Cơ Sở Lý Luận Luận Văn Quản Lý Nhà Nước Về Đầu Tư Xây Dựng Cơ Bản Trong Chương Trình Nông Thôn Mới đã chia sẻ đến cho các bạn nguồn tài liệu hoàn toàn hữu ích đáng để xem và theo dõi mà các bạn không nên bỏ qua. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ ĐỀ TÀI TRỌN GÓI ZALO TELEGRAM : 0934.536.149

1. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ ĐỀ TÀI TRỌN GÓI ZALO
TELEGRAM : 0934.536.149
TẢI FLIE TÀI LIỆU – TRANGLUANVAN.COM
CƠ SỞ LÝ LUẬN
LUẬN VĂN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ
BẢN TRONG CHƯƠNG TRÌNH NÔNG THÔN MỚI
TPHCM – 2023

2. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ ĐỀ TÀI TRỌN GÓI ZALO
TELEGRAM : 0934.536.149
TẢI FLIE TÀI LIỆU – TRANGLUANVAN.COM
1.1. KHÁI QUÁT QLNN VỀ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG
1.1.1. Một số khái niệm
- Khái niệm về đầu tư xây dựng cơ bản: Là một bộ phận của đầu
tư phát triển, là toàn bộ những chi phí để đạt được mục đích đầu tư, bao
gồm chi phí cho việc khảo sát thiết kế và XD, mua sắm, lắp đặt máy móc
thiết bị và các chi phí khác được ghi trong tổng dự toán.
- Khái niệm về đầu tư XDCBNTM: Là đầu tư XDCB nhưng
tập trung đầu tư để phục vụ đạt chuẩn các tiêu chí hạ tầng trong xây
dựng NTM; đầu tư XDCB trong NTM có những nội dung QLĐT đặc
thù mà XDCB theo quy định hiện hành không có được.
- Quản lý nhà nước về đầu tư XDCB: Là sự tác động có tổ chức
và điều chỉnh bằng quyền lực NN đối với các quá trình xã hội và hành vi
hoạt động của con người, do các cơ quan trong hệ thống hành pháp và
hành chính thực hiện nhằm tạo hành lang pháp lý và hỗ trợ các chủ đầu
tư thực hiện đúng vai trò, chức năng, nhiệm vụ của người đại diện sở hữu
NN trong các dự án, ngăn ngừa các hiện tượng tiêu cực trong việc sử dụng
vốn NN nhằm tránh thất thoát, lãng phí NSNN.
1.1.2. Vai trò và đặc điểm của đầu tư XDCB
a. Vai trò của đầu tư xây dựng cơ bản: Đầu tư XDCB ảnh
hưởng đến sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế; đầu tư tác động đến sự
chuyển đổi cơ cấu của ngành, lãnh thổ và thành phần kinh tế. Đầu tư
XDCB tác động đến sự tăng trưởng và phát triển kinh tế.

3. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ ĐỀ TÀI TRỌN GÓI ZALO
TELEGRAM : 0934.536.149
TẢI FLIE TÀI LIỆU – TRANGLUANVAN.COM
b. Đặc điểm của đầu tư XDCB: Đầu tư XDCB được coi là
yếu tố khởi đầu cơ bản cho sự phát triển. Đầu tư XDCB đòi hỏi một

4. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ ĐỀ TÀI TRỌN GÓI ZALO
TELEGRAM : 0934.536.149
TẢI FLIE TÀI LIỆU – TRANGLUANVAN.COM
5
khối lượng vốn lớn. Quá trình XDCB phải được trải qua một thời gian
lao động rất dài mới có thể đưa vào khai thác, sử dụng được.
1.1.3. Vai trò quản lý nhà nước về đầu tư XDCB: (i) Kiểm
soát được các hoạt động trong đầu tư XDCB, để cho xây dựng cơ bản
ngày càng đi vào nề nếp. Bảo đảm thực hiện mục tiêu phát triển kinh tế -
xã hội. (ii) Nhà nước tiến hành kiểm tra, kiểm soát đầu tư XDCB để chấn
chỉnh nhằm mục tiêu sử dụng đúng và tiết kiệm các nguồn vốn đầu tư từ
NSNN. (iii) Thực hiện quản lý XDCB từ vốn NSNN góp phần tạo lập
môi trường và điều kiện thúc đẩy việc khai thác các nguồn vốn ĐTPT
trong và ngoài địa phương cho phát triển kinh tế.
1.2. NỘI DUNG QLNN VỀ ĐẦU TƯ XDCB TRONG XÂY DỰNG
NTM
1.2.1. Xây dựng, tuyên truyền và tổ chức thực hiện các văn
bản pháp luật, chính sách, qui định về đầu tư XDCB trong xây
dựng NTM: Tiêu chí đánh giá: (i) Kết quả triển khai thực hiện các
chính sách về ĐTXD, quy định so với mục tiêu, kế hoạch đặt ra.
(ii) Tỷ lệ giải ngân hằng năm. (iii) Số lượng các chính sách, quy định
đề ra nhằm QLNN về ĐTXD hiệu quả. (iv) Số lượng cán bộ, người
dân, nhà thầu tham gia các buổi tuyên truyền.
1.2.2. Xây dựng và tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch
và phân bổ nguồn lực đầu tư XDCB trong xây dựng NTM: Tiêu
chí đánh giá: (i) Quy hoạch có đảm bảo yêu cầu phát triển KTXH lâu
dài? (ii) Kế hoạch có hiệu quả; huy động được nguồn lực hay không?
(iii) Kế hoạch thỏa mãn được các nhu cầu, bức xúc trong đầu tư các

5. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ ĐỀ TÀI TRỌN GÓI ZALO
TELEGRAM : 0934.536.149
TẢI FLIE TÀI LIỆU – TRANGLUANVAN.COM
công trình hạ tầng thiết yếu của người dân trong điều kiện nguồn lực
hạn chế.
1.2.3. Tổ chức thực hiện đầu tư XDCB trong XD NTM

6. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ ĐỀ TÀI TRỌN GÓI ZALO
TELEGRAM : 0934.536.149
TẢI FLIE TÀI LIỆU – TRANGLUANVAN.COM
6
a. Phân cấp quản lý đầu tư XDCB trong xây dựng NTM:
Tiêu chí đánh giá: (i) Phân cấp thuận lợi đến đối tượng thực hiện,
nhất là đối với cấp xã (ii) Phân cấp nhưng cần phải đảm bảo các quy
định của các Luật có liên quan.
b. Quản lý công tác thẩm định nguồn vốn, khả năng cân đối
vốn và phê duyệt chủ trương đầu tư các DA trong XD NTM: Tiêu
chí đánh giá: (i) Về nguồn vốn: Sự phù hợp của các dự án đối với
nguồn vốn đầu tư, mục tiêu, đối tượng của chương trình; (ii) Về cân
đối vốn: Khả năng bố trí vốn cho các dự án trong tổng số vốn kế hoạch
đầu tư trung hạn.
c. Quản lý công tác lập, thẩm định và phê duyệt dự án/hồ sơ
xây dựng công trình: Tiêu chí đánh giá: (i) Thời gian lập, thẩm định
có đảm bảo quy định (ii) Định mức áp dụng trong lập, thẩm định có
phù hợp (iii) Số lượng danh mục các DA được thẩm định.
d. Quản lý trong công tác lựa chọn nhà thầu thi công XD:
Tiêu chí đánh giá: (i) Đáp ứng được hiệu quả của dự án đầu tư xây
dựng công trình; (ii) Nhà thầu phải có đủ điều kiện năng lực hoạt động
XD, năng lực hành nghề xây dựng phù hợp yêu cầu dự án, có giá thầu
hợp lý.
đ. Quản lý trong công tác quản lý thi công xây dựng: Tiêu
chí đánh giá: (i) Các dự án có đảm bảo tiến độ (ii) Có đảm bảo chất
lượng (ii) Đảm bảo an toàn lao động, vệ sinh môi trường.
e. Quản lý trong công tác giải ngân: Tiêu chí đánh giá: (i)
Đúng mục đích, đúng đối tượng, tiết kiệm, hiệu quả và chấp hành đúng
quy định về quản lý tài chính đầu tư và tài chính trong xây dựng theo

7. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ ĐỀ TÀI TRỌN GÓI ZALO
TELEGRAM : 0934.536.149
TẢI FLIE TÀI LIỆU – TRANGLUANVAN.COM
quy định của pháp luật (ii) Chủ đầu tư chịu trách nhiệm quản lý, sử
dụng vốn đúng mục đích, đúng đối tượng, tiết kiệm.

8. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ ĐỀ TÀI TRỌN GÓI ZALO
TELEGRAM : 0934.536.149
TẢI FLIE TÀI LIỆU – TRANGLUANVAN.COM
7
g. Quản lý trong công tác nghiệm thu, quyết toán dự án hoàn
thành: Tiêu chí đánh giá: (i) Công tác nghiệm thu có đảm bảo quy
định, có tham gia của giám sát cộng đồng (ii) Số lượng công trình
quyết toán có đảm bảo quy định về thời gian sau khi nghiệm thu.
h. Quản lý nợ đọng trong đầu tư xây dựng cơ bản trong
NTM: Tiêu chí đánh giá: (i) Công trình đảm bảo chất lượng, đúng
tiến độ; giải ngân tỷ lệ cao. (ii) Không có nợ đọng XDCB.
1.2.4. Thanh tra, kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp
luật trong hoạt động đầu tư XDCB trong xây dựng NTM: Tiêu chí
đánh giá: (i) Số đợt thanh tra kiểm tra đã tổ chức đối với lĩnhvực hoạt
động ĐTXD trong NTM. (ii) Số hành vi vi phạm trong hoạt động đầu
tư XDCB.
1.2.5. Xử lý các vi phạm pháp luật trong hoạt động đầu tư
XDCB trong xây dựng NTM: Tiêu chí đánh giá: (i) Mức phạt đối
với các hành vi vi phạm trong đầu tư XDCBNTM. (ii) Thu hồi kinh
phí sai phạm (iii) Số người bị xử lý kỷ luật.
1.3. MỘT SỐ NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QLNN
VỀ ĐẦU TƯ XDCB TRONG XÂY DỰNG NTM
1.3.1. Chính sách của nhà nước về đầu tư XDCB: Chính
sách của nhà nước về đầu tư XDCB có ảnh hướng rất lớn đến công tác
QLNN. Các Quyết định triển khai các Luật, Nghị định ở địa phương;
Chiến lược phát triển ngành, phát triển KTXH cũng ảnh hưởng đến
định hướng đầu tư XDCB. Hệ thống định mức KTKT, đơn giá, đơn
giá nhân công, đơn giá vật liệu xây dựng của cấp có thẩm quyền ảnh
hưởng lớn đến đầu tư XDCB.

9. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ ĐỀ TÀI TRỌN GÓI ZALO
TELEGRAM : 0934.536.149
TẢI FLIE TÀI LIỆU – TRANGLUANVAN.COM
1.3.2. Điều kiện kinh tế - xã hội của địa phương: Nếu ở các
địa phương thuận lợi, người dân đồng thuận tham gia xây dựng

10. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ ĐỀ TÀI TRỌN GÓI ZALO
TELEGRAM : 0934.536.149
TẢI FLIE TÀI LIỆU – TRANGLUANVAN.COM
8
NTM thì nguồn lực từ nhân dân đóng góp bằng tiền, hiện vật, vật tư,
công lao động được huy động đầy đủ, kịp thời sẽ góp phần cho tiến độ
thi công được đảm bảo. Đối với những xã có điều kiện, có nguồn thu,
kinh tế phát triển khá thì xã khai thác được quỹ đất và có nhiều nguồn
thu, bố trí được nguồn lực đối ứng, kịp tiến độ công trình, đẩy nhanh
tiến độ thi công. Còn các xã không có điều kiện, xã nghèo thì tiến độ
đối ứng chậm, nên dẫn đến chậm tiến độ, ảnh hưởng đến chất lượng
công trình.
1.3.3. Tổ chức bộ máy QLNN về đầu tư XDCB: Quy định chức
năng QLNN về đầu tư XDCB phải rõ ràng, lúc đó mới có người chịu trách
nhiệm. Chức năng, nhiệm vụ càng rõ sẽ thuận lợi rất lớn trong công tác
QLNN, còn chức năng nhiệm vụ còn chung chung thì khó khăn trong công
tác phối hợp khi QLNN dễ đùn đẩy trách nhiệm cho nhau.
1.3.4. Đội ngũ cán bộ công chức quản lý đầu tư XDCB:
Trình độ, năng lực, kinh nghiệm quản lý của của cán bộ lãnh đạo,
chuyên viên trong các cơ quan QLNN ở các ngành, các cấp; muốn
quản lý tốt phải có đội ngũ cán bộ có năng lực, nhiệt tình công tác,
không tư lợi cá nhân; lĩnh vực đầu tư XDCB là lĩnh vực nhạy cảm, có
thất thoát nhiều nhất nên cần có con người quản lý công tâm. Chủ đầu
tư dự án đầu tư XDCB phải có chuyên môn, như vậy mới quản lý được
DA đầu tư mình đề xuất và quản lý.
1.3.5. Yếu tố thuộc về năng lực của đơn vị tư vấn, thi
công XDCB: Năng lực của các nhà thầu (nhà thầu tư vấn, nhà thầu thi
công) cũng ảnh hưởng lớn đến QLĐTXDCB; đơn vị tư vấn tốt, có
năng lực thì sẽ giảm thấp nhất việc điều chỉnh bổ sung công trình.

11. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ ĐỀ TÀI TRỌN GÓI ZALO
TELEGRAM : 0934.536.149
TẢI FLIE TÀI LIỆU – TRANGLUANVAN.COM
Trình độ năng lực của các nhà thầu cũng ảnh hưởng rất nhiều đến công
tác thanh toán, quyết toán dự án hoàn thành.

12. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ ĐỀ TÀI TRỌN GÓI ZALO TELEGRAM : 0934.536.149
TẢI FLIE TÀI LIỆU – TRANGLUANVAN.COM
9
1.4. KINH NGHIỆM QLNN VỀ ĐẦU TƯ XDCB TRONG XÂY DỰNG NTM Ở MỘT SỐ ĐỊA
PHƯƠNG
1.4.1. Kinh nghiệm tỉnh Hà Tĩnh: Tỉnh Hà Tĩnh cũng đi đầu trong việc ban hành các thiết kế mẫu,
thiết kế điển hình các công trình trong Chương trình NTM để các địa phương áp dụng. Văn phòng Điều
phối NTM tỉnh Hà Tĩnh có đến 23 cán bộ, trong đó có 01 Phòng chuyên quản lý công trình XDCB.
1.4.2. Kinh nghiệm tỉnh Quảng Ngãi: Tỉnh đã tăng cường phân cấp đầu tư xây dựng giữa UBND
huyện và các xã. Tỉnh Quảng Ngãi đã chi tiết và công khai hoá các quy trình xử lý các công đoạn của quá
trình đầu tư xây dựng để thúc đẩy công cuộc cải cách HC và nâng cao năng lực quản lý của bộ máy chính
quyền địa phương. Thường xuyên đôn đốc các nhà thầu thực hiện Quyết toán công trình.
1.4.3. Bài học kinh nghiệm tỉnh Quảng Nam: Công tác tuyên truyền, ban hành văn bản hướng dẫn,
định mức kinh tế kỹ thuật cần đặt lên hàng đầu; Quy định chức năng, nhiệm vụ trong quản lý vốn đầu tư XDCB
của các cơ quan NN càng rõ ràng, xác định rõ được trách nhiệm khi thực hiện nhiệm vụ. Khi lập kế hoạch đầu
tư cần gắn đầu tư trọng điểm, hiệu quả các dự án lớn, quan trọng để có tăng trưởng cao với các dự án, chương
trình mang tính chất thu hút sự loan tỏa, phát triển bền vững có tính xã hội, môi trường, an ninh quốc phòng, xóa
đói giảm nghèo vùng sâu vùng xa… sẽ thu hút được sức mạnh cộng đồng, được lòng dân và chính quyền cơ sở..
Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra. Hằng năm cần có đánh giá, tổng kết, rút kinh nghiệm thực hiện chính
sách quản lý vốn đầu tư XDCB từ ngân sách nhà nước và đề xuất được các giải pháp quản lý hiệu quả hơn cho
những năm về sau để phù hợp với tiến độ phát triển.