Журнал "Житлово-комунальне господарство України", грудень 2009

1. №10 (23) ГРУДЕНЬ 2009
ЗМІСТ
11
ВІТАННЯ
ТОВ “ДНІПРО УКРАЇНА” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6
Пайплайф Україна . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6
ООО “БВТ Укаїна” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7
ООО “Техэкс Газ” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7
СТРАТЕГІЯ РЕФОРМИ
Новини міністерства
Перспективи розвитку системи теплозабезпечення України . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8
Европейский опыт регулирования централизованного теплоснабжения . . . . . . . . . . . . . . . .9 17
"Правила гри" для паркувальників . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11
Ще п'ять міст отримали кредити за проектом "Розвиток міської інфраструктури" . . . .12
Кращі практики
Європейський досвід у регіонах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .14
Міжнародний досвід
Як українці у Ригу за досвідом їздили . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .17
Конкурси
Науково технічна громадськість України вітає переможців . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .19
Тарифна політика
Тариф, тариф... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .20
Ліцензування
Тепловиків Овруча та Білої Церкви розкритикували . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .24
28
ЕКОНОМІКА
Ноу хау
Реабілітація труб . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .25
КОМУНАЛЬНА ТЕПЛОЕНЕРГЕТИКА
Обладнання
Тепло має власне ім’я . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .27
Технологічні новинки
Перспективы модернизации котлов серий ПТВМ и КВГМ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .28
ПРАКТИКУМ
Бухоблік в ЖКГ
Характеристика об'єктів бухгалтерського обліку в житлово комунальному 38
господарстві . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .30
3

2. ЗМІСТ
ВОДОПОСТАЧАННЯ Журнал “Житлово комунальне господарство України”
видається з вересня 2007 року
Досвід регіонів Реєстраційне свідоцтво: №13089 1973Р від 07.09.2007
Децентрализация предоставления услуг в сфере водоснабжения . . . . . . . . . . . . . . . . .34 Засновники:
Міністерство з питань житлово комунального
господарства України
СТОЛИЦЯ Видавництво “ТМА ”Трістан”
Міський трамвай
Видавець: “ТМА ”Трістан”
Чи отримають кияни обіцяний швидкісний трамвай . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .38 вул. Борщагівська, 97б, м. Київ, Україна, 03056
тел./факс: (044) 496 91 43;
(044) 332 74 33;
ВИСТАВКИ (044) 407 62 87
e mail: list@abcbook.com.ua;
Спеціалізовані виставкові заходи на І півріччя 2010 року . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .40 redaktor@abcbook.com.ua
РЕДАКЦІЯ
Головний редактор
Алюшин Сергій Жанович
e mail: boss@abcbook.com.ua
Заступник головного редактора
Федорченко Лариса Миколаївна
e mail: fedorchenko@i.ua
Відповідальний секретар
Приходько Микола Вікторович
e mail: tristan@abcbook.com.ua
Відділ корпоративних відносин
Бачинська Наталія Миколаївна
тел./факс: (044) 496 91 43
e mail: nana_nova@ukr.net
Відділ передплати
Товстоліс Світлана Олександрівна
тел./факс: (044) 496 91 43
Дизайн та верстка
Нефедов Андрій Борисович
e mail: a77n@ukr.net
Віддруковано:
Типографія “Крамар”, м. Київ
пр т Московський, 16, оф. 512
Наклад 5000 прим.
Передплата на журнал триває
постійно:
у редакції Видавництва “ТМА ”Трістан”
вул. Борщагівська, 97б, м. Київ, Україна, 03056
тел./факс: (044) 496 91 43
(044) 332 74 33
(044) 407 62 87
e mail: list@abcbook.com.ua;
redaktor@abcbook.com.ua
Передплатний індекс
99671
у ДП “Преса”
Передплатний індекс При використанні матеріалів або передруку посилання
на журнал обов’язкове. За достовірність інформації
у рекламних матеріалах несе відповідальність
рекламодавець
99671
у ДП “Преса” www.jkg.com.ua
4

3. З НОВИМ 2010 РОКОМ!
Колектив редакції журналу від щирого серця
вітає всіх своїх читачів та дописувачів зі святом
Нового року та прийдешніми Різдвяними святами!
Добігає кінця 2009 рік, він був багатим на події, нові знайомства та цікаві зустрічі.
Хай як важко було працювати, але завдяки нашим спільним зусиллям,
ми долали всі перешкоди.
Озирнувшись назад, можна сміливо сказати, що він був прожитий не дарма.
Цей рік був насичений подіями, напруженою працею, глибоким змістом
та звершеннями. Він подарував нам радість зустрічей й відкриттів, перемог
і досягнень, новий професійний і життєвий досвід. Вдячні Вам за розуміння
і підтримку, за вчасну допомогу і активну взаємодію.
Дозвольте побажати у Новому році міцного здоров'я, творчих натхнень,
здійснення ваших професійних планів, особистих бажань, усіх мрій та задумів.
Нехай Різдво та Новий рік принесуть Вам тільки добробут, благополуччя,
родинне тепло та злагоду, щирих друзів та партнерів, шани та любові
від рідних та близьких Вам людей, щасливих та яскравих подій та усього
самого найкращого!
З Новим роком вас вітаю,
Щастя від душі бажаю;
І щоб був наступний рік
Значно кращий, ніж торік.
Щоб ви з успіхом трудились
Та на свята веселились;
Аби грошей повен міх
Заробили ви за рік.

4. ВІТАННЯ
Шановні колеги!
Колектив ТОВ “ДНІПРО УКРАЇНА” від щирого серця вітає Вас з Новим Роком та Різдвом Христовим, бажає Вам всім творчої
наснаги, злагоди в родині та чистого мирного неба над головою. Хотілося сказати декілька слів про рік минулий та плани на
майбутнє. Незважаючи на світову економічну кризу, яка охопила і нашу державу, ми продовжували плідно працювати і досягли
певних успіхів. Це, насамперед, розробка і налагодження виробництва пересувних лабораторних комплексів на базі
спеціалізованих автомобілів, які дозволяють мобільно і комплексно проводити перевірку надання послуг населенню (якість води,
теплозабезпечення, вентиляції тощо) за принципом "все і відразу".
Мобільній портативний лічильник витратомір "ДНЕПР 7", "ДНЕПР 7У" власного виробництва дозволяє: збирати і
зберігати отримані дані від всіх пристроїв у ноутбуку і за допомогою програмного
забезпечення, що поставляється, обробляти інформацію, отриману міні лабораторією
за оцінкою якості питної води, зберігати і виводити дані у вигляді звітів для подальшого
їх аналізу; передавати зібрані дані на відстань за допомогою модемних ліній зв'язку).
Протягом року велися роботи з удосконалення ультразвукових лічильників витра
томірів торгівельної марки “ДНЕПР 7”, тобто впроваджувалися новітні розробки і ноу
хау в області приладобудування, і як результат, пропонується теплолічильник нового
покоління, який має автономне живлення (один елемент до 7 років роботи ) та високий
рівень точності вимірювання, похибка до1%
(журнал ЖКГУ № 8 жовтень 2009 р.) Обмін
досвідом на міжнародних виставках і конфе
ренціях дав новий поштовх розвитку нашого підприємства, перш за все це членство
нашої компанії в Ассоціації аудиторів ЖКГ, розробка і впровадження автоматизованих
систем обліку виробництва. Також тривають роботи із забезпечення підприємств, ор
ганізацій і населення приладами обліку. В планах на наступний рік розробка та впро
вадження нових комплексів зокрема, по вимірюванню процентного вмісту спирту та
міцності спирту в водних розчинах для підприємств спиртової та лікеро горілчаної
галузі, а також розробка лічильника для середовищ з високою в'язкістю.
Сподівємось, що наша продукція принесе користь кожному підприємству ЖКГ, а компанія "ДНІПРО УКРАЇНА" стане вашим
надійним партнером на довгі роки.
З повагою, начальник виробничого відділу
ТОВ ì ДНІПРО УКРАЇНА î
ТОВ “ДНІПРО УКРАЇНА” Стрюк А.В.
УКРАЇНА”
61022 Україна, м. Харків, м н Свободи, буд. 6
тел. (057) 763 12 03, 763 12 04, факс (057) 763 08 55
E mail: dnepro_market@scana.com.ua www.dnepro ukr.com.ua
6 ЖИТЛОВО КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО УКРАЇНИ

5. ВІТАННЯ
ƒÓÓ„Ë ‰ÛÁ¸ˇ!
Компания БВТ Украина, входящая в состав концерна BWT, современного европейского
лидера в области производства оборудования для водоподготовки, была создана в марте
2007 года. Оборудование производства BWT хорошо известно в Европе и используется как
в бытовой сфере, так и в области промышленной водоподготовки, где первым из требова
ний является качество изготовления и, как следствие, надёжность в эксплуатации. Подво
дя черту под ушедшим 2009 годом, можно сказать, что он был нелегким финансовый и
экономический кризис, конечно же, внес свои коррективы и в нашу деятельность. Сделано
достаточно много, но предстоит сделать гораздо больше. Я уверен, что приобретенный в
последние годы опыт, помноженный на высокий технологический потенциал, командную слаженность и корпо
ративную солидарность, позволит нам внести ощутимый вклад в развитие рынка водоочистки Украины. Мы с
оптимизмом и тигриной смелостью переступаем порог 2010 с лозунгом "Народу Украины чистую воду евро
пейского качества!"
Мы хотели бы поблагодарить наших дорогих клиентов, бизнес партнеров и друзей за сотрудничество с на
ми, за доверие и лояльность, проявленные на протяжении последнего года. Примите наши поздравления с на
ступающим Новым Годом! По
звольте пожелать Вам опти
мизма, хорошего настроения,
счастья, творческих успехов,
стабильности и новых сверше
ний! Надеемся, что наступаю
щий год подарит уверенность,
спокойствие, удачу и успех во
всех начинаниях.
Генеральный директор
ООО "БВТ Украина"
Ярослав Барашовец
№10 (23) ГРУДЕНЬ
7

6. СТРАТЕГІЯ РЕФОРМИ Новини міністерства
Перспективи розвитку системи
теплозабезпечення України
10 грудня у Мінжитлокомунгоспі відбулося четверте роз
ширене засідання Міжвідомчої робочої групи з розроблення
Національної стратегії теплозабезпечення України, яка діє
під головуванням керівника групи радників Прем'єр міністра
Віталія Гайдука.
У розширеному засіданні взяли участь Міністр з питань ЖКГ
України Олексій Кучеренко, доктор економічних наук, заступник
директора Інституту демографії та соціальних досліджень НАН
України Олена Макарова, експерт проекту "Реформа міського
теплозабезпечення" Астхіне Пасоян, представники центральних
органів виконавчої влади, представники Світового банку, Євро
пейського банку реконструкції та розвитку, USAID, науковці, екс
перти, представники Асоціації міст України та громад, представ
ники міст учасників проекту "Реформа міського теплозабезпе
чення", Посольств Німеччини та Ізраїлю в Україні.
Упродовж двох років Мінжитлокомунгосп працює над стра стратегії, Олексій Кучеренко зауважив, що на це потрібно ще
тегічними напрямами реформ, які необхідні у сфері теплопоста півроку.
чання. На попередніх засіданнях було визначено головні напря За словами Міністра, держава зобов'язана регулювати тари
ми, над якими активно працювали експертні групи: з питань фи на ЖКП, оскільки вона дотує ціни на газ та електроенергію. Він
підготовки регіональних та державних програм технічної мо переконаний, що необхідно державі прийняти рішення про неза
дернізації теплоенергетики, з питань підвищення енергоефек лежного регулятора. Однак, на переконання Олексія Кучеренка,
тивності житлових та адміністративних будівель та з питань роз ще буде тривала дискусія щодо такого регулятора чи створюва
витку державного регулювання на ринку комунальних послуг. За ти окремо Національну комісію з регулювання ринку комунальних
час, що минув з моменту їх створення, проведено низку послуг, чи на базі Національної комісії регулювання електроенер
досліджень та розроблено пакет проектів нормативно правових гетики. "На сьогодні НКРЕ, за нашою інформацією, регулює
актів, які закладають підґрунтя для реалізації Національної стра близько 100 суб'єктів. Якщо порахуємо, скільки нам треба буде
тегії теплозабезпечення України. Водночас Міністр зауважив, що регулювати, то мінімум 500 600 суб'єктів. Дай Боже, щоб НКРЕ
проекти документів, які вже підготовлені робочою групою, на впоралась зі своїм масовим регулюванням. З іншого боку, є те,
працьовані з урахуванням світового досвіду, але для того, щоб що їх об'єднує, ТЕЦ і ціна на газ", зауважив Міністр.
запрацювати, вони мають бути затверджені "на рівні законів Ук Також він наголосив, що ціна на газ має стати економічною
раїни". Міжвідомча робоча група розглянула та затвердила звіти складовою. "На моє глибоке переконання, незалежно від політич
трьох експертних груп. ного процесу Україна найближчим часом зобов'язана відповісти
Національна стратегія теплозабезпечення є базовим доку на питання, що далі буде у короткостроковій і середньостроковій
ментом у системі реформування та модернізації комунальної перспективі з ціною на газ. Ціна має стати економічною складо
теплоенергетики. Як вважає О. Кучеренко Національна стратегія вою. Як і за якою траєкторією це, з одного боку, відповідно до
теплозабезпечення дасть відповіді на "болючі питання, які на можливостей бюджету, з іншого відповідно до можливостей і
сьогодні доводиться вирішувати у "гарячому" порядку". Говорячи платоспроможності населення", сказав Олексій Кучеренко.
про терміни завершення роботи над створенням Національної Міжвідомча робоча група підтримала підготовлений Мінжит
локомунгоспом законопроект "Про Національну комісію регулю
вання ринку комунальних послуг України" і звернулася до Кабіне
ту Міністрів з проханням прискорити розгляд його на засіданні
Уряду.
З метою поліпшення підготовки Національної стратегії тепло
забезпечення на засіданні вирішено створити четверту експертну
групу з питань соціального захисту та захисту прав споживачів
послуг централізованого теплопостачання. Головою створеної
групи обрали Олену Макарову заступника директора Інституту
демографії та соціальних досліджень НАН України.
У ході засідання також розглядалося питання реалізації запо
чаткованого агентством USAID проекту "Реформа міського тепло
забезпечення" (РМТ).
8 ЖИТЛОВО КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО УКРАЇНИ

7. Новини міністерства СТРАТЕГІЯ РЕФОРМИ
Европейский опыт регулирования
централизованного теплоснабжения
Астхине ПАСОЯН, рует комбинированное производство
консультант проекта "Реформа тепла и электроэнергии, это ТЭЦ (рабо
муниципального теплоснабжения" тающие когенерационным циклом), кото
Реформа централизованного тепло рые наряду с электросетями также вла
снабжения в странах с переходной эконо деют сетями ЦТ, играя роль и на нацио
микой связана со многими проблемами нальном, и на местном рынке энергии.
при переходе тепла из социальной услуги в Для регулирования ЦТ (без когенерации)
товар. Для Украины более приемлем опыт требуется компромисс между централь
стран Восточной и Центральной Европы, ным и местным регулированием. Нацио
поскольку в странах Западной Европы дав нальная регулирующая комиссия/агент
но произошла коммерциализация отрасли ство разрабатывает методологию и про
централизованного теплоснабжения. цедуры тарифообразования, а местные
В Европе не существует единого под регуляторы следят за соблюдением вы
хода к вопросу регулирования на этом шеуказанных процедур местными теп
рынке, однако международный опыт по лоснабженцами. Национальный регуля
зволит разработать схему регулирования, тор также является арбитром в спорах
оптимальную для Украины. между муниципальным регулятором и по
Структура и централизация регули ставщиком тепла.
рования зависит от: Подобные схемы часто встречаются в
размеров страны и объемов рынка ЦТ; Рассмотрим пример муниципального Центральной и Восточной Европе, а также
разнообразия климатических зон; регулирования в Латвии. В 2000 г. там был СНГ.
социальной поляризации; принят Закон о регулировании комму Пример центрального регулирова
разнообразия рыночных условий, в нальных услуг, который установил двух ния с региональными филиалами:
которых функционируют предприятия ЦТ в уровневое регулирование. На первом Польша
разных регионах страны. уровне Комиссия коммунальных услуг ре Польский Офис регулирования энер
Насыщенность и разнообразие мест гулирует коммунальные услуги на госу гетики был основан согласно Закону об
ных условий на украинском рынке ЦТ тре дарственном уровне (комбинированное энергетике (1997 г.) для регулирования
буют особого внимания. Регулирование со производство тепла и энергии когенера всех видов топлива и энергии (газ, тепло,
стороны единого национального ведом ция). На втором уровне регуляторы орга электричество, бензин). Финансируется
ства может оказаться сложным и ресурсо нов местного самоуправления регулиро
емким, а местное регулирование (муници вали местных поставщиков этих услуг на Муниципа
пальное), хотя и позволяет полнее прини своей территории (ЦТ). Каждый муници льное Независимый
Страна регулиро регулятор включая ЦТ
мать во внимание особенности местного палитет имел право разрабатывать свою вание
рынка, социально экономические вопро тарифную методику и устанавливать тари X (за исключением
Армения
сы, климат и т. п., имеет целый ряд других фы на тепло. Однако на протяжении года <5,8 МВт)
Босния и
недостатков. В частности, местным влас образовался огромный разброс цен на Герцеговина X
тям зачастую не хватает институциональ тепло от 18 до 47 евро за МВт/ч. Поэтому Болгария X
ных возможностей, они политизированы, на уровне Кабинета Министров Латвии в Хорватия X
имеют конфликт интересов, поскольку од 2001 г. была утверждена единая для всех Чехия X
новременно являются хозяевами предпри методология расчета тарифов на тепло. X (населе
Венгрия X
ние)
ятия ЦТ, будучи его же регулятором. Мест Как показывает международный опыт, Латвия X (HОB) X (тепло из ТЭЦ)
ные власти пытаются заботиться об изби регулирование должно стать полностью не Литва
X (с одобрения
рателях, которые являются потребителями зависимым (отчитываться главе правитель муниципалитета)
Македония X
ЦТ, и не повышают тариф. В то же время ства или президенту страны). А независи Молдова X
они не владеют достаточными средствами мость регулятора может быть достигнута, X (центральое агенство и
Польша
для модернизации и обеспечения эффек если бюджет на его функционирование местные филиалы)
тивной работы предприятий. Муниципаль формируется за счет взносов предприятий X (электричество от
Румыния ТЭЦ) Отдельное аген
ное регулирование может привести к не за лицензии, рассмотрение тарифов и т. п. ство для регулирования
здоровой конкуренции между муниципаль Компромисс: комбинированный X (муници
Россия пальное X (немуниципальное ЦТ)
ным ЦТ и частными ТЭЦ. Местным властям подход ЦТ)
может не хватать квалифицированных кад Национальное регулирующее агент Сербия X X (ТЭЦ)
ров для надлежащего регулирования. ство (или комиссия) эффективно регули Украина X X (ТЭЦ)
№10 (23) ГРУДЕНЬ
9

8. СТРАТЕГІЯ РЕФОРМИ Новини міністерства
из государственного бюджета за счет ли Тарифное регулирование в странах Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ)
цензирования. В первый же год регулято
Регулирование
ру пришлось выдать лицензии и утвердить затраты плюс (Cost Ценовое ограничение (Price cap) /
Регулирование
тарифы для более чем тысячи предпри Страна доходов
plus) / регулирование формула коррекции цены
(Revenue cap)
ятий. Очевидно, была необходимость в су ставки возврата
щественной адаптации методологии в Армения X
каждом случае. За 6 лет было открыто 9 Босния и
X
региональных филиалов. Герцеговина
Болгария X X Х
Механизмы ценообразования на тепло
Хорватия
должны обеспечивать стимулы для энер
гоэффективности и доступности ЦТ. Чехия
X (взвешенные средние цены в комбинации
Регулирование, стимулирующее энер с формулой коррекции цены)
гоэффективность, обычно дает возмож Венгрия X
ность дополнительной прибыли на опре X (удлиненный цикл регулирования: 10 лет
деленном отрезке времени (регуляторный Латвия для новых ТЭЦ, 3 года для др., в комбинации
цикл). В начале определяется базовый та с формулой коррекции цены)
риф, который будет действовать в течении X (удлиненный цикл регулирования: 5 лет
регуляторного цикла (3 5 лет). Тариф мо Литва для частных ЦТ компаний, 3 года для др.,
жет корректироваться в соответствии с в комбинации с формулой коррекции цены)
ценами на основные вводные компонен Македония X
ты. Теплоснабжающие компании могут до Молдова
X (формула коррекции цены для каждого
биться дополнительной прибыли, повы компонента затрат)
шая производительность. В конце регуля X (регуляторный цикл до 3 лет, в комбинации
Польша
торного цикла новый тариф будет утвер с формулой коррекции цены)
жден в соответствии с новым уровнем за Румыния X
трат и потребители получат более деше Россия X
вое тепло за счет повышенной производи Сербия X
тельности. Украина Х

9. Новини міністерства СТРАТЕГІЯ РЕФОРМИ
"Правила гри" для паркувальників
Кабінет Міністрів України ухвалив
постанову "Про затвердження Правил
паркування транспортних засобів" від
3 грудня 2009 р. № 1342. Основною
метою цієї постанови є забезпечення
належного благоустрою вулично до
рожньої мережі населених пунктів,
підвищення безпеки дорожнього руху
при паркуванні транспортних засобів,
встановлення вимог до розміщення та
функціонування майданчиків для пар
кування, а також норм та механізмів на
дання послуг з платного паркування.
Відповідно до нових правил розміщен
ня майданчиків для паркування за окреми
ми адресами здійснюватиметься органа
ми місцевого самоврядування за пого
дженням з Державтоінспекцією МВС з
урахуванням наявності та особливостей їх перевозять, в обсязі 10 % загальної платіжної картки через паркувальний авто
комунікацій та інженерних мереж, умов кількості, але не менш ніж одне місце. При мат або автоматичний в'їзний та виїзний
для забезпечення безпеки дорожнього ру цьому зазначається, що на місцях парку термінал. Допускається безоплатна стоян
ху, розташування зелених насаджень, ста вання інвалідів не можуть бути розміщені ка транспортного засобу протягом 10 хви
ну покриття проїзної частини тощо. інші транспортні засоби. За недотримання лин після закінчення часу паркування, за
Парковки мають бути позначені до цієї вимоги порушники нестимуть відпові який сплачено.
рожніми знаками та суцільною синьою або дальність відповідно до законодавства. Правилами врегульоване питання
блакитною розміткою на проїзній частині і Згідно зі встановленими правилами можливості застосування технічних за
на бордюрі. Правила забороняють розмі водій повинен сплачувати одним платіж собів для перешкоджання виїзду транс
щувати майданчики для паркування на ву ним документом збір за паркування та портного засобу з майданчика для парку
лицях з двома смугами руху шириною вартість послуг з утримання майданчика вання в разі, якщо водій цього транспорту
менше 7,5 метра. для платного паркування. Така сплата не оплатив збір за паркування та вартість
Правилами встановлено, що на май здійснюється шляхом придбання парку послуг з утримання майданчика для плат
данчиках для паркування обов'язково об вального талона з визначеною тривалістю ного паркування, а також механізм вза
лаштовуються місця для паркування транс паркування, в якому зазначається дата та ємодії операторів та користувачів місць
портних засобів загального призначення, час розміщення транспортного засобу на для платного паркування.
якими керують інваліди, або транспортних майданчику для платного паркування, або Правила паркування транспортних за
засобів спеціалізованого призначення, які готівкою чи за допомогою спеціальної собів почнуть діяти з 1 січня 2010 р. З 1 січ
ня 2012 р. передбачається в обов'язково
му порядку обладнати усі відведені май
данчики для платного паркування парку
вальними автоматами, а на усіх спеціально
обладнаних парковках встановити автома
тичні в'їзні та виїзні термінали. Таким чи
ном, встановлено дворічний перехідний
період для впровадження необхідного об
ладнання на майданчиках для платного
паркування.
Наразі Мінжитлокомунгосп доопра
цьовує внесений до Кабінету Міністрів Ук
раїни Порядок формування тарифів на по
слуги з утримання майданчиків для плат
ного паркування транспортних засобів з
метою запобігання зловживанням у цій
сфері та проявам недобросовісної конку
ренції.
№10 (23) ГРУДЕНЬ
11

10. СТРАТЕГІЯ РЕФОРМИ Новини міністерства
Ще п'ять міст отримали кредити
за проектом "Розвиток міської
інфраструктури"
14 грудня 2009 р. у Міністерстві з
питань житлово комунального госпо
дарства були підписані 5 субкредитних
угод про надання позик у рамках
"відкритого компонента" проекту "Роз
виток міської інфраструктури" на 24,8
млн дол. США з містами Харків, Черка
си, Слов'янськ Донецької області, Бал
та Одеської області та Дрогобич Львів
ської області. Обсяг фінансування цих
проектів становить від 1,46 млн дол.
США м. Балта до 10,88 млн дол. США
м. Черкаси.
Угоди були підписані у присутності
Міністра з питань житлово комунально
го господарства Олексія Кучеренка, ди
ректора Світового банку у справах Ук
раїни, Білорусі та Молдови Мартіна Рай
зера, посла Швеції Стефана Гуллгрена.
Українські водогони
дочекалися інвестицій Світового банку міста Краснодон та Кре чи на те, що на "відкритий компонент"
Завершується формування списку менчук на загальну суму 11,7 млн дол. виділяється з позики лише 80 млн дол.
учасників "відкритого компонента" проек США. Отримали позитивні висновки Міні США, до списку учасників проекту увійдуть
ту "Розвиток міської інфраструктури" стерства фінансів і найближчим часом бу найсильніші. На сьогодні комунальні під
відбір комунальних підприємств з водопо дуть надані на розгляд Світового банку 2 приємства міст Одеси, Чернігова, Калуша,
стачання та водовідведення на конкурсній, проекти на загальну суму 6,8 млн дол. Коломиї отримали підтвердження на всіх
відкритій основі. Головним і єдиним зав США з Новоград Волинського Житомир рівнях конкурсного відбору і зараховані до
данням цього компонента є запроваджен ської області та Вознесенська Миколаїв учасників "відкритого компонента" проек
ня заходів з енергозбереження зменшен ської області. ту "Інвестиції в енергозбереження".
ня споживання водоканалами електрое Найближчим часом очікується, що Та на цьому робота з відбору проектів
нергії, що дасть змогу знизити наванта Міністерство фінансів надасть позитивні не припиняється. Як зауважив Олексій
ження і на тарифи. висновки на ще 2 проекти міст Борисполя Кучеренко, Світовий банк виявив готов
Олексій Кучеренко зауважив під час Київської області та Івано Франківська на ність до збільшення фінансування "відкри
свого виступу, що кредитні кошти будуть загальну суму 11,8 млн дол. США. того компонента" проекту.
спрямовані на модернізацію систем місь "Це є демонстрацією того, що не лише "Банк готовий розглянути наші пропо
кого водопостачання і водовідведення з великі структури, а й малі міста можуть го зиції, повідомив Міністр, після того, як
метою запровадження заходів з енерго тувати для себе цікаві проекти", наголо будуть законтрактовані 50 відсотків за
збереження. сив Міністр. гальної суми, виділеної на "відкритий ком
Він наголосив, що на сьогодні "прак З понад 360 водоканалів України понент", і розпочнеться активна робота з
тично готові для реалізації" проекти на су (спеціалізованих комунальних підприємств освоєння коштів і досягнення конкретних
му понад 85 млн дол. США для водоканалів з водопостачання та водовідведення) результатів".
з 14 міст України. Нагадаємо, на цей час за зацікавленість в участі у "відкритому ком Він також наголосив, що на період під
"відкритим компонентом" вже підписано поненті" проекту виявили більш ніж 30, і ли готовки до підписання угоди про додатко
4 угоди на загальну суму 30,34 млн дол. ше 22 водоканали подали до МінЖКГ свої ве фінансування Міністерство не припиня
США (Одеса, Чернігів, Калуш, Коломия). інвестиційні проекти (бізнес плани) на за тиме процесу відбору проектів, оцінюван
Ще 2 проекти знаходяться на розгляді гальну суму 113,55 млн дол. США. Зважаю ня Мінфіном фінансового потенціалу міс
12 ЖИТЛОВО КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО УКРАЇНИ

11. Новини міністерства СТРАТЕГІЯ РЕФОРМИ
цевих бюджетів, навчання представників підсумку потрапляють до Чорного моря, нансів за плідну співпрацю в рамках ре
підприємств, підготовки орієнтовних пла тому подібні проекти є корисними для його алізації проекту.
нів закупівель, оскільки це сприятиме при очищення. Крім того, вони сприяють енер
скоренню впровадження потенційних про гозбереженню. Проте ми залучаємо до
ектів після ратифікації додаткової угоди. проекту не всі міста, а лише ті, які відпові Коментар
Олексій Кучеренко порушив питання, дають досить суворим вимогам, зокрема
яке є проблемним для більшості проектів, здатні взяти позику й повернути її", під
що реалізовуються Світовим банком в Ук креслила представниця Світового банку.
раїні це забезпечення вибірки коштів за За словами Директора Світового банку
проектами. Він зауважив, що на сьогодні в у справах України, Білорусі та Молдови
рамках проекту завершено і сплачено кон (регіон Європи і Середньої Азії) Мартіна
трактів на 3,15 млн дол. США, підписано і Райзера, головною умовою успішної ре
реалізується контрактів на 1,64 млн дол. алізації проекту є своєчасний відбір кош
США, на стадії підписання контракти на тів, не менш ніж 20 % кожного року.
2,26 млн. дол. США, проведена оцінка тен Також Мартін Райзер припускає мож
дерних пропозицій і надана на узгодження ливість реалізації проекту Світового банку
банку на суму 3,25 млн дол. США. з модернізації підприємств теплокомуне Сергій ОВЧАРЕНКО,
Тобто, за проектом законтрактовано нерго (ТКЕ) в Україні. "Там є великий по директор КП "Черкасиводоканал":
понад 10 млн дол. США, а це 7 % загальної тенціал збільшення енергоефективності.
суми. Такий показник, на думку Міністра, є Я цього не виключаю, але конкретно ще Позика у сумі 10,9 млн доларів буде
непоганим результатом для першого року рано про це говорити", зауважив він. спрямована на повну реконструкцію во
реалізації проекту. У свою чергу Олексій Кучеренко висло допровідних і каналізаційних насосних
Водночас Олексій Кучеренко наголо вив переконання, що для підприємств теп станцій. Водоканал повинен виплатити
сив, що продовження проекту матиме локомуненерго такий проект є дуже по кредит за 17 років. Причому Світовий
значно більший економічний ефект. Цьому трібним. Водночас, за словами Міністра, в банк надає його за дуже вигідних умов.
сприятиме те, що в рамках реалізації про Україні необхідно провести ряд інсти Насамперед перші 3 роки погашатимуть
екту був створений та нормативно врегу туційних змін, зокрема пов'язаних з тари ся лише відсотки (які також зовсім не
льований ефективний, зрозумілий та про фоутворенням. "Не дуже готовий на сьо значні лише 4,5 %), а потім уже тіло кре
зорий механізм відбору проектів. Відпра годнішній день у нас цей сектор теплопо диту. Окупність цієї позики становить 7,5
цьована чітка модель підготовки і прове стачання для залучення інвестицій, саме року. Лише внаслідок економії електрое
дення закупівель, укладання угод і здійс за такими жорсткими процедурами, яких нергії (після модернізації всього облад
нення моніторингу проекту. До того ж, на вимагає СБ", наголосив він. нання) вивільнятиметься така сума кош
розгляді в Міністерстві сьогодні перебува Наостанок Міністр подякував Світово тів, якої вистачатиме на погашення отри
ють проекти, які потребують залучення до му банку (Мартіну Райзеру та Сімі Мангі), маного кредиту. Очікувана економія ста
даткового фінансування на суму 33,5 млн Шведському агентству СІДА за допомогу в новитиме близько 20 24 % лише по елек
дол. США. Інтерес до проекту зростає, ба навчанні і консалтингу, Міністерству фі троенергії.
гато підприємств з водопостачання і во
довідведення висловили бажання взяти в
ньому участь.
"Виходячи з цього, якщо ми матимемо
від Світового банку чіткий сигнал про го
товність надати таке фінансування, новий
додатковий проект зможе на порядок пе
ревищити ефективність освоєння коштів,
ніж той, який ми реалізуємо на сьогодні",
зауважив Олексій Кучеренко.
Він висловив сподівання, що у лютому
березні 2010 р. сторони будуть готові до
початку нових переговорів. "Було б дуже
недалекоглядним пропустити можливість
розвитку партнерства і співпраці з такою
потужною інвестиційною структурою, як
Світовий банк", наголосив Міністр.
Зацікавленість Світового банку в ре
формуванні українського комунального
господарства пояснює керівник проекту
"Розвиток міської інфраструктури" Сіма
Мангі. "85 відсотків українських стоків у
№10 (23) ГРУДЕНЬ
13

12. СТРАТЕГІЯ РЕФОРМИ Кращі практики
Європейський досвід у регіонах
9 грудня в місті Прилуки відбувся представники пілотних територій допо
семінар, присвячений конкретним ре віли про перші результати встановлення
зультатам 3 річної діяльності проекту нового обладнання, а Прилуцький водо
"Сталий місцевий розвиток в Україні" канал та КТП "Комунальні Послуги" навіть
програми ТАСІС, що фінансується ЄС. наочно продемонстрували запрошеним
Проект реалізовується на чотирьох учасникам семінару ефект від застосу
пілотних територіях у містах Прилуки, вання нової техніки та нових методів ро
Ізюм, Ромни та Свердловськ, а також у боти.
прилеглих до них районах.
У його роботі взяли участь Посол пан
Досвід впровадження
Жозе Мануел Пінту Тейшейра, Голова
Представництва Європейського Союзу в Прилуки та матеріали для внутрішніх мереж та різне
Україні, голови чотирьох міст та районних комп'ютерне устаткування.
рад, представники обласних та райдер Прилуцький район Із введенням в експлуатацію отриманої
жадміністрацій, керівники та фахівці кому (Чернігівська область) спецтехніки на КП "Комунальні послуги",
нальних підприємств, які поділилися до що займається збиранням та вивезенням
свідом, успіхами й проблемами в ході ре Для сприяння реалізації Стратегії ТПВ, покращилася ефективність обслуго
алізації Проекту та своїми робочими пла сталого розвитку Прилуччини до 2011 вування населення за рахунок зменшення
нами на 2010 р. року були організовані та проведені витрат на переміщення та проведення за
Усі українські учасники висловили под семінари, "круглі столи" та робочі зустрі вантажувально розвантажувальних робіт.
яку Євросоюзу, Європейській Комісії та чі, тренінги за кількома напрямами, зок Зменшення числа сміттєвозів на маршру
Проекту за величезний внесок у розвиток рема формування середовища для роз тах завдяки отриманню потужнішої сучас
територій за рахунок передачі цінного витку бізнесу, підвищення якості надання ної техніки дало економію по фонду оплати
досвіду експертів, методичних та інфор комунальних послуг. На підставі вивчення праці, запчастинах і паливно мастильних
маційних матеріалів, а також гранту на су потреб міста, з метою модернізації кому матеріалах на рівні 75 78 %.
му 10,5 млн євро. нальних підприємств, удосконалення си Техніка та обладнання для КАТП, при
За словами керівника проекту "Сталий стеми управління муніципалітету та оп значена для збору, транспортування та
місцевий розвиток" Бернара Фролішера, тимізації їх діяльності Проектом закупле розміщення на полігоні твердих побутових
найголовнішим результатом діяльності но техніку та обладнання на загальну су відходів (загалом на суму 1 082 526 євро).
Проекту має стати не придбання нового му 2 528 026 євро для міста та 471 596 Вантажівка самоскид, дві вантажівки
обладнання, а зміна менталітету та ме євро для району. для збору муніципальних відходів з боко
тодів роботи і справжнє реформування та На КП "Прилукитепловодопостачання" вим завантаженням та дві з тильним за
модернізація організації мерій та всієї було проведено монтаж сучасного насо вантаженням, 400 контейнерів для ТПВ,
сфери комунальних послуг, а також сного устаткування з частотним регулюван змінні блоки контейнери: на 12 м3 10 штук
взаємовідносин органів місцевого самов ням, що значно скорочує обсяги споживан та на 30 м3 4 штук, багатоцільова ван
рядування з підприємствами, що надають ня електроенергії. Запровадження системи тажівка, обладнання для роботи на полігоні
послуги. SCADA дало змогу покращити експлуатацію каток компактор відходів, екскаватор,
Населення також має змінити погляд водопровідних мереж шляхом оптимізації статичні мостові ваги, легковий фургон та
та звички щодо послуг та зрозуміти, що збору даних та моніторингу систем водопо заправна станція. Серед переліченого об
воно є не лише користувачем, а також єди стачання, а отримана нова техніка сприяла ладнання особливу увагу варто приділити
ним обов'язковим фінансовим утримува оптимізації виконання робіт. майбутньому використанню сучасного кат
чем комунальних підприємств, що відо Техніка та обладнання для водоканалу ка компактора відходів, що принципово
бражується в тарифі, і при цьому має по міста (у цілому на суму 877 995 євро). змінює технологію поводження з відхода
водитися як власник, який повинен дбати Лабораторне обладнання для самокон ми на полігоні, який коштує 250 000 євро і
про якість, сталість надання послуг та збе тролю якості води, насоси, труби, колісний якого в Україні не має жодне місто, крім чо
реження комунального майна. екскаватор, вакуумна машина, кран, сис тирьох міст, де працює Проект.
Устаткування, закуплене за рахунок тема контролю та збору інформації SKADA Техніка та обладнання для КАТП району
європейського гранту, послужить техніч для встановлення на об'єктах мережі водо (на суму 323 000 євро).
ній модернізації та оптимізації функціону постачання. Вантажівка для збору відходів з боко
вання системи муніципального управ Техніка та обладнання для підприємства вим завантаженням та дві з тильним за
ління та підприємств комунальної сфери, теплопостачання (на суму 354 738 євро). вантаженням, 200 контейнерів для ТПВ.
підвищенню якості надання життєво важ П'ять газових котлів (2 котли P = 300 kW, У 2010 р. підприємство планує розши
ливих послуг населенню. На семінарі 2 P = 500 kW, 1 P = 750 kW), ізоляційні рити санітарну зону міста та покращити
14 ЖИТЛОВО КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО УКРАЇНИ

13. Кращі практики СТРАТЕГІЯ РЕФОРМИ
його санітарний стан завдяки контейне комп'ютерного обладнання 4 персональ Для спеціалістів, керівників управлінь
ризації, а також започаткувати збирання них комп'ютери, лазерний принтер, БПЖ. та відділів міської та районної влади були
побутових відходів у мішки від населення Більша частина цієї техніки та облад організовані навчальні поїздки до міст Іва
приватного сектору за попередньою оп нання вже передана та використовується но Франківськ та Долинa. Були розроблені
латою. за цільовим призначенням. інвестиційний паспорт Роменщини, а та
Використання нової техніки, а також Районне комунальне підприємство кож рекламні буклети, спрямовані на фор
компактора на сміттєзвалищі дає змогу "Ладанжитлосервіс", яке отримало в рам мування іміджу території.
дотримуватися сучасної технології поша ках Проекту різноманітне устаткування для Наприкінці 2009 р. м. Ромни стало пе
рової ізоляції сміття ґрунтом та покращити водопостачання, матиме можливість знач реможцем у тендері на проведення проек
утилізацію та знешкодження ТПВ. но покращити якість послуг для населен ту USAІD "Реформа міського теплозабез
У місті проводиться інформаційна ня. Це нове насосне устаткування вже да печення", що передбачає упродовж трьох
кампанія "Від чистої оселі до чистого ло змогу скоротити енергоспоживання і, років допомогу в оптимізації систем теп
міста", спрямована на підвищення рівня відповідно, плату за спожиту електрое лопостачання міста.
обізнаності громадян у питаннях пово нергію більше ніж на 40 %. Ведеться робота зі створення ОСББ, у
дження з ТПВ. У рамках цієї кампанії, що Техніка та обладнання для водоканалу зв'язку із чим на цьому етапі був проведе
систематично висвітлюється в ЗМІ, було району (загалом на суму 148 596 євро) ний енергетичний аудит трьох будинків.
проведено: насоси та труби для водопостачання. У Роменському районі створене під
анкетування для оцінки населенням За сприяння Проекту була створена приємство по наданню послуг з водопо
якості послуг із вивезення сміття; недержавна організація "Прилуцька рай стачання. На сьогодні експерти Проекту
засідання робочої групи, "круглі сто онна сільськогосподарська дорадча служ сприяють розробці бізнес плану та вико
ли", конкурси; ба", яка має допомагати селянам і приват нанню фінансових розрахунків.
організація міського свята "День ним селянським господарствам захищати Поставка сміттєзбиральної техніки і
довкілля". свої права та інтереси, а також впроваджу контейнерів Роменському району сприя
Міська влада твердо переконана в не вати нові підходи до розвитку. тиме покращанню санітарного стану в
обхідності формування екологічного спо Разом з фахівцями Проекту був роз сільській місцевості, а три нові котли на
собу життя, в зв'язку з чим строки прове роблений мікропроект "Через ініціативи твердому паливі підвищенню енергое
дення кампанії були продовжені до 2010 р. знизу добитися прав, свобод і добробуту фективності теплопостачання.
і робота з екологічного виховання стала селян на Прилуччині", який за підсумками
обов'язковою в усіх навчальних закладах. конкурсного відбору став одним із десяти Свердловськ та
З метою сприяння сталому розвитку переможців з понад 215 заявок.
Проект запланував навчальний семінар з На сьогодні підготовлено нову про Свердловський район
екологічного виховання для методистів ектну пропозицію для участі у конкурсі на (Луганська область)
відділів освіти, вчителів та представників отримання гранту "Активізація участі
міської адміністрації всіх чотирьох пілот сільських мешканців у формуванні ефек У місті Свердловськ було ухвалено рі
них міст. тивної політики Прилуцького району у шення про те, що основним механізмом
Експерти Проекту спільно з міськими сфері охорони навколишнього середо реалізації Стратегії стануть програми, які
службами проводять роботу зі створення вища та забезпечення якісною питною розробляються й виконуються Сверд
ОСББ. До кінця 2009 р. їх кількість зросте водою". ловською міською радою. У 2008 р. у місті
до 31, в шести будинках був проведений та районі працювали 24 програми, а на
енергетичний аудит. Ромни та Роменський 2009 р. заплановано реалізацію 26 про
Комп'ютерна техніка для муніципаль грам.
них служб (загалом на суму 60 267 євро). район (Сумська область) Найбільш масштабною є Програма
Обладнання геоінформаційної системи та З метою сприяння реалізації Стратегії економічного і соціального розвитку міста
інформаційної системи управління доку сталого розвитку Роменщини до 2011 Свердловська та району на 2009 р.
ментообігом, 20 комп'ютерів, 6 прин року були організовані та проведені Незважаючи на труднощі, пов'язані з
терів, 4 СБЖ, 2 сервери системи доку семінари, "круглі столи" та робочі зустрічі, фінансуванням програмних заходів, міська
ментообігу та баз даних, факс сервер та тренінги. рада в 2008 р. розпочала конкретні дії в на
10 сканерів. прямі реалізації Стратегії.
Для міської санітарно епідеміологіч Єдиний дозвільний центр міста Сверд
ної станції було придбано обладнання на ловська став учасником всеукраїнського
суму 159 406 євро. Газовий хроматограф з моніторингу діяльності дозвільних центрів.
мас спектрометром, спектрофотометр, Проведено соціологічне дослідження
аналітичні ваги, центрифуга та інше об рівня життя домогосподарств Свердлов
ладнання, яке дасть змогу виконувати ського району.
хімічні аналізи, що до цього часу було не У м. Свердловськ було створене спе
можливим. ціалізоване міське комунальне підпри
Для кожного з комунальних підпри ємство, якому була передана техніка, от
ємств та для СЕС придбано комплект римана за рахунок коштів Євросоюзу:
№10 (23) ГРУДЕНЬ
15