.doc

Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 -
VIETKHOALUAN.COM
Tải tài liệu tại kết bạn zalo :
0917.193.864
ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
NGUYỄN THỊ NGỌC DỊP
QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP
NƢỚC NGOÀI TRONG LĨNH VỰC CÔNG
NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM
TÓM TẮT
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
Mã số: 834 04 10
Quảng Nam – Năm 2020

VIETKHOALUAN.COM
Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864
Công trình được hoàn thành tại
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐHĐN
Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN HỒNG CỬ
Phản biện 1: TS. Lê Bảo
Phản biện 2: PGS.TS. Nguyễn Thị Minh Hiền
Luận văn được bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp
thạc sĩ Quản lý kinh tế họp tại Trường Đại Kinh tế, Đại học Đà
Nẵng vào ngày 24 tháng 10 năm 2020.
Có thể tìm hiểu luận văn tại:
- Trung tâm Thông tin- Học liệu, Đại học Đà Nẵng
- Thư viện trường Đại học Kinh tế, ĐHĐN

VIETKHOALUAN.COM
1
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Trong bối cảnh toàn cầu hoá và hội nhập kinh tế quốc tế diễn
ra nhanh chóng, đối với các nước đang phát triển, FDI có vai trò
quan trọng trong quá trình CNH, HĐH, chuyển đổi cơ cấu kinh tế,
xây dựng kết cấu hạ tầng, đổi mới công nghệ, nâng cao chất lượng
sản phẩm và sức cạnh tranh của hàng hóa, dịch vụ…
Để đáp ứng yêu cầu của quá trình CNH, HĐH, cần phải tăng
cường tranh thủ cao nhất huy động nguồn vốn nước ngoài thông qua
thu hút nguồn FDI vào lĩnh vực CN. Vì vậy, việc nghiên cứu một
cách hệ thống, toàn diện cả lý luận lẫn thực tiễn, qua đó đưa ra các
giải pháp hoàn thiện QLNN đối với thu hút và triển khai hoạt động
FDI trong lĩnh vực CN trên địa bàn tỉnh là vấn đề cấp bách, có tầm
quan trọng đặc biệt trong cả giai đoạn trước mắt cũng như lâu dài.
Đây cũng là lý do để tác giả chọn đề tài “QLNN về FDI trong lĩnh
vực CN trên địa bàn tỉnh Quảng Nam” làm đề tài luận văn thạc sĩ
ngành Quản lý kinh tế.
2. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài
- Mục tiêu tổng quát: phân tích, đánh giá thực trạng của
QLNN về FDI trong lĩnh vực CN, xác định rõ những thành tựu, hạn
chế nhằm đề xuất các giải pháp hoàn thiện công tác QLNN về FDI
trong lĩnh vực CN trên địa bàn tỉnh Quảng Nam.
- Mục tiêu cụ thể: Hệ thống hóa cơ sở lý luận của QLNN về
FDI; đánh giá thực trạng và chỉ ra những thành tựu, hạn chế, xác
định nguyên nhân của những hạn chế đó và đề xuất một số giải pháp
để hoàn thiện và nâng cao hiệu quả QLNN về FDI trong lĩnh vực CN
trên địa bàn tỉnh Quảng Nam.
3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu

VIETKHOALUAN.COM
2
- Đối tƣợng nghiên cứu: nghiên cứu những vấn đề lý luận và
thực tiễn của QLNN về FDI trong lĩnh vực CN trên địa bàn tỉnh
Quảng Nam.
- Phạm vi nghiên cứu
+ Về nội dung: nghiên cứu công tác QLNN về FDI trong lĩnh
vực CN trong phạm vi, chức năng, thẩm quyển của tỉnh theo quy
định của nhà nước.
+ Về không gian: nghiên cứu tại địa bàn tỉnh Quảng Nam.
+ Về thời gian: phân tích giai đoạn 2014 – 2018 và các giải
pháp đề xuất thực hiện từ nay đến năm 2025, tầm nhìn 2030.
4. Phƣơng pháp nghiên cứu
- Phƣơng pháp thu thập dữ liệu:
+ Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp: thu thập từ báo cáo
thống kê, báo cáo chuyên đề về QLNN về FDI của cơ quan thống kê,
các sở, ban, ngành tại tỉnh Quảng Nam làm cơ sở cho phân tích đánh
giá thực trạng QLNN về FDI trong lĩnh vực CN trên địa bàn tỉnh.
+ Phương pháp thu thập dữ liệu sơ cấp: được thu thập
thông qua việc khảo sát ý kiến những chuyên gia về FDI.
- Phương pháp phân tích: Đề tài sử dụng đồng thời nhiều
phương pháp như: phương pháp thống kê mô tả, phương pháp so
sánh, phương pháp kế thừa và phương pháp phân tích tổng hợp.
5. Bố cục đề tài:
Chƣơng 1: Cơ sở lý luận của QLNN về FDI.
Chƣơng 2: Thực trạng công tác QLNN về FDI trong lĩnh vực
CN tại tỉnh Quảng Nam.
Chƣơng 3: Một số giải pháp để hoàn thiện và nâng cao hiệu
quả QLNN về FDI trong lĩnh vực CN trên địa bàn tỉnh Quảng Nam.
6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu

VIETKHOALUAN.COM
3
CHƢƠNG 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QLNN VỀ ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP
NƢỚC NGOÀI
1.1. KHÁT QUÁT CHUNG QLNN VỀ FDI
1.1.1 Khái niệm chung về FDI
* Khái niệm đầu tư
Đầu tư là việc nhà đầu tư bỏ vốn bằng các loại tài sản hữu
hình hoặc vô hình để hình thành tài sản tiến hành các hoạt động đầu
tư theo quy định của Luật đầu tư và các quy định khác của pháp luật
có liên quan.
* Khái niệm FDI
FDI là hoạt động đầu tư trực tiếp nhằm mục tiêu lợi nhuận của
chủ thể đầu tư nước ngoài tại một quốc gia nhất định, bao hàm cả
việc đầu tư vốn và trực tiếp quản lý kinh doanh số vốn đó.
* Khái niệm về Công nghiệp
Công nghiệp là ngành kinh tế thuộc lĩnh vực sản xuất vật chất
– một bộ phận cấu thành nền sản xuất vật chất của xã hội.
Phân loại FDI
- FDI theo hình thức thành lập tổ chức kinh tế 100% vốn từ
NĐT nước ngoài.
- Đầu tư trực tiếp theo hình thức thành lập DN liên doanh giữa
NĐT trong nước hoặc Chính phủ trong nước với NĐT nước ngoài.
- Đầu tư theo hình thức hợp đồng PPP:
- Mua cổ phần hoặc góp vốn để tham gia quản lý hoạt động
đầu tư.
1.1.2. Khái niệm QLNN về FDI trong lĩnh vực CN
QLNN về FDI trong lĩnh vực CN là tác động của các chủ
thể mang tính quyền lực nhà nước bằng nhiều biện pháp tới các

VIETKHOALUAN.COM
4
DN có vốn FDI và hoạt động thu hút đầu tư nước ngoài trong
lĩnh vực CN nhằm thực hiện những chức năng của nhà nước
trên cơ sở pháp luật. Công tác QLNN đã tạo ra một trật tự nhất
định và sự ổn định cho các đối tượng mà nó quản lý, trong đó
có các DN có vốn FDI trong lĩnh vực CN, đưa các đối tượng
đó vào một quy luật vận động chung dưới sự kiểm soát của
pháp luật và các cơ quan có thẩm quyền để đảm bảo cho các
hoạt động này diễn ra theo đúng quy định của pháp luật về đầu
tư, hoạt động của DN và phù hợp với định hướng chung trong
phát triển KT- XH của nước sở tại.
1.1.3 Vai trò của QLNN về đầu tƣ trực tiếp ngoài
trong lĩnh vực CN
- Định hướng phát triển của FDI trong CN;
- Điều tiết hoạt động FDI;
- Tạo lập môi trường thuận lợi và hỗ trợ cho hoạt động cho
FDI.
1.2 NỘI DUNG CỦA QLNN VỀ FDI TRONG LĨNH VỰC
CÔNG NGHIỆP
1.2.1 Xây dựng quy hoạch, kế hoạch về FDI trong lĩnh
vực CN trên địa bàn tỉnh.
Trong QLNN về FDI xây dựng quy hoạch và kế hoạch về FDI
là việc xác định nhu cầu, mục tiêu thu hút FDI, các giải pháp thu hút
và quản lý các DA FDI,… từ đó xác định danh mục các DA ưu tiên
FDI cần ưu tiên, các nội dung cần triển khai thực hiện.
Quy hoạch, kế hoạch FDI phải được xây dựng theo đúng quy
định của pháp luật và các quy định của nhà nước; phù hợp với mục
tiêu, định hướng phát triển trong chiến lược, kế hoạch phát triển KT -
XH và quy hoạch của tỉnh đã được phê duyệt.

VIETKHOALUAN.COM
5
Danh mục thu hút FDI là danh mục gồm các tên chương trình,
dự án được UBND tỉnh ban hành căn cứ điều kiện kinh tế - xã hội và
yêu cầu quản lý của tỉnh trong từng thời kỳ để gửi tới các NĐT nhằm
kêu gọi sự đầu tư từ các đối tác tiềm năng.
Tiêu chí đánh giá: quy trình lập qui hoạch, kế hoạch có đảm
bảo đúng các quy định không? Quy hoạch, kế hoạch xây dựng có
phù hợp với quy hoạch phát triển chung và điều kiện thực tế của địa
phương không? Danh mục thu hút đầu tư có cung cấp những thông
tin cần thiết cho NDT nước ngoài không?
1.2.2 Tổ chức thực hiện pháp luật, chính sách về FDI
và ban hành các văn bản quản lý hoạt động FDI thuộc
thẩm quyền cấp tỉnh
- Tổ chức thực hiện pháp luật, chính sách của nhà nƣớc về
FDI: Tuyên truyền, phổ biến pháp luật, chính sách của nhà nước đối
với hoạt động FDI; Tổ chức thực thi luật pháp và các cơ chế, chính
sách về quản lý FDI.
- Ban hành các văn bản, chính sách về FDI thuộc thẩm
quyền cấp tỉnh:
Để thực hiện chức năng QLNN về ĐTNN trên địa bàn theo
đúng chức năng và thẩm quyền, căn cứ vào tình hình thực tế việc thu
hút VĐT nước ngoài tại địa phương từ đó ban hành các văn bản về
quản lý FDI thuộc thẩm quyền như: Lập và công bố danh mục DA
thu hút VĐT, tổ chức vận động, XTĐT; Ban hành các văn bản, chính
sách ưu đãi và khuyến khích phù hợp; Xây dựng quy trình tiếp nhận
DA đầu tư, thẩm định, cấp giấy phép đầu tư; Ban hành các văn bản
hướng dẫn giải quyết các TTHC, quy chế về kiểm tra, thanh tra hoạt
động của các DA ĐTNN của tỉnh; Thực hiện các nhiệm vụ, quyền
hạn QLNN khác về FDI theo quy định của pháp luật.

VIETKHOALUAN.COM
6
Tiêu chí đánh giá nội dung này chủ yếu dựa vào: (1) việc
thực hiện pháp luật, cơ chế chính sách của nhà nước đối với các hoạt
động FDI có đầy đủ, đúng quy định không? (2) Các văn bản QLNN
cấp tỉnh về FDI ban hành có đúng thẩm quyền không? (3) Quá trình
triển khai các cơ chế chính sách ở địa phương có tốt không?
1.2.3 Đăng ký, thẩm định, cấp và điều chỉnh giấy phép
đầu tƣ FDI
a. Đăng ký đầu tư
Nhà ĐTNN đầu tư vào Việt Nam theo hình thức thành lập
doanh nghiệp được tiến hành theo trình tự như sau: Thoả thuận
nghiên cứu đầu tư; Đăng ký thành lập doanh nghiệp làm chủ đầu tư
DA; Cấp Giấy phép kinh doanh (chỉ áp dụng riêng đối với nhà
ĐTNN kinh doanh trong lĩnh vực xuất nhập khẩu và phân phối hàng
hóa tại Việt Nam).
b. Thẩm định cấp giấy phép
Trong quá trình thẩm định, các cơ quan cấp giấp phép thường
xem xét cụ thể các nội dung sau: Tư cách pháp lý, năng lực tài chính
của NĐT nước ngoài; Mức độ phù hợp của mục tiêu DA FDI với
quy hoạch chung; Trình độ kỹ thuật, công nghệ áp dụng phù hợp với
địa bàn tiếp nhận đầu tư; Hiệu quả kinh tế - xã hội của FDI khi đi
vào hoạt động tạo ra; Mức độ hợp lý của việc sử dụng đất, phương
án đền bù giải phóng mặt bằng và vấn đề định giá tài sản; Mức độ
đáp ứng các yêu cầu về môi trường,...
Các nội dung thẩm định cấp phép đối với doanh nghiệp FDI
nhiều hay ít và là những vấn đề gì tùy thuộc vào tình hình và sự lựa
chọn của mỗi địa bàn tiếp nhận đầu tư trong từng thời kỳ nhất định.
c. Cấp và điều chỉnh giấy phép đầu tư
Công tác cấp giấy phép, điều chỉnh giấy phép được thực hiện

VIETKHOALUAN.COM
7
sau công tác thẩm định. Công tác này yêu cầu thực hiện nhanh, chính
xác đảm bảo về thời gian đầu tư của doanh nghiệp FDI. Các cơ quan
chuyên môn về FDI là đầu mối trong việc xử lý cấp giấy phép.
Nội dung giấy chứng nhận đăng ký đầu tư bao gồm: Mã số
DA đầu tư; Tên, địa chỉ của nhà đầu tư; Tên DA đầu tư; Địa điểm
thực hiện DA đầu tư; diện tích đất sử dụng; Mục tiêu, quy mô DA
đầu tư; Vốn đầu tư của DA (gồm vốn góp của nhà đầu tư và vốn huy
động), tiến độ góp vốn và huy động các nguồn vốn; Thời hạn hoạt
động của DA; Tiến độ thực hiện DA đầu tư; Ưu đãi, hỗ trợ đầu tư và
căn cứ, điều kiện áp dụng (nếu có); Các điều kiện đối với nhà đầu tư
thực hiện DA (nếu có).
Tiêu chí đánh giá nội dung này thường dựa vào: (1) mức độ
đảm bảo thời gian kể từ khi doanh nghiệp đăng ký đầu tư đến khi cấp
giấy phép đầu tư? (2) Mức độ đảm bảo các yêu cầu về nội dung của
quá trình thẩm định, mức độ đơn giản hóa các thủ tục như thế nào?
1.2.4 Thanh tra, kiểm tra, giám sát và xử lý sai phạm
trong hoạt động FDI
Thanh tra tỉnh có quyền hạn, nhiệm vụ thanh tra các DN FDI
trong vi phạm QLNN của UBND tỉnh. Tùy theo tình hình thực tế và
tính chất vụ việc, có thể ban hành quyết định thanh tra hành chính
theo kế hoạch hoặc thanh tra hành chính đột xuất.
Việc xử lý sai phạm thông qua công tác thanh tra, kiểm tra, nội
dung xử lý sai phạm của các cơ quan QLNN đối với DN FDI.
Có kế hoạch kiểm tra phù hợp tránh kiểm tra, thanh tra quá
nhiều lần, không sử dụng thanh tra, kiểm tra, giám sát và xử lý vi
phạm để gây sức ép và phiền hà đối với doanh nghiệp.
Tiêu chí đánh giá nội dung này thường dựa vào:(1) Việc kiểm
tra, giám sát quá trình thực hiện DA FDI có đúng quy định của pháp

VIETKHOALUAN.COM
8
luật? (2) Việc kiểm tra, giám sát có thường xuyên, kịp thời không?
(3) Xử lý các sai phạm có đúng thẩm quyền và quy định của pháp
luật? Ngoài ra có thể dựa vào các số liệu thực tiễn về số lần thanh
tra, số vụ việc vi phạm được phát hiện, số tiền phạt vi phạm...
1.2.5 Giải quyết tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện
trong hoạt động FDI
Giải quyết tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện trong hoạt động
FDI là thể hiện vai trò QLNN trong việc giải quyết những bất đồng
xảy ra trong hoạt động FDI, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho
các DN FDI, người lao động trong doanh nghiệp, lợi ích của nhà
nước, duy trì ổn định trật tự xã hội.
Nguyên tắc giải quyết tranh chấp là đề cao sự hòa giải. Cơ
quan, tổ chức, cá nhân liên quan có trách nhiệm phối hợp đầy đủ,
hiệu quả, kịp thời trong giải quyết tranh chấp, đồng thời, cần phải
hiểu phong tục, tập quán của các NĐT để có cách giải quyết thỏa
đáng.
Tiêu chí đánh giá: (1) Mức độ kịp thời của công tác giải
quyết tranh chấp, khiếu kiện, khiếu nại liên quan đến hoạt động đầu
tư của doanh nghiệp FDI như thế nào? (2) Việc giải quyết tranh
chấp, khiếu nại, khiếu kiện có đúng thẩm quyền, đúng quy định của
nhà nước hay không?
1.3 NHỮNG NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN CÔNG TÁC
QLNN VỀ FDI TRONG CÔNG NGHIỆP
1.3.1 Những yếu tố tự nhiên, kinh tế - xã hội
1.3.2 Tổ chức bộ máy và nguồn nhân lực QLNN
1.3.3 Cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ cho quá trình
quản lý
1.3.4 Cơ chế, chính sách quản lý của nhà nƣớc

VIETKHOALUAN.COM
9
CHƢƠNG 2
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẦU TƢ TRỰC
TIẾP NƢỚC NGOÀI TRONG LĨNH VỰC CÔNG NGHIỆP
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM
2.1. KHÁI QUÁT VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ-XÃ
HỘI TỈNH QUẢNG NAM
2.1.1. Đặc điểm điều kiện tự nhiên, KT- XH tỉnh
Quảng Nam có ảnh hƣởng đến FDI và QLNN về FDI trong
CN
Quảng Nam là tỉnh nằm ở trung tâm của Việt Nam, thuộc
Vùng kinh tế trọng điểm Miền Trung Việt Nam, Phía Bắc giáp tỉnh
Thừa Thiên - Huế và thành phố Đà Nẵng, phía Nam giáp tỉnh Quảng
Ngãi và tỉnh Kon Tum, phía Tây giáp tỉnh Sekong (Cộng hòa Dân
chủ Nhân dân Lào), phía Đông giáp Biển Đông. Tổng diện tích tự
nhiên của tỉnh là 1.057.474 ha, với dân số gần 1,5 triệu người.
Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) liên tục trong 5 năm
từ 2015-2019 nằm trong top 10 tỉnh có chỉ số PCI cao, điều này cho
thấy sự nỗ lực của chính quyền tỉnh Quảng Nam trong việc cải thiện
môi trường đầu tư, phấn đấu đưa tỉnh Quảng Nam trở thành một tỉnh
có nền kinh tế năng động của khu vực.
2.1.2. Tổng quan tình hình thu hút FDI trong lĩnh vực
CN của tỉnh Quảng Nam
a. Tình hình thu hút và thực hiện DA FDI
Nếu tại thời điểm mới tái lập tỉnh năm 1997, tỉnh Quảng Nam
chỉ có 13 DA FDI với tổng vốn đăng ký gần 230 triệu USD thì đến
tháng 12/2018 đã có 172 DA FDI còn hiệu lực với tổng vốn đăng ký
5,4 tỷ USD (số DA tăng hơn 13 lần, tổng vốn đăng ký tăng hơn 23
lần so với năm 1997). Có thể thấy rằng, Quảng Nam trong những

VIETKHOALUAN.COM
10
năm gần đây đã có sự chuyển biến rõ rệt trong việc thu hút FDI cả về
số vốn và DA.
b. Cơ cấu FDI trong lĩnh vực CN theo ngành
Trên 65% các DA FDI tập trung vào lĩnh vực CN- xây
dựng, đặc biệt một số ngành CN chủ lực tạo ra những sản phẩm
đặc trưng và có lợi thế hơn so với các tỉnh khác như: phụ tùng
ô tô, linh kiện điện tử, may mặc, giày da,… góp phần chuyển
dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh theo hướng tăng tỷ trọng CN - xây
dựng và dịch vụ, giảm dần tỷ trọng nông, lâm, thủy sản trong
cơ cấu GRDP của tỉnh. Tuy nhiên, bình quân vốn cho một DA
CN còn thấp (hơn 11 triệu USD), chỉ bằng khoảng 1/7 VĐT
cho một DA du lịch – dịch vụ.
c. FDI theo đối tác đầu tư
Hoạt động XTĐT của tỉnh Quảng Nam được tổ chức có trọng
tâm, trọng điểm tại các quốc gia, vùng lãnh thổ như Hàn Quốc, Đài
Loan, Nhật Bản, Anh, Hồng Kông, Trung Quốc, Hoa Kỳ, ... Đặc
biệt, tỉnh đã chú trọng vào các tập đoàn, tổng công ty lớn có tiềm lực
tài chính, công nghệ hiện đại, có thương hiệu, có thiện chí, thực hiện
đàm phán cụ thể từng DA đầu tư. Trong đó, lớn nhất là Hàn Quốc
với 30 DA và 294,96 triệu USD; thứ hai là Đài Loan với 12 DA,
180,3 triệu USD; thứ ba là Nhật Bản với 11 DA, 96,86 triệu USD;
Anh với 7 DA, số vốn đứng thứ 3 với 173,99 triệu USD. Các quốc
gia còn lại có số vốn và số DA ít.
d. Cơ cấu FDI phân theo hình thức đầu tư
Loại hình đầu tư 100% vốn nước ngoài vẫn chiếm phần chủ
yếu với 105 DA chiếm tỉ trọng 91,23% DA FDI, số vốn là 1.038,43
chiếm tỷ trọng 82,5% tổng số VĐT FDI trong lĩnh vực CN. Tiếp đến
là thức đầu tư hợp đồng hợp tác kinh doanh có số VĐT là 203,53
triệu USD chiếm tỷ trọng 16,17%, cao hơn hình thức đầu tư liên

VIETKHOALUAN.COM
11
doanh với 16,67 triệu USD, chiếm tỷ trọng không đáng kể 1,32%.
2.2 THỰC TRẠNG QLNN VỀ FDI TRONG LĨNH VỰC CÔNG
NGHIỆP
2.2.1 Thực trạng công tác xây dựng quy hoạch, kế
hoạch về FDI trong lĩnh vực CN trên địa bàn tỉnh Quảng
Nam
Công tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch và ban hành các danh
mục DA kêu gọi đầu tư phù hợp với chiến lược phát triển KT - XH
chung cả nước, quy hoạch vùng Bắc Trung bộ - Duyên hải miền
Trung, quy hoạch phát triển KT - XH vùng kinh tế trọng điểm miền
Trung, thống nhất với quy hoạch các ngành, lĩnh vực cả nước và phù
hợp với pháp luật và quy định của nhà nước.
Danh mục các DA ưu tiên thu hút đầu tư được xây dựng cụ
thể, đầy đủ nội dung; tỉnh đã công khai, minh bạch thông tin đến
doanh nghiệp, NĐT qua cổng thông tin hỗ trợ doanh nghiệp và Cổng
thông tin điện tử của tỉnh.
Tuy nhiên, việc thu hút FDI tại Quảng Nam cho đến nay vẫn
chưa tương xứng với tiềm năng, lợi thế và nhu cầu phát triển của địa
phương: Tốc độ thu hút DA, VĐT chậm; mức VĐT bình quân trên
một DA hoặc trên héc ta đất thấp. Công tác quy hoạch kế hoạch còn
thiếu tính khoa học, việc phân bổ DA, VĐT giữa các KCN không
đều, dẫn đến tình trạng các DA trong lĩnh vực CN chỉ tập trung chủ
yếu ở một số KCN lớn như KCN Tam Thăng, KCN Điện Nam- Điện
Ngọc, KKT mở Chu Lai, … còn một số KCN rất ít DA như KCN
Phú Xuân, KCN Thuận Yên.
Kết quả khảo sát cho thấy Công tác xây dựng chiến lược, quy
hoạch, kế hoạch về FDI trong lĩnh vực CN cũng có nhiều ý kiến cho
rằng cần phải đào tạo, tập huấn và nâng cao hơn nữa về trình độ cho
các cán bộ liên quan đến việc thực hiện lập quy hoạch, phê duyệt,

VIETKHOALUAN.COM
12
thẩm định quy hoạch về FDI.
2.2.2 Thực trạng công tác tổ chức thực hiện pháp luật,
chính sách về FDI và ban hành các văn bản quản lý hoạt
động FDI thuộc thẩm quyền cấp tỉnh
a. Tổ chức triển khai thực hiện chính sách, pháp luật nhà
nước về FDI
Tỉnh Quảng Nam luôn chú trọng đến công tác tuyên truyền,
phổ biến các quy định hướng dẫn về quản lý hoạt động đầu tư FDI,
trên Trang Thông tin điện tử, trên hệ thống dịch vụ công trực tuyến
của tỉnh Quảng Nam, tổ chức các buổi phổ biến đến DN, người lao
động các quy định về chính sách đối với NĐT FDI, thành lập Cổng
thông tin hỗ trợ doanh nghiệp,... Qua đó, giúp các chủ đầu tư FDI
nắm rõ hơn về pháp luật đầu tư tại Việt Nam, quyền và nghĩa vụ của
DN trong suốt quá trình đầu tư, tạo sự chuyển biến tích cực về ý thức
chấp hành pháp luật, xây dựng mối quan hệ lao động hài hòa tại các
DN, góp phần thúc đẩy sự phát triển sản xuất và ổn định xã hội.
Các chính sách ưu đãi về tài chính để thu hút vốn FDI tập
trung: Ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp; Ưu đãi thuế xuất - nhập
khẩu; Ưu đãi về tài chính đất đai.
b. Ban hành các văn bản quản lý thuộc thẩm quyền cấp tỉnh
đối với các hoạt động FDI.
Bên cạnh việc thực hiện những quy định chung của Chính
phủ, Bộ, ngành, Trung ương đối với các hoạt động của DN FDI, tỉnh
Quảng Nam đã ban hành đầy đủ các văn bản quản lý hoạt động FDI
thuộc thẩm quyền cấp tỉnh như: trình Thủ tướng Chính phủ phê
duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Nam
đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, ban hành Quy chế hoạt động
của KKT mở, Quy chế hoạt động của Khu thương mại tự do, các chủ
trương, chính sách đặc thù về thu hút đầu tư FDI. Đồng thời, có cơ

VIETKHOALUAN.COM
13
chế, chính sách hỗ trợ đầu tư linh hoạt để thu hút các NĐT nước
ngoài vào lĩnh vực CN trên cơ sở căn cứ vào tình hình thực tế tại
tỉnh.
Kết quả khảo sát cho thấy, chỉ tiêu về chính sách ưu đãi vượt
trội, hấp dẫn so với các khu vực trên cả nước được các chuyên gia
đánh giá ở mức thấp, các chính sách ưu đãi mới chỉ dừng ở ưu đãi về
thuế theo khu vực, theo DA mà chưa chú trọng đến việc tạo động lực
cho DN tuân thủ đúng quy trình đầu tư.
2.2.3 Thực trạng công tác đăng ký, thẩm định, cấp và
điều chỉnh cấp phép DA FDI
Nhìn chung, các bước từ tiếp nhận hồ sơ đăng ký, thẩm định
và cấp phép đều được các cơ quan QLNN tỉnh thực hiện đúng quy
định, đảm bảo tiến độ thời gian. Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh thường
xuyên chủ trì các cuộc họp để xin ý kiến của các cơ quan liên quan
đối với những dự án phức tạp hoặc khi cần thiết.
Các DA được quyết định đầu tư đều căn cứ vào quy hoạch, kế
hoạch phát triển tổng thể KT-XH của tỉnh, quy hoạch phát triển
ngành, quy hoạch chi tiết xây dựng, công tác thẩm định DA đã bám
sát theo các quy trình quy định. Tuy nhiên, tỉnh mới tập trung vào
khâu thẩm định và cấp phép, chưa chú trọng đến khâu sau cấp phép
nên tình trạng DA đầu tư xây dựng bị kéo dài thời gian thực hiện so
với quy định vẫn còn xảy ra, làm ảnh hưởng đến hiệu quả đầu tư,
nhiều DA có quy mô lớn nhưng không triển khai hoặc triển khai
chậm.
2.2.4 Thực trạng công tác thanh tra, kiểm tra và giám sát
và xử lý sai phạm về FDI trong lĩnh vực CN
Trong thời gian qua, tỉnh Quảng Nam đã chú trọng vào công
tác thanh tra, kiểm tra và giám sát trong QLNN về FDI. Hàng năm,
tổ chức triển khai nghiêm túc các cuộc thanh tra, kiểm tra và giám

VIETKHOALUAN.COM
14
sát nhằm nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của NĐT FDI trong
quá trình đầu tư tại Quảng Nam, đảm bảo DA đầu tư được thực hiện
có hiệu quả, đúng tiến độ, hạn chế được các tác hại về môi trường,
quy hoạch xây dựng, đất đai, các quy định về lao động, tiến độ thực
hiện DA, các hoạt động chuyển giá trốn thuế,... Đồng thời, phát hiện
những khó khăn vướng mắc để kịp thời giải quyết, tháo gỡ; những
bất cập về cơ chế chính sách để kiến nghị các cấp có thẩm quyền sửa
đổi bổ sung.
Từ năm 2014 đến hết năm 2018, qua công tác thanh tra,
kiểm tra, giám sát đã thực hiện thu hồi 19 giấy phép, với số vốn đăng
ký là 217,5 triệu USD.
Tuy nhiên, công tác xử lý vi phạm còn chưa kiên quyết, còn
buông lỏng, thiếu chế tài xử lý, các quy định về xử phạt còn quá nhẹ,
chưa đủ sức răn đe nên nhiều DN cố tình không thực hiện, thực hiện
không đầy đủ, không kịp thời hoặc trì hoãn.
2.2.5 Thực trạng công tác giải quyết tranh chấp,
khiếu nại, khiếu kiện trong hoạt động FDI
Tỉnh Quảng Nam rất chú trọng đến công tác xử lý phản ánh,
kiến nghị. Việc tiếp nhận thông qua nhiều kênh, nhiều hình thức
phong phú như qua văn bản, qua các buổi làm việc trực tiếp, cổng
thông tin hỗ trợ, hội nghị đối thoại, đường dây nóng,…
Tỉnh đã xây dựng và ban hành quy trình giải quyết tranh chấp,
khiếu nại, khiếu kiện trong hoạt động FDI chi tiết, đầy đủ, rõ ràng
theo Quyết định số 3352/QĐ-UBND, đảm bảo các phản ánh, kiến
nghị của người dân, DN được giải quyết nhanh chóng, đúng quy định
không để tình trạng kéo dài.
Kết quả khảo sát chỉ ra rằng tỉnh giải quyết dứt điểm các tranh
chấp, khiếu nại, khiếu kiện nhằm mang lại môi trường kinh doanh
thuận lợi cho DN FDI cũng như lòng tin của người dân.

VIETKHOALUAN.COM
15
2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ THỰC TRẠNG QLNN VỀ FDI
TRONG LĨNH VỰC CÔNG NGHIỆP TẠI TỈNH QUẢNG
NAM
2.3.1 Thành công
Công tác xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch về FDI
trong lĩnh vực CN trên địa bàn tỉnh Quảng Nam được thực hiện đồng
bộ, có trọng tâm, định hướng.
Hệ thống các văn bản pháp luật, chính sách về FDI ngày càng
hoàn thiện, tạo hành lang pháp lý và môi trường kinh doanh thuận lợi
hơn cho hoạt động FDI.
Các thủ tục đăng ký đầu tư, thẩm định, cấp phép FDI ngày
càng nhanh chóng và thuận lợi cho các NĐT.
Công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát tình hình hoạt động của
DN FDI và công tác xử lý DN vi phạm được thực hiện thường xuyên
và đúng quy định của pháp luật.
Công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện liên quan
đến hoạt động đầu tư của DN FDI được các cơ quan quản lý cấp tỉnh
giải quyết kịp thời.
2.3.2 Hạn chế
Việc thu hút FDI tại Quảng Nam cho đến nay vẫn chưa tương
xứng với tiềm năng, lợi thế và nhu cầu phát triển của địa phương.
Các văn bản hướng dẫn thi hành về FDI quá nhiều, gây khó
khăn cho quá trình vận dụng và thi hành.
Qui trình đăng ký, thẩm định, xét duyệt còn nhiều điểm bất
hợp lý, thậm chí còn tùy tiện do chưa được qui định chặt chẽ.
Công tác kiểm tra, giám sát tình hình hoạt động của DN FDI
chưa được quan tâm đúng mức, nhiều đơn vị quản lý vẫn còn lúng
túng trong vấn đề này. Tình trạng vi phạm vẫn còn xảy ra thường
xuyên do việc xử lý còn chưa kiên quyết, còn buông lỏng, thiếu chế

VIETKHOALUAN.COM
16
tài xử lý.
Công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện liên quan
đến hoạt động đầu tư của DN FDI vẫn chưa triệt để, còn sự đùn đẩy
trách nhiệm giữa các cơ quan với nhau.
2.3.3 Nguyên nhân của những hạn chế
Công tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch còn mang nặng tính
hình thức, chưa thật sự khoa học, mang tính chủ quan.
Việc ban hành và triển khai áp dụng các cơ chế, chính sách
của các Bộ, ngành Trung ương về đầu tư, tài chính, đất đai còn nhiều
bất cập, thiếu tính đồng bộ. Chưa tạo được cơ chế ưu đãi thực sự
vượt trội để thu hút đầu tư FDI.
Cơ chế phối hợp trong thực thi công vụ, tham mưu giữa các
sở, ngành của tỉnh và giữa các cơ quan của tỉnh với cơ quan chức
năng ở địa phương chưa chặt chẽ, chưa đồng bộ và hiệu quả.
Chưa có quy định đầy đủ, rõ ràng về chức năng chủ trì thanh
tra, phối hợp giữa các đơn vị liên quan trong hoạt động thanh tra,
kiểm tra, giám sát các hoạt động của DN sau khi được cấp giấy
chứng nhận đầu tư. Ngoài ra, chế tài xử phạt quá nhẹ cũng chưa đủ
sức răn đe.
Do sự cả nể, sợ trách nhiệm trong quá trình xử lý, giải quyết
tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện. Chưa có quy chế cụ thể trong việc
phối hợp xử lý giải quyết nên dẫn đến tình trạng đùn đẩy trách nhiệm
giữa các cơ quan với nhau.
Năng lực của cán bộ quản lý còn nhiều hạn chế.

VIETKHOALUAN.COM
17
CHƢƠNG 3
GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QLNN VỀ FDI
TRONG LĨNH VỰC CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
QUẢNG NAM
3.1. CÁC CĂN CỨ ĐỂ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP
3.1.1 Phƣơng hƣớng, mục tiêu phát triển kinh tế xã
hội của tỉnh Quảng Nam
Trong cơ cấu ngành CN, chú trọng XTĐT các DA CN hỗ trợ,
CN chế biến các sản phẩm từ nguồn nguyên liệu địa phương như
nông lâm sản, thủy hải sản, vật liệu xây dựng. Không chấp nhận các
DA đầu tư có nguy cơ gây ô nhiễm môi trường, khai thác lãng phí
nguồn tài nguyên, công nghệ lạc hậu.
Đẩy mạnh công tác cải thiện môi trường đầu tư, CCHC, nâng
cao hiệu quả trong công tác XTĐT và năng lực cạnh tranh của tỉnh.
Tích cực hỗ trợ các DA đã được cấp phép đầu tư để triển khai thuận
lợi và tạo điều kiện tối đa cho các DA mở rộng đầu tư; thường xuyên
đối thoại với NĐT nhằm giải quyết dứt điểm những vướng mắc, phát
sinh trong quá trình triển khai DA; tổ chức tiếp doanh nghiệp định kỳ
hằng tháng, đẩy mạnh xử lý và giải đáp những khó khăn của doanh
nghiệp qua Cổng thông tin hỗ trợ doanh nghiệp.
Tầm nhìn đến năm 2030 từng bước xây dựng Quảng Nam là
một trong những tỉnh phát triển của vùng và cả nước, hội tụ những
yếu tố của nền kinh tế tri thức với các ngành định hướng phát triển
mạnh về công nghệ tiên tiến, dịch vụ chất lượng cao, nông nghiệp
công nghệ cao và môi trường an toàn, bền vững.
3.1.2 Phƣơng hƣớng và mục tiêu của QLNN về đầu
tƣ FDI vào lĩnh vực CN
a. Phương hướng

VIETKHOALUAN.COM
18
Tăng cường công tác lập quy hoạch, chiến lược thu hút FDI
theo ngành, lĩnh vực, đối tượng bám sát với thực tiễn. .
Tiếp tục đề xuất Trung ương và Chính phủ về cơ chế, chính
sách ưu đãi vượt trội, bảo đảm thông thoáng, hấp dẫn để tăng sức
cạnh tranh của lĩnh vực CN trong thu hút đầu tư FDI.
Hiện đại hóa nền hành chính, tăng cường cải cách hành chính
nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh, tạo môi trường đầu tư lành
mạnh, thông thoáng đễ trợ cho việc thu hút và quản lý hoạt động
FDI.
Đổi mới công tác thanh tra, giám sát nhằm vừa đảm bảo được
sự kiểm soát, quản lý của nhà nước vừa không gây phiền hà cho DN.
Rà soát, bổ sung các quy định về xử lý vi phạm, đảm bảo
không bỏ xót các hành vi vi phạm, đồng thời chế tài mạnh, đủ tính
răn đe.
Xây dựng, hoàn thiện các quy định về công tác giải quyết
tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện nhằm phát huy và tăng cường vai
trò, quyền lực của công tác QLNN trong việc giải quyết tranh chấp,
khiếu nại, khiếu kiện.
b. Mục tiêu
Tăng sức hấp dẫn của việc thu hút các DA quy mô lớn, sản
phẩm có tính cạnh tranh cao, sự tham gia của các công ty đa quốc gia
trong chuỗi giá trị toàn cầu, phát triển hệ thống ngành, CN hỗ trợ,
tăng cường sức hấp dẫn của hoạt động XTĐT. Bên cạnh đó cũng chú
trọng thu hút các DA quy mô vừa và nhỏ, khuyến khích các doanh
nghiệp từ sản xuất gia công nhỏ lẻ dần dần chuyển sang sản xuất
công nghệ cao.
Mục tiêu của FDI trong CN đến 2025 phấn đấu tốc độ tăng
trưởng GRDP ngành CN- xây dựng bình quân năm ở khoản 13,2%

VIETKHOALUAN.COM
19
vào giai đoạn 2016-2020. Giữ vững sự ổn định trong phát triển, phấn
đấu tốc độ tăng trưởng GRDP bình quân đạt 12,7% trong giai đoạn
2021-2025.
3.2. GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QLNN VỀ FDI
TRONG LĨNH VỰC CÔNG NGHIỆP THỜI GIAN ĐẾN
3.2.1 Hoàn thiện công tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch về
FDI trong lĩnh vực CN
Hoàn chỉnh và công bố công khai các quy hoạch tổng thể phát
triển kinh tế - xã hội, quy hoạch ngành, kế hoạch hàng năm của tỉnh
nhằm tạo điều kiện cho NĐT trong việc tìm hiểu cơ hội và xây dựng
DA đầu tư.
Cần mở rộng thêm các kênh quảng bá, thu hút đầu tư, trong đó
cần công bố chi tiết, cụ thể về thông tin của Danh mục thu hút đầu
tư, thông tin của các dự án nhằm tìm ra NĐT tiềm năng, đáp ứng cả
về số lượng và chất lượng của quy hoạch.
Thường xuyên rà soát, cập nhật và xây dựng danh mục DA
kêu gọi đầu tư vào lĩnh vực CN của tỉnh Quảng Nam. Bên cạnh đó,
tiến hành rà soát các DA đã thực hiện để hiểu rõ về thực trạng, về
tình hình chậm triển khai, bị thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký đầu
tư, thu hồi đất … để thu hút, kêu gọi các DN có đủ năng lực đầu tư.
Cần xây dựng chiến lược đổi mới công tác vận động XTĐT và
thu hút đầu tư FDI một cách hiệu quả hơn, nổi bậc hơn so với các
tỉnh, thành phố khác để thu hút các NĐT đến với tỉnh Quảng Nam.
Tập trung nâng cao trình độ chuyên môn của công chức làm
công tác lập quy hoạch kế hoạch.
3.2.2 Thực hiện tốt pháp luật, cơ chế, chính sách của nhà
nƣớc về quản lý FDI; hoàn thiện công tác ban hành, thực hiện
văn bản quản lý thuộc thẩm quyền của tỉnh

VIETKHOALUAN.COM
20
Sở Kế hoạch và Đầu tư đẩy mạnh các hình thức tuyên truyền,
đa dạng hóa các hình thức phổ biến kiến thức về chủ trương, chính
sách, quy định pháp luật của nhà nước về hoạt động FDI, đặc biệt là
trong lĩnh vực CN.
Cần đổi mới công tác tuyên truyền pháp luật, chính sách thông
qua nhiều hình thức như: phóng sự, truyền hình, cung cấp tin tức qua
mạng xã hội, website và qua các hoạt động xúc tiến nhằm quảng bá
thế mạnh, tiềm năng, các chính sách và chủ trương thu hút đầu tư của
tỉnh.
Việc ban hành các văn bản quản lý phải đảm bảo yêu cầu đúng
thẩm quyền, đồng thời chú trọng đến tạo môi trường đầu tư thuận lợi,
hạn chế gây khó khăn hay sức ép cho các NĐT, hình thành môi
trường cạnh tranh hợp lý.
Các chính sách ưu đãi đặt thù của tỉnh về thu hút các DA FDI
trong lĩnh vực CN, đa dạng hóa thu hút FDI từ các thị trường và đối
tác tiềm năng.
Thống kê toàn diện, toàn bộ các chính sách ưu đãi thu hút FDI
về thủ tục pháp lý và trên thực tế để đơn giản hóa quá trình thực
hiện; đo lường tác động chính sách và triển khai hệ thống giám sát,
đánh giá.
Cần xây dựng các ấn phẩm, tài liệu phục vụ cho hoạt động
XTĐT. Tài liệu này cần xây dựng, cập nhật phù hợp với tình hình
thực tiễn từng thời điểm, từng đối tượng và nhu cầu đầu tư.
3.2.3 Thực hiện tốt công tác đăng ký, thẩm định, cấp và
điều chỉnh cấp phép DA FDI
Nghiên cứu tiếp tục rút ngắn thời gian cấp giấy chứng nhận
đăng ký đầu tư, quyết định chủ trương đầu tư nhằm giảm tối đa thời
gian, chi phí cho nhà đầu tư khi đến đầu tư kinh doanh tại Quảng

VIETKHOALUAN.COM
21
Nam.
Đẩy mạnh CCHC, ứng dụng CNTT vào hoạt động QLNN như
triển khai cơ chế một cửa quốc gia, một cửa ASEAN, một cửa liên
thông, dịch vụ bưu chính công ích trong việc giải quyết các TTHC.
Rà soát, đánh giá lại những DA chậm tiến độ, kiên quyết đề
nghị rút giấy phép đối với các dự án không còn khả năng thực hiện
và kịp thời nắm bắt những khó khăn, bất cập trong quá trình thực
hiện đầu tư DA của NĐT để phản ánh với các cơ quan có thẩm
quyền xem xét, có giải pháp tháo gỡ vướng mắc cho những NĐT
quyết tâm thực hiện nhưng đang gặp khó khăn.
Cần ban hành quy trình thẩm định và xét duyệt hồ sơ phân
công, phân cấp trong hoạt động QLNN FDI cụ thể, rõ ràng.
Ban hành quy trình QLNN đối với hoạt động của FDI sau cấp
phép để tăng cường công tác quản lý và hỗ trợ sau cấp phép.
3.2.4 Đẩy mạnh hoạt động thanh tra, kiểm tra, giám sát và
xử lý sai phạm hoạt động FDI trong lĩnh vực công nghiệp
Thanh tra tỉnh thực hiện có hiệu quả Danh mục thanh tra,
kiểm tra doanh nghiệp hàng năm đã được phê duyệt. Phối hợp với
thanh tra các Sở, ngành và địa phương tổ chức thanh tra, kiểm tra có
trọng tâm, trọng điểm.
Không ngừng đổi mới phương thức hoạt động thanh tra, kiểm
tra theo hướng hoàn thiện hệ thống pháp luật, chuyển từ hình thức
kiểm tra trực tiếp sang hình thức giám sát thông qua thiết lập hệ
thống thông tin và tăng cường phối hợp giữa các cơ quan QLNN có
liên quan.
Cương quyết xử lý các trường hợp cố tình vi phạm quy định
của pháp luật, gây ảnh hưởng xấu đến hiệu quả phát triển KT-XH,
đặc biệt là những hành vi chuyển giá, vi phạm pháp luật về bảo vệ

VIETKHOALUAN.COM
22
môi trường,...
Đẩy mạnh hoạt động thanh tra kiểm tra đối với các DA sau cấp
phép.
Xây dựng đội ngũ CBCC, viên chức chuyên trách thực hiện
công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát với đầy đủ năng lực, trình độ
và kinh nghiệm.
Rà soát, góp ý hoàn thiện các văn bản thực thi với chế tài xử lý
vi phạm đủ mạnh.
Nghiên cứu, đề xuất giải pháp để nâng cao chất lượng hoạt
động của Trung tâm trợ giúp pháp lý; tổ chức các buổi gặp gỡ đối
thoại với doanh nghiệp có nhu cầu hỗ trợ pháp lý trên địa bàn tỉnh.
3.2.5 Giải quyết kịp thời, đúng pháp luật các tranh chấp,
khiếu nại, khiếu kiện hoạt động FDI trong CN
Tăng cường tiếp xúc, đối thoại với doanh nghiệp bằng nhiều
hình thức khác nhau để kịp thời giải quyết phản ánh, kiến nghị của
doanh nghiệp;
Các đơn vị có liên quan chủ động giải quyết công việc theo
thẩm quyền, không đùn đẩy trách nhiệm; chủ động phối hợp với các
cấp, các ngành trong việc tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho doanh
nghiệp.
Nâng cao chất lượng xét xử các vụ tranh chấp, khiếu nại,
khiệu kiện, đảm bảo giải quyết các bất đồng, tranh chấp trong kinh
doanh cho doanh nghiệp một cách công tâm, minh bạch và nhanh
chóng.
Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, hướng dẫn doanh
nghiệp tra cứu thông tin giải quyết vụ việc trên Trang Thông tin điện
tử của Tòa án tỉnh mà không cần trực tiếp đến Tòa án.
Thường xuyên kiểm tra, giám sát và xử lý nghiêm công chức

VIETKHOALUAN.COM
23
gây nhũng nhiễu gây phát sinh các chi phí không chính thức trong
thực thi công vụ.
3.2.6 Các giải pháp khác
a. Nâng cao năng lực của cán bộ quản lý.
Hoàn thiện cơ cấu bộ máy và nâng cao trình độ của CBCC
thực hiện nhiệm vụ QLNN về FDI nhằm đáp ứng yêu cầu cải
cách, phát triển và hiện đại hóa, hội nhập quốc tế.
Chú trọng tăng cường kỷ luật, kỷ cương, thực hiện nếp sống
văn hóa, văn minh nơi công sở. Chấn chỉnh và xử lý nghiêm khắc
các trường hợp CBCC vi phạm, nhất là trong công cuộc đấu tranh
phòng, chống tham nhũng.
b. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ hiện đại trong QLNN về
FDI.
Tỉnh cũng cần có phương án trang bị hệ thống cơ sở vật chất,
kỹ thuật hiện đại để đáp ứng nhu cầu quản lý hiện đại. Bên cạnh đó,
việc đào tạo để tăng cường kỹ năng sử dụng các trang thiết bị đó sao
cho thật hiệu quả, đáp ứng tối đa nhu cầu sử dụng.
Nâng cao chất lượng các dịch vụ hướng dẫn qua Tổng đài
hành chính công; hướng dẫn, hỗ trợ kê khai hồ sơ về hoạt động của
FDI trực tuyến trên cổng dịch vụ công tỉnh, cổng dịch vụ công quốc
gia; thực hiện các dịch vụ thanh toán điện tử; hướng dẫn thực hiện
dịch vụ bưu chính công ích để giảm thời gian và chi phí đi lại.
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
Tỉnh Quảng Nam là trọng điểm kinh tế của khu vực miền
Trung và Tây Nguyên, là nơi hội tụ nhiều lợi thế, được hưởng các cơ
chế, chính sách ưu đãi của nhà nước, là địa bàn có nhiều tiềm năng
để thu hút và phát triển các DA FDI trong CN và du lịch. Tuy nhiên
cho đến nay, do cơ sở hạ tầng chưa được đầu tư đồng bộ, do hậu quả

VIETKHOALUAN.COM
24
nặng nề của chiến chiến, mặc dù hoạt động FDI đã có những bước
phát triển đáng ghi nhận song chưa thực sự tương xứng với tiềm
năng và thế mạnh của tỉnh.
Thực trạng này đòi hỏi công tác QLNN về FDI cần phải được
hết sức chú trọng, không ngừng được hoàn thiện để nâng tầm quản
lý, thay đổi về chất để nâng cao hiệu quả quản lý.
Với cách nhìn của tác giả, đề tài xin đưa ra vài kiến nghị sau:
(1) Tỉnh cần phải đầu tư chiều sâu cho công tác XTĐT, chú
trọng tới các NĐT Hoa Kỳ, Châu Âu và các công ty lớn có tiềm lực
tài chính và nắm giữ công nghệ tiên tiến; cần quan tâm tới tác động
của cách mạng CN 4.0 trong thu hút ĐTNN.
(2) Cần kiến nghị với trung ương và bằng sự nỗ lực của tỉnh
khẩn trương hoàn thiện hệ thống hạ tầng, nhất là các trục giao thông
đông – tây để mở rộng địa bàn đầu tư sang khu vực trung du và miền
núi phía Tây, tạo sự phát triển hài hòa và kết nối với các tỉnh của
CHDCND Lào.
Trong quá trình thực hiện đề tài, tác giả đã cố gắng phác họa bức
tranh tổng quan về QLNN đối với các DA FDI trong CN với mong
muốn đề xuất được một số giải pháp để hoàn thiện công tác QLNN về
FDI trong CN của tỉnh. Tuy nhiên, với thời gian ngắn và trình độ còn
hạn chế, sự phân tích của tác giả chưa thể bao quát hết các mặt, chưa thể
đi sâu hơn và cụ thể hơn các vấn đề cần xem xét. Do vậy đề tài không
thể tránh khỏi thiếu sót. Tác giả hy vọng rằng đề tài với tư cách là một
tài liệu tham khảo cho các nhà quản lý và hoạch định chính sách của
tỉnh sẽ mang lại hữu ích cho cho sự phát triển kinh tế xã hội của tỉnh
Quảng Nam trong giai đoạn đẩy mạnh CNH, HĐH, đưa Quảng Nam trở
thành tỉnh CN trong thời gian sớm nhất.

Luân Văn Quản lý nhà nước về FDI trong lĩnh vực công nghiệp trên địa bàn tỉnh Quảng Nam.doc

Recommended

Recommended

More Related Content

Similar to Luân Văn Quản lý nhà nước về FDI trong lĩnh vực công nghiệp trên địa bàn tỉnh Quảng Nam.doc

Similar to Luân Văn Quản lý nhà nước về FDI trong lĩnh vực công nghiệp trên địa bàn tỉnh Quảng Nam.doc (20)

More from sividocz

More from sividocz (20)

Recently uploaded

Recently uploaded (20)

Luân Văn Quản lý nhà nước về FDI trong lĩnh vực công nghiệp trên địa bàn tỉnh Quảng Nam.doc