1. KOD PKU 3101 : PENGENALAN KEPADA PENDIDIKAN KHAS
TAJUK 1 DEFINISI DAN KONSEP PENDIDIKAN KHAS
SINOPSIS
Dalam tajuk ini anda akan didedahkan dengan definisi dan konsep-
konsep asas Pendidikan Khas. Definisi kanak-kanak berkeperluan khas,
istilah handicap, disability dan impairment. Hubungkait Falsafah
Pendidikan Kebangsaan dengan perlaksanaan pendidikan di Malaysia
HASIL PEMBELAJARAN
Menjelaskan definisi, konsep dan istilah dalam Pendidikan Khas
Menghuraikan sejarah perkembangan dan undang-undang yang
berkaitan dengan pendidikan khas di dalam dan luar negara.
KERANGKA TAJUK-TAJUK
Definisi dan Konsep Pendidikan Khas
Definisi dan Konsep dan Hubungkait Falsafah
Istilah Kepentingan Pendidikan
Pendidikan Khas Kebangsaan dengan
pelaksanaan
1
2. KOD PKU 3101 : PENGENALAN KEPADA PENDIDIKAN KHAS
1. Definisi dan Konsep Pendidikan Khas
1.1 Definisi Pendidikan Khas
Pendidikan Khas bererti program yang dirancang khusus untuk memenuhi
pelbagai keperluan murid-murid khas. Pengajaran dan pembelajaran program ini
menggunakan teknik yang bersesuaian dengan murid-murid khas. Ini termasuk
menggunakan sumber dan peralatan khas untuk membantu pembelajaran murid-
murid khas.
Menurut Hallahan dan Kauffman (2006): Pendidikan Khas didefinisikan
sebagai satu bentuk pendidikan yang disediakan untuk memenuhi keperluan
kanak-kanak berkeperluan khas. Gargiulo (2003) pula menyatakan Pendidikan
Khas merupakan program pengajaran khusus yang di reka bentuk bagi
memenuhi keperluan pelajar luar biasa. Ia mungkin memerlukan penggunaan
bahan-bahan peralatan dan kaedah pengajaran khusus. Friend (2005)
menyatakan Pendidikan Khas adalah pengajaran yang di reka bentuk khusus
bagi memenuhi keperluan kanak-kanak yang kurang upaya. Pengajran ini
mungkin dikelolakan dalam bilik darjah, di rumah, di hospital atau institut lain.
Mansor (2005) Program Pendidikan Khas di Malaysia merupakan satu usaha
yang berterusan menggalakkan perkembangan optima seseorang sebagai
seorang yang berkemahiran, berhaluan, berupaya, beriman, berdikari, mampu
merancang dan menguruskan kehidupan serta menyedari potensi diri sebagai
seorang individu dan ahli masyarakat yang seimbang dan produktif selaras
dengan Falsafah Pendidikan Negara.
1.2 Definisi kanak-kanak Berkeperluan Khas
2
3. KOD PKU 3101 : PENGENALAN KEPADA PENDIDIKAN KHAS
Kanak-kanak berkeperluan khas (exceptional children) terdiri daripada kanak-
kanak yang mengalami kesukaran belajar. Kanak-kanak pintar cerdas (gifted)
yang mempunyai kebolehan yang jauh lebih tinggi daripada norma juga
diklasifikasikan sebagai kanak-kanak berkeperluan khas. Kedua-dua kumpulan
pelajar ini memerlukan pengubahsuaian kepada kurikulum dan kaedah mengajar
supaya mereka dapat merealisasikan potensi mereka (Heward,2003) Pelbagai
istilah lain telah digunakan untuk ‘kanak-kanak berkeperluan khas’ini seperti
kanak-kanak istimewa, kanak-kanak luar biasa, kanak-kanak kurang upaya,
kanak-kanak cacat, kanak-kanak abnormal, kanak-kanak bermasalah dan kanak-
kanak terbantut pertumbuhan dan perkembangan.
Menurut Kail (2001) hampir 4% daripada populasi dunia terdiri daripada individu
luar biasa atau kanak-kanak berkeperluan khas. Terdapat kanak-kanak yang
dilahirkan tanpa boleh mendengar apa-apa bunyi, manakala ada juga yang
dilahirkan tanpa mempunyai keupayaan untuk melihat objek atau cahaya
termasuk muka ibu bapa sendiri. Terdapat kanak-kanak yang mengalami
kesukaran memberi tumpuan atau mengalami kerencatan mental sejak lahir.
Secara umumnya kanak-kanak berkeperluan khas berbeza daripada kanak-
kanak normal dari segi mental (pencapaian akademik),keupayaan deria (melihat
dan mendengar),keupayaan berkomunikasi (menulis dan bertutur), tingkah laku
(mengawal diri) dan emosi (bercampur gaul) dan ciri-ciri fizikal (bergerak dan
menjaga diri sendiri)
1.3 Istilah
1.3.1 Handicap
Sesuatu kelemahan yang terdapat pada seseorang akibat daripada sesuatu
kekurangan yang menghadkan atau menghalang dia memenuhi peranan
sebagai seorang yang normal. Sesuatu jenis kecatatan mungkin menjadi
3
4. KOD PKU 3101 : PENGENALAN KEPADA PENDIDIKAN KHAS
masalah dalam satu persekitaran yang berlainan. Contohnya seorang pelajar
pekak mungkin merasa cacat kerana sukar bermain alat muzik dalam
pancaragam sekolah dengan kanak-kanak biasa. Sebaliknya kanak-kanak yang
sama tidak merasa tercacat ketika dalam makmal sains.
1.3.2 Disability
Sesuatu yang menghalang seseorang melakukan kerja atau tugas tertentu yang
dapat dilakukan oleh individu normal
1.3.3 Impairment
Ketidaknormalan dari aspek psikologi, fisiologi dan anatomi. Ia juga berkaitan
ketidaknormalan struktur atau fungsi dari k segi psikologi, fisiologi dan anatomi.
Contohnya kekurangan dari aspek tuna pendengaran atau tuna penglihatan.
1.4 Konsep Pendidikan Khas
Konsep dan Kepentingan Pendidikan Khas
Pendidikan Khas adalah pengajaran yang direka bagi memenuhi keperluan
pendidikan murid dengan keperluan khas. Pendidikan ini dirancang secara
tersendiri, dilaksanakan secara teratur serta dinilai keberkesanannya secara teliti
bagi membantu murid dengan keperluan khas mencapai tahap berdikari tinggi
dan kejayaan hidup memuaskan.
Kepentingan Pendidikan Khas bertujuan untuk mendidik dan membentuk murid
melalui perkembangan mental, kestabilan emosi dan intergrasi sosial. Program
ini dilaksanakan oleh guru-guru terlatih khas dan menggunakan kurikulum khas.
1.5 Hubungkait Falsafah Pendidikan Kebangsaan dengan perlaksanaan
4
5. KOD PKU 3101 : PENGENALAN KEPADA PENDIDIKAN KHAS
pendidikan khas di Malaysia
Sebelum 1995, pendidikan khas dikendalikan oleh Unit Pendidikan Khas yang
diletakkan di bawah Bahagian Sekolah, Kementerian Pendidikan Malaysia, yang
dikatakan kurang berkesan dalam mengendalikan pendidikan khas negara. Unit
ini dianggotai oleh hanya empat orang pegawai yang diketuai oleh seorang
Ketua Penolong Pengarah. Apabila berlaku penstrukturan semula pada 1
Oktober tahun 1995, Unit Pendidikan Khas dinaik taraf kepada Jabatan
Pendidikan Khas yang statusnya sama status jabatan-jabatan lain. Hal ini
membolehkan Jabatan ini menjalankan tanggung jawabnya sendiri seperti yang
dikehendaki oleh negara dan tuntutan masyarakat.
Falsafah Pendidikan Khas di Malaysia adalah satu usaha yang berterusan untuk
melahirkan insan yang berkemahiran, berhaluan, berupaya merancang dan
menguruskan kehidupan serta menyedari potensi diri sendiri sebagai seorang
individu dan ahli masyarakat yang seimbang dan produktif selaras dengan
dengan Falsafah Pendidikan Negara.
Misi Pendidikan Khas menyediakan pendidikan yang berkualiti kepada pelajar
dengan keperluan khas untuk menjadikan mereka insan yang dapat berdikari,
berjaya dalam hidup dan memberikan sumbangan bakti kepada masysrakat dan
negara.
Visi Pendidikan Khas menyediakan perkhidmatan yang berkualiti kepada pelajar
dengan keperluan khas kearah kecemarlangan hidup sejajar dengan hasrat
Falsafah Pendidikan Negara
Latihan:
1. Jelaskan kaitan antara falsafah pendidikan khas dengan falsafah
pendidikan Negara.
5
6. KOD PKU 3101 : PENGENALAN KEPADA PENDIDIKAN KHAS
2. Nyatakan peranan Jabatan Pendidikan Khas dalam Perkembangan
Pendidikan Khas di Malaysia
6
7. KOD PKU 3101 : PENGENALAN KEPADA PENDIDIKAN KHAS
SEJARAH PERKEMBANGAN PENDIDIKAN KHAS
TAJUK 2
DI MALAYSIA DAN LUAR NEGARA
SINOPSIS
Dalam tajuk ini anda akan didedahkan dengan sejarah perkembangan
pendidikan khas di Malaysia dan di luar negara.
HASIL PEMBELAJARAN
Menghuraikan sejarah perkembangan pendidikan khas di Malaysia
Menghuraikan sejarah perkembangan pendidikan khas di luar
negara
KERANGKA TAJUK-TAJUK
Sejarah Perkembangan Pendidikan Khas
Sejarah di Malaysia Sejarah di Luar
Negara
7
8. KOD PKU 3101 : PENGENALAN KEPADA PENDIDIKAN KHAS
2.1 SEJARAH PENDIDIKAN KHAS DI MALAYSIA
Dasar mengenai pendidikan khas di Malaysia dinyatakan dalam Akta Pelajaran
1961. Dalam bahagian 1 (tafsiran) Akta ini dinyatakan bahawa sekolah
Pendidikan Khas menyediakan layanan pendidikan khas untuk murid-murid yang
kurang upaya.
Pendidikan Khas telah bermula di Malaysia sejak awal tahun 1920an di
kalangan sukarelawan yang membuka sekolah-sekolah untuk pelajar kurang
upaya penglihatan dan pendengaran. Jadual 1.1 menunjukkan tarikh-tarikh
penting dalam perkembangan pendidikan Khas.
Jadual 1.1 : Tarikh-tarikh Penting dalam Perkembangan Pendidikan Khas
1926 Pembukaan Sekolah Rendah Buta Kebangsaan St. Nicholas di
Melaka
1931 Sekolah Rendah Buta Kebangsaan St. Nicholas berpindah ke Pulau
Pinang
1948 Pembukaan Sekolah Rendah Buta Kebangsaan Princess Elizabeth
dengan kemudahan asrama oleh Jabatan Kebajikan Masyarakat di
Johor Bahru
1953 Pembukaan Institut Taman Harapan, Pusat Pertanian Temerloh
(JKM)
1954 Pembukaan Sekolah Kanak-kanak Pekak Persekutuan (Rendah dan
Menengah) di Pulau Pinang
1958 Pembukaan Institut Taman Cahaya, Pusat Pertanian Sandakan (JKM)
1962 Rancangan Percantuman bagi Pendidikan Kanak-kanak Bermasalah
Penglihatan dengan pelajar biasa di sekolah rendah dan menengah
1963 Permulaan Latihan Perguruan Pendidikan Khas Masalah
Pendengaran di Maktab Perguruan Ilmu Khas
1977 Penubuhan Jawatankuasa Utama Pembentukan kod Braille Bahasa
Melayu
8
9. KOD PKU 3101 : PENGENALAN KEPADA PENDIDIKAN KHAS
1978 Pembukaan Sekolah Menengah Berasrama kurang berupaya
penglihatan,Setapak. Pengenalan kaedah komunikasi dan
penggubalan Sistem Kod Tangan Bahasa Melayu
Kelas pemulihan untuk pelajar yang lembam atau lemah dalam
pelajaran
1979 Penubuhan Jawatankuasa Kebangsaan Kurikulum Sekolah
Menengah Pendidikan Khas Vokasional , Kementerian Pendidikan
1983 Penubuhan Jawatankuasa Kod Braille al-Quran
1984 Penubuhan Unit Penerbitan dan Percetakan Bahan-bahan Braille,
Kementerian Pendidikan
1987 Pembukaan Sekolah Menengah Buta Pendidikan Khas Vokasional,
Shah Alam
1988 Permulaan kelas perintis untuk pelajar Bermasalah Pembelajaran
1994 Pembukaan kelas-kelas program inklusif di 14 sekolah
1995 Program Masalah Pembelajaran peringkat menengah dimulakan
2.2.1 Sejarah perkembangan program masalah pembelajaran di dalam
negara
Bagi meningkatkan lagi pengetahuan anda, di dalam modul ini juga disediakan
sejarah tentang pendidikan khas bermasalah pembelajaran.
Teliti maklumat yang diberikan untuk membantu anda membuat latihan yang
disediakan.
Pendidikan Khas Bermasalah Pembelajaran diwujudkan berdasarkan kepada
keputusan perbincangan Jawatankuasa Advokasi Persatuan Kanak-kanak
Terencat Akal Selangor dan Wilayah Persekutuan pada 3 Oktober 1987. Berikut
adalah rentetan perkembangan program masalah pembelajaran di Malaysia
9
10. KOD PKU 3101 : PENGENALAN KEPADA PENDIDIKAN KHAS
Tahun Peristiwa
1988 - Jabatan Pendidikan Wilayah Persekutuan mula
menubuhkan Kelas Khas Bermasalah Pembelajaran
(KKBP) yang pertama di SRK (L) Jalan Batu 1, Kuala
Lumpur (dua kelas dengan 20 orang murid dan tiga orang
guru terlatih).
- Jabatan Pendidikan Selangor membuka dua kelas di SRK
Jalan Raja Muda, Seksyen 4, Shah Alam, Selangor.
1990 - Ujian Percubaan Alat Penilaian Kelas Khas Bermasalah
Pembelajaran (KKBP) yang melibatkan dua ratus orang
murid dari
kelas-kelas percantuman telah diuji.
- Mesyuarat menganalisis data dari ujian percubaan di
Universiti
Malaya.
1991 - Kursus Satu Tahun Bermasalah Pembelajaran bermula di
Maktab Perguruan Ilmu Khas, Cheras, Kuala Lumpur.
1992 - Pembukaan program Pendidikan Khas Bermasalah
Pembelajaran (KKBP) di seluruh negara secara
berperingkat.
1993 - Program Pendidikan Khas di Fakulti Pendidikan Universiti
Kebangsaan Malaysia. Program ini merupakan program
gabungan prinsip Pendidikan Am dan prinsip Pendidikan
Khas.
1995 - Pendidikan Inklusif bermula.
1996 - Pembukaan program Pendidikan Khas Bermasalah
10
11. KOD PKU 3101 : PENGENALAN KEPADA PENDIDIKAN KHAS
Pembelajaran Printis peringkat sekolah menengah di SMK
Yaacub Latiff, Jalan Peel dan SMK Bandar Baru Sentul,
Kuala Lumpur
2006 - Statistik Jabatan Pendidikan Khas (2006) menunjukkan
pertambahan ketara bilangan program masalah
pembelajaran di sekolah rendah iaitu sebanyak 473 buah
pada tahun 2003 kepada 656 buah pada tahun 2006.
Manakala bilangan program di sekolah menengah
sebanyak 187 buah pada tahun 2003 kepada 320 buah
pada tahun 2006.
2.2. SEJARAH PENDIDIKAN KHAS DI LUAR NEGARA
Sejarah Pendidikan Khas di luar negara mula mendapat tempat di Amerika
apabila Public Law 1975 diperkenalkan. Public Law 92-142 (USA) menyatakan
undang-undang mengenai hak kanak-kanak khas untuk menerima pendidikan
dan sekiranya ibu bapa gagal dan ingkar maka tindakan undang-undang boleh
dikenakan ke atas mereka. Undang-undang ini merupakan yang paling
mempengaruhi bidang pendidikan khas. Akta ini juga mempunyai kesan yang
mendalam dalam amalan penaksiran. Undang-undang ini telah menekankan 6
prinsip iaitu penyisihan sifar, penilaian tanpa diskriminasi, program pendidikan
individu, pesekitaran tidak terhad, proses hak dan penglibatan ibu bapa
Manakala di Britain Warnork Report 1978 merancakkan perkembangan
pendidikan khas di luar negara. Kedua-dua negara tersebut telah mendahului
lebih kurang 20 tahun lebih awal daripada Malaysia. Kesannya amat besar dari
segi pertumbuhan dan perkembangan serta kemajuan dalam pendidikan khas.
Sebelum laporan Warnock 1978 dikemukakan konsep pendidikan untuk kanak-
kanak berkeperluan khas adalah berasaskan kepada ‘pengasingan’ iaitu kanak-
11
12. KOD PKU 3101 : PENGENALAN KEPADA PENDIDIKAN KHAS
kanak berkeperluan khas belajar di sekolah khas, yang menyekat dan
menghalang mereka daripada bergaul dengan kanak-kanak biasa. Laporan ini
menekankan kepada konsep percampuran diantara kanak-kanak berkeperluan
khas dengan kanak-kanak biasa yang dikenali sebagai ‘integrasi’ atau
‘inklusif’’diperluaskan. Konsep integrasi atau inklusif menekankan bahawa
kanak-kanak berkeperluan khas perlu belajar di sekolah harian biasa dan
berpeluang bergaul dengan kanak-kanak biasa. Dasar ini dilaksanakan dan
diamalkan hingga ke hari ini. Dasar ini juga dijadikan panduan kepada negara-
negara lain dalam melaksanakan pendidikan khas. Akta Pendidikan 1981 pula
meletakkan kepentingan peranan ibu bapa dalam perlaksanaan pendidikan khas.
Manakala Akta kanak-kanak 1989 (Children’s Act, 1989) memperkukuhkan
perlaksanaan pendidikan khas melalui dua perubahan yang ditekankan.
Pertama, amalan membuat diagnosis ke atas kanak-kanak berkeperluan khas
yang sebelum ini dilakukan oleh hanya ahli perubatan dipinda kepada konsep
‘koloboratif’ iaitu diagnosis dilakukan oleh pelbagai pihak yang terlibat dalam
pendidikan khas mengikut kepakaran dan keperluan. Umpamanya, ahli psikologi
pendidikan membuat diagnosis ke atas keperluan mengikut pendidikan dan ahli
patologi bahasa membuat penilaian terhadap keupayaan berbahasa ke atas
kanak-kanak berkeperluan khas. Apa yang jelas akta ini memberi ruang kepada
pelbagai pihak dengan pelbagai kepakaran dalam menentukan pendidikan
kanak-kanak berkeperluan khas.
Keduanya, konsep ‘pengasingan’ tempat belajar kanak-kanak berkeperluan khas
diganti dengan konsep integrasi atau inklusif iaitu kanak-kanak berkeperluan
khas belajar bersama dengan kanak-kanak biasa dalam sekolah dan kelas yang
sama. Kedua-dua akta (Akta Pendidikan 1981 dan Akta Kanak-kanak 1989)
tersebut telah mengambil kira cadangan-cadangan dalam Laporan Warnock.
Hal ini selari dengan apa yang berlaku di Amerika. Perubahan yang berlaku
berkait rapat dengan kesedaran masyarakat dan dasar semasa yang
12
13. KOD PKU 3101 : PENGENALAN KEPADA PENDIDIKAN KHAS
dilaksanakan oleh kerajaan terhadap pendidikan kanak-kanak berkeperluan khas
di Britain.
.
1.2 Sejarah perkembangan program masalah pembelajaran di luar
negara
Sejarah perkembangan masalah pembelajaran di luar negara dibahagi mengikut
tiga kumpulan masalah pembelajaran yang terbesar iaitu terencat akal, autisme,
sindrom down dan masalah tingkah laku dan emosi seperti yang berikut;
a). Terencat akal
Ada 9 peringkat perkembangan sejarah terencat akal iaitu:
1. A State of Confusion (Dari awal hingga 1700 M)
2. The Awakening (Dari 1700 M hingga 1800 M)
3. Early Optimism (Dari 1800 M hingga 1860 M)
4. Disillusionment (Dari 1860 M hingga 1890 M)
5. Sounding the Alarm (Dari 1890 M hingga 1930 M)
6. On-Hold (Dari 1930 M hingga 1950 M)
7. A Turning Point (Dari 1950 M hingga 1960 M
8. Center Stage (Dari 1960 M hingga 1970 M)
9. From Action to Introspection (Dari 1970 M hingga sekarang).
b). Autisme
Pada tahun 1919, Eugun Blueler memperkenalkan perkataan “Autism”.
13
14. KOD PKU 3101 : PENGENALAN KEPADA PENDIDIKAN KHAS
Istilah Autism merujuk kepada “development disorder” atau masalah
perkembangan.
Aspeger telah membincangkan tentang kanak-kanak yang luar biasa
daripada aspek masalah sosial, tidak mempunyai pemahaman
interpersonal, menunjukkan pelbagai bentuk perkembangan kognitif,
linguistik dan tidak ambil kisah kepada apa yang dilakukan.
c) Sindrom Down
Sejarah awal bermula pada tahun 1505 apabila sebuah lukisan yang
terukir di tempat pemujaan di Achen , Jerman.
Pada tahun 1866 seorang doktor perubatan bernama Dr. John Langdon
Down telah menghuraikan ‘ciri-ciri khusus’ sindrom down.
Pada tahun 1932, De Waardenburg berpendapat down syndrome
mungkin disebabkan oleh ketidaknormalan kromosom.
Pada tahun 1959, Dr Jerome Lejuene dan rakan-rakannya di Paris telah
menemui bahawa Down Syndrome berlaku kerana kelebihan bilangan
kromosom.
d) Masalah tingkah laku dan emosi
Sejarah bagi masalah tingkah laku dan gangguan emosi bermula pada
tahun 1547 di mana institusi pertama dibuka untuk orang yang
mempunyai masalah mental di St. Mary Bethlehem, London.
Pada tahun 1792, Philippe Pinel, seorang ahli psikiatri dari Perancis telah
mengarahkan supaya orang ramai lebih berperikemanusiaan kepada
golongan ini di Salpetriete, Paris iaitu tempat orang kurang siuman.
Dalam tahun 1745-1813, Benjamin Rush yang dianggap sebagai “Father
of American Psychiatrist” mencadangkan lebih kepada kaedah kasih
sayang untuk kanak-kanak ini.
14
15. KOD PKU 3101 : PENGENALAN KEPADA PENDIDIKAN KHAS
Latihan:
1. Terangkan peranan Laporan Warnock dalam perkembangan
pendidikan khas di Britain.
2. Nyatakan peranan Akta Pendidikan Malaysia 1995 dalam
mempengaruhi perkembangan Pendidikan Khas.
15
16. KOD PKU 3101 : PENGENALAN KEPADA PENDIDIKAN KHAS
TAJUK 3 (PERUNDANGAN BERKAITAN PENDIDIKAN KHAS)
SINOPSIS
Dalam tajuk ini anda akan didedahkan dengan perundangan dan dasar-dasar
berkaitan dengan pendidikan khas di Malaysia. Anda juga dikehendaki
membincangkan tentang mandat-mandat asas dan amalan konsep PL 94-142
dalam sistem pendidikan khas di Malaysia. Seterusnya anda akan memperolehi
beberapa maklumat lain yang berkaitan dalam tajuk ini melalui senarai tugasan
pendek yang disediakan.
HASIL PEMBELAJARAN
2. Menyatakan mandat-mandat Asas PL 94-142 dan mandat-mandat lain
yang berkaitan dengan Pendidikan Khas
3. Menjelaskan amalan konsep PL 94-142 dalam sistem pendidikan khas
4. Menjelaskan tentang rangka tindakan dan pernyataan Salamanca
5. Menghuraikan perundangan dan dasar-dasar pendidikan khas di
Malaysia.
KERANGKA TAJUK-TAJUK
Perundangan Berkaitan Pendidikan Khas
16
17. KOD PKU 3101 : PENGENALAN KEPADA PENDIDIKAN KHAS
Mandat-mandat Mandat-Mandat Amalan Konsep Rangka Tindakan
Asas PL94-142 Lain PL 94-142 dalam Dan Pernyataan
Sistem pendidikan Salamanca
Malaysia
Perundangan dan
dasar-dasar
Pendidikan di
Malaysia
3.0 Pengenalan
Public Law 94-142 (PL 94-142) telah diperkenalkan pada 29 November 1975
setelah diluluskan oleh Kongres Amerika Syarikat. Sebelum ini ianya dikenali
sebagai Akta Pendidikan untuk Semua Kanak-Kanak Cacat ( Education for All
Handicapped Children Act). Pengenalan PL 94-142 adalah bertitik tolak daripada
pandangan yang menyatakan bahawa hak kanak-kanak adalah dinafikan apabila
mereka diasingkan daripada kanak-kanak yang sebaya dengannya kerana
kemahiran-kemahiran yang lebih tinggi boleh dicapai oleh kanak-kanak khas ini
apabila mereka diberi peluang untuk membuat pemerhatian dan juga melibatkan
diri dengan kanak-kanak biasa (Odom & McEvoy 1988).
Undang-undang hasil perkembangan pendidikan khas di Amerika Syarikat ini
telah dapat menjamin pendidikan percuma kepada setiap individu yang berusia
antara 3 hingga 21 tahun. Kanak-kanak yang menghadapi masalah kecacatan
akan diberi peluang belajar bersama-sama dengan kanak-kanak biasa namun
kelas khas akan diwujudkan jika kanak-kanak ini tidak mampu belajar seperti
kanak-kanak biasa yang lain. Oleh itu , guru Pendidikan Khas akan
diperuntukkan di setiap sekolah bagi menjaga hak kanak-kanak yang
menghadapi masalah ini.
3.1 Mandat-mandat Asas PL94-142
17
18. KOD PKU 3101 : PENGENALAN KEPADA PENDIDIKAN KHAS
Mandat-mandat asas PL94-142 telah diberi penekanan pada tahun 1990 ,
apabila Akta Pendidikan Individu Kurang Upaya (Individuals with Disabilities Act,
Public Law 94-476) atau singkatannya IDEA diperkenalkan. Mandat-mandat
tersebut telah memberi penekanan terhadap pendidikan untuk semua,
persekitaran yang paling tidak mengehadkan ( least restrictive environment ,
pentaksiran yang tidak mendiskriminasi, penyediaan khidmat sokongan yang
berkaitan, hak ibu bapa yang membantah (due process) dan pendidikan yang
sesuai (Rancangan Pendidikan Individu).
3.1.1 Pendidikan untuk semua
Pendidikan untuk semua adalah bermaksud setiap individu berhak untuk
mendapatkan pendidikan tanpa mengira masalah yang mereka hadapi. Oleh itu,
kanak-kanak berkeperluan khas juga tidak terkecuali dan mereka layak
disediakan pendidikan percuma dan pendidikan bercorak awam yang sesuai di
dalam kelas atau sekolah khas. Kanak-kanak ini tidak akan dikenakan sebarang
bayaran kerana semuanya dibiayai oleh kerajaan Amerika melalui kutipan cukai
yang diperolehi kerajaan. Setiap negeri di Amerika Syarikat telah diminta untuk
menyediakan pendidikan percuma kepada semua kanak-kanak berusia 3 hingga
18 tahun. Apabila peruntukan PL 99-457 diperkenalkan iaitu khusus untuk
individu kurang upaya, tumpuan telah diberikan kepada bayi dan kanak-kanak
(Jamila 2006). Friend.M (2006), menjelaskan bahawa melalui pendidikan untuk
semua, setiap negeri juga telah memperkenalkan 'child find system' sebagai
prosedur untuk menyedarkan masyarakat bahawa perkhidmatan untuk kanak-
kanak khas telah diwujudkan agar mereka dapat dikesan daripada peringkat
awal lagi.
3.1.2 Persekitaran yang paling tidak mengehadkan ( least restrictive
environment )
18
19. KOD PKU 3101 : PENGENALAN KEPADA PENDIDIKAN KHAS
Persekitaran yang paling tidak mengehadkan ( least restrictive environment )
bermaksud tidak ada pengasingan sekolah atau kelas dalam melaksanakan
pendidikan bagi individu kurang upaya. Kanak-kanak khas atau individu kurang
upaya boleh belajar di dalam sekolah awam biasa dan juga di dalam kelas
kanak-kanak biasa. Justeru, kanak-kanak ini berhak untuk belajar bersama-
sama dengan kanak-kanak yang sebaya dengan mereka melalui program yang
efektif. Pendidikan bercorak sebegini dikenali sebagai ' pendidikan inklusif '.
Peruntukan pendidikan secara persekitaran yang paling idak mngehadkan telah
membawa kepada pembentukan pendidikan inklusif. Menurut Jamila (2006),
falsafah pendidikan uinkulusif diperkembangkan daripada amalan pendidikan
integrasi, dengan matlamat bagi memastikan murid-murid khas mendapat akses
pendidikan yang sama dengan kanak-kanak biasa. Persoalan tentang program
inklusif ini bermula di United Kingdom pada tahun 1997, hasil pengaruh dua
laporan penting pada awal tahun 1997, hasil pengaruh dua laporan penting yang
ditulis oleh Audit Commission dan Her Majesty's Inspectorate of Education yang
berkaitan dengan bagaimana kanak-kanak khas dapat diberi pendidikan
berasaskan dana yang adil terhadap semua.
3.1.3 Pentaksiran yang tidak mendiskriminasi
Kanak-kanak khas dilindungi daripada sebarang elemen bercorak diskriminasi
dalam penilaian pendidikan. Penilaian pendidikan dilaksanakan dalam pelbagai
cara. Namun dengan terlaksananya undang-undang ini, penilaian ke atas
kanak-kanak khas hendaklah diambil kira ciri-ciri yang pada kanak-kanak khas
dan hendaklah disesuaikan dengan kecacatan atau kekurangan
mereka.(Yusuf,etal, 2006).
Pada peringkat awal penempatan kanak-kanak khas ini, pihak sekolah harus
menilai kebolehan kanak-kanak ini melalui penglibatan Multidisciplinary Team
(MDT) yang terdiri daripada pihak pentadbir, guru, pakar perubatan dan pihak-
19
20. KOD PKU 3101 : PENGENALAN KEPADA PENDIDIKAN KHAS
pihak lain untuk memastikan bahawa kanak-kanak tersebut memerlukan
penempatan di kelas khas tersebut .Seterusnya tahap kebolehan kanak-kanak
tersebut tersebut akan dinilai dan satu perancangan pengajaran dan bentuk
penilaian yang bersesuaian akan dilakukan oleh MDT tersebut. (Yell,M.L 2006).
Penilaian dan pentaksiran seharusnya dilakukan dengan menggunakan bahasa
ibunda kanak-kanak tersebut, bersesuaian dengan umur dan tingkahlaku kanak-
kanak tersebut, lebih daripada satu penilaian dilakukan untuk sesuatu
ketidakupayaan dan dilakukan secara menyeluruh dalam katogeri
keyidakupayaan kanak-kanak tersebut. (Yell,M.L 2006)
3.1.4. Penyediaan khidmat sokongan yang berkaitan
Ibu bapa adalah merupakan khidmat sokongan yang terpenting bagi kanak-
kanak khas. Mereka memainkan peranan penting dalam merancang dan
menentukan perkembangan pendidikan setiap kanak-kanak khas. Peranan ini
adalah bertujuan agar ibu bapa dapat bersama-sama mengetahui setiap
maklumat dan membolehkan mereka membuat keputsan bersama tentang
penilaian dan perancangan yang akan dilakukan oleh guru terhadap anak
mereka. Khidmat sokongan yang pelbagai seperti MDT (Multidisciplinary Team)
adalah diberi penekanan dalam PL 94-142 ini.
3.1.5 Hak ibu bapa yang membantah (due process)
Hubungan yang diwujudkan antara ibu bapa dengan pihak sekolah dan para
profesional akan membentuk hak untuk bersuara. Menurut PL 94-142, maklumat
mengenai keyidakupayaan seseorang individu adah sulit. Maklumat ini tidak
akan dikongsi dengan orang yang tidak berkaitan dalam bidang ini. Rekod
tentang individu yang melihat maklumat ini haruslah disimpan. Namun , ibu bapa
mempunyai hak untuk melihat semua maklumat berkenaan dan boleh
membantah jika maklumat tersebut tidak tepat. Rekod yang tidak dikehendaki,
perlulah dimusnah.
20
21. KOD PKU 3101 : PENGENALAN KEPADA PENDIDIKAN KHAS
Ibu bapa juga perlu dipanggil untuk menghadiri perjumpaan yang melibatkan
anak mereka. Jika ibu bapa dan pihak sekolah tidak bersetuju dengan apa yang
telah dilakukan terhadap kanak-kanak khas ini, mereka boleh membantah dan
berbincang terutama bagaimana mereka boleh terlibat sama dalam
mengendalikan anak-anak mereka di sekolah (Friend,M 2006)
3.1.6 Pendidikan yang sesuai (Rancangan Pendidikan Individu)
Kanak-kanak khas seharusnya mempunyai program individunya sendiri. Dalam
program tersebut perlu dimasukkan perancangan dan matlamat yang hendak
dicapai oleh kanak-kanak tersebut. (Kauffman dan Hallahan, 2005) . Oleh
itu,sejarah dan perkembangan Rancangan Pendidikan Individu atau RPI bermula
di Amerika Syarikat apabila PL 94-142 digubal menjadi satu akta yang
dikuatkuasa dari segi perundangan. Seterusnya RPI menjadi panduan di
beberapa buah negara termasuk di negara kita dan dijadikan sebahagian
daripada cara untuk menilai murid-murid berkeperluan khas. Dalam
melaksanakan program RPI yang disediakan untuk murid-murid khas, maka
seharusnya ia mesti mempunyai sekurang-kurangnya lapan komponen seperti
yang tercatat di dalam PL 94-142 (Strickland & Turnbull 1990) seperti berikut:
a) Tahap pencapaian pendidikan murid yang terkini.
b) Matlamat tahunan atau pencapaian yang diharapkan pada akhir tahun.
c) Objektif jangka pendek dinyatakan dalam bentuk pembelajaran
mengikut langkah-langkah berurutan hingga membawa kepada
penguasaan matlamat tahunan.
d) Jenis pendidikan khas yang perlu disediakan untuk murid.
e) Jenis perkhidmatan berkaitan (jika perlu) yang akan disediakan untuk
murid.
f) Jangka masa murid akan terlibat di dalam program aliran biasa.
g) Ketetapan tarikh memulakan perkhidmatan dan jangka masa
perkhidmatan.
21
22. KOD PKU 3101 : PENGENALAN KEPADA PENDIDIKAN KHAS
Kriteria penilaian objektif yang bersesuaian, prosedur penilaian, dan jadual
menentukan pencapaian dan penguasaan objektif jangka pendek diadakan
sekurang-kurangnya setahun sekali.RPI yang diperkenalkan ini dapat
dimanfaatkan bersama di kalangan guru-guru khas dan seterusnya digunakan
bukan sahaja untuk murid-murid yang dikenalpasti berkeperluan khas tetapi juga
untuk murid-murid normal yang disyaki mempunyai keperluan khas dan belum
dikenalpasti keperluannya (Mohd Siraj, 1995).
LATIHAN
HURAIKAN DENGAN JELAS ENAM MANDAT YANG TERKANDUNG DALAM
PL 94-142
22
23. KOD PKU 3101 : PENGENALAN KEPADA PENDIDIKAN KHAS
23
