Журнал "Житлово-комунальне господарство України", березень 2010

1. ЗМІСТ
3
№2 (25) БЕРЕЗЕНЬ 2010
24
25
32
26
ВІТАННЯ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6
ПОДІЇ
Влада
Тарифи контролюватимуть Мінекономіки і МінЖКГ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8
Набрав чинності новий порядок реєстрації іноземних грошових інвестицій . . . . . . . . . . .9
У регіонах
За комунальні борги доведеться сплачувати податок . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .10
У 2010 році в Україні будуватимуть заводи з виробництва твердого біопалива . . . . . . .11
АКТУАЛЬНЕ ІНТЕРВ’Ю
Олександр Попов: "Україна у нас одна, і ми повинні її об'єднати успішними
проектами у галузі ЖКГ" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .12
СТРАТЕГІЯ РЕФОРМИ
Підсумки року
МінЖКГ підбив підсумки роботи галузі у 2009 році . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .14
Досвід регіонів
Енергоменеджмент як складова реформи теплопостачання . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .18
Управління
Логістика в ЖКГ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .22
ЕНЕРГОЗБЕРЕЖЕННЯ
Закордонний досвід
Стале використання енергії в старих будівлях . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .24
Запозичення
СБ розглядає можливість надання Україні цільової позики для проведення
реформи ЖКГ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .25
Огляд ринку
ЧЕМ считать и КАК считать . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .26
КОМУНАЛЬНА ТЕПЛОЕНЕРГЕТИКА
Досвід
Теплопункт как способ экономии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .32
Обладнання
Тепло має власне ім’я . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .35
Оптимальное соотношение цены и качества . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .36

2. 4
ЗЗММІІССТТ
Передплатний індекс
99671
у ДП “Преса” www.jkg.com.ua
Журнал “Житлово комунальне господарство України”
видається з вересня 2007 року
Реєстраційне свідоцтво: №13089 1973Р від 07.09.2007
Засновники:
Міністерство з питань житлово комунального
господарства України
Видавництво “ТМА ”Трістан”
Видавець: “ТМА ”Трістан”
вул. Борщагівська, 97б, м. Київ, Україна, 03056
тел./факс: (044) 496 91 43;
(044) 332 74 33
e mail: list@abcbook.com.ua;
redaktor@abcbook.com.ua
РЕДАКЦІЯ
Головний редактор
Алюшин Сергій Жанович
e mail: boss@abcbook.com.ua
Заступник головного редактора
Федорченко Лариса Миколаївна
e mail: fedorchenko@i.ua
Відповідальний секретар
Приходько Микола Вікторович
e mail: tristan@abcbook.com.ua
Відділ корпоративних відносин
Гайдай Анна Андріївна
тел./факс: (044) 496 91 43
моб. (067) 249 35 74
e mail: pr_tristan@mail.ru
Відділ передплати
Товстоліс Світлана Олександрівна
тел./факс: (044) 496 91 43
Рекламно маркетинговий відділ
Кальницька Яна Сергіївна
тел./факс: (044) 496 91 43
моб. (067) 443 72 14
e mail: pr_tristan@mail.ru
Дизайн та верстка
Нефедов Андрій Борисович
e mail: a77n@ukr.net
Віддруковано:
ТОВ “РЕЗОВ ГРУП”,
м. Київ, вул. Тимошенко, 18, оф. 277
Наклад 5000 прим.
Передплата на журнал триває
постійно:
у редакції Видавництва “ТМА ”Трістан”
вул. Борщагівська, 97б, м. Київ, Україна, 03056
тел./факс: (044) 496 91 43
(044) 332 74 33
e mail: list@abcbook.com.ua;
redaktor@abcbook.com.ua
При використанні матеріалів або передруку посилання
на журнал обов’язкове. За достовірність інформації
у рекламних матеріалах несе відповідальність
рекламодавець
Передплатний індекс
99671
у ДП “Преса”
ВОДОПОСТАЧАННЯ
Обладнання
Насосы "Calpeda" возвращается покупатель, а не товар . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .39
СТОЛИЦЯ
Міське господарство
У Києві буде квітковий годинник . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .40
Київ обіцяє будувати соціальне житло . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .40
Завод "Енергія" реконструюють . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .41
Артезіанську воду можуть зробити платною . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .41
ЖИТЛОВА ПОЛІТИКА
Нормативна база
Уряд встановив єдиний механізм перерахунків . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .42
ПРАКТИКУМ
Бухоблік в ЖКГ
Особливості обліку у підприємств ЖКГ, які перейшли на спрощену систему
оподаткування . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .44
Юридична практика
Конституційний Суд України прийняв рішення, яке дає можливість запобігти
банкрутству комунальних підпиємств . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .47

3. №2 (25) БЕРЕЗЕНЬ
ККООЛЛООННККАА РРЕЕДДААККТТООРРАА
5
Щороку, кожної третьої неділі березня, в Україні відзначається День
працівника житлово комунального господарства та побутового обслуговування
населення.
Щиро вітаю всіх працівників житлово комунального господарства та побу
тового обслуговування населення з професійним святом!
На сьогодні в галузі ЖКГ існує безліч проблем, і пов'язані вони з браком
коштів та неврегульованістю законодавчої бази. ЖКГ потребує реформування,
упорядкування тарифів, погашення заборгованості, впровадження енергоз
берігаючих технологій тощо.
Попри всі труднощі саме працівникам ЖКГ ми зобов'язані комфортом, теп
лом, світлом та затишком у наших домівках. Ця професія покликана створити
лад, красу, належні умови проживання та поліпшити якість життя кожного меш
канця. Багато чого не залежить від них, проте, я переконаний, ці люди завдяки
своєму професіоналізму завжди тримають руку на пульсі і намагаються
невідкладно реагувати на всі побутові негаразди. Тому я хочу побажати всім
працівникам ЖКГ успіхів, натхнення, родинного добробуту, миру, впевненості в
завтрашньому дні та професійних здобутків, міцної віри, мудрості і любові.
У номері на Вас чекає інтерв'ю з новопризначеним Міністром з питань ЖКГ
Олександром Поповим, досвід міст учасників проекту "Реформа міського теп
лозабезпечення", представники яких в Миргороді обговорювали поточні проб
леми розроблення енергетичного плану міста, цікава інформація про проект
електронного врядування, який розробляється за сприяння Комітету Верховної
Ради з питань будівництва, містобудування і житлово комунального господар
ства та регіональної політики. Фахівцям ми пропонуємо першу частину огляду
ринку приладів обліку, які використовуються сьогодні як на підприємствах га
лузі, так і в житловому фонді, і ще багато цікавих матеріалів. Редакція нашого
журналу завжди готова до співпраці. Дякуємо за те, що Ви завжди з нами!
Сергій Алюшин
Головний редактор
ÿ‡ÌÓ‚Ì≥ ˜ËÚ‡˜≥!

4. ЖИТЛОВО КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО УКРАЇНИ6
ВВІІТТААННННЯЯ
Від імені Комітету Верховної Ради України з питань будівництва, містобудування і
житлово комунального господарства та регіональної політики сердечно вітаю вас із
професійним святом Днем працівників житлово комунального господарства і побуто
вого обслуговування населення.
Ваша робота особлива та надзвичайно потрібна, адже від неї залежить затишок у
наших оселях, чистота та порядок на вулицях міст і селищ, краса парків і скверів, якість
доріг та тротуарів, стабільне функціонування громадського транспорту. Тож нехай ваші
професійні зусилля будуть винагороджені довірою і повагою громадян, впевненістю у
надійному та стабільному забезпеченні житлово комунальними послугами.
Комітет усіляко сприятиме вам у цьому, працюючи над удосконаленням законодавчої
бази, спрямованої на реформування та всебічний розвиток галузі.
У День професійного свята дозвольте побажати вам здоров'я, родинного благопо
луччя, невичерпної енергії, оптимізму, наснаги, нових ідей та звершень.
З повагою
Голова Комітету Володимир РИБАК
Сердечно вітаю вас із професійним святом!
Сфера житлово комунального господарства є однією з найважливіших та соціально
значущих для розвитку та процвітання держави. Адже це тепло й затишок в оселях,
охайність і чистота вулиць, стабільне функціонування громадського транспорту, доступні
та якісні побутові послуги. Існування цих та інших простих благ невід'ємна частина
добробуту людей, а відтак і запорука їх хорошого настрою та гарного самопочуття.
Дякую вам, трудівники галузі, за самовіддану, відповідальну та почесну працю на
благо людей.
Бажаю вам і вашим родинам доброго здоров'я, щастя, рясних матеріальних статків,
наснаги, душевного тепла та нових професійних здобутків.
З повагою
Голова Верховної Ради України Володимир ЛИТВИН
Від імені всього складу Кабінету Міністрів України та від себе особисто щиро вітаю
вас з Днем працівників житлово комунального господарства!
Сьогодні проблеми житлово комунального господарства є найбільш болючими в
житті кожного населеного пункту. Працівники галузі зустрічають своє свято у напруженій
праці. Впроваджуються нові види побутових послуг, вирішуються виробничі питання з
тепло , водопостачання і водовідведення, функціонує міський електротранспорт, прово
дяться роботи з благоустрою, озеленення населених пунктів.
Реформування житлово комунальної галузі вимагає від вас ще більш відповідально
го ставлення до справи, нових сил і самовідданості. Тому дуже важливо саме зараз
в період провадження реформи та модернізації галузі, коли ваша робота набуває додат
кової ваги бути відповідальними та забезпечити якісне виконання своїх обов'язків.
Тож вітаючи зі святом, зичимо вам доброго здоров'я, щастя, добробуту, нових про
фесійних здобутків.
Прем'єр міністр України Микола АЗАРОВ
Шановний Олександре Павловичу!
Шановні працівники галузі житлово комунального господарства!

5. №2 (25) БЕРЕЗЕНЬ
ВВІІТТААННННЯЯ
7
Шановні друзі!
Щиро вітаю із професійним святом Днем працівників житлово
комунального господарства і побутового обслуговування населення.
Ваша самовіддана й невтомна праця забезпечує теплом, світлом і затиш
ком кожну українську оселю, робить наше життя комфортним, а міста та села
красивими й ошатними.
Сьогодні перед працівниками галузі стоїть важливе завдання прискорити
виконання Загальнодержавної програми реформування і розвитку житлово
комунального господарства, що сприятиме його технічному переоснащенню,
створенню конкурентного середовища на ринку обслуговування житла та
поліпшить якість послуг для населення.
Упевнений, що ваш багатий досвід і професіоналізм стануть надійним
підґрунтям для проведення успішної реформи, забезпечення ефективної ро
боти та оновлення підприємств галузі.
Бажаю всім здоров'я, щастя, добробуту та нових досягнень на благо
Батьківщини.
Президент України Віктор ЯНУКОВИЧ
Працівників житлово комунального господарства та побутового обслуговування
населення України привітав Президент
Працівників галузі житлово комунального господарства
з професійним святом привітали міністри
19 березня у Мінжитлокомунгоспі відбулося урочисте святку
вання Дня працівників житлово комунального господарства і по
бутового обслуговування населення. З професійним святом усіх
комунальників привітали Міністр з питань ЖКГ Олександр Попов,
Міністр регіонального розвитку та будівництва Володимир Яцуба,
голова Комітету Верховної Ради з питань будівництва, містобуду
вання, житлово комунального господарства і регіонального роз
витку Володимир Рибак, народні депутати України.
Високопосадовці привітали працівників галузі, відзначивши
вагомість та надзвичайну важливість їх щоденної копіткої роботи,
а також необхідність саме сьогодні, у період реформування та мо
дернізації житлово комунальної галузі, всім її працівникам поси
лити відповідальність у ставленні до справи, докласти нових зу
силь, самовідданості. На адресу комунальників пролунали поба
жання доброго здоров'я, щастя, добробуту, натхнення і нових
професійних здобутків.
Подяками та почесними грамотами Кабінету Міністрів України
були відзначені найкращі працівники Міністерства, які своєю ро
ботою зробили вагомий внесок у розбудову житлово комуналь
ного господарства України.
Приємною несподіванкою став музичний подарунок для
працівників Міністерства виступ заслуженого артиста України
Віктора Павліка.

6. ЖИТЛОВО КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО УКРАЇНИ8
ППООДДІІЇЇ Влада
Президент не погодився
із порядком державних
закупівель
Президент України Віктор Янукович
4 березня підписав Указ № 292/2010 "Про
невідкладні заходи щодо попередження
повені і паводків у весняний період 2010
року та ліквідації їх наслідків".
Документом всі органи виконавчої вла
ди зобов'язано затвердити комплекс за
ходів щодо попередження повені і павод
ків у весняний період 2010 р. та ліквідації їх
наслідків, забезпечивши: моніторинг те
риторій, що можуть бути затоплені вна
слідок весняних повені і паводків; прове
дення необхідних робіт з укріплення дамб,
розчистки дренажних систем, русел річок
та інших об'єктів водовідведення та жит
тєзабезпечення, залучивши робочі брига
ди з числа громадян, які зареєстровані в
державній службі зайнятості, на добро
вільній основі для попередження та лік
відації наслідків весняних повені і паводків
тощо.
Кабінет Міністрів України, місцеві дер
жавні адміністрації повинні здійснити в ус
тановленому порядку заходи щодо забез
печення фінансування робіт з попере
дження та ліквідації наслідків весняних по
вені і паводків.
Міністерству України з питань надзви
чайних ситуацій та у справах захисту на
селення від наслідків Чорнобильської ка
тастрофи забезпечити підвищену го
товність сил і засобів цивільного захисту
до оперативного реагування на надзви
чайні ситуації та ліквідації наслідків весня
них повені і паводків, а також здійснення
постійного моніторингу і прогнозування
виникнення надзвичайних ситуацій при
родного характеру.
Президент підписав Указ про боротьбу з паводком
Президент України Віктор Янукович підпи
сав Закон "Про внесення зміни до Закону
"Про соціальний захист дітей війни".
Зокрема, новою редакцією закону перед
бачається, що дітям війни надається пере
важне право на роботу в разі скорочення чи
сельності або штату працівників. Крім того,
цій категорії громадян дозволяється викори
стовувати відпустку в будь який слушний для
них час, отримувати додаткову відпустку без
збереження зарплати строком до двох тижнів
на рік. Виплата допомоги з тимчасової непра
цездатності повинна становити 100 % серед
ньої зарплати незалежно від стажу роботи.
Крім того, дітям війни надається право на
першочергове відведення земельних ділянок
для індивідуального житлового будівництва,
садівництва і городництва; безкоштовний
проїзд у всіх видах міського пасажирського
транспорту, в автомобільному транспорті за
гального користування в сільській місцево
сті, на залізничному і водному транспорті
приміського сполучення і в автобусах при
міських маршрутів у межах області (Автоном
ної Республіки Крим), за місцем проживання.
Вони також отримують право на 25 % знижки
при платі за користування комунальними по
слугами (газом, електроенергією) в межах
середніх норм споживання.
Передбаченотакож,щодітивійни,якієінва
лідами, мають право на стаціонарну медичну
допомогу в госпіталях ветеранів війни. Госпі
талізація в такому разі повинна проводитися
за наявності посвідчення та вільних місць.
Пільги дітям війни
Кабінет Міністрів уповноважив Мінеко
номіки і МінЖКГ контролювати формуван
ня цін і тарифів, що підлягають держрегу
люванню. Про це йдеться в постанові Каб
міну № 255, прийнятій 10 березня.
Зокрема, документом було доповнено
додаток до постанови "Про затвердження
критеріїв, за якими оцінюється ступінь ри
зику від провадження господарської діяль
ності і визначається періодичність прове
дення планових заходів, пов'язаних з дер
жавним наглядом (контролем) за додер
жанням порядку формування, встановлен
ня та застосування цін (тарифів)". Згідно з
документом на Мінекономіки покладено
функції контролю за дотриманням порядку
формування, встановлення та застосуван
ня цін і тарифів, а на МінЖКГ функції кон
тролю за порядком встановлення цін і та
рифів. Відповідно ці два органи і здійсню
ватимуть контроль за всіма цінами і тари
фами, що підлягають держрегулюванню,
які встановлюють суб'єкти господарюван
ня. Вони отримали право здійснювати пла
нові і позапланові перевірки на підприєм
ствах, в організаціях та установах, ціни і
тарифи на послуги й товари яких підляга
ють держрегулюванню.
Нагадаємо, попередньою редакцією
постанови про затвердження критеріїв ор
гани, які б здійснювали держконтроль за
дотриманням порядку формування, вста
новлення та застосування цін і тарифів,
визначені не були.
Тарифи контролюватимуть Мінекономіки і МінЖКГ
16 березня 2010 р. Президент України за
стосував право вето до Закону України "Про
здійснення державних закупівель" (реєстр.
№ 2263 1), що був прийнятий Верховною
Радою України 11 лютого 2010 р.
Зокрема, Президент вважає, що запропо
новані у Законі підходи та концепція врегу
лювання питань державних закупівель не за
безпечують досягнення задекларованої ме
ти, не впорядкують відповідних процедур і не
зроблять їх прозорішими. Натомість вони
можуть призвести до спотворення конку
ренції, застосування корупційних схем під
час здійснення відповідних процедур, по
дальшого штучного ускладнення відносин у
цій сфері, додаткових витрат бюджетних
коштів.

7. №2 (25) БЕРЕЗЕНЬ
ППООДДІІЇЇВлада
9
2 квітня у Запоріжжі обговорять фінансування проектів
модернізації ТКЕ
Український Уряд пішов назустріч власни
кам проектів спільного здійснення.
Постанова Кабінету Міністрів від 25.11.2009
№ 1313 передбачає державну підтримку влас
ників проектів шляхом видачі одиниць вста
новленої кількості (ОВК частин державної
квоти на викиди) авансом на період з 2013 по
2022 р. або на більший період відповідно до
життєвого циклу проекту.
Чинні проекти, де скорочення викидів було
підтверджене акредитованою незалежною
організацією, можуть отримати ОВК в кіль
кості до 75 % очікуваного скорочення викидів.
Затверджені, але ще не реалізовані проекти
спільного здійснення можуть розраховувати
на 50 % ОВК від майбутнього скорочення ви
кидів.
Таким чином, отримуючи ОВК "в кредит",
власник проекту може їх продати і використати
виручені кошти для реалізації проекту. "Це
відкриває можливість для багатьох нових про
ектів зі скорочення викидів, реалізація яких за
тримувалася через відсутність грошових кош
тів", прокоментував постанову директор
представництва компанії MGMInternational в
Східній Європі Владислав Жежерін. Держава,
в свою чергу, вимагає належно розробленої
проектної документації, постійного моніторин
гу і регулярної звітності про роботу проекту.
Набрало чинності Положення про по
рядок державної реєстрації Національним
банком України іноземних інвестицій, за
тверджене постановою НБУ від 23.12.2009
№ 762, яким визначається порядок дер
жавної реєстрації Нацбанком іноземних
інвестицій у грошовій формі. Документ
зареєстрований у Мін'юсті 01.03.2010 за
№ 195/17490.
Положенням визначається порядок
державної реєстрації Нацбанком інозем
них інвестицій у грошовій формі, здійсне
них після набрання чинності Законом "Про
внесення змін до деяких законів України з
метою подолання негативних наслідків
фінансової кризи", яким встановлено, що
інвестиції в грошовій формі підлягають
реєстрації в порядку, встановленому НБУ.
Положенням встановлюється порядок по
дання і розгляду документів для державної
реєстрації іноземної інвестиції. Зокрема,
для реєстрації інвестиції інвесторові не
обхідно подати в строк, що не перевищує
30 днів з дня її здійснення, в територіальне
відділення НБУ такі документи:
заяву про держреєстрацію іноземної
інвестиції;
документ, що підтверджує повнова
ження особи на здійснення реєстрації
інвестиції;
оригінал або нотаріально засвідчену
копію договору про здійснення іноземної
інвестиції;
нотаріально засвідчені засновницькі
документи підприємства (об'єкта інвесту
вання);
виписку банку про здійснення інвес
тиції.
Іноземна інвестиція реєструється в
строк, що не перевищує 10 днів з моменту
надходження документів.
Набрав чинності новий порядок реєстрації
іноземних грошових інвестицій
Державне підприємство "Агентство
розвитку житлово комунального господар
ства" за підтримки Міністерства з питань
житлово комунального господарства 2 квіт
ня 2010 р. у м. Запоріжжі проведе науково
практичну конференцію "Основні джерела
фінансування проектів модернізації сис
тем міського теплопостачання".
Головною метою конференції є підви
щення рівня обізнаності органів місцевого
самоврядування щодо можливостей спів
праці з міжнародними фінансовими ор
ганізаціями у питаннях залучення фінан
сових ресурсів на реалізацію проектів мо
дернізації систем міського теплопоста
чання.
У роботі конференції візьмуть участь
представники міжнародних фінансових ус
танов, таких як IFC, NEFCO, ЄБРР, керівни
ки управлінь житлово комунального гос
подарства обласних державних адміні
страцій, міські голови, керівники підпри
ємств, науковці, представники засобів ма
сової інформації.
Учасники отримають друковані мате
ріали, що включатимуть доповіді виступа
ючих, всю необхідну інформацію про між
народні фінансові організації та їхні умови
фінансування українських проектів, зако
нодавчу базу, а також схему теплопоста
чання м. Запоріжжя в електронному виг
ляді як зразок схеми теплопостачання з
підготовленими техніко економічними роз
рахунками для подальшого залучення ін
вестицій.
Україна отримає від Світового банку в
2010 р. другий транш кредиту на підтримку
фінансового сектору в розмірі 350 млн дол.
США і позику на підтримку політики розвитку
в 500 млн дол. США. Про це повідомив глава
представництва Світового банку в Україні,
Білорусі та Молдові Мартін Райзер в інтерв'ю
"КоммерсантЪ Украина".
"Наші дискусії з Урядом почнуться дуже
скоро. Я сподіваюся, що обидві позики бу
дуть надані протягом цього року, аби допо
могти фінансуванню дефіциту бюджету",
сказав Мартін Райзер.
Він зазначив, що попередній Уряд набли
зився до здобуття цих позик. "Закон про
поліпшення бізнес клімату був ухвалений ще
наприкінці 2009 року, також були зроблені
кроки щодо поліпшення ситуації в банків
ському секторі. Але ключові реформи ухва
лення Закону про держзакупівлі, модер
нізація енергетики, поліпшення інструмен
тарію по стабілізації фінансового сектору,
розкриття кінцевих бенефіціаріїв банків,
спрощення системи ліквідації компаній все
ще не зроблено. І ці реформи стануть пред
метом наших переговорів з новим Урядом",
заявив представник Світового банку.
Світовий банк готовий
профінансувати дефіцит
бюджету України
Український Уряд ввів
механізм, що дає змогу
враховувати скорочення
викидів після 2012 року

8. ЖИТЛОВО КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО УКРАЇНИ10
У регіонахППООДДІІЇЇ
У листопаді 2009 р. депутати Верхов
ної Ради проголосували за поправки до
Закону України "Про податок з доходів фі
зичних осіб".
Головна новина полягає в тому, що
віднині сума простроченої заборгованості
громадян за послуги ЖКГ визнана додат
ковим прибутком.
Логіка законодавця така: якщо людина
тривалий час не оплачувала комунальні
послуги, то за рахунок цього заощадила
"енну" суму грошей, тим самим отримала
своєрідний дохід, а отже, зобов'язана
сплатити з нього податок.
"Люди, у яких за будь якими боргами,
починаючи з 24 листопада 2009 року, за
кінчився термін позовної давності (1095
днів, або 3 роки), зобов'язані до 1 квітня
2010 року подати декларацію про доходи
із зазначенням суми боргу і сплатити з неї
податок", пояснив суть нововведень за
ступник голови Державної податкової
адміністрації України (ДПАУ) Сергій Ле
карь. При цьому підприємства кредитори
(такі як ЖЕКи, "Укртелеком", водоканал та
інші) нададуть свої дані про заборгова
ність податковим органам, а значить,
"відмазатися" від сплати податку у неплат
ників навряд чи вийде.
Сума ставки податку "на борги" стано
вить 15 %, а отримані від нього гроші пі
дуть на користь держави. Однак навіть
після цього недбайливий платник не поз
бавиться від претензій комунальників
борг перед ними нікуди не дінеться, не
зменшиться і не спишеться.
Тому єдиний спосіб уникнути принципу
"скнара платить двічі" погасити заборго
ваність, що накопичилася, вже зараз. Облі
ком боргів займаються абонентські служби
водоканалів, тепломереж і ЖЕКів, які запро
шують громадян прийти і звіритися для
"з'ясування фінансових взаємин", аби потім
людина не дізналася, що вона не лише вин
на за воду або тепло, а з неї ще і стягують
додатковий податок на суму цього боргу.
За матеріалами
газети "Вести Донбасса"
За комунальні борги доведеться сплачувати податок
У Дніпропетровську втілюватимуть норвезькі технології
енергозбереження
Покращити енергоефективність та еко
логію у сфері ЖКГ Дніпропетровська бе
руться зарубіжні спеціалісти. Місто стане
другим в Україні після Херсона, де будуть
втілюватися норвезькі технології.
Як розповів директор відділу енергети
ки GK Norge AS Турфінн Лісфьорд, їх спів
праця з Україною почалася ще 2 3 роки то
му в Херсоні. Відтак зроблено першу спро
бу застосувати подібні технології у Дніпро
петровську під час презентації програми у
торгово промисловій палаті. "Ми показа
ли на прикладах, яких результатів було до
сягнуто у сфері ЖКГ у Херсоні і обговорили
це з людьми, які працюють в даній галузі",
зауважив Турфінн Лісфьорд.
За словами директора КП "Херсонська
енергосервісна компанія" Федора Ба
руліна, втілення енергоефективних техно
логій відбувається у три етапи: діагностика
об'єкта з проведення енергетичного ауди
ту, підрахунок витрат та безпосередньо за
стосування технологій з подальшим енер
гомоніторингом. Заново велосипед ніхто
не вигадує, елементарні заходи, як то
заміна лампочок, теплоізоляція труб, вста
новлення сонячного теплового колектора,
дають змогу знизити споживання газу в
декілька разів.
Звісно, багато питань виникає з приво
ду фінансування програми. Як розповів
Федір Барулін, його підприємству допо
могли норвезькі фонди, які інвестують ко
шти в енергоефективні технології. Втім, це
питання вирішується і за допомогою змен
шення оплати за той самий газ, яке відбу
деться внаслідок вжитих заходів. Зеко
номлені в такому випадку гроші поверта
ються інвестору.
Кожному регіону по центру
енергозбереження
У кожному регіоні України потрібно створи
ти науковий демонстраційний центр енерго
збереження, переконаний заступник директо
ра Інституту відновлюваної енергетики НАНУ
Степан Кудря.
"Перепідготовка фахівців енергетиків, ос
воєння ними теоретичних знань в галузі від
новлюваних джерел енергії і енергоефектив
ності і, головне, набуття практичних навичок
роботи з передовими технологіями повинні
мати місце в країні, яка збирається будувати
енергоефективну економіку, зазначив уче
ний. Переваги енергоефективних технологій
повинні розуміти всі, починаючи від школярів і
до керівників. А для цього потрібно робити в
регіонах демонстраційні проекти, вести про
паганду, навчання".
Перший такий центр планується відкрити в
Криму. "Вже ведуться переговори з керівниц
твом республіки про створення такого центру в
Судаку на базі колишнього військового цент
ру", повідомив пан Кудря. Частину фінансу
вання організатори центру планують отримати
від держави і місцевих органів влади, але го
ловним джерелом коштів вважають підтримку
спонсорів та іноземних фондів розвитку.
Для централізованого
опалення Рахова використо
вуватиметься біомаса
У місті Рахів Закарпатської області встанов
лені два твердопаливні котли сумарною по
тужністю 6 МВт. Як паливо в установках засто
совуватимуться відходи лісової промисло
вості тріска, тирса.
Вироблювана енергія використовувати
меться для централізованого опалення міста.
Про це повідомив заступник глави Державно
го комітету лісового господарства Олексій
Пристая. "Перша установка була запущена в
роботу наприкінці грудня 2009 року, зараз
тривають пуско налагоджувальні роботи на
другій. До кінця місяця планується завершити
всі роботи і відкрити нову котельну", зазна
чив пан Пристая. За сезон планується спалю
вати 7 тис. кубометрів деревної сировини.
За даними Держкомлісгоспу, в Україні для
виробництва теплової або електричної енергії
щороку можна використовувати до 4 млн ку
бометрів деревини, тим самим значно змен
шуючи споживання природного газу.

9. №2 (25) БЕРЕЗЕНЬ
ППООДДІІЇЇУ регіонах
11
Кабмін виділив 95,6 млн грн.
на протипаводкові заходи
Більшість постачальників котлів, що пра
цюють на твердому паливі, переконані, що ук
раїнці вже перейшли від простого інтересу до
реального розуміння вигод, які дає перехід на
використання деревних або аграрних гранул
як палива.
Головною проблемою, що стримує актив
ний розвиток ринку твердопаливного устатку
вання, залишається висока ціна на тверде
біопаливо всередині країни. "Виробники аг
рарних паливних гранул не хочуть продавати
свою продукцію за ціною нижче 70 євро за
тонну, говорить комерційний директор ТОВ
"Славполімер" Костянтин Ровінський. Їх
можна зрозуміти польські трейдери сьогодні
пропонують вищі ціни".
На думку деяких експертів, економічна
доцільність переведення котлів з газу або
вугілля на тверде біопаливо має місце при ціні
за тонну паливних гранул 600 800 грн. "Все
залежить від масштабу проекту і регіону, в
якому він здійснюється, продовжив пан Ро
вінський. Якщо йдеться про велике підпри
ємство, то в деяких випадках платити навіть
800 грн. за тонну гранул сьогодні вигідніше,
ніж використовувати для опалення природний
газ. Фактор регіону також має значення: на
приклад, на сході країни висока пропозиція
вугілля (і відповідно його низька вартість) ро
бить використання паливних гранул менш
вигідними, ніж у Криму".
Інтерес до твердого палива
в Україні зростає
Кабінет Міністрів України затвердив план за
ходів, спрямованих на запобігання можливому
затопленню територій внаслідок льодоходу,
повені та паводків у 2010 р. Відповідне розпо
рядження від 24.02.2010 № 311 р опублікова
не 17 березня в газеті "Урядовий кур'єр".
Документом Уряд постановив виділити мі
ністерствам, іншим центральним органам ви
конавчої влади, обласним держадміністра
ціям 95 млн 649 тис. грн. для виконання плану
заходів, Міністерству фінансів здійснити ці
видатки за рахунок коштів резервного фонду
державного бюджету.
Компанія "Світ Вітру" до кінця року на
лагодить виробництво вітрогенераторів
номінальною потужністю 4 кВт. Про це по
відомив Євген Савчук, керівник рекламно
інформаційного відділу компанії "Греса
групп", яка виконує функції торгового дому
виробника вітроустановок.
На цьому етапі налагоджено вироб
ництво вітроустановок Flamingo Aero номі
нальною потужністю 1,6 кВт та як і раніше
виробляються вітроустановки номіналь
ною потужністю 0,8 кВт. Паралельне під
приємство "Світ Вітру" тестує вітроуста
новку номінальною потужністю 0,3 кВт,
серійний випуск якої розпочнеться до літа
2010 р.
"Вже на початку літа в лінійці вітрогене
раторів компанії з'явиться напівпромисло
ва 20 кіловатна установка. Поки що це ма
шина на стадії випробувань і тестування.
Попередні випробування успішні", пові
домив пан Савчук.
У 2010 році в Україні будуватимуть заводи з виробництва
твердого біопалива
У 2010 р. в Україні можуть з'явитися як
мінімум чотири нові заводи з виробництва
паливних гранул потужністю від 5 6 тис.
тонн до 10 тис. тонн продукції на місяць.
"До нас звернулися чотири компанії, що
бажають організувати твердопаливне ви
робництво", говорить директор з марке
тингу компанії Fuel Alternative Юлія Бере
зовська. Три проекти (в Одеській та
Харківській областях) збираються викори
стовувати як сировину солому зернових
культур, у Житомирській області плану
ється будівництво заводу з виробництва
деревних пеллет.
"Наприкінці 2009 року наша компанія
закрила один зі своїх тваринницьких ком
плексів, на його місці було прийнято
рішення організувати виробництво пеллет.
У нашому регіоні пропозиція деревної си
ровини достатня для забезпечення роботи
виробництва потужністю до 8 10 тис. тонн
на місяць", говорить керівник проекту в
Житомирській області. "На першому етапі
будівництва, яке, думаю, розпочнеться в ІІ
кварталі року, буде встановлена одна ви
робнича лінія потужністю 2 тонни на годи
ну. Здійснити проект планується за раху
нок власних коштів компанії, але мож
ливість залучення сторонніх інвестицій та
кож розглядається", додав бізнесмен.
Щодо використання для виробництва
соломи, то опитані бізнесмени головною
проблемою, яка на цьому етапі стримує
потенційних виробників гранул з цієї сиро
вини, вважають відсутність вітчизняного
(читайте дешевшого) устаткування, здат
ного виробляти якісний продукт із соломи.
"Хороше устаткування від західних ком
паній на нашому ринку, звичайно, пред
ставлене, але ціна його залишається "під
йомною" не для всіх", зазначили учасни
ки ринку.
Тема використання соломи як сирови
ни для твердого біопалива (технології, ус
таткування, що існує на ринку, перспекти
ви експорту і внутрішніх продажів, тонкощі
використання пеллет і брикетів з соломи)
буде детально висвітлена на УКРАЇН
СЬКОМУ БІОПАЛИВНОМУ ФОРУМІ, який
відбудеться в Києві 22 23 квітня і збере
ключових гравців біопаливної промисло
вості.
Український виробник вітряних установок розширює
модельний ряд

10. ЖИТЛОВО КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО УКРАЇНИ12
ААККТТУУААЛЛЬЬННЕЕ ІІННТТЕЕРРВВííЮЮ
Олександр Попов:
"Україна у нас одна, і ми повинні
її об'єднати успішними проектами
у галузі ЖКГ"
Олександре Павловичу, як Ви оці
нюєте нинішній стан галузі і що робити
мете в першу чергу?
Якби в українському законодавстві не
було норм, які не дозволяють банкрутити
комунальні підприємства, то ми б зараз от
римали лавину справ, пов'язаних з їх бан
крутством. Тому що заборгованість підпри
ємств галузі за спожиті енергоносії досягла
рекордної цифри в 11 млрд грн. Це дуже
небезпечний показник. І якщо ми навіть по
рівняємо фінансово економічну ситуацію з
минулим роком, то побачимо, що підпри
ємства отримали понад 2 млрд грн. чистих
збитків, що призвело до зростання боргів
із заробітної плати. Особливо це актуально
на сьогодні для підприємств електротран
спорту.Тому перше, що слід зробити, ста
білізувати фінансово економічну ситуацію.
Для цього потрібно дуже серйозно попра
цювати при формуванні бюджету на 2010
рік, аби забезпечити дотримання зобов'я
зань, не виконаних у 2009 році.
Ну а в цілому зусилля потрібно спряму
вати на те, щоб у дуже короткі строки про
вести роботу, яка б дозволила дати інвес
тиційний старт у 2010 році для модер
нізації житлово комунального господар
ства. Можна багато теоретизувати із цього
приводу, але доки гроші з різних джерел,
не лише з Державного бюджету, не поч
нуть надходити в систему ЖКГ на реалі
зацію інвестиційних енергозберігаючих
проектів, доти ми констатуватимемо факт
нестабільної роботи галузі та нестабільних
житлово комунальних послуг.
Пріоритетним є напрям, пов'язаний з
наведенням ладу в житловому фонді. Сла
ва Богу, необхідні законодавчо нормативні
документи у нас в державі для цього вже є,
і наше завдання домогтися їх неухильного
виконання. І, думаю, ситуація найближчим
часом стабілізується.
Які саме напрями реформи Ви під
тримуватимете?
Одним із головних завдань я вважаю
підтримання курсу на визначення власника
в житловому фонді. Безумовно, ми всіляко
заохочуватимемо і підтримуватимемо іні
ціативи населення щодо створення ОСББ.
Але, з другого боку, потрібно стимулювати
розвиток конкурентного середовища на
ринку надання послуг з утримання будинків
та прибудинкових територій. Ця сфера має
бутидемонополізована.Тобто,слідвідходи
ти від системи, коли отримання цих послуг є
для громадян безальтернативним. Ми по
винні створити умови і залучати малий
бізнес, приватні підприємства, для яких діє
спрощена система оподаткування, і тому
ціни, які вони запропонують мешканцям,
можуть бути більш прийнятними. Наразі
очікуємо, що Верховна Рада ухвалить закон,
яким передбачено спеціальний режим опо
даткування підприємств галузі. Тоді кошти у
вигляді податкових зобов'язань з ПДВ спря
Новообраний Президент Віктор Янукович не став довго чекати і доклав усіх
зусиль, щоб змінити вже звичну для України картину, коли президентська
гілка влади знаходиться у конфлікті з виконавчою. Нові міністри заступили на
свої пости практично у той же день, коли за них проголосували в парламенті.
Новим Міністром з питань житлово комунального господарства, як і очікува
лося, призначено Олександра Попова, який вже очолював це відомство. Вар
то зауважити, що над програмою реформування галузі він працював в "тіньо
вому" Кабінеті Міністрів. Можливо, саме завдяки цьому минулого року були
прийняті зміни до Закону України "Про Загальнодержавну програму рефор
мування і розвитку житлово комунального господарства на 2004 2010 роки",
якою передбачено вагому фінансову участь держави в цьому процесі. Про те,
які завдання є першочерговими та які починання попереднього Уряду будуть
продовжені, ми говорили з Олександром Поповим.
Олександр Попов народився 22 листо
пада 1960 року в Кривому Розі. У 1982
році закінчив Тюменський інженерно
будівельний інститут, отримав кваліфі
кацію інженера будівельника. Відслу
живши в армії, з 1986 року декілька
років працював майстром тресту "Кре
менчукрудбуд", виконробом ремонтно
будівельного управління Полтавського
гірничо збагачувального комбінату. З
1994 го впродовж чотирьох строків обій
мав посаду мера Комсомольська. З бе
резня 2007 року був заступником Міні
стра будівництва, архітектури і ЖКГ.
21 березня 2007 року очолив Міністер
ство ЖКГ. З листопада 2007 року на
родний депутат, заступник Голови комі
тету ВР з будівництва, містобудування,
ЖКГ і регіональної політики. 12 березня
2010 року знову обійняв посаду Міні
стра з питань ЖКГ.
Досьє

11. №2 (25) БЕРЕЗЕНЬ
ААККТТУУААЛЛЬЬННЕЕ ІІННТТЕЕРРВВííЮЮ
13
мовуватимуться на спецрахунки, з яких
фінансуватимуться заходи з енергозбере
ження.Особливоцеймеханізмактуальнийв
умовах підвищення тарифів. Частина коштів
повертатиметься споживачеві у вигляді ін
вестицій у тепломодернізацію його будинку,
при цьому і Держбюджет не понесе втрат, і
жителі відчують поліпшення якості послуг.
Про тарифну політику галузі, мож
ливо, говорити ще зарано. Але ціна на
російський газ диктуватиме свої умови
щодо ціноутворення на послуги ЖКГ.
Як Ви прогнозуєте розвиток ситуації?
Безумовно, підвищення тарифів на
житлово комунальні послуги без розв'язан
ня соціальних проблем населення є непра
вильним. Мені здається, що цього року
потрібношукатиможливостівирішенняцьо
го питання так, щоб тарифи не піднімалися
абоїхпідвищеннябулоневідчутнимдлягро
мадян. Однак для цього необхідно розв'яза
ти іншу проблему компенсувати різницю
між закупівельною ціною газу і споживчою.
Річ у тому, що об'єктивні передумови
для значного зростання цін в країні вже
створені. Це пов'язано з дуже високою
ціною природного газу, який ми купуємо у
"Газпрому".ЗаданимиНАК"НафтогазУкраї
ни", вона становить 320 дол. за 1000 куб. м
на кордоні.Адляпідприємствтепловоїенер
гетики газ продається за ціною 110 дол. за
1000 куб. м. Таким чином, в середньому за
рік ми повинні виділяти близько 15 млрд
грн. для компенсації цієї різниці.
У2009націцілібулозакладено2,5млрд
грн., але зараз у бюджеті немає навіть такої
невеликої суми. Для галузі стратегічно важ
ливим питанням є повернення до договір
них відносин з Росією, які дали б змогу зни
зити закупівельну ціну хоч би до рівня ми
нулого року, до 220 дол. за 1000 куб. м.
У будь якому разі швидкого способу роз
в'язати цю проблему не існує: дефіцит бюд
жету величезний, тому знайти 7,5 млрд грн.
на II півріччя для погашення боргів складно.
На жаль, ці кошти навіть не передбачалися в
тому проекті бюджету, який Тимошенко по
давала до парламенту ще у вересні минуло
го року. Було зрозуміло, що якщо ці гроші в
ньому не закладені, значить, виникне, якщо
не на початку, то в середині року, питання
про те, як же виходити з цієї ситуації в умо
вах, коли бюджет практично порожній. А з
цієї ситуації залишається один вихід по
трібно підвищувати тарифи.
Ще одним заходом, який потрібно роз
глядати разом зі згаданими вже варіанта
ми, є енергозбереження. Це дуже широ
кий спектр діяльності, починаючи від уста
новки лічильників теплової енергії в будин
ках і закінчуючи впровадженням сучасних
енергозберігаючих технологій на підпри
ємствах теплокомуненерго.
Але однозначно можу сказати, що від
повідь на питання стосовно тарифів може
дати лише проект Державного бюджету на
2010 рік, тобто які ресурси будуть там за
кладені на компенсацію різниці в ціні на
російський газ.
Як Ви бачите розв'язання проблеми
модернізації галузі, враховуючи брак
бюджетних коштів?
По перше, у програмі реформування
галузінацепередбаченодержавнеіпайове
фінансування. В цілому програма рефор
мування обійдеться державі на п'ять років у
23 млрд грн. Але враховуючи дефіцит бюд
жетних коштів, пріоритетною повинна стати
співпраця держави з приватним бізнесом і
світовими фінансовими організаціями та
установами.
По друге, дешеві позики. Безумовно,
ми продовжимо роботу з усіма міжнарод
ними фінансовими організаціями, зокрема
СвітовимбанкомтаЄБРР.МінЖКГпропону
ватиме Банку перейти до реалізації спіль
них проектів з модернізації у сфері кому
нальної теплоенергетики. Умови співпраці
для підприємств ЖКГ з міжнародними бан
ками вкрай вигідні. Це довгострокові кре
дити на 20 років під низьку процентну став
ку до 4 % з відстроченням платежу на 5 ро
ків. У структурі Міністерства цей напрям за
безпечуватиме заступник Міністра, до кола
повноважень якого входитиме завдання за
лучення іноземних інвестицій.
Якісь регіони будуть для вас пріори
тетними?
У нас абсолютно об'єктивна, сучасна і
справедлива філософія співпраці з регіона
ми та підприємствами це підтримка ініціа
тив, які виникатимуть на їхньому рівні. Тоб
то, ми не повинні нав'язувати державну під
тримку тим, хто не може працювати, але
обов'язково повинні стимулювати ініціати
ви, які виникають знизу. Головний критерій
ініціатива органів місцевого самоврядуван
ня підприємства, регіону. І не має значення,
чи це обласний центр, чи місто районного
значення, чи село. Якщо говорити про за
хідні або східні регіони, то ми отримали чіт
ку вказівку і Президента, і Прем'єр міністра
ставитися абсолютно об'єктивно до всіх.
Україна у нас одна, і ми повинні її об'єднати,
в тому числі й успішними проектами у галузі
житлово комунального господарства.
Багато нарікань ми чуємо з приводу
комунальних негараздів у місті Києві.
Ви, в минулому міський голова з 13 річ
ним стажем, можете висловити свої по
радикиївськійвладі?ІчиєвжеуМінЖКГ
плани щодо подальшої співпраці зі сто
лицею?
Я вважаю, що проблема неефектив
ності структури управління, кадрові прора
хунки, які є проблемою для усієї України,
спровокувалиситуаціювстолиці.Саметому
її бере під свій контроль і Прем'єр міністр.
Зокрема, вже створено робочу групу, яка в
короткі строки розробить пропозиції для
вирішення поточних питань, що зараз є на
гальними для столиці. Що ж до подальших
перспектив співпраці із владою столиці, то
можу сказати, що я особисто, в перші ж дні
своєї роботи на посаді Міністра, мав ґрун
товну розмову з першим заступником київ
ського міського голови Анатолієм Голубчен
ком. Ми визначилися у питаннях взаємодії.
Зокрема, МінЖКГ розпочне співпрацю з ти
ми районами столиці, де будуть цікаві ініціа
тиви щодо розв'язання комунальних проб
лем і готовність до співпраці в рамках спіль
но визначеної програми. Потім позитивний
приклад цих районів буде запропоновано як
модель для інших. І я переконаний, що ми
знайдемо порозуміння у спільній, дуже на
пруженій (адже це мегаполіс), але необхід
ній професійній співпраці, щоб у Києві таких
негативних і складних ситуацій, як були ни
нішньої зими, більше ніколи не повторюва
лося. Столиця має бути прикладом у питан
нях надання житлово комунальних послуг. І
язапевняю,щоцезавданняможнавиконати.
Які завдання Ви бачите на найближ
чу перспективу?
Є завдання, для виконання яких по
трібні великі ресурси, насамперед страте
гічні, як от, наприклад, енергозбереження
чи компенсація різниці в ціні на газ. Але є
завдання, що не потребують залучення ве
ликих коштів. Я говорю про елементарне
наведення порядку в країні у прямому ро
зумінні.Слідпередусімстворитиефективну
систему управління, яка б сприяла вирішен
ню кадрових питань. У свою чергу, як одне,
так й інше дало б змогу виконувати завдан
ня, на які сьогодні у муніципалітетів гроші є.
Це прибираннявулиць,скверів,вивезення
сміття, благоустрій територій. І я перекона
ний,щоізцимзавданнямУкраїнадо9трав
ня, коли ми святкуватимемо 65 річчя Пере
моги, впорається.
Розмову вели
Сергій Алюшин, Лариса Федорченко

12. ЖИТЛОВО КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО УКРАЇНИ14
Підсумки рокуССТТРРААТТЕЕГГІІЯЯ РРЕЕФФООРРММИИ
26 лютого на засіданні колегії
Міністерства з питань житлово кому
нального господарства України під
сумували результати роботи в 2009
році та визначили пріоритетні зав
дання на 2010 рік.
Засідання колегії МінЖКГ цього року
відбувалося у надзвичайно складній полі
тичній ситуації. В країні, яка не вийшла з
економічної кризи, сталися суттєві зміни на
політичному “Олімпі”. Було обрано нового
Президента і країна завмерла в очікуванні
зміни діючого Уряду. Тому підсумки госпо
дарювання можна було підбити, а от про
визначення пріоритетних напрямів розвитку
галузі та можливе її фінансування на дер
жавному рівні говорити було складно. І зва
жаючи на результати діяльності та кроки з
реформування, які були зроблені протягом
останнього року, зазначимо, що єдиним по
зитивом стала реалізація спільного зі Світо
вим банком проекту "Розвиток міської ін
фраструктури", в рамках якого пільгові кре
дити на модернізацію систем водопоста
чання отримали 15 міст України. Що ж до
бюджетного фінансування галузі, то справ
дилися слова Олексія Кучеренка, який ще
рік тому попереджав керівників комуналь
них підприємств про відсутність безпово
ротної державної допомоги. Отже, спро
буємопоглянути,якаситуаціясклаласявга
лузі і які перспективи очікують новий Уряд.
Що маємо
З 1 січня 2010 р. набрав чинності Закон
України "Про внесення змін до Закону Ук
раїни "Про Загальнодержавну програму
реформування і розвитку житлово кому
нального господарства на 2004 2010 ро
ки", ухвалений 11 червня 2009 р. Верхов
ною Радою України, яким затверджено За
гальнодержавну програму реформування і
розвитку житлово комунального госпо
дарства на 2009 2014 роки з такими пріо
ритетами:
розвиток державного регулювання
діяльності природних монополій на ринку
комунальних послуг;
формування державної житлової
політики, створення розвинутого конку
рентного середовища на ринку обслугову
вання житла, у тому числі впровадження
комплексної реконструкції кварталів (мік
рорайонів) застарілого житлового фонду із
залученням інвесторів забудовників на
конкурсних засадах;
забезпечення беззбиткового функ
ціонування підприємств житлово кому
нального господарства;
технічне переоснащення житлово ко
мунального господарства, скорочення пи
томих показників використання енерге
тичних і матеріальних ресурсів, необхідних
для виробництва (надання) житлово кому
нальних послуг, у тому числі створення
дієвого і прозорого механізму стимулю
вання використання альтернативних дже
рел енергії та видів палива;
залучення інвестицій і співпраця з
міжнародними фінансовими установами
та донорськими організаціями;
залучення громадськості до процесів
формування житлової політики та рефор
мування житлово комунального господар
ства.
Розглянемо, що в цьому плані вже
зроблено і на чому варто зосередити зу
силля надалі.
Розвиток державного регулювання
діяльності природних монополій на
ринку комунальних послуг
Слід зазначити, що чималу увагу Міні
стерство під керівництвом Олексія Куче
ренка приділяло саме розвитку системи
державного регулювання на ринку при
родних монополій у сфері централізовано
го тепло , водопостачання та водовідве
дення. Зокрема, була схвалена Концепція
розвитку державного регулювання, Кабмін
ухвалив проект Закону про Національну
комісію регулювання на ринку комуналь
них послуг. Низка законопроектів внесена
до Верховної Ради, зокрема, про внесення
змін до Закону "Про теплопостачання",
про введення інституції тимчасових керую
чих, про спеціальний режим оподаткуван
ня ПДВ підприємств галузі, готовий до
внесення до Верховної Ради проект Зако
ну про централізоване водопостачання та
водовідведення, розроблено удосконалені
порядки встановлення тарифів на цих рин
ках, прийнято низку нормативних актів що
до вдосконалення ліцензування господар
ської діяльності у сфері природних моно
полій, запроваджено процедуру пого
дження умов концесійних конкурсів.
З метою вдосконалення державного
регулювання, забезпечення ефективного
МінЖКГ підбив підсумки роботи
галузі у 2009 році

13. №2 (25) БЕРЕЗЕНЬ
ССТТРРААТТЕЕГГІІЯЯ РРЕЕФФООРРММИИПідсумки року
15
функціонування підприємств у сферах теп
лопостачання, централізованого водопо
стачання та водовідведення, збалансуван
ня заходів державного нагляду (контролю)
прийнято:
постанову Кабінету Міністрів Ук
раїни від 02.12.2009 № 1296 "Про вне
сення змін до Порядку формування та
рифів на виробництво, транспортування,
постачання теплової енергії та послуги з
централізованого опалення і постачання
гарячої води і Порядку формування та
рифів на послуги з централізованого водо
постачання та водовідведення" (щодо
придбання та встановлення будинкових
засобів обліку води та теплової енергії за
рахунок прибутку підприємств);
постанову Кабінету Міністрів Ук
раїни від 14.01.2009 № 16 "Про затвер
дження критеріїв, за якими оцінюється
ступінь ризику від провадження господар
ської діяльності у сфері питного водопо
стачання і водовідведення та визначається
періодичність здійснення планових заходів
державного нагляду (контролю);
постанову Кабінету Міністрів Ук
раїни від 20.05.2009 № 682 "Про першо
чергові заходи щодо реалізації програми
модернізації комунальної теплоенергети
ки України";
постанову Кабінету Міністрів Ук
раїни від 03.09.2009 № 933 "Про вне
сення змін до постанови Кабінету Міні
стрів України від 21 липня 2005 р. № 630",
якою внесено зміни до Правил надання
послуг з централізованого опалення, по
стачання холодної та гарячої води і водо
відведення та типового договору про на
дання послуг з централізованого опален
ня, постачання холодної та гарячої води і
водовідведення;
постанову Кабінету Міністрів Ук
раїни від 14.10.2009 № 1081 "Про вне
сення змін до пункту 7 додатка до постано
ви Кабінету Міністрів України від 22 лютого
2008 р. № 75";
розпорядження Кабінету Міністрів
України від 02.04.2009 № 440 р "Про
схвалення Концепції Державної цільової
програми модернізації комунальної тепло
енергетики";
спільний наказ Мінжитлокомунго
спу та Держкомпідприємництва від
05.05.2009 № 85/121 "Про затверджен
ня Порядку контролю за додержанням
Ліцензійних умов провадження госпо
дарської діяльності з виробництва тепло
вої енергії (крім певних видів господар
ської діяльності у сфері теплопостачання,
якщо теплова енергія виробляється на
теплоелектроцентралях, когенераційних
установках та установках з використанням
нетрадиційних або поновлюваних джерел
енергії), транспортування її магістральни
ми та місцевими (розподільчими) мережа
ми, постачання теплової енергії", зареє
стрований у Міністерстві юстиції України
29.05.2009 за № 473/16489;
наказ Мінжитлокомунгоспу від
24.07.2009 № 223 "Про затвердження
Правил приєднання когенераційних уста
новок до теплових мереж", зареєстрова
ний у Міністерстві юстиції 18.08.2009 за
№ 778/16794.
наказ Мінжитлокомунгоспу від
29.10.2009 № 334 "Про затвердження
Правил надання і погодження технічних
умов на підключення до теплових мереж",
зареєстрований у Міністерстві юстиції Ук
раїни 25.11.2009 за № 1138/17154;
наказ Мінжитлокомунгоспу від
24.11.2009 № 370 "Про затвердження Лі
цензійних умов провадження господар
ської діяльності з постачання теплової
енергії", зареєстрований у Міністерстві юс
тиції України 14.12.2009 за № 1201/17217;
постанову про перерахунок
Формування державної житлової
політики, створення розвинутого кон
курентного середовища на ринку об
слуговування житла
До Верховної Ради України подано
розроблений Міністерством проект Зако
ну України "Про основні засади державної
житлової політики", яким визначено основ
ну мету, принципи, засоби та механізми
реалізації, а також напрями розвитку дер
жавної житлової політики, зокрема прин
ципи та порядок надання державної під
тримки населенню в отриманні ним житла
(реєстр. № 4676).
Розроблено проект Закону України
"Про внесення змін до Закону України
"Про житлово комунальні послуги" (реєстр.
№ 4686) у частині застосування ефектив
них форм державного управління, регулю
вання та господарювання у сфері діяль
ності, пов'язаної з наданням житлово ко
мунальних послуг.
Розглянуто та схвалено на засіданні
Уряду проект розпорядження Кабінету
Міністрів України "Про схвалення Кон
цепції розвитку житлової кооперації та за
провадження житлових будівельно ощад
них кас в Україні", яка спрямована на роз
виток фінансових інструментів забезпе
чення громадян житлом, а також розроб
лення ефективних механізмів поєднання
зусиль держави і громадян з метою забез
печення реалізації громадянами консти
туційного права на житло та гідні умови
проживання.
6 листопада 2009 р. Верховна Рада Ук
раїни прийняла в першому читанні проект
Житлового кодексу (реєстр. № 2307 д).
У сфері житлової політики прийнято
постанови Уряду:
"Про затвердження Положення про
наглядову раду з питань розподілу і утри
мання житла у гуртожитках та використан
ня гуртожитків і прибудинкових територій"
від 28.04.2009 № 428;
"Про затвердження Порядку форму
вання тарифів на послуги з утримання бу
динків і споруд та прибудинкових територій
і Типового договору про надання послуг з
утримання будинків і споруд та прибудин
кових територій" від 20.05.2009 № 529;
"Про справляння плати за виготов
лення бланків і видачу свідоцтв про право
власності на житлове (житлові) приміщен
ня у гуртожитку та встановлення її розміру"
від 20.05.2009 № 485;
"Про затвердження Порядку прове
дення безоплатного капітального ремонту
власних житлових будинків і квартир осіб,
що мають право на таку пільгу, а також
першочерговий поточний ремонт житло
вих будинків і квартир осіб, які мають на це
право" від 20.05.2009 № 565;
"Про затвердження Типового догово
ру про надання послуг з управління будин
ком, спорудою, житловим комплексом
або комплексом будинків і споруд" від
20.05.2009 № 484.
Затверджено Правила управління бу
динком, спорудою, житловим комплексом
або комплексом будинків і споруд, Мето
дичні рекомендації щодо порядку ор
ганізації та проведення громадських слу
хань для доведення розрахунку тарифу на
послуги з утримання будинків і споруд та
прибудинкових територій.
Однак, як говорив перший Президент
України Леонід Кравчук: “Маємо те, що
маємо”. Погіршився стан житлового фонду
(за 2009 р. кількість аварійних будинків
зросла на 6,2 %). Недостатня комфорт
ність, низька енергоефективність житло
вих будинків перших масових серій, їх
значне фізичне і моральне зношення по
требують розв'язання проблеми капіталь
ного ремонту (реконструкції) житла із за