Luận Văn Thạc Sĩ Phát triển cụm công nghiệp trong nông thôn tỉnh Gia Lai.doc

Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 -
VIETKHOALUAN.COM
Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG
NGUYỄN THỊ BÍCH THU
PHÁT TRIỂN CỤM CÔNG NGHIỆP TRONG
NÔNG THÔN TỈNH GIA LAI
Chuyên ngành: Kinh tế phát triển
Mã số: 60.31.01.05
TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ
Đà Nẵng - Năm 2016

VIETKHOALUAN.COM
Công trình được hoàn thành tại
ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG
Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS. Bùi Quang Bình
Phản biện 1: PGS.TS. Đào Hữu Hòa
Phản biện 2: PGS.TS. Trần Đình Thao
Luận văn đã được bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt
nghiệp thạc sĩ ngành kinh tế phát triển họp tại Phân hiệu Đại học Đà
Nẵng tại Kon Tum vào ngày 2 tháng 10 năm 2016
Có thể tìm hiểu luận văn tại:
- Trung tâm Học liệu, Đại học Đà Nẵng
- Trường Đại Học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng

VIETKHOALUAN.COM
1
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
- Vị trí địa lý kinh tế quan trọng của tỉnh Gia Lai nằm ở vị trí
liền kề với vùng kinh tế trọng điểm miền trung nên Gia Lai có vị trí
rất quan trọng về kinh tế, chính trị và an ninh quốc phòng đối với khu
vực miền Trung - Tây Nguyên nói riêng và cả nước nói chung.
Diện tích tự nhiên của Gia Lai là 15.536,9 km2
Cơ cấu kinh tế của Gia Lai về cơ bản là sản xuất nông nghiệp
Công nghiệp ở Gia Lai hiện chiếm một tỷ trọng khá khiêm tốn
trong cơ cấu kinh tế của Việc phát triển Cụm Công Nghiệp hợp lý sẽ
tăng mức đóng góp vào nguồn thu của ngân sách ở địa phưong, góp
phần thúc đẩy phát triển kinh tế của tỉnh nhà. Xuất phát từ những vấn
đề trên, tôi chọn đề tài: “Phát triển cụm công nghiệp trong nông thôn
tỉnh Gia Lai ” để thực hiện luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Kinh tế
phát triển .
2. Mục tiêu nghiên cứu
- Hệ thống hoá những vấn đề lý luận phát triển các CCN.
- Đánh giá thực trạng phát triển CCN ở nông thôn tỉnh Gia Lai
thời gian qua
- Đánh giá mặt mạnh, mặt hạn chế và nguyên nhân ảnh hưởng
đến phát triển CCN
- Kiến nghị và đề xuất một số giải pháp phát triển CCN ở nông
thôn tỉnh Gia Lai trong những năm tới.
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu của đề tài là Phát triển các CCN
Phạm vi nghiên cứu việc phát triển các CCN nông thôn
Đia bàn : Ở nông thôn tỉnh Gia Lai

VIETKHOALUAN.COM
2
Thời gian giai đoạn 2010-2015 .
4. Phương pháp nghiên cứu
Phương pháp thống kê tổng hợp, mô tả số liệu và so sánh,
Phương pháp thu thập số liệu từ những thực nghiệm và phi
thực nghiệm
Nghiên cứu các tham luận của các chuyên gia, và lấy ý kiến góp
ý chuyên viên theo CCN và ý kiến của lãnh đạo Sở Công Thương
tỉnh Gia Lai, lãnh đạo BQL các CCN của các huyện, thành phố.
5. Kết cấu của luận văn
Chương 1: Cơ sở lý luận về phát triển cụm công nghiệp
Chương 2: Thực trạng phát triển CCN trong nông thôn tỉnh Gia
Lai
Chương 3: Một số giải pháp phát triển CCN trong nông thôn
tỉnh Gia Lai

VIETKHOALUAN.COM
3
CHƯƠNG 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÈ PHÁT TRIỂN CỤM CÔNG NGHIỆP
1.1. NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CỤM CÔNG NGHIỆP
1.1.1. Khái niệm, đặc trưng và tầm quan trọng của CCN
a. Khái niệm về CCN
CCN là khu vực tập trung các DN, cơ sở sản xuất CN-TTCN, cơ
sở dịch vụ phục vụ sản xuất CN-TTCN; có ranh giới địa lý xác định,
không có dân cư sinh sống; được đầu tư xây dựng chủ yếu nhằm di dời,
sắp xếp, thu hút các cơ sở sản xuất, các DN nhỏ và vừa, các cá nhân, hộ
gia đình ở địa phương vào đầu tư sản xuất, kinh doanh; do Uỷ ban nhân
dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương quyết định thành lập.
b. Đặc trưng cơ bản của CCN
c. Tầm quan trọng của CCN
1.1.2. Phân loại CCN
a. CCN tổng hợp (đa ngành)
b. CCN làng nghề
c. CCN chuyên ngành
d. CCN hiện đại (như khu công nghiệp)
1.1.3. Phân biệt CCN với KCN, KCX và KKT
a. Điểm giống nhau
Đều có diện tích đất sản xuất công nghiệp gồm nhiều doanh
nghiệp hoạt động SXCN, có ranh giới địa lý xác định.
b. Điểm khác nhau: Khu công nghiệp là khu chuyên sản xuất
hàng công nghiệp và thực hiện các dịch vụ cho sản xuất công nghiệp,
có ranh giới địa lý xác định, được thành lập theo điều kiện, trình tự
và thủ tục quy định tại Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008
của Chính phủ.

VIETKHOALUAN.COM
4
1.1.4. Vai trò, vị trí của CCN đối với phát triển công nghiệp
và tầm quan trọng của CCN ở nông thôn
a. Vai trò, vị trí của CCN đối với phát triển công nghiệp
b. Tầm quan trọng của CCN ở nông thôn
1.2. NỘI DUNG PHÁT TRIỂN CCN
1.2.1. Quy hoạch và quản lý quy hoạch CCN
Xác định vị trí, vai trò của các cụm công nghiệp đối với phát
triển kinh tế xã hội, phát triển các ngành công nghiệp ở địa phương;
Phân tích đánh giá những mặt đạt được, tồn tại trong việc đầu
tư xây dựng và phát triển các cụm công nghiệp;
Dự báo các yếu tố tác động đến nhu cầu phát triển cụm công
nghiệp, khả năng thu hút đầu tư hạ tầng các cụm công nghiệp và nhu
cầu thuê đất của các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất công nghiệp trên
địa bàn.
- Xây dựng, ban hành, phổ biến, hướng dẫn và tổ chức thực
hiện pháp luật, cơ chế, chính sách, tiêu chuẩn quy phạm kỹ thuật liên
quan đến việc thành lập và hoạt động của cụm công nghiệp.
- Xây dựng và chỉ đạo thực hiện quy hoạch, chương trình, kế
hoạch phát triển cụm công nghiệp.
Chỉ đạo, tổ chức thực hiện các dịch vụ công hỗ trợ hoạt động
đầu tư và sản xuất kinh doanh của các tổ chức, cá nhân trong cụm
công nghiệp.
1.2.2. Gia tăng quy mô các cụm công nghiệp
Gia tăng quy mô các CCN thực chất là xây dựng và đảm bảo cơ
sở hạ tầng như hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội cho sản xuất của các
doanh nghiệp theo hướng tập trung hóa. Các cơ sở hạ tầng này sẽ bảo
đảm mặt bằng sản xuất và các điều kiện cung cấp các dịch vụ đi kèm.
Các cụm công nghiệp là cơ sở dịch vụ phục vụ sản xuất

VIETKHOALUAN.COM
5
CN-TTCN hay là cơ sở bảo đảm các điều kiện và cung cấp các dịch vụ
ban đầu cho hoạt động sản xuất của các doanh nghiệp như hạ tầng giao
thông, mặt bằng hay nhà xưởng sản xuất, điện, cấp và thoát nước, xử lý
chất thải và bảo vệ môi trường, hay hạ tầng xã hội xung quanh CCN….
Việc xây dựng và vận hành các CCN có thể do nhà nước tiến
hành hay có thể chính quyền thực hiện hình thức công tư. Kinh
nghiệm hiện nay hình thức kết hợp công tư vẫn có hiệu quả hơn.
Tiêu chí
- Số lượng và tỷ lệ tăng các CCN trong toàn tỉnh
- Số lượng các khu công nghiệp trong mỗi cụm công nghiệp;
- Số km đường được xây dựng và đưa vào sử dụng trong các CCN
- Diện tích cây xanh trong các CCN
- Diện tích nhà xưởng và cơ sở sản xuất cung cấp cho doanh nghiệp;
- Số lượng khu dân cư và cơ sở y tế, giao dục, thương mại…
phục vụ cho các CCN
1.2.3. Bảo đảm cung cấp dịch vụ trong các CCN
Để bảo đảm cho hoạt động của các doanh nghiệp trong CCN
cần phải có các dịch vụ trong CCN. Các dịch vụ này bao gồm như :
dịch vụ cung cấp điện, nước, thoát nước và xử lý nước thải, viễn
thông, tài chính ngân hàng, dịch vụ ăn uống cho công nhân…
Việc cung cấp dịch vụ trong CCN có thể do doanh nghiệp
được hình thành theo hình thức công tư tổ chức cung ứng. Phải có sự
tham gia của khu vực công trong việc cung cấp các dịch vụ này nhằm
điều tiết và bảo đảm giá thành và chất lượng dịch vụ.
Tiêu chí phản ánh:
- Tỷ lệ hài lòng của các doanh nghiệp về việc cung cấp điện,
nước, viễn thông;
- Tỷ lệ doanh nghiệp sử dụng dịch vụ xứ lý chất thải và nước

VIETKHOALUAN.COM
6
thải của CCN
- Tỷ lệ doanh nghiệp sử dụng dịch vụ tài chính ngân hàng do
CCN cung cấp
- Tỷ lệ doanh nghiệp sử dụng dịch vụ cung cấp xuất ăn cho
công nhân hay nhà căng tin của CCN.
1.2.4. Xây dựng và hoàn thiện chính sách thu hút, hỗ trợ
thực hiện đầu tư vào các CCN
Nội dung này yêu cầu cần xây dựng các cơ chế chính sách
sách thu hút, hỗ trợ thực hiện đầu tư của các nhà đầu tư. Xét về trình
tự thời gian trong nhiều trường hợp nội dung này sẽ thực hiện ngay
từ khi tiến hành quy hoạch CCN.
Các chính sách và cơ chế này bao gồm việc quy định các điều
kiện khi các doanh nghiệp đầu tư vào các CCN nông thôn với những
ưu đãi có thể, những hỗ trợ về tài chính về thủ tục hành chính nhanh
và thuận lợi, hay hỗ trợ tìm kiếm và đào tạo lao động….
Ngoài ra ở trong CCN này cũng sẽ có những dịch vụ hỗ trợ
cho sản xuất và kinh doanh của doanh nghiệp như dịch vụ tài chính
ngân hàng, hải quan, hay dịch vụ giao thông công cộng cho công
nhân ….từ việc tổ chức hệ thống cung ứng dịch vụ của ban quản lý
với sự hỗ trợ của các nhà cung cấp.
Tiêu chí
- Số lượng các ưu đãi đầu tư vào cụm công nghiệp
- Chi phí thời gian cho thủ tục hành chính..
- Mức phí và lệ phí khi đầu tư vào CCN
1.3. CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN SỰ PHÁT TRIỂN
CỦA CCN
1.3.1. Nhân tố bền ngoài
1.3.2. Nhân tố biên trong

VIETKHOALUAN.COM
7
CHƯƠNG 2
THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN CỤM CÔNG NGHIỆP
TRONG NÔNG THÔN TỈNH GIA LAI
2.1. ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN
VÀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI TỈNH GIA LAI
2.1.1. Điều kiện tự nhiên: Vị trí địa lý thuận lợi Phía Bắc giáp
với tỉnh Kon Tum, phía Nam giáp tỉnh Đăk Lăk, phía Đông giáp các tỉnh
Quảng Ngãi, Bình Định và Phú Yên, phía Tây giáp với tỉnh Ratanakiri
của Campuchia; Gia Lai vừa có khí hậu cao nguyên mát mẻ, vừa có khí
hậu nhiệt đới gió mùa. Do ảnh hưởng của độ cao khác nhau ở các khu
vực địa hình mà hình thành các tiểu vùng khí hậu khác nhau, tuy nhiên
khí hậu Gia Lai được chia thành 2 mùa rõ rệt trong năm.
2.1.2. Tài nguyên thiên nhiên: Gia lai có tài nguyên rừng, tài
nguyên nước và tài nguyên về khoáng sản
2.1.3. Tình hình phát triển kinh tế của tỉnh
Kinh tế tỉnh Gia Lai tăng trưởng tương đối ổn định. Tốc độ tăng
tổng sản phẩm trong tỉnh (GDP) bình quân thời kỳ 2011 - 2015 là 12,8%
năm. Hầu hết các chỉ tiêu chủ yếu về phát triển kinh tế - xã hội đều đạt
và vượt mục tiêu đề ra của Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XII.
Trong các năm tiếp theo giai đoạn 2016-2020 phấn đấu 12,0%.
GDP bình quân đầu người (giá hiện hành) của tỉnh Gia Lai năm
2015 đạt 34,2 triệu đồng/ người. Tỷ trọng Nông nghiệp - Công nghiệp
- dịch vụ trong cơ cấu kinh tế vào năm 2015 là 33,0% ; 36,7%; 30,3%.
Cơ cấu kinh tế của Gia Lai hiện là nông nghiệp-công nghiệp -
dịch vụ. Tỷ trọng nông nghiệp trong cơ cấu kinh tế của Gia Lai hiện
vẫn chiếm khá cao, tuy nhiên trong giai đoạn vừa qua đã diễn ra sự
chuyển dịch mạnh theo hướng tăng nhanh tỷ trọng công nghiệp và

VIETKHOALUAN.COM
8
giảm tỷ trọng nông nghiệp. Tính theo giá hiện hành, năm 2011 tổng
GDP đạt 24.995 tỷ, năm 2012 đạt 27.841 tỷ, năm 2013 đạt 29.685 tỷ.
Năm 2014 ước đạt 32.570 tỷ đồng.
2.2. THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN CCN TRONG NÔNG THÔN
TỈNH GIA LAI
2.2.1. Thực trạng quy hoạch và quản lý quy hoạch CCN
trong nông thôn tỉnh Gia Lai
Thực trạng quy hoạch cụm công nghiệp:
- 06 Cụm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp đã được UBND tỉnh
phê duyệt quy hoạch chi tiết: Tổng diện tích quy hoạch 266,61 ha.
- 04 Cụm công nghiệp do Uỷ ban nhân dân huyện phê duyệt
quy hoạch chi tiết: Tổng diện tích dự kiến quy hoạch 153,76 ha.
- 07 Cụm công nghiệp đang tiến hành khảo sát, lập quy hoạch
và trình Uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyệt quy hoạch chi tiết và Dự án
đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng:
Thực trạng quản lý quy hoạch:
Trách nhiệm của chính quyền địa
phương: Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.
Ủy ban nhân dân cấp huyện.
Trách nhiệm của các Sở, ngành: Sở Công Thương; Sở Kế hoạch
& Đầu tư; Sở tài chính; Sở nội vụ; Sở xây dựng; Sở tài nguyên môi
trường
2.2.2. Tình hình quy mô các cụm công nghiệp
Với 11 CCN ở nông thôn hiện nay đã được Ủy ban nhân dân tỉnh
Gia Lai phê duyệt quy hoạch chi tiết với tổng diện tích 297,42 ha, trong
đó có 07 cụm công nghiệp đã tiến hành đền bù, giải phóng mặt bằng
133,34 ha, chiếm 44,83% diện tích đất cụm công nghiệp, diện tích đất
chưa đền bù giải phóng mặt bằng 164,08 ha, chiếm 55,17%;

VIETKHOALUAN.COM
9
không có diện tích đất bị các tổ chức, cá nhân chiếm dụng, không có
diện tích sử dụng sai mục đích. Diện tích đất đã được cho thuê và sử
dụng đúng mục đích 21,83 ha, chiếm 7,3% tổng diện tích đất cụm
công nghiệp; diện tích đất đang làm thủ tục thuê đất 17,38 ha, chiếm
5,84% tổng diện tích đất cụm công nghiệp.
Bảng 2.7. Diện tích các CCN ở nông thôn tỉnh Gia Lai
Diện tích đất đã Diện tích
đền bù, giải đất đã cho
Diện phóng mặt bằng thuê
Diện
tích đã Diện Diện
tích
được tích tích
Diện Diện đất
Tên cụm CN phê đất đất
STT tích tích đang
duyệt sử sử
mặt đất bị đăng
QHCT dụng dụng
bằng chiếm kí
(ha) đúng sai
sạch dụng thuê
mục mục
đích đích
1 Cụm CN TTCN Diên Phú 40 40 0 6.52 0 3.56
2 Cụm CN TTCN IaKhươl 53.91 3.91 0 12.04 0.00 3.26
3 Cụm CN Đắk Djrăng 15 10.5 0 0 0 9.2
4 Cụm CN tập trung Chư Sê 51.5 3.80 0 2.60 0 1.36
5 Cụm CN Ia Sao 15 0 0 0 0 0
6 Cụm CN Chư Prông 15 14.85 0 0 0 0
7 Cụm CN Ia Grai 15 9.61 0 0 0 0
8 Cụm CN TT Kông Chro 15 0.67 0 0.67 0 0
9 Cụm CN Phú An 15 0 0 0 0 0
10 Cụm CN TTCN Ayun Hạ 47.01 0 0 0 0 0
11 Cụm CN Ia Pa 15 0 0 0 0 0
Tổng cộng 297.42 133.34 0 21.83 0.00 17.38
(Nguồn: Sở Công thương Gia Lai)
2.2.3. Tình hình thu hút đầu tư vào CCN
Hiện nay trên địa bàn tỉnh đã có 05 Cụm công nghiệp với tổng

VIETKHOALUAN.COM
10
diện tích là 175,41 ha đã đi vào hoạt động, thu hút 18 dự án đầu tư
(trong đó có 09 dự án đã hoàn thành đi vào hoạt động, 09 dự án đăng ký
thuê đất), giải quyết công ăn việc làm cho 608 công nhân lao động.
Các doanh nghiệp đầu tư theo đúng ngành nghề đã đăng ký
phù hợp với Quy hoạch chi tiết phân khu chức năng và sử dụng hiệu
quả diện tích thuê đất để phục vụ cho hoạt động sản xuất kinh doanh
của đơn vị.
Bảng 2.9. Tình hình đầu tư vào sản xuất kinh doanh trong
CCN ở nông thôn Gia Lai
Tổng vốn đầu tư Giá trị
Lao động làm việc
trong dự án
SX theo
Đã giá
Tổng số Lương
TT Tên Dự án Đăng lao động bình quân
thực thực
ký (tỷ đang làm (triệu/
hiện (tỷ tế (tỷ
đồng)
đồng) đồng)
việc người/
(người) tháng)
1 Cụm CN TTCN Diên Phú 110.00 9.00 61.85 317 3.3
2 Cụm CN TTCN Ia Khươl 76.40 56.40 86.30 141.00
3 Cụm CN Đắk Djrăng 25.00 - - 67.00
4 Cụm CN tập trung Chư Sê 32.00 12.00 7.23 53.00 4.8
5 Cụm CN TT Kông Chro 6.75 6.75 30.00
Tổng cộng 250.2 154.2 155.4 608
(Nguồn: Sở Công thương Gia Lai)
2.2.4. Thực trạng cung cấp dịch vụ trong các CCN
Tất cả các cụm công nghiệp được thành lập, đều phải tiến hành
đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng cụm công nghiệp. Tùy theo điều
kiện kinh tế phát triển của từng địa phương, có thể xây dựng kế
hoạch hợp lý phân kỳ cho từng giai đoạn cụ thể để đầu tư xây dựng
hạ tầng cụm công nghiệp. (bảng số 10 và bảng số 11)

VIETKHOALUAN.COM
11
2.2.5. Thực trạng chính sách thu hút, hỗ trợ thực hiện đầu
tư của các nhà đầu tư vào CCN nông thôn tỉnh Gia Lai
- Sử dụng vốn ngân sách địa phương hỗ trợ đầu tư xây dựng hạ
tầng cụm công nghiệp;
- Quyết định thành lập Trung tâm phát triển cụm công nghiệp ;
- Ban hành và chỉ đạo thực hiện cơ chế, chính sách khuyến
khích, hỗ trợ phát triển cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh.
Chính sách hỗ trợ về tài chính:
- Nghị định 134/2004/NĐ-CP ngày 09/6/2004 của Chính phủ
về khuyến khích phát triển công nghiệp nông thôn; Thông tư Liên
tịch 125/2009/TTLT/BTC - BCT ngày của Bộ Tài chính và Bộ Công
Thương quy định việc quản lý và sử dụng kinh phí sự nghiệp kinh tế
đối với Chương trình khuyến công; Quyết định số 60/2010/QĐ-TTg
ngày 30/9/2010 của Thủ tướng Chính phủ ban hành các nguyên tắc,
tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển bằng nguồn ngân
sách nhà nước giai đoạn 2011- 2015. Các dự án đầu tư hạ tầng và sản
xuất kinh doanh vào CCN hưởng ưu đãi đầu tư theo Nghị định số
61/2010/NĐ-CP ngày 04/6/2010 của Chính Phủ về : Chính sách
khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp nông thôn”.
- Đối với địa phương hàng năm ngân sách tỉnh bố trí một
khoảng kinh phí phù hợp trong dự toán ngân sách để thực hiện các
chính sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư theo quyết định được phê duyệt.
Chính sách hỗ trợ về đất đai:
Các doanh nghiệp thuê đất sản xuất kinh doanh tại các CCN được
ưu đãi tiền thuê đất, tiền sử dụng đất theo các quy định tại Nghị định số
198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004; Nghị định số 44/2008/NĐ-CP ngày
09/4/2008; Nghị định số 120/2010/NĐ-CP ngày 30/12/2010; Nghị định
số 142/2005/NĐ-CP ngày 14/11/2005/NĐ-CP

VIETKHOALUAN.COM
12
ngày 14/11/2005; Nghị định số 121/2010/NĐ-CP ngày 30/12/2010;
Nghị định số 04/2009/NĐ-CP ngày 14/01/2009 của Chính phủ.
Hiện nay tỉnh Gia Lai đã ban hành Quyết định số 21/2015/QĐ-
UBND ngày 11/9/2015 về việc ban hành Quy định về một số chính
sách khuyến khích,hỗ trợ đầu tư áp dụng tại địa bàn tỉnh Gia Lai .
Chính sách đào tạo lao động cho CCN:
Chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm
2020 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số
1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009; Chính sách đào tạo nghề cho lao
động nông thôn tỉnh Gia Lai đến năm 2020 ban hành tại Quyết định
số 755/QĐ-UBND ngày 09/11/2010 giai đoạn 2016 – 2020.
Chính sách hỗ trợ cho doanh nghiệp:
Được quy định tại Quyết định số 21/2015/QĐ-UBND ngày
11/9/2015 về việc ban hành Quy định về một số chính sách khuyến
khích,hỗ trợ đầu tư áp dụng tại địa bàn tỉnh Gia Lai.
Chính sách về khoa học và công nghệ :
Tỉnh đã triển khai các dự án hỗ trợ các doanh nghiệp tiểu, thủ
công nghiệp và làng nghề, đồng thời cũng đã chú trọng ban hành các
chính sách hỗ trợ kinh phí nhằm khuyến khích các doanh nghiệp đầu
tư đổi mới công nghệ . Hỗ trợ kinh phí cho các doanh nghiệp đăng ký
bản quyền phát minh sáng chế.
Các thủ tục hành chính khi doanh nghiệp tham gia vào
CCN
- Trình tự thành lập cụm công nghiệp:
- Trình tự tiếp nhận dự án đầu tư vào cụm công nghiệp
Các Sở, ngành tham gia triển khai thực hiện: Sở Công Thương
; Sở Kế hoạch & Đầu tư; Sở Tài chính.

VIETKHOALUAN.COM
13
CHƯƠNG 3
MỘT SỔ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CỤM CÔNG
NGHIỆP TRONG NÔNG THÔN TỈNH GIA LAI
3.1. CƠ SỞ HÌNH THÀNH VÀ CÁC GIẢI PHÁP PHÁT
TRIỂN CCN TRONG NÔNG THÔN TỈNH GIA LAI
3.1.1. Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của nước ta đến
năm 2020
Quan điểm phát triển Chiến lược 10 năm 2011-2020 là:
Phát triển nhanh gắn liền với bền vững, phát triển bền vững là
yêu cầu xuyên suốt trong Chiến lược và quá trình thực hiện Chiến
lược; đổi mới đồng bộ, phù hợp về kinh tế và chính trị vì mục tiêu
xây dựng nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa dân giàu, nước mạnh, dân
chủ, công bằng, văn minh; thực hành dân chủ, phát huy tối đa nhân tố
con người, coi con người là chủ thể, là nguồn lực chủ yếu và là mục
tiêu của sự phát triển; phát triển mạnh mẽ lực lượng sản xuất với
trình độ khoa học-công nghệ ngày càng cao, đồng thời hoàn thiện
quan hệ sản xuất và thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ
nghĩa; phải xây dựng nền kinh tế độc lập tự chủ ngày càng cao trong
điều kiện hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng.
Mục tiêu tổng quát phấn đấu đến năm 2020:
Việt Nam cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện
đại, chính trị-xã hội ổn định, đồng thuận, dân chủ, kỷ cương; đời
sống vật chất và tinh thần của nhân dân được nâng lên rõ rệt; độc lập,
chủ quyền, thống nhất và toàn vẹn lãnh thổ được giữa vững; vị thế
của Việt Nam trên trường quốc tế tiếp tục được nâng lên; tạo tiền đề
vững chắc để phát triển cao hơn trong giai đoạn sau. Chiến lược đề ra
hệ thống các tiêu chí, chỉ tiêu cụ thể và xác định các định hướng phát

VIETKHOALUAN.COM
14
3.1.2. Các chỉ tiêu phát triển kinh tế xã hội của Gia Lai đến 2020
- Tốc độ tăng GDP bình quân giai đoạn 2011-2015 đạt
12,8%/năm, giai đoạn 2016-2020 đạt 12,0%/năm;
- Tổng GDP (giá cố định 1994) năm 2020 tăng gấp 1,7 lần năm
2015 và gấp 3,0 lần năm 2010;
- GDP bình quân đầu người (giá 1994) đạt 34,2 triệu
đồng/người vào năm 2015 và 72,2 triệu đồng/người vào năm 2020.
- Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng khu vực
II và III và giảm tỷ trọng khu vực I.
+ Tính theo giá cố định năm 1994, năm 2010 tỷ trọng khu vực
I chiếm ~ 36,31% sẽ giảm xuống còn 26,53% vào năm 2015 và
20,08% năm 2020; khu vực II là 35,33% năm 2010, 44,92% năm
2015 và 51,27% năm 2020; khu vực III là 28,35% năm 2010 tăng lên
28,55% năm 2015 và 28,65% năm 2020;
+ Tính theo giá hiện hành thì tỉ trọng khu vực I là 39,84% năm
2010, 35% năm 2015, 28% năm 2020; khu vực II là 32,08% năm
2010, 34% năm 2015, 36% năm 2020; khu vực III là 28,07% năm
2010, 31% năm 2015 và 36% năm 2020.
3.1.3. Mục tiêu phát triển công nghiệp tỉnh Gia Lai đến
năm 2020
Mục tiêu phát triển: Phát triển công nghiệp giai đoạn 2011-2015 phải
đảm bảo đạt các điều kiện cần thiết, tạo tiền đề để đến năm 2020, Gia Lai cơ
bản trở thành một tỉnh Nông nghiệp sang công nghiệp chế biến.
- Giai đoạn 2016-2020: Dự báo tăng trưởng công nghiệp sẽ chậm
lại, đạt tốc độ bình quân 5 năm vào khoảng 14%/năm. Đến 2020, giá trị
sản xuất công nghiệp theo giá 1994 đạt khoảng 22.400 tỷ đồng.
Định hướng tái cơ cấu sự phân bố công nghiệp trên địa bàn
tỉnh Gia Lai

VIETKHOALUAN.COM
15
Giai đoạn 2011-2020, phấn đấu phát triển kinh tế với tốc độ cao,
ổn định, bền vững và hội nhập vững vàng vào các quan hệ kinh tế quốc
tế. Tăng trưởng kinh tế bình quân đạt 11,0-12,5%/năm, GDP bình quân
đầu người theo giá 1994 đạt 8,4 triệu đồng vào 2015 và 12,9 triệu đồng
vào 2020. Đến 2020 dân số toàn tỉnh vào khoảng 1,59 triệu người. Cơ
cấu kinh tế là cơ cấu công nghiệp-dịch vụ-nông nghiệp.
Đẩy mạnh phát triển các ngành công nghiệp chế biến nông lâm
sản, tạo đầu ra vững chắc cho các sản phẩm nông, lâm nghiệp trên địa
bàn tỉnh, phát triển công nghiệp năng lượng, phát triển sản xuất các mặt
hàng phục vụ trực tiếp nhu cầu của địa phương và các tỉnh lân, đa dạng
hoá các sản phẩm công nghiệp, hình thành chuỗi mắt xích liên kết từ
khâu cung cấp tới khâu tiêu thụ, đầu tư và chế biến tinh, chế biến sâu đối
với các sản phẩm là thế mạnh của tỉnh; Chú trọng công tác phát triển và
đào tạo nguồn nhân lực cho công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp.
3.2. MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CCN TRONG NÔNG
THÔN TỈNH GIA LAI
3.2.1. Nhóm giải pháp về công tác quy hoạch và quản lý quy
hoạch
Tăng cường nâng cao chất lượng công tác quy hoạch CCN: Quy
hoạch tổng thể, chi tiết; tạo mối liên kết, hợp tác phát triển, thực hiện di
dời đối với các nhà máy, cơ sở sản xuất gây ô nhiễm vào CCN. Xây
dựng mối liên hệ giữa các CCN vói KCN và KKT trên địa bàn tỉnh; với
các CCN, KCN và KKT trong Vùng Kinh tế trọng điểm miền Trung.
Tăng cường thu hút đầu tư, đẩy nhanh tốc độ chuyển dịch cơ
cẩu đầu tư:
Xây dựng chiến lược thu hút đầu tư một cách hiệu quả. Quản lý
chặt chẽ công tác thu hút đầu tu và cấp phép đầu tư vào các CCN theo
đúng quy hoạch và định hướng đề ra. Phối họp với Trung tâm Xúc tiến

VIETKHOALUAN.COM
16
Đầu tư của, phối hợp với các chủ đầu tư kinh doanh hạ tầng các CCN
thông tin công khai, minh bạch các chính sách có liên quan thu hút
đầu tư vào CCN, phối hợp với các cơ quan chức năng, các hiệp hội
ngành nghề, hiệp hội doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh, định kỳ tiến
hành tổ chức các hội chợ nhằm xúc tiến thương mại, tìm đầu ra cho
sản phẩm sản xuất từ các CCN.
Phát triển và đào tạo nguồn nhân lực có tay nghề:
+ Rà soát, đổi mới chương trình, nội dung đào tạo theo hướng
thực tế.
+ Củng cố, tăng cường, đổi mới lực lượng làm công tác giảng
dạy, đào tạo phù họp tiến bộ khoa học và kỹ thuật công nghệ.
+ Rà soát, bổ sung hoàn chỉnh quy hoạch mạng lưới cơ sở đào
tạo, dạy nghề
+ Đầu tư nâng cấp thiết bị dạy học, thiết bị thực tập, phòng thí
nghiệm, xưởng trường theo hướng cập nhật; mở rộng xã hội hoá,
khuyến khích các thành phần kinh tế, các tổ chức, cá nhân đầu tư
phát triển các cơ sở dạy nghề, mở lóp dạy nghề.
Có chính sách cụ thể thu hút lao động có trình độ chuyên môn
kỹ thuật vào làm việc tại các CCN; thu hút, đãi ngộ đối với giáo viên
dạy nghề trong các ngành kinh tế mũi nhọn; xúc tiến thành lập các tổ
chức đoàn thể.
Nâng cấp trường Cao đẳng nghề Gia Lai để có thể đảm đương
nhiệm vụ chuẩn bị nguồn nhân lực cho quá trình phát triển trong
tương lai của Gia Lai Khuyến khích phát triển các loại hình dạy nghề
tư thục, bán công, trong đó có sự tham gia góp vốn của tư nhân,
doanh nghiệp và địa phương.
Nâng cao hiệu quả quản lý CCN:
Thành lập Trung tâm phát triển CCN, là đơn vị sự nghiệp kinh tế

VIETKHOALUAN.COM
17
có thu trực thuộc UBND cấp huyện. Tiến hành xây dựng hệ thống cơ
sở hạ tầng công nghệ thông tin, ứng dụng các chương trình tin học
trong quản lý các CCN; cải tiến, họp lý hoá các quy trình nghiệp vụ
tại BQL các CCN; nâng cao chất lượng công tác đối thoại với DN
đầu tư SXKD trong CCN theo đinh kỳ.Đề xuất, kiến nghị với các cấp
rà soát, bổ sung hoàn thiện và xây dựng mới văn bản pháp luật liên
quan, Sở Công Thương là đầu mối trên bình diện quản lý nhà nước
về công nghiệp
Giải pháp có liên quan đến bộ máy quản lý của các CCN
Tiến hành xây dựng hệ thống cơ sở hạ tầng công nghệ thông
tin, ứng dụng các chương trình tin học quản lý CCN. Cải tiến, hợp lý
hoá các quy trình nghiệp vụ tại BQL các CCN. Đề xuất, kiến nghị
với các cấp rà soát, bổ sung hoàn thiện và xây dựng mới văn bản
pháp luật liên quan. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát cơ sở
trên các lĩnh vực quy hoạch, đầu tư, xây dựng, môi trường, xây dựng
đội ngũ cán bộ công chức đủ trình độ năng lực trong công tác chuyên
môn và có đạo đức trong sáng.
3.2.2. Nhóm giải pháp mở rộng quy mô CCN
Giải pháp về đầu tư: Huy động các nguồn vốn đầu tư thực
hiện mục tiêu Quy hoạch trong các CCN,
- Đối với nguồn vốn ngân sách: Tỉnh sử dụng nguồn vốn trong
khuôn khổ của pháp luật về đất đai, có biện pháp phù hợp để huy
động tối đa nguồn vốn từ qũy đất cho phát triển các hệ thống dịch dụ
nhằm phát triển các CCN.
- Đối với các nguồn vốn bên ngoài: Thu hút vốn đầu tư trực tiếp
của các nhà đầu tư nhất là các nguồn vốn từ nhà đầu tư nước ngoài.
Giải pháp về đất đai :Rà soát quỹ đất trước khi đưa vào quy
hoạch; Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục

VIETKHOALUAN.COM
18
đích sử dụng đất; Đăng ký quyền sử dụng đất đúng theo quy định;
thanh tra khiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về luật
đất đai; giải quyết các tranh chấp về đất đai.
Giải pháp về nhóm các vấn đề về khung pháp lý:Tổ chức triển
khai thực hiện có hiệu quả các cơ chế chính sách đã ban hành như chính
sách khuyến khích phát triển công nghiệp nông mới (Nghị định
134/2004/NĐ-CP ngày 09/6/2004 của Chính phủ), phân bổ vốn đầu tư
phát triển bằng nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2011-2015 (Quyết
định số 60/2010/QĐ-TTg ngày 30/9/2010 của Thủ tướng Chính phủ)...
Chính sách hỗ trợ vốn nhằm giảm nghèo nhanh và bền vững
theo tinh thần Nghị quyết 30a/2008/NQ-CP ngày 27/12/2008 của
Chính phủ; Các huyện An Lão, Vân Canh và Vĩnh Thạnh tranh thủ
nguồn vốn theo Quyết định 30a để đầu tư phát triển các CCN, thúc
đẩy SX phát triển.
Các chính sách khuyến khích, hỗ trợ đầu tư ban hành kèm theo
Quy định số 21/2015/QĐ-UBND về một số áp dụng trên địa bàn tỉnh
Gia Lai thay thế cho quyết định số 05/2012/QĐ-UBND.
3.2.3. Nhóm giải pháp về dịch vụ trong
CCN Dịch vụ cung cấp điện:
- Sở Công thương : Kiểm tra, giám sát việc thực hiện đầu tư và
cung cấp điện cho các cụm công nghiệp theo đúng quy định.
- Ban quản lý CCN và nhà đầu tư : Chủ động phối hợp chặt
chẽ với Công ty Điện lực tỉnh Gia Lai hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc
các doanh nghiệp sản xuất khắc phục sóng hài để đảm bảo tổng độ
biến dạng sóng hài điện áp tại mọi điểm đấu nối.
- Công ty Điện lực Gia Lai: Phối hợp với các sở, ban ngành
chức năng có liên quan, UBND các huyện, thị xã đẩy nhanh tiến độ
xây dựng đường dây và trạm biến áp theo quy hoạch.

VIETKHOALUAN.COM
19
Dịch vụ cung cấp nước:
Tăng cường nguồn cung cấp nước sạch và đảm bảo cung cấp
nước cho các CCN, giám sát các hoạt động phát triển nông nghiệp và
sản xuất công nghiệp vấn đề ô nhiễm hóa chất trong môi trường nước
do dư lượng phân bón và hóa chất bảo vệ thực vật thải ra các hồ đập
nơi chứa nước. Kiểm soát chặt chẽ các nguồn nước cung cấp cho các
CCN có nguy cơ gây ô nhiễm trong môi trường nước. Phát triển và
khuyến khích các chương trình xanh hoá đất trống, trồng cây xanh
trong CCN; giữ gìn và bảo vệ nguồn nước ngọt, nước ngầm.
Dịch vụ cung cấp viễn thông:
Khi đầu tư phát triển mạng lưới viễn thông tại các tuyến đường
mới trong đô thị, các khu, cụm công nghiệp, khu kinh tế, khu dân cư,
khu đô thị mới phải thực hiện xây dựng ngầm 100% mạng cáp, ngoại
trừ những trường hợp đặc thù khách quan. Ưu tiên bố trí mặt bằng
trong CCN để doanh nghiệp viễn thông xây dựng công trình hạ tầng
kỹ thuật viễn thông thụ động.
Dịch vụ xứ lý chất thải và nước thải của CCN:
Phối kết hợp chặt chẽ các hoạt động giữa các cơ quan quản lý
môi trường và cơ quan quản lý sản xuất. Thực hiện bắt buộc di dời
các cơ sở sản xuất gây ô nhiễm, các cơ sở không đảm bảo về chỉ tiêu
môi trường ra khỏi vùng đô thị và dân cư tập trung vào CCN để sản
xuất giảm thiểu về ô nhiễm trong sản xuất . Thực hiện nghiêm túc
các quy định của pháp luật về đánh giá tác động môi trường của các
dự án đầu tư phát triển công nghiệp.
Dịch vụ tài chính ngân hàng do CCN cung cấp:
Các dịch vụ tài chính ngân hàng ưu tiên cho các doanh nghiệp
nhỏ và vừa vay vốn sản xuất trong CCN, trên cơ sở chủ trương của nhà
nước các chi nhánh ngân hàng ở địa phương cũng có chính sách cho

VIETKHOALUAN.COM
20
vay vốn và hỗ trợ vốn cho các cơ sở sản xuất công nghiệp và tiểu thủ
công nghiệp
Dịch vụ cung cấp xuất ăn cho công nhân:
Việc đảm bảo những phần ăn đủ chất, tiện lợi và hợp vệ sinh,
phục vụ cho cán bộ công nhân viên trong CCN hết sức cần thiết. Một
bữa ăn được sử dụng an toàn vệ sinh thực phẩm, nguyên liệu đầu vào
có nguồn gốc xuất sứ, đầu bếp có chuyên nghiệp phục vụ đó là sự
mong đợi của tất cả mọi người công nhân ở các nhà máy, văn phòng,
xí nghiệp, công ty đang làm việc tại các CCN. Nhằm đảm bảo nguồn
lao động lâu dài và bền vững cho công tác sản xuất tại các CCN thì
mỗi nhà máy, mỗi công ty tự nâng cao dịch vụ hoặc thuê khoán dịch
vụ cung cấp suất ăn cho công nhân lao động một cách hiệu quả.
3.2.4. Nhóm giải pháp xây dựng và hoàn thiện chính sách
thu hút, hỗ trợ thực hiện đầu tư của các nhà đầu tư vào CCN
nông thôn tỉnh Gia Lai
Chính sách vốn cho phát triển CCN: Phát triển CCN nhanh và
bền vững đòi hỏi nguồn vốn rất to lớn. Do đó mở rộng quy mô huy
động vốn và sử dụng vốn có hiệu qủa các nguồn vốn là một điều
kiện, tiền đề quan trọng để phát triển CCN một cách thành công.
Vốn sử dụng cho quá trình SXKD của các doanh nghiệp có hai
nguồn gồm có vốn tích luỹ và vốn đầu tư. Để huy động vốn và sử
dụng vốn có hiệu quả phải phụ thuộc vào nguồn vốn đầu tư và môi
trường kinh doanh thuận lợi
Ưu tiên hỗ trợ vốn từ ngân sách cho việc đầu tư xây dựng cơ sở
hạ tầng đối với các cụm công nghiệp thuộc địa bàn có điều kiện kinh tế
- xã hội khó khăn và công nghiệp chậm phát triển.
Hỗ trợ vốn cho các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất trong các
làng nghề, khu vực dân cư di dời vào cụm công nghiệp.

VIETKHOALUAN.COM
21
Hỗ trợ kinh phí xây dựng quy hoạch chi tiết cho các cụm công
nghiệp thuộc địa bàn khó khăn, công nghiệp chậm phát triển, bằng
nguồn ngân sách trung ương
Xây dựng các dự án chi tiết, khả thi và phù hợp để phát triển
sản xuất. Ưu tiên các nguồn vốn này cho các dự án phát triển các cơ
sở sản xuất có hiệu quả kinh tế cao.
Vốn đầu tư nước ngoài là nguồn vốn quan trọng và cần thiết
cho phát triển kinh tế của tỉnh. Để có thể thu hút nguồn vốn FDI cần
phải có hàng loạt các giải pháp: Kiện toàn và ổn định hệ thống pháp
lý, đẩy mạnh tiếp thị hoạt động đầu tư, phát triển cơ sở hạ tầng, đào
tạo cán bộ và công nhân kỹ thuật có trình độ tay nghề cao và đa dạng
hoá các hình thức đầu tư…
Chính sách đất đai :
Đối với chính sách đất đai, Nhà nước đẩy nhanh tiến độ giao
đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận sử dụng đất để các nhà đầu tư
sớm triển khai các hạng mục của dự án.
Hiện nay cơ chế hỗ trợ đất đai của tỉnh chưa rõ ràng đang chờ
các thông tư hướng dẫn của Trung ương vấn đề tồn tại cơ bản hiện
nay chủ yếu liên quan đến vấn đề bồi thường thiệt hại, tái định cư khi
Nhà nước thu hồi đất để quy hoạch CCN. Hệ thống văn bản có liên
quan đến vấn đề GPMB còn có những điểm bất cập và sau đó là nhận
thức của người thực thi pháp luật và nhận thức của bản thân những
người thi hành pháp luật trong vấn đề thi hành luật đất đai.
Chính sách hỗ trợ tài chính cho CCN :
Nhóm các vấn đề về phát triển và đào tạo nguồn nhân lực có tay
nghề

VIETKHOALUAN.COM
22
KỂT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
1. Kết luận
Đề tài xem xét một cách tổng hợp những vấn đề trong và ngoài
CCN trong mối tương quan hợp tác vói các địa phương khác trong vùng.
Đánh giá thực trạng phát triển các CCN trong nông thôn tỉnh Gia Lai
một các thực tế và trung thực nhất làm cơ sở đề ra mục tiêu và giải pháp
nhằm giúp cho các CCN trong nông thôn tỉnh Gia Lai phát triển tương
xứng tiềm năng trong một thời kỳ nhất đinh đến năm 2020.
Phát triển các CCN trong nông thôn tỉnh Gia Lai là bước cụ
thể hóa Quy hoạch phát triển công nghiệp tỉnh Gia Lai và các chính
sách đến năm 2015, tầm nhìn đến năm 2020, cụ thể hóa Nghị quyết
Đại hội Đảng bộ tỉnh Gia Lai thông qua việc định hướng phát triển
các CCN trong nông thôn làm cơ sở cho triển khai công tác lập quy
hoạch chi tiết; tạo điều kiện phân bố hợp lý các nguồn lực kinh tế, tập
trung đầu tư có trọng điểm hạ tàng kỹ thuật cho phát triển ngành
công nghiệp theo hướng CNH-HĐH. Bên cạnh việc tạo đà phát triển
cho những năm tiếp theo, phát triển CCN trong nông thôn tỉnh Gia
Lai còn có ý nghĩa to lớn về mặt kinh tế- xã hội, đó là:
Phát triển CN-TTCN tăng trưởng nhanh, thúc đẩy quá trình
chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh theo hướng tăng tỷ trọng công
nghiệp- dịch vụ, phân bố SXCN hợp lý hơn theo vùng lãnh thổ, đẩy
mạnh tiến trình CNH-HĐH nông nghiệp nông thôn.
Giảm thiểu và có điều kiện xử lý các vấn đề môi trường do
hoạt động CN-TTCN gây ra. Phát triển CN theo hướng bền vững.
Giải quyết việc làm cho người lao động ở các vùng nông thôn,
góp phần tăng thu nhập, cải thiện đời sống nhân dân, xóa dần khoảng
cách chênh lệch giữa thành thị và nông thôn và chuyển dịch cơ cấu lao

VIETKHOALUAN.COM
23
động nông nghiệp sang công nghiệp và dịch vụ, góp phần xây dựng
thành công nông thôn mới.
Tạo điều kiện thuận lợi thu hút, khuyến khích các thành phàn
kinh tế trong và ngoài nước mạnh dạn đầu tư phát triển CN- TTCN,
hướng tới hình thành các khu vực công nghiệp lớn.
Để phát triển công nghiệp ổn định và bền vững, cần phát huy
triệt để nội lực của nhân dân trong tỉnh, tranh thủ các nguồn lực từ
bên ngoài cho đầu tư, bằng nhiều hình thức liên doanh, liên kết với
các thành phần kinh tế. Tiếp tục nghiên cứu xây dựng hoàn thiện các
chính sách, cơ chế kinh tế linh hoạt nhằm động viên khuyến khích
các thành phần kinh tế tham gia xây dựng hạ tầng các CCN, đầu tư
phát triển sản xuất kinh doanh góp phần thúc đẩy phát triển công
nghiệp Gia Lai đạt được mục tiêu đề ra.
2. Kiến nghị
2.1. Đối với Trung ương
Cho phép các CCN trong nông thôn tỉnh Gia Lai được hưởng
chính sách hỗ trợ đầu tư xây dựng hạ tầng cụm công nghiệp, tiểu thủ
công nghiệp tại các vùng Tây Nguyên theo các Quyết định số
25/2008/QĐ-TTg và Quyết định số 27/2008/QĐ-TTg ngày 05/02/2008
của Thủ tướng Chính phủ với mức hỗ trợ 6 tỷ đồng/CCN.
2.2. Đối với UBND tỉnh Gia Lai
Chỉ đạo các cơ quan liên quan tham mưu đề xuất kế hoạch hỗ
trợ vốn đầu tư xây dựng các hạng mục, công trình hạ tầng CCN theo
Quyết định số 60/2010/QĐ-TTg ngày 30/9/2010 của Thủ tướng
Chính phủ trình Trung ương cân đối vốn hỗ trợ theo quy định.
Chỉ đạo UBND các huyện, thành phố kiện toàn mô hình tổ chức
và nhân sự BQL các CCN theo hướng thành lập Trung tâm phát triển
CCN; Chỉ đạo tăng cường trách nhiệm đối với các chủ đầu tư trên một

VIETKHOALUAN.COM
24
số lĩnh vực như kêu gọi thu hút đầu tư, quản lý, bảo vệ môi trường,
tiến độ triển khai dự án...
Xem xét ban hành mới một số chính sách nhằm thu hút đầu tư,
nâng cao khả năng hoạt động sản xuất kinh doanh và tham gia đóng
góp của các doanh nghiệp đối vói nền kinh tế của tỉnh; bổ sung chính
sách khuyến khích đầu tư nhanh đối với các CCN có vị trí thuận lợi,
thu hút đầu tư nhưng khó khăn về vốn.
Quy định vốn từ nguồn thu chuyển quyền sử dụng đất tại địa
phương giành từ 10-15% để tạo quỹ cho phát triển xây dựng hạ tầng
các CCN.
Chính sách ưu đãi các dự án đầu tư sản xuất các sản phẩm có
thị trường, đặc biệt là hàng xuất khẩu; các dự án sử dụng công nghệ
hiện đại hoặc tiên tiến; các dự án ngành công nghiệp hỗ trợ; dự án sử
dụng nguyên liệu tại chỗ, thu hút nhiều lao động nhằm thúc đẩy sản
xuất phát triển lấp đầy nhanh các CCN.
Chỉ đạo ngành Điện ưu tiên cung ứng điện phục vụ yêu cầu
sản xuất công nghiệp, nhất là hoạt động sản xuất công nghiệp trong
các CCN.
Không cấp đất cho các dự án đầu tư sản xuất kinh doanh ở
ngoài các CCN đã có quy hoạch và đang triển khai đầu tư xây dựng
nhằm đảm bảo thu hút, thực hiện quản lý Nhà nước theo quy hoạch
và tránh tác động không tốt về môi trường.

Luận Văn Thạc Sĩ Phát triển cụm công nghiệp trong nông thôn tỉnh Gia Lai.doc

Recommended

Recommended

More Related Content

Similar to Luận Văn Thạc Sĩ Phát triển cụm công nghiệp trong nông thôn tỉnh Gia Lai.doc

Similar to Luận Văn Thạc Sĩ Phát triển cụm công nghiệp trong nông thôn tỉnh Gia Lai.doc (20)

More from dịch vụ viết đề tài trọn gói 0973287149

More from dịch vụ viết đề tài trọn gói 0973287149 (20)

Recently uploaded

Recently uploaded (20)

Luận Văn Thạc Sĩ Phát triển cụm công nghiệp trong nông thôn tỉnh Gia Lai.doc