Quản lý nhà nước về công nghiệp tại tỉnh Salavan, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào.doc

Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 -
VIETKHOALUAN.COM
Tải tài liệu tại kết bạn zalo :
0917.193.864
ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
MOUNLAVONG ANAN
QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CÔNG
NGHIỆP TẠI TỈNH SALAVAN,
NƢỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ
NHÂN DÂN LÀO
TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
Mã số: 8 34 04 10

VIETKHOALUAN.COM
0917.193.864
Đà Nẵng – Năm 2023

VIETKHOALUAN.COM
0917.193.864
Công trình được hoàn thành tại
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐHĐN
Người hướng dẫn khoa học: GS.TS. VÕ XUÂN TIẾN
Phản biện 1: TS. LÊ BẢO
Phản biện 2: TS. HOÀNG HỒNG HIỆP
Luận văn được bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt
nghiệp thạc sĩ Quản lý kinh tế họp tại Trường Đại học Kinh tế,
Đại học Đà Nẵng vào ngày 07 tháng 01 năm 2023
Có thể tìm hiểu luận văn tại:
- Trung tâm Thông tin – Học liệu, Đại học Đà Nẵng
- Thư viện trường Đại học Kinh tế, ĐHĐN

VIETKHOALUAN.COM
Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864
1
MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Ngành công nghiệp cũng là ngành cung cấp hầu hết các tư liệu
sản xuất, xây dựng cơ sở vật chất kĩ thuật cho tất cả các ngành kinh
tế, tạo ra ấn phẩm tiêu dùng nhằm nâng cao đời sống xã hội.
Để phát triển kinh tế trong nước trong giai đoạn hội nhập,
Đảng và Nhà nước Lào xác định công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất
nước là nhiệm vụ trọng tâm trong thời kỳ mới. Có thể nói thời gian
qua, tỉnh Salavan đã tích cực đẩy mạnh hoạt động công nghiệp hóa,
hiện đại hóa. Bước đầu, đã mang lại thành tựu đáng kể. Cùng với
những thành quả đạt được về ngành công nghiệp nhưng cũng tồn tại
một số thiếu sót, để tăng cường hơn nữa việc quản lý nhà nước đối
với vấn đề phát triển công nghiệp của tỉnh, tác giả lựa chọn đề tài
“Quản lý nhà nước về công nghiệp tại tỉnh Salavan, nước Cộng hòa
dân chủ nhân dân Lào” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn thạc sĩ
của mình.
2. Mục tiêu nghiên cứu
- Hệ thống hóa các vấn đề lý luận và thực tiễn liên quan đến
công tác quản lý nhà nước về công nghiệp.
- Làm rõ thực trạng công tác quản lý nhà nước về công nghiệp
tại tỉnh Salavan trong thời gian qua.
- Xây dựng các giải pháp tăng cường quản lý nhà nước về
công nghiệp tại tỉnh Salavan thời gian đến.
3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
+ Về nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu những nội dung cơ
bản của quản lý nhà nước về công nghiệp trên địa bàn tỉnh Salavan.
+ Về không gian: Địa bàn tỉnh Salavan, nước CHDCND Lào.
+ Về thời gian: Số liệu thu thập, xử lý, phân tích trong giai

VIETKHOALUAN.COM
2
đoạn 2019 - 2021, những giải pháp được đề xuất đến năm 2027.
4. Phƣơng pháp nghiên cứu
+ Phương pháp thu thập dữ liệu
+ Phương pháp xử lý, phân tích số liệu: Số lượng được phân
tích, so sánh theo tần số, phần trăm, giá trị trung bình để nhận xét.
+ Phương pháp so sánh: so sánh sự phát triển công nghiệp qua
các năm.
+ Phương pháp thống kê mô tả
5. Tổng quan về tài liệu nghiên cứu
Để thực hiện luận văn, học viên đã nghiên cứu rất nhiều tài liệu liên
quan.
6. Bố cục của đề tài
Ngoài phần mở đầu và kết luận, nội dung luận văn được trình
bày trong ba chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận về công tác quản lý nhà nước về
công nghiệp.
Chương 2: Thực trạng công tác quản lý nhà nước về công
nghiệp tại tỉnh Salavan, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào thời
gian qua.
Chương 3: Giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước về
công nghiệp tại tỉnh Salavan, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào.

VIETKHOALUAN.COM
3
CHƢƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC
ĐỐI VỚI CÔNG NGHIỆP CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP TỈNH
1.1 KHÁT QUÁT CHUNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CÔNG
NGHIỆP
1.1.1 Khái niệm
a. Công nghiệp
Công nghiệp là một ngành kinh tế thuộc lĩnh vực sản xuất vật
chất, là một bộ phận cấu thành nền sản xuất vật chất của xã hội, sản
phẩm công nghiệp được chế tạo, chế biến cho nhu cầu tiêu dùng
hoặc phục vụ hoạt động sản xuất, kinh doanh tiếp theo của các thành
phần kinh tế trong xã hội.
Công nghiệp bao gồm ba lĩnh vực chủ yếu là Công nghiệp
khai thác, công nghiệp chế biến, công nghiệp điện – khí – nước.
b. Quản lý nhà nước về công nghiệp
QLNN đối với công nghiệp là: một bộ phận trong quản lý nhà
nước về kinh tế, thể hiện sự tác động hướng đích của hệ thống các cơ
quan quản lý nhà nước về kinh tế đến hệ thống công nghiệp bằng các
biện pháp, phương pháp và công cụ nhằm làm hệ thống công nghiệp
vận hành phù hợp với các quy luật khách quan và định hướng mục
tiêu của hệ thống kinh tế quốc dân.
1.1.2 Đặc điểm của quản lý nhà nƣớc đối với công nghiệp
Một là, QLNN là thúc đẩy sự liên kết và phát triển giữa các
thành phần kinh tế trong nền kinh tế quốc dân.
Hai là, QLNN đối với công nghiệp với đối tượng, phạm vi
quản lý rộng.
Ba là, chủ thế của QLNN đối với công nghiệp là hệ thống các
cơ quan quản lý nhà nước, có sự phân công và phối hợp chặt chẽ.
Bốn là, mục tiêu cơ bản của QLNN đối với công nghiệp là

VIETKHOALUAN.COM
4
tăng trưởng hiệu quả, ổn định và công bằng.
Năm là, QLNN đối với công nghiệp chủ yếu sử dụng các tác
động gián tiếp.
1.1.3 Vai trò của QLNN đối với công nghiệp
- Góp phần thực hiện các mục tiêu kinh tế - xã hội của tỉnh
- Góp phần sử dụng có hiệu quả các nguồn lực.
- Quản lý nhà nước về công nghiệp, góp phần bảo vệ môi
trường sinh thái
- Góp phần nâng cao trình độ công nghệ, trong phát triển công
nghiệp.
1.3.4. Yêu cầu quản lý nhà nƣớc về công nghiệp của tỉnh
Một là, quản lý nhà nước về công nghiệp của tỉnh phải bảo
đảm tuân thủ pháp luật của nhà nước và cơ chế quản lý của nhà
nước.
Hai là, quản lý nhà nước về công nghiệp của tỉnh bảo đảm phù
hợp định hướng phát triển kinh tế-xã hội của tỉnh, phù hợp về cơ cấu
ngành nghề, khu vực theo hướng hiện đại, thân thiện với môi trường.
Ba là, quản lý nhà nước về công nghiệp của tỉnh bảo đảm phù
hợp định hướng phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, trên cơ sở liên
kết, hợp tác giữa các thành phần kinh tế.
Bốn là, quản lý nhà nước về công nghiệp của tỉnh bảo đảm bền
vững là cơ sở để phát triển nhanh tạo nguồn lực cho phát triển bền
vững.
1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CÔNG NGHIỆP
ĐỐI VỚI CHÍNH QUYỀN CẤP TỈNH
1.2.1 Xây dựng và tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch
về công nghiệp cấp tỉnh
- Xây dựng quy hoạch phát triển công nghiệp của tỉnh

VIETKHOALUAN.COM
5
Xây dựng quy hoạch phát triển công nghiệp của tỉnh là nội
dung rất quan trọng định hướng cho toàn bộ quá trình phát triển công
nghiệp, phát triển kinh tế của một địa phương, cũng như quyết định
quá trình quản lý nhà nước đối với công nghiệp. Việc xây dựng quy
hoạch phát triển công nghiệp phải dựa trên chiến lược phát triển kinh
tế - xã hội của địa phương, quy hoạch phát triển ngành, trên cơ sở
tiềm năng và các điều kiện khác của từng địa phương nhằm đạt đến
mục tiêu khai thác hợp lý tiềm năng phục vụ phát triến kinh tế, nâng
cao đời sống dân cư và đảm bảo an ninh quốc phòng.
- Xây dựng chiến lược phát triển công nghiệp
Chiến lược phát triển công nghiệp giữ vị trí trọng yếu trong
chiến lược phát triển kinh tế - xã hội là một kế hoạch tổng thể dài
hạn, có tầm nhìn của một quá trình phát triển dài hạn với sự nhất
quán về con đường và các giải pháp cơ bản để thực hiện. Trên cơ sở
chiến lược dài hạn để xác định mục tiêu phát triển công nghiệp từng
thời kỳ phù hợp với lộ trình chiến lược tổng thể dài hạn, nhằm đạt
được mục tiêu phát triển công nghiệp có khả năng cạnh tranh trên qui
mô toàn cầu là định hướng và cách thức phát triển công nghiệp mang
tính toàn cục, làm cơ sở cho những hoạch định chính sách, định
hướng xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển trung và ngắn hạn về
kinh tế - xã hội của tỉnh.
- Xây dựng kế hoạch phát triển công nghiệp của tỉnh
Mục đích của kế hoạch nhằm cụ thể hóa chiến lược quy hoạch
phát triển công nghiệp, nhiệm vụ phát triển công nghiệp nhanh, bền
vững theo hướng công nghiệp sạch và tăng trưởng cao, tạo sự phát
triển đột phá cho nền kinh tế của tỉnh.
Tiêu chí đánh giá
- Các chính sách phát triển công nghiệp (Các chương trình

VIETKHOALUAN.COM
6
mục tiêu quốc gia, quy hoạch tổng thể,..) được triển khai kịp thời;
- Nội dung các bảng quy hoạch, kế hoạch về phát triển công
nghiệp phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội tại địa
phương;
- Thực hiện tốt các chỉ tiêu trong bảng quy hoạch và kế
hoạch phát triển công nghiệp tại tỉnh Salavan trong giai đoạn 2017 –
2021.
1.2.2 Ban hành các chính sách quản lý công nghiệp cấp
tỉnh
Cơ quan nhà nước cấp tỉnh có nhiệm vụ triển khai các chính
sách quản lý về công nghiệp từ trung ương đến địa phương. Trong
quá trình thực thi nhiệm vụ, cơ quan cấp tỉnh phải triển khai các văn
bản pháp luật như:
- Xây dựng và thực hiện các chính sách đối với phát triển
công nghiệp
- Chính sách hỗ trợ phát triển công nghiệp
- Chính sách khuyến khích phát triển công nghiệp, phát triển
cơ sở hạ tầng.
Tiêu chí đánh giá:
- Số lượng và nội dung các văn bản đã ban hành về hướng
dẫn thực hiện quy hoạch và kế hoạch phát triển công nghiệp tại địa
phương.
- Mức độ kịp thời trong ban hành các chính sách pháp luật
về công nghiệp.
- Mức độ tạo thuận lợi của các chính sách cho quá trình phát
triển công nghiệp.
1.2.3 Tổ chức thực hiện quản lý nhà nƣớc về công nghiệp
cấp tỉnh

VIETKHOALUAN.COM
7
Để chính sách pháp luật của nhà nước về công nghiệp đi vào
cuộc sống, các cơ quan nhà nước nói chung, chính quyền cấp tỉnh
nói riêng phải tổ chức thực hiện nghiêm chỉnh chính sách pháp luật
của nhà nước. Tổ chức tuyên truyền các chính sách pháp luật quản lý
nhà nước về công nghiệp đến các bộ nhân viên làm công tác quản lý
và các đối tượng liên quan. Mục đích của tổ chức quản lý nhà nước
về công nghiệp cấp tỉnh là phải tạo được môi trường để phát triển
công nghiệp và thực hiện xúc tiến đẩy mạnh phát triển công nghiệp
tại tỉnh.
- Số lượng chương trình xúc tiến thương mại công nghiệp;
- Số lượng các doanh nghiệp đầu tư;
- Kết quả quá trình ứng dụng khoa học, kỹ thuật, cơ giới hóa
trong công nghiệp.
- Mức độ thuận lợi, ưu đãi của các chính sách trong quá trình
thực hiện phát triển công nghiệp.
- Mức độ hài lòng của nhà đầu tư về chính sách quản lý công
nghiệp.
1.2.4. Tổ chức bộ máy quản lý nhà nƣớc đối với phát triển
công nghiệp của tỉnh.
Bộ máy tổ chức quản lý nhà nước về công nghiệp của tỉnh bao
gồm HĐND tỉnh, UBND tỉnh. Các Sở, Ban thuộc UBND tỉnh thực
hiện chức năng quản lý nhà nước về công nghiệp.
Cơ chế phối hợp giữa các cơ quản quản lý nhà nước theo chức
năng nhiệm vụ đã được quy định cho từng cấp, Sở, Ban, ngành để
phối hợp thực hiện.UBND tỉnh là chủ thể quản lý về công nghiệp của
tỉnh thường giao nhiệm vụ cho Sở, Ban, ngành có chức năng nhiệm
vụ chính chịu trách nhiệm chủ trì phối hợp với các cơ quan liên quan

VIETKHOALUAN.COM
8
thực hiện.
Để có bộ máy quản lý nhà nước về phát triển công nghiệp
đồng, thống nhất thì cần có đội ngũ cán bộ quản lý giỏi chuyên sâu,
có đạo đức tốt và được bố trí, sử dụng hợp lý, đúng sở trường chuyên
ngành được đào tạo.
- Số lượng, cơ cấu, trình độ chuyên môn của đội ngũ nhân lực.
- Năng lực giải quyết công việc của cán bộ quản lý nhà nước
về công nghiệp (trình độ chuyên môn nghiệp vụ, thái độ).
- Sự phân quyền trong bộ máy tổ chức quản lý nhà nước về
công nghiệp.
1.2.5 Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm trong thực hiện cơ
chế, chính sách công nghiệp
Mục đích kiểm tra, kiểm soát, đánh giá, nhằm phát hiện những
thiếu sót, bất cập trong quá trình xây dựng, ban hành và thực hiện cơ
chế chính sách, để sửa đổi cơ chế chính sách phù hợp, có tác dụng
khuyến khuyến cho phát triển công nghiệp.
Thanh tra, kiểm tra giữ vị trí trọng yếu của QLNN đối với
công nghiệp trong điều kiện cơ chế thị trường.
Kiểm tra sự phối hợp giữa các cơ quan thực thi cơ chế, chính
sách nhất là đội ngũ cán bộ, công chức thực thi chính sách đã ban
hành có đúng theo quy định, hay do cán bộ thực thi chính sách lợi
dụng cá nhân thông đồng với đối tượng được hưởng chính sách làm
méo mó chính sách, gây cản trở cho chính sách khuyến khích phát
triển công nghiệp. Để có một chính sách phát triển tốt các cơ quan
quản lý nhà nước thực hiện kiểm tra, kiểm soát thường xuyên, đánh
giá, tổng kết, để điều chỉnh kịp thời cho từng giai đoạn có tác dụng
khuyến khích phát triển công nghiệp của tỉnh hiệu quả, bền vững, đạt

VIETKHOALUAN.COM
9
tốc độ tăng trưởng cao.
- Số lượng, nội dung các cuộc thanh tra, kiểm tra;
- Số lượng sai phạm, cách thức xử lý, kết quả xử phạt.
1.3 NHỮNG NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN CÔNG TÁC
QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CÔNG NGHIỆP
1.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của tỉnh
a. Điều kiện tự nhiên
Điều kiện tự nhiên của các tỉnh đóng vai trò quan trọng đối với
phát triển công nghiệp do nó ảnh hưởng tới tiếp cận đầu vào, đầu ra
của sản xuất công nghiệp và quá trình thực hiện sản xuất.
b. Điều kiện kinh tế - xã hội
Bên cạnh các điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế - xã hội của
các tỉnh có ảnh hưởng tới việc phát triển công nghiệp trên địa bàn.
1.3.3 Chiến lƣợc, qui hoạch, kế hoạch, chính sách phát
triển công nghiệp quốc gia
Mỗi tỉnh là một bộ phận cấu thành của quốc gia, do đó, phát
triển công nghiệp trên địa bàn một tỉnh chịu sự chi phối của chiến
lược, qui hoạch, kế hoạch, chính sách phát triển công nghiệp của
quốc gia.

VIETKHOALUAN.COM
10
CHƢƠNG 2
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ
CÔNG NGHIỆP TẠI TỈNH SALAVAN, NƢỚC CỘNG HÒA
DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO
2.1 ĐẶC ĐIỂM VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN VÀ KINH TẾ - XÃ
HỘI CỦA TỈNH SALAVAN
2.1.1 Điều kiện tự nhiên của tỉnh Salavan
Salavan là một tỉnh nằm ở vùng Đông Nam của nước
CHDCND Lào, có diện tích 10.6891 km2 , nằm trên kinh tuyến
1030C - 1050C. Phía Đông Nam tỉnh Salavan giáp với tỉnh Sekong
(Lào) và tỉnh Quảng Trị, Thừa Thiên - Huế (Việt Nam), với tổng
chiều dài biên giới là 200km. Phía Tây giáp với tỉnh Ubôn, Vương
quốc Thái Lan, với chiều dài biên giới là 90km. Phía Nam giáp với
tỉnh Chăm Pa Săc (Lào) với chiều dài ranh giới là 175km. Phía Bắc,
giáp tỉnh Sa Văn Na khệt (Lào) với chiều dài ranh giới là 275 km.
Có thể thấy với vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên như trên tỉnh
Salavan có nhiều thuận lợi để phát triển nền kinh tế toàn diện, trong
đó có phát triển nền công nghiệp hiện đại.
2.1.2 Điều kiện kinh tế của tỉnh Salavan
Cơ cấu kinh tế của tỉnh trong thời gian vừa qua cũng thay đổi
nhiều. Nền kinh tế chủ yếu dựa vào nông - lâm nghiệp, còn các lĩnh
vực khác chỉ mới phát triển bước đầu. Kết quả thống kê cho thấy
GDP quân đầu người trong năm 2017 đạt 910 USD/người/năm, đến
năm 2021 đạt tới 1098USD/1người/năm. Điều đó cho thấy mức sống
của người dân trong tỉnh được cải thiện. Kinh tế của Tỉnh có nhiều
phát triển vượt bậc.
Tỉnh Salavan có đầy đủ điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh
tế nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ du lịch và thương mại.
2.1.3 Điều kiện xã hội của tỉnh Salavan
Dân số của tỉnh năm 2021 là 350.000 người (nữ 220.000

VIETKHOALUAN.COM
11
người). Tỷ lệ tăng dân số bình quân 3%/ năm, tăng so với năm 2016
là 12,88%. Văn hóa, giáo dục tại Salavan tương đối phát triển.
2.1.4 Thực trạng về phát triển ngành công nghiệp tại tỉnh
Savalane
a. Số lượng doanh nghiệp trong ngành công nghiệp
Bảng 2.3 Số lƣợng doanh nghiệp của Salavan qua các thời kỳ
Năm
2017- 2018- 2020- Tỷ trọng năm
2018 2019 2021 2020 - 2021
Khai khoáng 33 36 44 4%
Công nghiệp
718 730 727
73%
chế biến
Ngành khác 222 224 227 23%
Tổng số 973 990 998 100%
(Nguồn: Sở Công thương, tỉnh Salavan)
b. Cơ cấu ngành công nghiệp tại tỉnh Salavan
Ngành công nghiệp sản xuất, chế biến có giá trị rất lớn nhờ
vào địa hình đất màu mỡ, nguồn nước cung cấp thuận lợi trồng các
loại cây công nghiệp như: ca cao, cà phê, cao su… và trở thành nơi
cung cấp xuất khẩu cà phê lớn, chiếm tỷ trọng cao trong tổng giá trị
sản xuất ngành công nghiệp khoảng 75 %, trong khi 2 ngành còn lại
là công nghiệp khai thác và công nghệ thông tin nhưng chiếm tỷ
trọng không đáng kể.
c. Cơ cấu thành phần kinh tế

VIETKHOALUAN.COM
12
Bảng 2.4 Cơ cấu doanh nghiệp thành phần kinh tế
ĐVT: doanh nghiệp
Thành phần 2017- 2018- 2020- Tỷ trọng năm
2018 2019 2021 2020 – 2021
Khu vực Kinh tế nhà
16 18 19
1,9%
nước
Khu vực Kinh tế ngoài
940 944 948
95%
nhà nước
Khu vực có vốn đầu từ
17 28 31
3,1%
nước ngoài
Tổng số 973 990 998 100%
(Nguồn: Sở Công thương, tỉnh Salavan)
d. Lao động trong ngành công nghiệp
Năm 2021, toàn tỉnh có 25.176 lao động trong lĩnh vực công
nghiệp; chiếm 43% lao động của toàn tỉnh.
e. Nguồn vốn trong ngành công nghiệp
Tổng vốn đầu tư cho công nghiệp của tỉnh năm 2017 là 5.673
tỷ kịp, đến năm 2021 là 7.536 tỷ kịp.
f. Thị trường đầu ra của sản phẩm công nghiệp
Hiện nay các sản phẩm công nghiệp sản xuất tại tỉnh Salavan
rất đa dạng, có sức cạnh tranh cao. Các doanh nghiệp đã mở rộng thị
trường trên khắp tỉnh và bắt đầu tiêu thụ ở các địa phương trong
nước và tham gia xuất khẩu.
2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ
CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SALALVAN
2.2.1 Xây dựng và tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch
về công nghiệp cấp tỉnh
Quá trình thực hiện quy hoạch ngành công nghiệp tại tỉnh
Salavan hiện nay còn bộc lộ một số hạn chế: Cụm công nghiệp đã

VIETKHOALUAN.COM
13
quy hoạch nhưng chưa triển khai thực tế, tỷ lệ lấp đầy còn thấp, nhất
là cụm công nghiệp ở vùng trung du, miền núi. Chất lượng công tác
dự báo trong quy hoạch còn chưa cao, chưa sát với xu thế phát triển
ngành công nghiệp trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế, nhất là
xu thế phát triển của cuộc cách mạng công nghệ lần thứ 4 (4.0). Một
số dự án công nghiệp còn gặp nhiều khó khăn trong quá trình triển
khai thực hiện.
Kế hoạch về phát triển công nghiệp giai đoạn 2016 – 2021 tại
tỉnh Salavan cũng đã bộc lộ một số hạn chế. Định hướng mục tiêu
phát triển một số phân ngành sản xuất chưa sát với thực tiễn, chưa
phát hiện một số ngành công nghiệp mới, chưa phù hợp với tiềm
năng, khả năng cung cấp các yếu tố đầu vào; chất lượng công tác dự
báo chưa cao, chưa sát với xu thế phát triển các ngành công nghiệp
trong tiến trình hội nhập kinh tế; một số chương trình dự án được
xem là trọng điểm gặp khó khăn trong triển khai, thậm chí phải bỏ
dở, ngược lại một số ngành hàng, sản phẩm lại xuất hiện những tiềm
năng và thời cơ có thể đẩy mạnh tốc độ phát triển. Mặt khác, sau một
thời kỳ phát triển khá năng động và tương đối toàn diện, chiến lược
phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh đã có thêm những yếu tố và tiềm
lực mới... điều này cho phép địa phương đưa ra các mục tiêu phát
triển cao hơn, sát với thực tiễn hơn.
2.2.2 Ban hành các chính sách quản lý công nghiệp cấp
tỉnh
Tỉnh đã ban hành nhiều văn bản về quản lý công nghiệp như
chủ trương, chính sách của Chính phủ và của địa phương như:
Hướng dẫn thực hiện Nghị quyết 19 của Chính phủ ngày 18/3/2201.
Ban hành Nghị quyết 02 ngày 4/5/2019 của Tỉnh ủy Salavan, Kế
hoạch hành động số 179 ngày 01/7/2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh
Salavan về cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh và nâng cao năng
lực cạnh tranh cấp tỉnh của Salavan, Chị thị 16 ngày 6/8/2018 về tiếp

VIETKHOALUAN.COM
14
tục đẩy mạnh cải thiện môi trường đầu tư, nâng cao chỉ số năng lực
cạnh tranh tỉnh Salavan. Ban hành Quyết định số 270 ngày 5/9/2019
về ngày tiếp lãnh đạo doanh nghiệp của UBND tỉnh, theo đó, lãnh
đạo UBND tỉnh sẽ tiếp doanh nghiệp định kỳ vào ngày mùng 5 hàng
tháng và rất nhiều văn bản khác.
2.2.3 Tổ chức thực hiện quản lý công nghiệp cấp tỉnh
a. Thực trạng tạo lập môi trường kinh doanh để phát triển
công nghiệp trên địa bàn tỉnh Salavan
Việc tạo lập, cải thiện môi trường kinh doanh của Salavan vẫn
còn một số hạn chế. Hạ tầng dù đã được quan tâm đầu tư nhưng chưa
đáp ứng được yêu cầu của các doanh nghiệp. Thủ tục hành chính đã
được cải thiện nhưng vẫn còn trường hợp giải quyết thủ tục mất
nhiều thời gian. Một số luật, qui định còn chậm hướng dẫn thi hành
nên phần nào ảnh hưởng đến việc thực hiện. Công tác bồi thường,
giải phóng mặt bằng cho đầu tư, phát triển công nghiệp vẫn gặp khó
khăn, ảnh hưởng tới tiến độ, kế hoạch đầu tư của doanh nghiệp.
b. Thực trạng xúc tiến, thu hút đầu tư vào phát triển công
nghiệp trên địa bàn tỉnh Salavan
So với nhiều địa phương trong vùng, Salavan có lợi thế về thu
hút đầu tư. Tỉnh có vị trí gần trung tâm kinh tế của Nam Lào, giáp
với các tỉnh có sự phát triển kinh tế năng động của Việt Nam, có đầy
đủ hạ tầng giao thông đường bộ, đường sắt, đường hàng không,
đường thủy. Để thu hút đầu tư vào ngành công nghiệp tỉnh Salavan,
tỉnh đã có nhiều ưu đãi đầu tư, tích cực tổ chức các hoạt động giới
thiệu, quảng bá, xúc tiến đầu tư nhằm đưa các nhà đầu tư đến với
tỉnh.
2.2.4 Thực trạng tổ chức bộ máy quản lý nhà nƣớc về công
nghiệp trên địa bàn tỉnh Salavan
UBND tỉnh là cơ quan quản lý nhà nước về công nghiệp có
nhiệm vụ quản lý chung. Sở Công Thương là cơ quan chuyên môn

VIETKHOALUAN.COM
15
giúp UBND tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước về phát triển
công nghiệp theo pháp luật. Sở Công Thương có nhiệm vụ tham mưu
cho UBND tỉnh ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản
lý, xây dựng các chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triến công
nghiệp. Phối hợp với các huyện - thị xã, thành phố xây dựng quy
hoạch, kế hoạch phát triến công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp trên
địa bàn và quản lý thực hiện quy hoạch, kế hoạch đó. Chủ trì triến
khai thực hiện các quy hoạch, kế hoạch của tỉnh, thực hiện công tác
thanh tra, kiểm tra trên lĩnh vực công nghiệp, hướng dẫn nghiệp cho
các địa phương.
Nhìn chung, đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý nhà nước về
công nghiệp của tỉnh đảm bảo về số lượng nhưng chất lượng còn hạn
chế.
2.2.5 Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm trong thực hiện cơ
chế, chính sách công nghiệp
Quá trình thanh tra, kiểm tra các doanh nghiệp về sai phạm
trong quá trình hoạt động thể hiện ở Bảng dưới đây:
Bảng 2.7 Kiểm tra các doanh nghiệp thuộc lĩnh vực công nghiệp ở
các lĩnh vực.
Nội dung ĐVT 2017 2018 2019 2020 2021
Số lượng cuộc kiểm Cuộc 15 16 17 15 15
tra
Số lượng cơ sở kiểm Cơ sở 432 332 333 333 334
tra
Số lượng cơ sở vi Cơ sở 27 28 29 30 38
phạm
Số lượng cơ sở bị xử Cơ sở 13 14 13 20 24
phạt
(Nguồn: UBND tỉnh Salavan)

VIETKHOALUAN.COM
16
2.3. ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ
NƢỚC VỀ CÔNG NGHIỆP TẠI TỈNH SALAVAN
2.3.1 Những thành tựu
- Đã xây dựng được quy hoạch và điều chỉnh, bổ sung quy
hoạch phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp của Salavan cũng
như một số quy hoạch tiểu ngành, lĩnh vực làm cơ sở cho phát triển
công nghiệp tỉnh Salavan.
Tỉnh đã tạo lập được môi trường đầu tư khá thuận lợi và liên
tục được cải thiện nhằm tạo điều kiện tốt nhất cho doanh nghiệp
công nghiệp đầu tư, mở rộng sản xuất kinh doanh.
Xúc tiến, thu hút đầu tư vào ngành công nghiệp nói riêng và
vào tỉnh đã được quan tâm, đặc biệt trong vài năm gần đây
Việc kiểm tra, kiểm soát xử lý vi phạm liên quan đến phát
triển công nghiệp, hoạt động của các doanh nghiệp công nghiệp được
quan tâm, nên vừa tạo điều kiện cho phát triển doanh nghiệp, vừa
hạn chế ở mức độ nhất định những mặt trái của phát triển công
nghiệp.
2.3.2 Những hạn chế
- Quy hoạch phát triển công nghiệp của tỉnh còn dàn trải, chưa
có trọng tâm, trọng điểm. quá ít. Dẫn đến một số khu, cụm công
nghiệp đầu tư kém hiệu quả, lãng phí.
- Thiếu các qui hoạch, chính sách phát triển các ngành công
nghiệp cụ thể, đặc biệt các ngành công nghiệp chủ lực, mũi nhọn của
tỉnh.
- Xúc tiến và thu hút đầu tư vào tỉnh còn chưa thực sự hiệu
quả, chưa thu hút được nhiều doanh nghiệp lớn, doanh nghiệp công
nghệ cao vào Salavan.
- Thiếu cơ chế, chính sách, cách làm đột phát để thu hút đầu
tư, đặc biệt là thu hút các nhà đầu tư lớn, những ngành công nghệ

VIETKHOALUAN.COM
17
cao, có giá trị lan tỏa về kinh tế, công nghệ, góp phần định vị thương
hiệu Salavan.
- Môi trường đầu tư cho công nghiệp của tỉnh Salavan có cải
thiện nhưng chưa thật hấp dẫn.
2.3.3 Nguyên nhân của hạn chế
- Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của Salavan có nhiều
yếu tố không thuận lợi cho phát triển công nghiệp
- Các cơ chế, chính sách, pháp luật của Nhà nước có liên quan
đến phát triển công nghiệp còn nhiều bất cập, chồng chéo.
- Cơ chế phân cấp cho cấp tỉnh còn hạn chế nên chưa phát huy
được tính năng động, sáng tạo của cấp tỉnh, một mặt kéo theo tình
trạng phụ thuộc vào trung ương, dựa dẫm, ỉ lại vào trung ương, mặt
khác, khiến cho lãnh đạo tỉnh khó chủ động trong phát triển công
nghiệp như mong muốn.
- Ngân sách tỉnh có hạn, nhu cầu vốn đầu tư phát triển công
nghiệp lớn.
- Tỉnh còn thiếu sự mạnh dạn, quyết đoán, nhiệt huyết trong
phát triển công nghiệp, chưa truyền được nhiệt huyết đến các nhà
đầu tư, các nhà doanh nghiệp công nghiệp. Chưa mạnh dạn đề xuất
cơ chế đột phá để phát triển công nghiệp của tỉnh.
- Đội ngũ cán bộ quản lý nhà nước có liên quan đến phát triển
công nghiệp còn có hạn chế về nhận thức, trình độ, tầm nhìn và kinh
nghiệm.

VIETKHOALUAN.COM
18
CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC
QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CÔNG NGHIỆP TẠI TỈNH
SALAVAN, NƢỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN
LÀO 3.1 CƠ SỞ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP
3.1.1 Định hƣớng phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Salavan
3.1.2. Phƣơng hƣớng quản lý nhà nƣớc về công nghiệp
trên địa bàn tỉnh Salavan
Quản lý nhà nước về công nghiệp theo hướng bảo đảm phù
hợp chiến lược phát triển công nghiệp nhà nước và chiến lược phát
triển công nghiệp của tỉnh. Đẩy mạnh phát triển công nghiệp phù
hợp với tiềm năng thế mạnh của từng khu vực và phát triển các
ngành chủ lực như công nghiệp khai thác và chế biến khoáng sản;
sản xuất vật liệu xây dựng, công nghiệp điện năng; công nghiệp chế
biến nông, lâm, sản.
Xây dựng một số khu, cụm công nghiệp, cụm làng nghề nông
thôn có quy mô phù hợp gắn với việc bố trí lại dân cư và các điểm đô
thị mới dọc theo tuyến đường Hàng lang Kinh tế Đông Tây.
3.2 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ
NƢỚC VỀ CÔNG NGHIỆP TẠI TỈNH SALAVAN
3.2.1 Xây dựng, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch phát triển
công nghiệp
Cần tiến hành rà soát, đánh giá tổng thể quy hoạch, để hoàn
thiện quy hoạch, kế hoạch phát triển công nghiệp mang tính dài hạn,
hạn chế sự điều chỉnh, đăt biệt là đối với các chỉ tiêu lớn, đảm bảo
tính khả thi cao trong từng giai đoạn, trên cơ sở rà soát quy hoạch
kinh tế -xã hội của tỉnh và quy hoạch của các ngành kinh tế khác, rất
cần sự phối hợp, tham gia và đồng thuận trách nhiệm giữa các Sở,
Ban, UBND các huyện, thị xã liên thực hiện.
- Cần phân chia giai đoạn để xác định những bước đi phù hợp
cho từng giai đoạn.

VIETKHOALUAN.COM
19
- Cần xây dựng các chính sách khuyến khích mọi thành phần
kinh tế đầu tư phát triển kinh doanh các hạ tầng khu, cụm công
nghiệp, khu công nghệ cao, khu vực Kinh tế Cửa khẩu miền núi;
cụm công nghiệp, phát triển công nghiệp theo hướng giảm dần
khoảng cách giữa các vùng, miền trong tỉnh và loại bỏ các dự án đầu
tư công nghệ lạc hậu, gây ô nhiễm môi trường, tiết kiệm tài nguyên,
đảm bảo chất lượng tăng trưởng bền vững.
- Hoàn thiện quy hoạch ngành gắn với vùng kinh tế để ưu tiên
đầu tư phát triển theo lợi thế của từng vùng, rà soát, điều chỉnh các quy
hoạch đã có và xây dựng mới các quy hoạch còn thiếu, xây dựng quy
hoạch chi tiết các khu, cụm công nghiệp, vùng nguyên liệu; cơ sở hạ
tầng của các khu, cụm công nghiệp trên địa bàn Salavan. Phát triển các
cơ sở sản xuất nguyên vật liệu ổn định cho các ngành công nghiệp.
- Hoàn thiện điều chỉnh quy hoạch phát triển công nghiệp đến
năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030, nhằm định hướng về nội dung, lộ
trình phát triển của từng ngành công nghiệp, các chương trình đầu tư
và các giải pháp tổ chức thực hiện.
3.2.2 Hoàn thiện cơ chế, chính sách phát triển công nghiệp
Một trong những giải pháp quan trọng hàng đầu là phải đổi mới cơ
chế, chính sách, tạo môi trường thuận lợi cho hoạt động sản
xuất kinh doanh công nghiệp trên cơ sở pháp luật hiện hành. Trong
thời gian tới, Salavan cần hoàn thiện cơ chế, chính sách cho phát
triển công nghiệp theo hướng:
- Điều chỉnh, bổ sung các cơ chế chính sách ưu đãi cho các dự
án cần khuyến khích đầu tư và thu hút đầu tư vào các cụm công
nghiệp trên cơ sở vận dụng tối đa các cơ chế chính sách ưu đãi cao
nhất được Nhà nước cho áp dụng đối với các dự án đầu tư vào địa
bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn.Thực hiện mức
giá cho thuê đất thấp nhất đối với các dự án đầu tư xây dựng hạ tầng
các khu, cụm công nghiệp.

VIETKHOALUAN.COM
20
- Xây dựng và hoàn thiện chính sách hỗ trợ phát triển các
ngành công nghiệp hỗ trợ để thu hút các nhà đầu tư trong và ngoài
nước. Đồng thời, ban hành chính sách hỗ trợ để thu hút lao động có
chuyên môn cao, tay nghề giỏi về làm việc lâu dài tại các khu công
nghiệp.
- Ban hành chính sách hỗ trợ nhà ở cho người lao động làm
việc tại các Khu, cụm công nghiệp và chính sách khuyến khích các
doanh nghiệp đầu tư xây dựng nhà ở cho công nhân. Ngoài ra, phải
có chính sách hỗ trợ ưu đãi phù hợp với đặc điểm từng ngành đối với
từng doanh nghiệp.
- Cần có chính sách đặc thù đối với các khu công nghiệp trong
điểm, khu cửa khẩu. Đây là dự án tạo tiền đề quan trọng cho ngành
công nghiệp ở Salavan phát triển trong thời gian tới. Ngoài ra,
Salavan cũng cần hoàn thiện một số chính sách như chính sách đất
đai, chính sách phát triển thị trường, xúc tiến thương mại… tạo điều
kiện hỗ trợ thúc đẩy ngành công nghiệp của tỉnh phát triển.
- Hoàn thiện chính sách đối với lao động ngành công nghiệp.
- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền về chủ trương, chính sách,
các chương trình, quy hoạch, đề án, các chính sách hỗ trợ phát triển
công nghiệp của tỉnh thông qua các phương tiện thông tin đại chúng
và nhiều kênh thông tin khác.
3.2.3 Hoàn thiện công tác tổ chức quản lý nhà nƣớc về
công nghiệp
* Về công tác giải phóng mặt bằng
Đẩy mạnh giải quyết tốt các công tác liên quan về đất đai, tái
định cư, đền bù giải tỏa phóng mặt bằng làm cơ sở thuận lợi cho việc
phát triển các khu cụm công nghiệp tập trung. Để đạt được chiến
lược đề ra thì một trong những giải pháp quan trọng là phải đổi mới
cơ chế chính sách, tạo môi trường thuận lợi cho hoạt động sản xuất
kinh doanh.

VIETKHOALUAN.COM
21
* Thực hiện các chính sách hỗ trợ phát triển công nghiệp
Tiếp tục rà soát các chính sách đã được ban hành trong quá
trình thực hiện nhằm phát hiện những bất cập, để sửa đổi ban hành
chính sách mới cho phù hợp, hiệu quả có tác dụng khuyến khích các
thành phần kinh tế tích cực hưởng hưởng, cơ quan thực quản lý nhà
nước thực thi phải đúng pháp luật; công bằng đối với các thành phần
được hưởng chính sách. Tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát,
giám sát, đánh giá các cơ quan thực thi chinh sách và đối tượng được
hưởng chính sách, trong quá trình thực hiện, nhằm phát hiện những
bất cập, hạn chế cũng như các tiêu cực trong triển khai chính sách;
* Thực hiện công tác thủ tục hành chính
Đối với thủ tục hành chính cần xác định: Đây là khâu then
chốt, tạo bước đột phá trong việc tạo môi trường đầu tư thông
thoáng, minh bạch; cần cụ thể hóa toàn bộ thủ tục hành chính cần
thiết mà nhà đầu tư phải thực hiện khi triển khai một dự án đầu tư,
theo thứ tự các bước từ khi đăng ký dự án và thỏa thuận địa điểm đến
khi được cấp phép xây dựng; cần nâng cao tính minh bạch trong việc
cấp phép đầu tư, kinh doanh của các doanh nghiệp. Tạo điều kiện về
đất đai, mặt bằng sản xuất, ứng dụng công nghệ thông tin trong quản
lý, công tác bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp và thương hiệu, xúc
tiến thương mại tìm kiếm thị trường, hỗ trợ đào tạo lao động để các
doanh nghiệp có điều kiện đẩy mạnh sản xuất kinh doanh.
* Quản lý môi trường trong các khu công nghiệp
- Tổ chức tốt hoạt động quản lý môi trường trong các khu công
nghiệp theo sự phân cấp và ủy quyền đối với cơ quan quản lý các
khu công nghiệp.
- Tỉnh cần triển khai đồng bộ, kịp thời việc đầu tư công trình
xử lý rác thải công nghiệp; hỗ trợ các nhà đầu tư hạ tầng khu công
nghiệp các thủ tục cần thiết để tiếp cận các nguồn vốn đầu tư bảo vệ
môi trường.

VIETKHOALUAN.COM
22
- Xây dựng hệ thống quan trắc môi trường trong các khu công
nghiệp: Xây dựng cơ chế phối hợp giữa cơ quan quản lý nhà nước về
môi trường với Ban quản lý.
3.2.4. Nâng cao chất lƣợng đội ngũ quản lý nhà nƣớc về
công nghiệp.
Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về công nghiệp phải thống
nhất xuyên suốt từ tỉnh đến Sở, ban, ngành; các huyện, thị xã thành phố;
Bộ máy quản lý nhà nước về công nghiệp của tỉnh liên quan đến nhiều
cơ quan quản lý, để tổ chức bộ máy có hiệu quả. Phải xây dựng được
quy chế phối hợp, chế tài, trách nhiệm giữa các cơ quan lý nhà nước
trong tỉnh, nhằm nâng tính tác nghiệp, linh hoạt và xử lý kịp thời,
đúng đắn những vấn đề do thực tiễn đề ra, từ đó nâng cao được hiệu lực,
hiệu quả quản lý nhà nước của tỉnh đối với phát triển công nghiệp.
Chú trọng công tác đào tạo đội ngũ cán bộ quản lý có phẩm
chất đạo đức tốt, chuyên môn nghiệp vụ giỏi và bố trí sử dụng cán bộ
đúng, phù hợp với năng lực, trình độ đã được đào tạo Tổ chức, đánh
giá, kiểm soát bộ máy quản lý nhà nước về công nghiệp phải được
coi là hoạt động thường xuyên trong công tác chỉ đạo điều hành của
tỉnh, thực hiện đồng bộ nhiệm vụ của các cơ quan quản lý nhà nước
có liên quan đến công nghiệp trong sự phân công phối hợp thống
nhất, chứ không riêng là nhiệm vụ của UBND tỉnh và Sở Công
Thương. Để khắc phục những bất cập hiện nay về tổ chức bộ máy
quản lý nhà nước về công nghiệp
3.2.5. Tăng cƣờng công tác thanh tra, kiểm tra đối với
hoạt động công nghiệp trên địa bàn tỉnh
- Tăng cường thanh tra, kiểm tra tiêu chuẩn công nghệ đối với
các cơ sở công nghiệp. Các cơ quan chức năng như tài chính, công
nghiệp, môi trường cần phối hợp, kiểm tra trình độ, tuổi đời máy
móc, thiết bị của công nghiệp. Nếu máy móc thiết bị quá cũ, hết khấu
hao, sản xuất tiêu tốn nhiều năng lượng, nguyên liệu gây ô nhiễm

VIETKHOALUAN.COM
23
môi trường thì buộc các cơ sở sản xuất kinh doanh phải đổi mới công
nghệ. Một mặt cần khuyến khích và tạo điều kiện cho các cơ sở sản
xuất mua sắm thiết bị, đổi mới công nghệ; mặt khác sẽ tăng thuế
hoặc xử phạt đối với cơ sở dùng công nghệ cũ, lạc hậu hoặc phải đền
bù thiệt hại do xả chất thải gây thiệt hại sản xuất nông nghiệp, ô
nhiễm môi trường.
- Đưa 100% cơ sở sản xuất công nghiệp vào diện kiểm soát,
thực hiện thanh tra, kiểm tra về xử lý chất thải, nước thải bảo vệ môi
trường. Khuyến khích và tạo điều kiện đổi mới công nghệ hạn chế
gây ô nhiễm môi trường trong quá trình sản xuất kinh doanh, nhất là
đối với các cơ sở chế biến tinh bột sắn, chế biến thủy sản, bột giấy,
sản xuất vật liệu xây dựng... đồng thời tăng cường chương trình sản
xuất sạch hơn tại các doanh nghiệp.
3.2.6 Giải pháp phát triển kỹ thuật, công nghệ trong phát
triển công nghiệp
- Đẩy mạnh nghiên cứu và chuyển giao khoa học - kỹ thuật;
tăng cường các hoạt động khoa học công nghệ, khuyến khích ứng
dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật, chương trình tiết kiệm năng
lượng, đổi mới công nghệ để nâng cao chất lượng sản phẩm.
- Mở rộng hợp tác quốc tế về khoa học công nghệ, đa dạng hoá
các loại hình hợp tác để tranh thủ tối đa sự chuyển giao công nghệ
hiện đại từ nước ngoài cho phát triển công nghiệp.
- Cung cấp thông tin.
- Chính quyền Salavan cần có chính sách cụ thể hơn để
khuyến khích đổi mới công nghệ.
- Các cơ sở công nghiệp cần mạnh dạn đầu tư đổi mới công
nghệ, kỹ thuật.
- Phát triển thị trường dịch vụ khoa học và công nghệ.
3.3 KIẾN NGHỊ

VIETKHOALUAN.COM
24
KẾT LUẬN
Công nghiệp là ngành đại diện cho phương thức sản xuất mới,
sự tiến bộ khoa học và công nghệ, phân công lao động sâu sắc, với
phương thức quản lý hiện đại,... tác động mạnh mẽ đến định hướng
phát triển các ngành kinh tế và sự phát triển xã hội.
Salavan là một tỉnh trong quá trình thực hiện công nghiệp hóa,
hiện đại hóa, cùng với những thuận lợi về nền kinh tế thị trường và
hội nhập sâu rộng vào nền kinh tế thế giới, tỉnh phải đối mặt với
nhiều khó khăn, thách thức. Mặt khác, phạm vi, đối tượng quản lý
của nhà nước đối với công nghiệp rộng, có quan hệ với các ngành,
lĩnh vực kinh tế - xã hội khác trên địa bàn tỉnh, đây là nhiệm vụ lâu
dài.
Để thực hiện thắng lợi các quan điểm, mục tiêu, định hướng
và nhiệm vụ phát triển công nghiệp trong thời gian tới, đòi hỏi công
tác QLNN của chính quyền Salavan đối với công nghiệp phải được
hoàn thiện, tập trung lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện quyết liệt và có hiệu
quả các giải pháp nêu trên; đồng thời, cần phải chú trọng xây dựng
bộ máy QLNN thật sự trog sạch, vững mạnh, có tầm nhìn chiến lược,
không ngừng cải tiến công tác QLNN đối với công nghiệp trên địa
bàn tỉnh và có sự chuẩn bị từng bước các nguồn lực, đáp ứng yêu
cầu, nhiệm vụ của từng giai đoạn phát triển công nghiệp nhằm thực
hiện thắng lợi các mục tiêu phát triển công nghiệp, phấn đấu đến
năm 2030 Salavan trở thành tỉnh công nghiệp theo hướng hiện đại

Quản lý nhà nước về công nghiệp tại tỉnh Salavan, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào.doc

Recommended

Recommended

More Related Content

Similar to Quản lý nhà nước về công nghiệp tại tỉnh Salavan, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào.doc

Similar to Quản lý nhà nước về công nghiệp tại tỉnh Salavan, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào.doc (20)

More from dịch vụ viết đề tài trọn gói 0973287149

More from dịch vụ viết đề tài trọn gói 0973287149 (20)

Recently uploaded

Recently uploaded (20)

Quản lý nhà nước về công nghiệp tại tỉnh Salavan, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào.doc