Журнал "ЖКГ України", червень 2008

1. №6 (9) ЧЕРВЕНЬ
1
№6 (9) ЧЕРВЕНЬ 2008
ЗМІСТ
АКТУАЛЬНЕ ІНТЕРВ’Ю
З перших уст
Міський голова має бути прогресивним . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
НОВИНИ
Уряд вважає за необхідне оснастити весь житловий фонд
приладами обліку . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
Послуги ЖКГ піднімуть на державний рівень . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
Кабмін зупинив здачу в оренду об'єктів ЖКГ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
СТРАТЕГІЯ РЕФОРМИ
Міжнародне співробітництво
Розробку Національної стратегії теплозабезпечення України
підтримує міжнародна спільнота . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
МінЖКГ підписало Меморандум про взаєморозуміння
з Програмою розвитку ООН . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
Міністерство з питань ЖКГ ініціює професійну підготовку спеціалістів
з управління містом та створення ОСББ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
Основні засади житлової політики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
Засідання колегії
Державна політика має бути спрямована на захист інтересів
людини. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Розвиток ринку послуг з управління житлом: появі професійних
управителів будинків Міністерство допоможе законодавчо
й методологічно . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
Діяльність "Київводоканалу" потребує втручання державних
органів . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
Бюджетна підтримка
Фінансово економічний форум "Форми та механізми бюджетної
підтримки розвитку житлово комунальної інфраструктури" . . . . . . . 20
ЕНЕРГОЗБЕРЕЖЕННЯ
Високі технології
Система інтелекту "розумний будинок": енергозбереження,
безпека, комфорт . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
Власний погляд
Концепція виведення ЖКГ із кризового стану та розвитку в умовах
ринкових відносин . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
Роздуми на тему енергоекономїі, або Чому так важко йде
впровадження енергозбереження у бюджетних установах . . . . . . . . 28
КОМУНАЛЬНА ТЕПЛОЕНЕРГЕТИКА
Рекомендовано міністерством
Модернізація теплопостачання . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
ЕНЕРГОЗБЕРЕЖЕННЯ
Фахівці коментують
Европейские и отечественные инженерные системы зданий . . . . . . 35
10
33
54
45

2. 2
ЗЗММІІССТТ
СКЛАД
редакційної колегії
журналу "Житлово комунальне господарство
України"
Члени редколегії
Мазурчак Олександр Володимирович
Заступник міністра з питань житлово комунального
господарства України
Бербенець Володимир Миколайович
Начальник Управління теплоенергетики Міністерства
з питань житлово комунального господарства України
Рудий Володимир Петрович
Начальник Управління водопровідно каналізаційного
господарства Міністерства з питань житлово
комунального господарства України
Кірюшин Володимир Миколайович
Начальник Управління житлової політики та розвитку
житлового господарства Міністерства з питань
житлово комунального господарства України,
кандидат економічних наук
Сачава Наталія Анатоліївна
Директор Асоціації "Укржитлоексплуатація"
Манцевич Юрій Миколайович
Завідувач секретаріату Комітету Верховної Ради
України з питань будівництва, містобудування та
житлово комунального господарства
ВОДОПОСТАЧАННЯ
Новинки ринку
HOBAS® труби для інженерних мереж . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
САНОЧИСТКА
Нові технології
Енергія з відходів . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
Місцеві проблеми
Кому болить полігон? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
Конференція
Саночистка 2008: як не перетворити країну на смітник . . . . . . . . . . 48
Технології
Протифільтраційні екрани з геосинтетичних матеріалів . . . . . . . . . . 50
РИНКИ ТА КОМПАНІЇ
Міське господарство
Робимо люки безпечними... і гарними . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
МІСЬКИЙ ТРАНСПОРТ
Вчимося заощаджувати
Як скоротити витрати на транспорт . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
ЖИТЛОВА ПОЛІТИКА
Урочисте
Інженер це не лише професія . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
Бухоблік в ОСББ
Методика бухгалтерського обліку в об'єднаннях співвласників
багатоквартирних будинків . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
ЮРИДИЧНА КОНСУЛЬТАЦІЯ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
Передплатний індекс
99671
у ДП “Преса”

3. РРЕЕДДААККЦЦІІЙЙННАА ККООЛЛООННККАА
3
Журнал
“Житлово комунальне господарство України”
видається з вересня 2007 року
Реєстраційне свідоцтво: №13089 1973Р від
07.09.2007
Засновники:
Міністерство з питань житлово комунального
господарства України
Видавництво “ТМА ”Трістан”
Видавець: “ТМА ”Трістан”
вул. Польова, 21, офіс 306, м. Київ, Україна, 03056
тел./факс: (044) 457 16 77;
(044) 332 74 33;
(044) 407 62 87
e mail: list@abcbook.com.ua;
redaktor@abcbook.com.ua
РЕДАКЦІЯ
Головний редактор
Алюшин Сергій Жанович
e mail: boss@abcbook.com.ua
Заступник головного редактора
Федорченко Лариса Миколаївна
e mail: fedorchenko@i.ua
Відповідальний секретар
Приходько Микола Вікторович
e mail: tristan@abcbook.com.ua
Літературний редактор
Жупанська Лариса Олексіївна
Дизайн та верстка
Лобанова Анастасія Леонідівна
e mail: wihola@yandex.ru
Відділ передплати
Пахомова Оксана Олександрівна
тел./факс: (044) 457 16 77, 332 74 33
e mail: ksana@abcbook.com.ua
Розміщення реклами
тел./факс: (044) 332 74 33, 407 62 87
Віддруковано:
Типографія “Крамар”, м.Київ
пр т Московський, 16, оф. 512.
Передплата на журнал приймається:
у редакції Видавництва “ТМА ”Трістан”
вул. Польова, 21, офіс 306, м. Київ, Україна, 03056
тел./факс: (044) 457 16 77
(044) 332 74 33
(044) 407 62 87
e mail: list@abcbook.com.ua;
redaktor@abcbook.com.ua
При використанні матеріалів або передруку
посилання на журнал обов’язкове.
За достовірність інформації у рекламних матеріалах
несе відповідальність рекламодавець
Передплатний індекс
99671
у ДП “Преса”
www.jkg.com.ua
ÃË ‡‰≥ ÌÓ‚≥È ÁÛÒÚ≥˜≥ Á ‚‡ÏË Ì‡ ÒÚÓ≥Ì͇ı ̇¯Ó„Ó ÊÛ̇ÎÛ. flÍ Á‡‚ʉË, ‚Ë ÁÏÓÊÂÚÂ
ÔÓ˜ËÚ‡ÚË ‚ ÌÓ‚ÓÏÛ ÌÓÏÂ≥ ÔÓ Ì‡È„ÓÎÓ‚Ì≥¯≥ ÔÓ‰≥ø, ˇÍ≥ ‚≥‰·Û‚‡˛Ú¸Òˇ Û „‡ÎÛÁ≥. ¬‚‡Ê‡∫ÏÓ, ˘Ó
·‡„‡Ú¸ÓÏ Á ‚‡Ò ·ÛÎÓ · ˆ≥͇‚Ó Á̇ÚË ˇÍ ≥ Á‡ ˇÍ≥ ÍÓ¯ÚË ‚Ë≥¯Û˛Ú¸ ̇„‡Î¸Ì≥ ÔÓ·ÎÂÏË ‚‡¯≥ ÍÓ-
ÎÂ„Ë ‚ ≥ÁÌËı „≥Ó̇ı ”Í‡øÌË.
—¸Ó„Ó‰Ì≥ ‚Ê ÏÓÊ̇ „Ó‚ÓËÚË Ì ÔÓ ‚≥ÚۇθÌ Á‡ÎÛ˜ÂÌÌˇ ≥Ì‚ÂÒÚˈ≥ÈÌËı ÍÓ¯Ú≥‚ Û
„‡ÎÛÁ¸, ‡ ÔÓ ‡θÌËÈ ÔËı≥‰ ‚ ÂÍÓÌÓÏ≥ÍÛ ”Í‡øÌË ÔÓÚÛÊÌËı Ï≥Ê̇Ó‰ÌËı Ù≥̇ÌÒÓ‚Ëı Ó-
„‡Ì≥Á‡ˆ≥È, Ú‡ÍËı ˇÍ œÓ„‡Ï‡ ÓÁ‚ËÚÍÛ ŒŒÕ, —‚≥ÚÓ‚Ó„Ó ·‡ÌÍÛ, ™‚ÓÔÂÈÒ¸ÍÓ„Ó ·‡ÌÍÛ ÂÍÓÌ-
ÒÚÛ͈≥ø ≥ ÓÁ‚ËÚÍÛ Ú‡ ·‡„‡Ú¸Óı ≥̯Ëı. —Ú‡Ú„≥˜Ì≥ ̇ÔˇÏË ÓÁ‚ËÚÍÛ ≥ ÏÓ‰ÂÌ≥Á‡ˆ≥ø ÍÓÏÛ-
̇θÌÓø ÚÂÔÎÓÂÌÂ„ÂÚËÍË, ˇÍ≥ Ò¸Ó„Ó‰Ì≥ ̇ÍÂÒÎÂÌ≥ ÍÂ≥‚ÌˈڂÓÏ Ã≥Ì≥ÒÚÂÒÚ‚‡, ÓÚËχÎË ÌÂ
Î˯ Òı‚‡ÎÂÌÌˇ Ï≥Ê̇Ó‰ÌÓø ÒÔ≥θÌÓÚË, ‡ È ‚‡„ÓÏÛ Ù≥̇ÌÒÓ‚Û Ô≥‰ÚËÏÍÛ. Õ‡¯Ú≥ Ô≥‰ÔËÒ‡-
ÌÓ Û„Ó‰Û ÔÓ ‚ˉ≥ÎÂÌÌˇ 140 Ï≥θÈÓÌ≥‚ ̇ ÓÁ‚ËÚÓÍ Ï≥Ò¸ÍÓø ≥ÌÙ‡ÒÚÛÍÚÛË Ï≥Ê ”Í‡øÌÓ˛ Ú‡
á––. ƒÓ ˜≥, ÚÂÏ≥Ì ‚≥‰·ÓÛ Û˜‡ÒÌËÍ≥‚ ‚≥‰ÍËÚÓ„Ó ÍÓÏÔÓÌÂÌÚÛ ˆ¸Ó„Ó ÔÓÂÍÚÛ ÔÓ‰Ó‚ÊÂÌÓ
˘Â ̇ Ï≥Òˇˆ¸. Õ Á‡Ô≥ÁÌ≥Ú¸Òˇ ÔÓ‰‡ÚË Ò‚≥È ÔÓÂÍÚ. « ÛÏÓ‚‡ÏË ÍÓÌÍÛÒÛ Ú‡ ÍÓÌÚ‡ÍÚÌÓ˛ ≥ÌÙÓ-
χˆ≥∫˛ ‚Ë ÏÓÊÂÚ ÓÁ̇ÈÓÏËÚËÒ¸ ̇ ÒÚÓ≥Ì͇ı ̇¯Ó„Ó ÔÓÔÂÂ‰Ì¸Ó„Ó ‚ËÔÛÒÍÛ Û Ï‡ÚÂ≥‡Î≥ "”
Ã≥Ì≥ÒÚÂÒÚ‚≥ ÚË‚‡∫ ÓÁ„Ρ‰ ≥Ì‚ÂÒÚˈ≥ÈÌËı ÔÓÂÍÚ≥‚" (Ò.11, π 5(8), 2008) ‡·Ó ̇ ‚·-ÒÚÓ≥̈≥
Ã≥Ì≥ÒÚÂÒÚ‚‡ www.minjkg.gov.ua.
ÃË · ıÓÚ≥ÎË ‡ÍˆÂÌÚÛ‚‡ÚË ‚‡¯Û Û‚‡„Û Ì‡ ÚÂıÌÓÎÓ„≥ˇı Ú‡ ӷ·‰Ì‡ÌÌ≥, ˇÍ ÂÍÓÏẨÛ-
˛Ú¸ Ù‡ı≥‚ˆ≥ Ã≥Ì≥ÒÚÂÒÚ‚‡ ‰Îˇ ‚ÔÓ‚‡‰ÊÂÌÌˇ Á ÏÂÚÓ˛ ÂÍÓÌÓÏ≥ø ÂÒÛÒ≥‚ ̇ Ó·'∫ÍÚ‡ı ÍÓÏÛ-
̇θÌÓø ÚÂÔÎÓÂÌÂ„ÂÚËÍË. ƒÓ ˜≥, ̇Ȉ≥͇‚≥¯ËÈ ‰ÓÒ‚≥‰ ∫ Û Ï≥ÒÚ‡ı, ‰Â ‰ÛÊ ÔÓ„ÂÒË‚Ì≥ ÏÂ-
Ë. « Ó‰ÌËÏ Á Ú‡ÍËı ÔËÍ·‰≥‚ ÍÓÏÔÎÂÍÒÌÓ„Ó Ô≥‰ıÓ‰Û ‰Ó ‚Ë≥¯ÂÌÌˇ ÔÓ·ÎÂÏ ÍÓÏÛ̇θÌÓ„Ó
„ÓÒÔÓ‰‡ÒÚ‚‡ ‚ Ï≥ÒÚ≥ ÏË ÔÓÁ̇ÈÓÏËÎËÒ¸ Û ≤‚‡ÌÓ-‘‡ÌÍ≥‚Ò¸ÍÛ.
ŸÂ ‰ÂÍ≥θ͇ ˆ≥͇‚Ëı χÚÂ≥‡Î≥‚ ÔËÒ‚ˇ˜ÂÌÓ ÌÓ‚ËÏ ÚÂıÌÓÎÓ„≥ˇÏ: ‚≥‰ Ó˜ËÒÚÍË Á‡ ‰ÓÔÓ-
ÏÓ„Ó˛ ·≥ÓÚÂıÌÓÎÓ„≥È ¯ÚÍ≥‚ β‰Ò¸ÍÓø ÊËÚÚ∫‰≥ˇÎ¸ÌÓÒÚ≥ Û ·Û‰¸-ˇÍÓÏÛ ‚˄Ρ‰≥ ‰Ó ˆË‚≥Î≥ÁÓ‚‡-
ÌËı ≥¯Â̸ Û Ó·Î‡‰Ì‡ÌÌ≥ ÔÓÎ≥„ÓÌ≥‚, ‚≥‰ ÎÓ„≥ÒÚËÍË ≥ ÂÍÓÌÓÏ≥ø ̇ ‡‚ÚÓÚ‡ÌÒÔÓÚ≥ Á‡ ‰ÓÔÓÏÓ„Ó˛
‡‚ÚÓχÚËÁÓ‚‡ÌËı ÒËÒÚÂÏ ÛÔ‡‚Î≥ÌÌˇ ‰Ó ‚ÔÓ‚‡‰ÊÂÌÌˇ ÍÓÏÔÓÁËÚÌËı χÚÂ≥‡Î≥‚ Û Ï≥Ò¸ÍÓÏÛ
„ÓÒÔÓ‰‡ÒÚ‚≥.
’ÓÚ≥ÎÓÒˇ · Á‡ÔÓ‚‡‰ËÚË Ì‡ ÒÚÓ≥Ì͇ı ÊÛ̇ÎÛ ‚≥‰ÍËÚËÈ ‰ËÒÍÛÒ≥ÈÌËÈ ÍÎÛ·, ‚ ˇÍÓÏÛ
ÍÓÊÂÌ Ù‡ı≥‚ˆ¸ ÁÏ≥„ ·Ë ‚ËÒÎÓ‚ËÚË Ò‚Ó˛ ‰ÛÏÍÛ ‡·Ó ÔÓ‰≥ÎËÚËÒˇ ‰ÓÒ‚≥‰ÓÏ: ˇÍ Ì‡Ï ‡ÁÓÏ
ÂÙÓÏÛ‚‡ÚË „‡ÎÛÁ¸, ˘Ó ‰Îˇ ˆ¸Ó„Ó ÔÓÚ≥·ÌÓ Ó·ËÚË Ì‡ ‚Ò≥ı ≥‚Ìˇı ≥ ˘Ó ‰Îˇ ˆ¸Ó„Ó ‚ÊÂ
Ó·ËÚ¸Òˇ.
«‡ÔÓ¯Û∫ÏÓ ÒÚ‡ÚË ‰ÓÔËÒÛ‚‡˜‡ÏË Ì‡¯Ó„Ó ÊÛ̇ÎÛ!
¡‡Ê‡∫ÏÓ ‚‡Ï ÛÒÔ≥ı≥‚ ≥ ÒÔÓ‰≥‚‡∫ÏÓÒ¸ ̇ ÌÓ‚≥ ÁÛÒÚ≥˜≥ ̇ ÒÚÓ≥Ì͇ı ̇¯Ó„Ó ÊÛ̇ÎÛ!
À‡ËÒ‡ ‘‰Ó˜ÂÌÍÓ
«‡ÒÚÛÔÌËÍ „ÓÎÓ‚ÌÓ„Ó ‰‡ÍÚÓ‡
Шановні читачі!

4. ЖИТЛОВО КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО УКРАЇНИ4
З перших устААККТТУУААЛЛЬЬННЕЕ ІІННТТЕЕРРВВííЮЮ
Кожне місто, велике чи мале, має комплекс проблем, пов'яза
них із забезпеченням населення теплом, водою, ремонтом житла,
благоустроєм, будівництвом та облаштуванням дитячих майдан
чиків, зовнішнім освітленням, ремонтом доріг та проїздів, приби
ранням вулиць і вивезенням сміття, його переробкою та
утилізацією.
Але не кожен мер може сказати: "Я вирішую всі питання ком
плексно". Більшість скаржаться на брак коштів у міському бюджеті
та раз по раз їдуть до Києва просити грошей. Немає на карті Ук
раїни сьогодні міста, яке б не мало таких проблем. Але є міста, де
приємно ходити чистими вулицями і по доброму заздрити місце
вим мешканцям, що вони обрали керівником міста господаря.
Нагода поспілкуватися з міським головою випадає нечасто,
але мер Івано Франківська Віктор Анушкевичус, навіть перебува
ючи у відпустці, люб'язно погодився поділитися досвідом рефор
мування у своєму місті з нашим виданням.
Вікторе Андрюсовичу, чи виділяєте ви пріоритетом у
своїй роботі питання реформи житлово комунального гос
подарства?
Що стосується житлово комунального господарства, то я зав
жди наголошую, що в кожній галузі є свої проблеми в медицині,
освіті, промисловості, культурі, спорті. Але хто б де не працював,
усі ми стикаємося із проблемами, які десятиліттями накопичува
лися у житлово комунальному секторі. Це і технічний стан, в яко
му знаходяться комунальні підприємства та житловий фонд, і
фінансово економічні показники їх роботи, які характеризуються
величезною дебіторсько кредиторською заборгованістю.
Це спричинено тим, що багато хто сповідував певний по
пулізм, не приводячи тарифи у відповідність до витрат. Таким чи
ном тарифи затверджували нижчими від їх економічної обґрунто
ваності, а, з іншого боку, не погашалася різниця в тарифах. Усі ці
проблеми потребують серйозного підходу, обов'язкового фінан
сування і визначення пріоритетів на певних етапах.
Житлово комунальне господарство не окрема галузь, воно
органічно присутнє всюди. Тому не можна виокремити його як
пріоритет. Нормальне функціонування комплексу життєзабезпе
чення міста дозволить поетапно вирішувати й решту питань. Тому
я вважаю, що всі ці проблеми потрібно вирішувати комплексно.
Безперечно. Однак, літо гаряча пора. Триває підготов
ка до наступного опалювального сезону. Пріоритетом дер
жави є економія енергоресурсів. Яка робота в цьому напрямі
ведеться у місті?
Що стосується теплопостачання та гарячого водопостачання
це одна з найсерйозніших проблем, і вирішувати її треба негайно.
Кожен керівник від міського до державного рівня повинен
розуміти, що глобальні процеси збільшення цін на традиційні
Міський голова має бути
прогресивним

5. №6 (9) ЧЕРВЕНЬ
ААККТТУУААЛЛЬЬННЕЕ ІІННТТЕЕРРВВííЮЮЗ перших уст
5
енергоносії вимагають, щоб кожне підприємство було самодос
татнім. Тобто, політика має бути такою, щоб вивести кожну галузь
на самодостатній рівень, коли починає працювати економіка.
Якщо збережеться нинішня тенденція до зростання ціни на
газ, то через кілька років політика штучного стримування тарифів
на житлово комунальні послуги і, зокрема, на теплопостачання,
призведе до того, що люди будуть неспроможні сплачувати за ці
послуги. Міській владі тоді доведеться виправдовуватися, чому
вона не вжила необхідних заходів, щоб вчасно "зіскочити з газо
вої голки". Треба не видумувати свій "український велосипед", а
рухатись тим шляхом, яким йде вся Європа. Показовим є приклад
Німеччини, де впроваджують програму "Ні! газу в будинках". Во
ни віддають перевагу електричному опаленню.
Наше комунальне підприємство "Івано Франківськтеплоко
муненерго" вже декілька років поспіль вважається одним із найк
ращих в Україні, але це не означає, що вже все зроблено. У нас в
місті є своя програма розвитку теплоенергетики, яка передбачає
кілька основних напрямів.
Перший модернізація котелень і встановлення нових
котлів зі збільшенням ККД.
У нас у місті 39 котелень і більшість з них потребують негайної
заміни котлових агрегатів на сучасніші, з вищим ККД, більш енер
гоефективні. Для реалізації цієї програми передбачені значні ко
шти як у міському бюджеті, так і на підприємстві для системної їх
заміни. Ця програма розрахована до 2010 року і на більшості з ко
телень ми встановлюємо котли нашого місцевого виробника
"63 й котельно зварювальний завод".
Другий напрям заміна всіх старих мереж, де є втрати,
що збільшують собівартість.
Є питання із заміною мереж, щоб максимально знизити втра
ти і наблизити їх до європейських показників (а це 3 4%). На жаль,
втрати в мережах в нас сьогодні
перевищують нормативні 17% і
сягають 23 24%. Це цифри отри
мані внаслідок енергоаудиту на
шого підприємства. Загальна
протяжність мереж у місті скла
дає 300 кілометрів. Сьогодні ми
за рахунок міського бюджету
спроможні міняти лише 6, а за
оцінками фахівців, щоб карди
нально змінити ситуацію, слід пе
рекладати не менше 30 км на рік.
Безумовно, ресурсу бюджету і
підприємства не вистачає.
І тому сьогодні налагоджена
співпраця з ЄБРР і вже підписана
попередня угода про кредиту
вання програми модернізації ко
телень і тепломереж. Загальний
обсяг цього кредиту 60
мільйонів доларів, перший транш
16 млн. доларів.
Що ж стосується кредиту
Світового банку, угоду про який
підписано нещодавно, то ним пе
редбачено 7,17 млн. доларів на
потреби комунального підпри
ємства "Водекотехпром". Ми також працюємо з внутрішніми за
позиченнями, але про це трохи згодом.
Третій напрям впровадження когенерації. Перша когене
раційна установка в Івано Франківську з'явилася ще у 2004 році.
Сьогодні їх вже 5. Ми принципово закладаємо в міський бюджет
співфінансування для того, щоб отримати державні субвенції.
Минулого року це дало нам змогу встановити когенераційну уста
новку, яка дозволяє теплокомуненерго отримувати власну елек
троенергію, вдвічі дешевшу за покупну.
Якщо покупна електроенергія разом із транспортуванням нам
обходиться у 49 копійок за кВт, то енергія власного виробництва
18 20 копійок. Ми взагалі плануємо всі наші комунальні
підприємства таким чином забезпечувати вдвічі дешевшою влас
ною електроенергією.
Четвертий напрям застосування альтернативного пали
ва. Наша область має дуже розвинену деревообробну промис
ловість, велику кількість відходів на підприємствах зеленого гос
подарства. Раніше все це спалювалося просто неба. А ми пла
нуємо ці відходи використовувати як паливо.
У своїх закордонних відрядженнях я завжди намагаюся не ли
ше поспілкуватися із мерами, а й подивитись, як там працюють
підприємства, що надають комунальні послуги. Зокрема, в Литві
мені сподобався підхід до використання відходів деревини. Ми
придбали одну таку топку і встановили на котельні в приміському
селі Крихівці, яке входить в Івано Франковську міську раду, для
опалення школи та невеликого житлового мікрорайону, який пла
нуємо побудувати в майбутньому.
Вважаю, ми не прогадали, бо минулого опалювального сезо
ну ця котельня не використала жодного кубометру газу, хоча там
для підстраховки було 2 газові котли. На її установку ми витрати
ли 300 тисяч гривень. Щороку для опалення школи використову

6. ЖИТЛОВО КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО УКРАЇНИ6
З перших устААККТТУУААЛЛЬЬННЕЕ ІІННТТЕЕРРВВííЮЮ
валось палива на 60 70 тисяч гривень, тобто витрати ми окупимо
за 5 років. Вартість гігакалорії цього року у місті становила в се
редньому 224 гривні, а на цій котельні 150. Тобто економічний
ефект значний. До того ж у місті на всіх насосах у котельнях вста
новлено перетворювачі частоти, що дало змогу економити до
30% електроенергії.
Що стосується теплових насосів, то ми зараз детально вив
чаємо й таку можливість. Найкращим є досвід скандинавських
країн та Німеччини. Ми його вивчали, а місто, дякувати Богу, має
сьогодні потужний науковий потенціал. Об'єктом, де можна вста
новити тепловий насос, визначено Центральну клінічну лікарню,
яка розташована на березі міського озера. Фахівці доповіли, що
на глибині 2 метри спостерігається постійна температура +12о
С
незалежно від пори року, що дозволяє там встановити тепловий
насос.
Щоправда, термін окупності теплового насоса значно довший
приблизно 12 15 років. Але, разом із тим, термін експлуатації та
кого насоса 40 50 років. Це означає, що після терміну окупності
ми отримуємо фактично безплатне тепло.
Ми працюємо ще в одному напрямі над використанням гео
термальної енергії. Дослідження показали, що на глибині 3 км
спостерігається температура понад 100о
С, і тому є передумови
використовувати геотермальну установку. Сьогодні робимо все,
аби використовувати всі альтернативні джерела енергії, щоб яко
мога менше залежати від імпортованих енергоносіїв.
Як відомо, робочою групою при Міністерстві сьогодні
розробляється Національна стратегія теплозабезпечення
України. Її основним результатом має стати розроблення
схем теплопостачання кожного міста і скорочення протягом
5 років споживання енергоносіїв на 30 40%. Чи зможе Івано
Франківськ за такий термін скоротити споживання газу на
такий відсоток?
Так. Ми вже значно скоротили споживання газу. Якщо у 2005
2006 роках місто споживало 150 млн. кубометрів газу, то у 2006
2007 вже 109 млн. кубометрів. А цього року ще менше. Завдя
ки впровадженню когенерації ми також плануємо зменшити спо
живання закупної електроенергії.
Так само ми працюємо і з обладнанням на водоканалі. Вста
новивши на насосних станціях насоси меншої потужності, але з
вищим ККД, ми за минулий рік зменшили у чотири рази спожи
вання електроенергії. Працюємо і за Кіотським протоколом.
Зрозуміло що енергозбереження потрібне не лише в
сфері тепло та водопостачання. Де Ви ще запроваджуєте
енергозберігаючі проекти?
Що стосується інших напрямів енергозбереження, то завдяки
внутрішнім запозиченням через банк "Хрещатик" ми взяли 5,5
млн. гривень для реалізації програми модернізації зовнішнього
освітлення міста. Наразі ми її вже практично завершуємо, і якщо
ввечері пройдетеся вулицями Івано Франківська, то зауважите,
що він дуже світлий. Замість традиційних ртутних ламп місто
відтепер освітлюється натрієвими лампами виробництва "Ватра
Шредер", які набагато довговічніші та економічніші за звичайні.
До того ж, вони мають більшу зону розсіювання світла. Завдяки
цьому сьогодні в місті освітлюються не лише вулиці, які раніше не
освітлювались, а й двори.
І, мабуть, найважливіше питання. Пріоритетом № 1 у
сьогоднішній політиці Міністерства є створення ОСББ. Як
іде цей процес у Вашому місті?
Без фінансової допомоги центральної влади органам місце
вого самоврядування практично неможливо зрушити процес ре

7. №6 (9) ЧЕРВЕНЬ
ААККТТУУААЛЛЬЬННЕЕ ІІННТТЕЕРРВВííЮЮЗ перших уст
7
формування житлово комунального господарства. Зокрема, це
стосується і житлового фонду. Івано Франківськ вже не перший
рік працює із населенням щодо створення будинкових комітетів,
ОСББ. Ми повністю підтримуємо позицію уряду, що мешканці є
власниками не лише квартир, а й будинків у цілому.
Безперечно, необхідно сприяти створенню ОСББ, щоб люди
акумулювали кошти на своїх рахунках і замовляли ті послуги, які
вони хочуть отримувати. При цьому необхідно розвивати конку
ренцію на ринку надання послуг. Але проблеми сьогодні настількі
масштабні, що без допомоги держави не обійтись. Я завжди кажу,
що гроші держава повинна давати не всім підряд, а лише тим, хто
уже робить і закладає співфінансування.
Динаміка створення ОСББ у місті позитивна: на сьогодні вже
працюють 100 ОСББ та близько 60 домових комітетів. Але для то
го, щоб люди активно залучалися до нових форм, їх потрібно сти
мулювати. Ми дуже активно працюємо з міжнародними програ
мами з фінансування ремонтів житлового фонду, залучаємо
мільйонні кошти. Схема фінансування передбачає 50% з міського
бюджету, 40% з фонду ООН і 10% коштів мешканців. І це є знач
ним стимулом. Люди бачать, що їм допомагає місто, а місто допо
магає тим, хто дбає про своє житло.
А одвічна проблема сміття? Як Ви ставитеся до того,
щоб запроваджувати його роздільне збирання з подальшою
переробкою вторсировини? Чи розуміють люди не
обхідність роздільного збирання?
Нещодавно ми виграли грант ТАСІС і встановили на ці кошти
44 контейнерні майданчики з сучасними контейнерами для
роздільного збору ТПВ. Хотів би подякувати івано франківцям за
високий (за невеликим винятком) рівень свідомості. Особливо за
те, що пет пляшки вони викидають в окремі контейнери (в струк
турі сміття 40% об'єму займають саме вони). Ми закупили 3 нових
сміттєвози, 2 пилососи, які прибирають вулиці.
Вікторе Андрюсовичу, а як Ви вирішуєте питання ре
монту міських доріг, транспортного забезпечення?
Івано Франківськ сьогодні, напевне, одне з небагатьох ук
раїнських міст, в якому розроблена і реалізується програма ас
фальтування внутрішньодворових проїздів. А за проблему міських
доріг ми плануємо взятися з наступного року, залучивши
внутрішні запозичення у розмірі приблизно 100 мільйонів гри
вень. За розрахунками фахівців, саме така сума зможе допомог
ти вирішити цю проблему кардинально.
Розпочинаємо і будівництво підземних паркінгів та будівниц
тво нових магістралей, щоб вирішити проблему "корків", адже як
що у 2000 році в Івано Франківську нараховувалося 25 тисяч ав
томобілів, то зараз їх понад 60 тисяч. Така сама ситуація і в
регіоні.
Щодо пасажирських перевезень. На рівні міської ради прий
нято, вважаю, політичне рішення щодо якості пасажирських пере
везень. Донедавна людей перевозили маршрутні таксі переоб
ладнані, вибачте, хтозна з чого. Ми провели конкурс на право
здійснення пасажирських перевезень із вимогою, щоб автобуси
відповідали класу Е 2. І сьогодні в місті строкатої "публіки" ви вже
не побачите. У нас курсують нові автобуси типу "Богдан", які
здатні перевозити більшу кількість пасажирів у комфортніших
умовах. І завдяки цьому скоротили кількість маршруток.
Щодо електротранспорту… Вважаю, що кожен міський голова
повинен насамперед дбати про екологію міста. Планується на
умовах лізингу закупити 15 нових тролейбусів і 10 низькопідлого
вих автобусів. Це допоможе покращити екологічну ситуацію та
підвищити якість пасажирських перевезень. Планується у нас і
введення нових тролейбусних ліній, які сполучать віддалені жит
лові мікрорайони з центром.
До того ж, ми запровадили так звані "денні проїзні": людина,
заплативши 1 грн. 25 копійок, може користуватися транспортом
протягом дня. І це дуже вигідно. А коли ми охопимо тролейбусним
рухом усе місто, то це буде вигідно й економічно.
Вікторе Андрюсовичу, у вас у кранах добра якість води.
А чи часом не плануєте використовувати ще й джерельну
гірську воду?
Я розумію, на що ви натякаєте. Якщо говорити про комунальні
підприємства, то Водекотехпром працює добре. Хоча наші водо
забори вже сьогодні дійшли своєї межі. Зокрема, і через не
санкціонований відбір гравію з кар'єрів підприємцями, які не за
думуються про наслідки. У перспективі можливе будівництво но
вого водогону з карпатських джерел, яке дозволить, окрім забез
печення населення міста чистою водою, ще й виробляти додатко
ву електроенергію. Ми вже вивчали це питання. Однак, для його
реалізації потрібні не лише значні кошти, але й час. Вирішивши
найболючіші проблеми міста, ми, напевно, будемо реалізовувати
і такий проект.
Адже відомо, що в австрійському Відні є водогін, який поста
чає мешканців кришталевою альпійською водою. І працює він уже
понад 130 років. Якщо такий проект змогли реалізувати ще в
цісарській Австро Угорщині, то чому ми не можемо собі такого
дозволити тепер?
І наостанок питання, яке, мабуть, цікавитиме багатьох
наших читачів. Міською радою було затверджено формуль
ний підхід до формування тарифів на житлово комунальні
послуги, який дає можливість коригувати тариф при зміні
складових. Чи виправдало це себе? Чи полегшилася проце
дура затвердження тарифів у місті?
Що стосується коригуючої формули, яка застосовується у
місті, то цей досвід у нас уже запозичують інші міста. Це дуже
зручно. Тариф розраховується на початку опалювального сезону і
базується він на показниках минулого року. А проте життя не
стоїть на місці. Підвищується вартість енергоносіїв, зростає
мінімальна заробітна плата. Буває, що посеред сезону
змінюється ціна на газ чи електроенергію і таке інше.
Саме з огляду на такі випадки і була затверджена формула
розрахунку, відповідно до якої за погодженням із бюджетною
комісією та комісією з питань житлово комунального господар
ства міськради коригується тариф. Регуляторна процедура за
лишається, щоправда, такою ж. Але коли ми виносимо новий та
риф на громадське обговорення чи на погодження в
Держінспекцію по цінах, то набагато легше доводити потребу
змін, бо встановлення ціни йде прозоро і зрозуміло.
Розмову вели Лариса Федорченко та Сергій Алюшин

8. ЖИТЛОВО КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО УКРАЇНИ8
ННООВВИИННИИ
Створено Державну житлово
комунальну інспекцію
КабінетМіністрівУкраїнипостановоювід4чер
вня 2008 р. № 527 створив Державну житлово
комунальну інспекцію в системі Міністерства з
питань житлово комунального господарства.
Для цього в штаті апарату Міністерства додат
ково передбачено 18 штатних одиниць. Також
Кабмін доручив Міністерству ЖКГ у двотижне
вий строк подати проект положення про Дер
жавну житлово комунальну інспекцію.
Міністр з питань житлово комунального гос
подарства України Олексій Кучеренко наго
лосив, що головним завданням інспекції ста
не створення системи контролю за дотри
манням стандартів надання житлово кому
нальних послуг. “Це інспекція, яка буде захи
щати споживачів, застосовувати санкції до
підприємств ЖКГ, змусить їх контролювати
якість, тарифи”, сказав Міністр.
На повну потужність Державна житлово ко
мунальна інспекція запрацює в 2009 році, ко
ли будуть прийняти всі необхідні норматив
но правові акти з регулювання відносин у
житлово комунальному господарстві, а та
кож сформовано штат цього контролюючого
органу для представництва інспекції на
місцях у всіх регіонах України.
Уряд буде підтримувати існуючу
ціну на газ для комунальних
підприємств
Про це заявив заступник міністра фінансів
Анатолій Мярковський, виступаючи на селек
торній нараді за участю Юлії Тимошенко.
За його словами, із цією метою при внесенні
змін у держбюджет 2008 уряд планує
збільшити дотації НАК "Нафтогаз" для ком
пенсації різниці між ціною на імпортований
газ і його вартістю для комунальних
підприємств теплоенергетики.
"Таким чином, ми даємо нашому ЖКГ підго
туватися до майбутнього підвищення цін на
газ за рахунок впровадження заходів з енер
гозбереження", підкреслив він.
РБК Україна
Уряд вважає за необхідне оснастити весь житловий фонд
приладами обліку
Кабінет Міністрів прийняв розпоря
дження від 11 червня 2008 р. N 838 р "Про
оснащення існуючого житлового фонду
приладами обліку й регулювання спожи
вання води й теплової енергії"
Розпорядженням передбачено, що до
кінця 2008 року приладами обліку повинні
бути забезпечені всі абонентські вводи ба
гатоквартирних будинків (двоповерхових і
вище).
З метою встановлення цього року бу
динкових лічильників води й тепла розпо
рядженням передбачено внести зміни в
ліцензійні умови для підприємств, які бу
дуть займатися водо , теплопостачанням,
затвердити форми типових договорів
купівлі продажу теплової енергії й води
між споживачем і постачальником, внести
зміни до Порядків формування тарифів на
теплову енергію, холодну й
гарячу воду.
Міністр із питань ЖКГ
Олексій Кучеренко вважає,
що оснащення споживачів
лічильниками, з одного бо
ку, буде дисциплінувати
підприємства монополісти,
які надають послуги з водо
і теплопостачання, а з іншо
го, стимулюватиме жителів
будинків об'єднуватися й
спільно вирішувати питан
ня, як зменшити видатки на опалення або
усунути втрати води.
За даними Міністерства, для забезпе
чення існуючого житлового фонду прилада
ми обліку необхідно близько 2,2 млрд грн
(виходячи із середньої вартості лічильників
холодної води 3,5 тис. грн, гарячої води 5
тис. грн, теплової енергії 18 тис. грн).
У держбюджеті передбачена субвенція
місцевим бюджетам на оснащення інже
нерних вводів багатоквартирних будинків
для інвестпроектів, якими, зокрема, пе
редбачається встановлення вузлів обліку й
регулювання спожитої теплової енергії.
У міністерстві відзначили, що тариф, з
урахуванням установки приладів обліку,
може збільшитись в середньому на 5 10%,
а сума фактичної оплати населенням спо
житих послуг зменшитися на 15 30%.
При повному оснащенні
житлового фонду прилада
ми обліку, за підрахунками
фахівців, можна досягти
щорічної економії: теплової
енергії 16 млн Гкал, елек
троенергії 700 млн
кВт/год., природного газу
1,2 млрд кубометрів, питної
води 570 млн кубометрів.
Послуги ЖКГ піднімуть на державний рівень
У Верховній Раді України зареєстрова
ний проект закону (р.№ 2649) "Про дер
жавне регулювання в сфері житлово кому
нальних послуг", поданий народними де
путатами В.Рибаком та О. Поповим.
Документом передбачається створен
ня національного регулятора послуг з цен
тралізованого водо і теплопостачання.
До компетенції комісії не входитимуть
тарифи на утримання та обслуговування
будинків, вивезення сміття, прибирання
прибудинкової територій і ліфтове госпо
дарство. Склад комісії "зі спеціальним ста
тусом" буде затверджуватися Кабінетом
міністрів, а голова призначатися прези
дентом України.
Комісія повинна буде видавати ліцензії
учасникам ринку та установлювати гра
ничний розмір житлово комунальних та
рифів. У кожному конкретному випадку та
риф буде затверджувати місцевий орган
влади відповідно до формули, що затвер
дить комісія.
За словами глави комітету Верховної
ради з питань будівництва, житлово кому
нального господарства та регіональної
політики Володимира Рибака, зараз регу
лювання цінової політики в сфері ЖКГ виз
начається декількома законами, а новий
законопроект дозволить впровадити єди
ну методику регулювання тарифів.
"Централізоване прийняття гранично
го розміру тарифів дозволить уникнути
різких стрибків вартості комунальних по
слуг", підтримав його заступник голови
комітету Олександр Попов.
Автори законопроекту впевнені, що він
буде прийнятий уже восени.

9. №6 (9) ЧЕРВЕНЬ
ННООВВИИННИИ
9
У Сєверодонецьку почала
працювати перша в Україні
енергозберігаюча електростанція
У Сєверодонецьку почала працювати нова
електростанція потужністю чотири тисячі
кВт/год. Це перша в Україні промислова
електростанція, що працює на базі
утилізаційної турбодетандерної установки,
що побудована поблизу Сєверодонецької га
зорозподільчої станції. Про це повідомляє
прес служба Сєверодонецької міськради.
Електростанція працює за рахунок перепаду
тиску в магістралі газопроводу перед пода
чею споживачеві ЗАТ "Сєверодонецьке
об'єднання Азот". Тобто турбіна обертається
за рахунок скидання тиску газу. При цьому
виробляється така потужність, для одержан
ня якої на звичайній електростанції знадоби
лося б спалити органічного палива значно
більше. Електроенергія, що виробляється за
допомогою цієї установки, є найдешевшою в
Україні.
Як відзначив голова правління ЗАТ "Енерго
технології" Валерій Тищенко, програмою
компанії передбачено побудувати за три ро
ки 22 аналогічні установки, що дозволить за
ощадити Україні мінімум 500 млн. куб. газу на
рік.
Ірта Fax
У Житомирі стартував проект "Комбат" для оплати
комунальних платежів
У Житомирі, для оплати комунальних
платежів, з'явилися так звані "комунальні
банкомати" від Приватбанку.
Крім цілодобового графіка роботи, є в
"Комбатів" ряд переваг.
З переходом на такий спосіб оплати
клієнтові більше не потрібно носити із со
бою зайві документи, заповнювати кви
танції, пам'ятати розрахункові реквізити
своїх комунальних підприємств. Всі не
обхідні дані вже закладено в базі даних
"Комбата". Клієнтові залишається тільки
вставити в банкомат будь яку свою
платіжну карту, ввести пін код і вибрати
пункт меню "Комунальні платежі". Оплата в
банкоматі відбувається набагато швидше,
ніж у касі, тому, що немає необхідності
стояти в черзі. Вартість такої послуги усь
ого 50 копійок. Підключення до послуги
"Комбат" безкоштовне. Потрібно прийти
в будь яке відділення Приватбанку, указа
ти свою адресу й отримати спеціальну ко
мунальну карту, на якій будуть закодовані
всі необхідні реквізити.
Партнер банку в цьому проекті Жито
мирський міський інформаційний центр, у
якому й акумулюється вся інформація з ко
мунальних платежів. Житомир не перше
місто, що підключилося до проекту "Ком
бат": з 2006 року "Комбати" успішно пра
цюють у Дніпропетровську, Луцьку й
декількох інших містах України.
Крім того в Житомирі з'явилася нова
додаткова послуга: клієнт, що приєднався
до програми "Комбат", буде безкоштовно
щомісяця одержувати sms повідомлення
із сумою нарахувань за комунальні послуги
за минулий місяць і розміром поточної за
боргованості.
Незабаром до проекту підключатися й
інші міста області у першу чергу, Бердичів
і Коростень.
Завершено паспортизацію столичних будинків
Співробітники житлового господар
ства КМДА завершили паспортизацію
більш ніж 10 тис. столичних будинків, що
перебувають на балансі ЖЕКів та ОСББ.
Ця робота була проведена за рішенням
Київради від 8 лютого 2007 р., що було
прийнято на підставі постанови КМУ №560
від 12 липня 2005 р. Розробивши порядок
формування тарифів на послуги ЖКГ,
Кабмін зажадав від місцевої влади жорст
кого обліку стану житлових будинків, що
передбачає обстеження кожного об'єкта з
метою виявлення потреби у ремонтах
будівель та для введення диференційова
ної квартплати залежно від стану будинку.
В електронних паспортах будинків,
складених чиновниками мерії за допомо
гою ЖЕКів, зібрана повна інформація про
стан несучих стін і перекриттів, дахів і інже
нерних мереж будинків, а також про минулі
й плановані ремонти. "Паспорт технічного
стану житлового будинку це фактично йо
гомедичнакартка,щопоказуєреальнукар
тину і дозволяє запланувати всі необхідні
ремонтні роботи, а згодом регулярно
відслідковувати їхнє виконання", пояснив
перший заступник голови КМДА Анатолій
Голубченко. За допомогою електронних па
спортів відтепер буде складатися графік
ремонту будинків на ці заходи у 2008 році
Київрадою виділено 500 млн грн.
На сьогоднішній день вся база даних пе
ребуває на сайті мерії будь який відвідувач
можезнайтитамсвійбудинок.Заофіційною
інформацією, на її створення витрачене
близько 0,5 млн грн., однак системи
доопрацювуватиметься й далі.
www.dsnews.ua
Кабмін зупинив здачу в оренду
об'єктів ЖКГ
Кабінет Міністрів України доручив Раді
міністрів Криму, обласним, Київській та Севас
топольській міським державним адміністра
ціям призупинити здачу в оренду об'єктів жит
лово комунального господарства до прийнят
тя закону, який би визначив особливості орен
ди й концесії таких об'єктів. Про це говориться
врозпорядженнівід28травня2008р.№801 р.
Місцевій владі доручено ініціювати розгляд
органами місцевого самоврядування припи
нення здачі в оренду об'єктів ЖКГ і майна,
яким володіють комунальні підприємства, що
забезпечують тепло , водопостачання та во
довідведення у населених пунктах всіх
регіонів України.
Крім того, уряд доручив місцевій владі про
аналізувати практику передачі в оренду май
на зазначених підприємств і вжити, у разі не
обхідності заходи з недопущення випадків
неефективного його використання.
"Українські новини"

10. Міжнародне співробітництвоССТТРРААТТЕЕГГІІЯЯ РРЕЕФФООРРММИИ
ЖИТЛОВО КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО УКРАЇНИ10
10 червня у Мінжитлокомунгоспі
Міністр з питань житлово комунального
господарства України Олексій Кучеренко
зустрівся з Послом США в Україні Вілья
мом Тейлором та обговорив актуальні ас
пекти розробки Національної стратегії
теплозабезпечення України.
Відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України від 7 травня 2008 року №
465 створено Міжвідомчу робочу групу ви
щого рівня з розробки Національної стра
тегії теплозабезпечення. Її очолив керівник
групи радників Прем'єр міністра України
Віталій Гайдук, його першим заступником
став Олексій Кучеренко, адже на Міністер
ство з питань житлово комунального госпо
дарства України покладено координацію
діяльності групи. Посол США в Україні
Вільям Тейлор подякував Міністру за запро
шення на зустріч. Він висловив задоволення
тим, що міжнародна спільнота та зацікав
лені міжнародні фінансові донори, такі як
Міжнародний банк реконструкції та розвит
ку, Світовий банк зможуть взяти участь у
засіданнях Міжвідомчої робочої групи та за
пропонувати допомогу у створенні і ре
алізації через кредитування відповідних
перспективних програм Національної стра
тегії теплозабезпечення України.
Посол підкреслив, що суттєве зрос
тання цін на природний газ істотно вплине
на всю економіку України, суттєво стиму
люватиме розвиток енергозбереження та
економію ресурсу газу. Вільяма Тейлора
цікавило передусім, які механізми перед
бачаються українським Урядом щодо за
хисту малозабезпечених сімей, зокрема, у
галузі надання житлово комунальних по
слуг, адже вона є чи не найбільш енерге
тично залежною.
Міністр з питань житлово комунально
го господарства України Олексій Кучерен
ко вважає розроблення Національної стра
тегії питанням рівнозначним збереженню
національної безпеки. А зростання цін на
газ таким, що вплине і на економіку, і на
політику держави. На думку Міністра, не
існує швидких рецептів для розв'язання
енергетичної кризи. Україні доведеться на
практиці переходити до світових цін на газ.
Цей шлях вже пройшли країни Прибалтики
та Східної Європи, і він був болючим. Не
виключено, що для українців адаптація бу
де ще складнішою. Втім, соціальний по
пулізм ситуації не врятує. Для захисту ма
лозабезпечених громадян від різкого зрос
тання цін на енергоносії необхідно прийня
ти низку непопулярних, але науково й еко
номічно обґрунтованих законодавчих актів.
"Відбудова енергетичної незалежності,
настільки наскільки це можливо, має стати
політичним курсом України", підкреслив
Олексій Кучеренко. Міністр переконаний,
що для цього у держави є принаймні кілька
власних потужних ресурсів. По перше, ви
добуток власного українського газу на рівні
20 млрд. кубометрів на рік та дивер
сифікація енергоносіїв, використання
вугілля, торфу, різноманітних регіональних
енергетичних ресурсів. По друге, певний
потенціал українських атомних електрос
танцій. По третє, власними силами за ра
хунок державного стимулювання, й за до
помогою дешевих кредитів міжнародних
донорів, здійснення прориву в енергозбе
реженні, в першу чергу в житловій сфері та
виробництві, постачанні й споживанні ко
мунальних послуг (в тому числі й теплоза
безпеченні).
Від представників міжнародної
спільноти Міністерство з питань житлово
Розробку Національної стратегії
теплозабезпечення України
підтримує міжнародна спільнота

11. Міжнародне співробітництво ССТТРРААТТЕЕГГІІЯЯ РРЕЕФФООРРММИИ
№6 (9) ЧЕРВЕНЬ
11
комунального господарства України очікує
передусім подальшої підтримки ініціатив
та проектів з реформування й розбудови
галузі створення незалежного регулято
ра, демонополізації ринку послуг, просу
ванні ідеології й практики енергозбере
ження, адже на все це коштів одного дер
жавного бюджету ніколи не вистачить.
Потрібна також потужна акумуляція світо
вого досвіду щодо виходу з енергетичних
криз. Незалежна оцінка варіантів "швидко
го" розв'язання проблеми подорожчання
газу за допомогою переходу з централізо
ваного на електричне, локальне опалення
тощо. Методологічна допомога з ор
ганізації роботи щодо формування свідо
мого ставлення громадян до енергозбере
ження, необхідності особистої участі влас
ників житла у його переобладнанні та тер
момодернізації.
Посол США в Україні Вільям Тейлор за
певнив, що з свого боку буде активно
сприяти Міжвідомчій робочій групі у роз
робці Національної стратегії теплозабез
печення України. Він вважає за необхідне
координацію ефективної співпраці з
міжнародними організаціями донорами
покласти на українську сторону та пропо
нує, щоб документ, який буде розроблено
в ході підготовки Національної стратегії
теплозабезпечення, підписали представ
ники всіх політичних сил України.
23 червня у Кабінеті Міністрів України
відбулось перше засідання Міжвідомчої
групи з розробки Національної стратегії
тепло забезпечення.
Уходізасіданнябулиобговореніпріори
тети щодо комплексного та системного
вирішення питань у сфері організації тепло
забезпечення України, стратегічних засад
розвитку систем теплопостачання на се
редньо та довгостро
кову перспективу,
шляхи та механізми
підвищення енергое
фективних характери
стик житлового фонду
та адміністративних
будівель, механізми
державного регулю
вання діяльності на
цьому ринку, включаю
чи ціноутворення та
ліцензування, засоби
державної підтримки
соціально вразливих
верств населення в
умовах переходу до
світових цін на енерго
ресурси.
За результатами засідання прийнято
рішення про створення експертних груп з
3 напрямків: з питань підготовки
регіональних та державної програм
технічної модернізації теплоенергетики; з
питань розвитку державного регулювання
на ринку комунальних послуг; з питань
підвищення енергоефективності житлових
та адміністративних будівель. Також за
тверджено положення про групи та їх
керівників.
На реалізацію Проекту розвитку міської інфраструктури МБРР позичить Україні
140 млн. доларів
26 травня 2008 року підписано Угоду про позику (Проект
розвитку міської інфраструктури) між Україною та Міжнародним
банком реконструкції та розвитку на суму 140,0 млн. дол. США,
яка має бути незабаром ратифікована Верховною Радою Ук
раїни.
Метою Проекту розвитку міської інфраструктури в Україні є
надання комунальним підприємствам допомоги у забезпеченні
їх стабільної діяльності щодо надання населенню України якісних
комунальних послуг, а також поліпшення екологічної ситуації.
Проект складається з "основного" та "відкритого" компо
нентів.
До складу "основного компоненту" ввійшли:
Одеса
Субпроект "Реабілітація та модернізація технологічного об
ладнання у сфері водопостачання та водовідведення м. Одеса".
Субпроект "Управління твердими відходами м. Одеса".
Бенефіціар субпроектів КП "Агентство програм розвитку
Одеси".
За інформацією директора цього підприємства Михайла
Фрейдліна з $35,5 млн понад $28 млн буде витрачено на рекон
струкцію та заміну систем водопостачання та водовідведення, а
$7,1 млн на рекультивацію міських звалищ.
Чернігів
Субпроект "Реабілітація та модернізація технологічного об
ладнання у сфері водопостачання та водовідведення
м.Чернігів".
Бенефіціар субпроекту КП "Чернігівводоканал". За словами
начальника управління ЖКГ міської мерії Вадима Антошина, $15
млн будуть використані для заміни застарілих трубопроводів та
встановлення на насосних станціях м.Чернігів енергозберігаю
чого обладнання.
Івано Франківськ отримає $7,17 млн, на реалізацію суб
проекту "Реабілітація та модернізація системи водопостачання
та водовідведення у м. Івано Франківськ", оскільки й досі у місті
експлуатується значна частина мереж прокладених ще за часів
Австро Угорщини.
"Відкритийкомпонент” $78,12млн передбачаєвико
нання в секторі житлово комунального господарства України низ
ки невеликих енергозберігаючих інвестиційних проектів у рамках
широкої програми, з охопленням максимальної кількості кому
нальних підприємств на території України. З цією метою у Мініс
терстві створена відповідна Експертна група для відбору проектів.
Для реалізації Проекту буде надано позику на 17 років із 5
річним пільговим періодом (сплата тільки відсотків).

12. Міжнародне співробітництвоССТТРРААТТЕЕГГІІЯЯ РРЕЕФФООРРММИИ
ЖИТЛОВО КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО УКРАЇНИ12
Меморандум про взаєморозуміння між
Програмою розвитку ООН і МінЖКГ 10
червня підписали Міністр з питань житло
во комунального господарства України
Олексій Кучеренко та Постійний представ
ник Програми розвитку ООН в Україні
Френсіс О'Донелл.
Мета Меморандуму просування
принципів сталого розвитку, надання ор
ганізаційної, методичної і наукової
підтримки у реформуванні житлово кому
нального господарства, поліпшення якості
житлово комунальних послуг, що надають
ся населенню.
На думку Міністра з питань ЖКГ Ук
раїни Олексія Кучеренка, неможливо
здійснити структурну перебудову в житло
во комунальному господарстві без змін у
ставленні до нього з боку населення. Тому
міжнародний досвід з цих питань має до
помогти вплинути на свідомість спожи
вачів. Серед пріоритетних завдань
Міністерства, яке декларує нині передусім
увагу до потреб людини, створення умов
для модернізації житлового фонду, залу
чення інвестицій для переоснащення та
розбудови підприємств виробників та
постачальників комунальних послуг, ство
рення конкурентних умов на ринку.
Френсіс О'Донелл вважає, що сьогодні
проблема забезпечення населення
якісною питною водою не менш актуальна,
ніж боротьба з глобальним потеплінням.
Тому Програма розвитку ООН давно пра
цює в Україні на муніципальному рівні, на
даючи допомогу з розв'язання проблем
водозабезпечення населених пунктів.
Керівництво програми готово надавати
допомогу з організаційного та методично
го забезпечення також у сферах запрова
дження енергоефективних технологій,
створення кондомініумів, управління твер
дими побутовими відходами.
На середину вересня заплановано
проведення спільної конференції
Міністерства з питань житлово комуналь
ного господарства України та представ
ництва Програми розвитку ООН на тему
"Якість питної води: нові підходи та шляхи
вирішення", до участі у якій буде запроше
но також вчених НАН України.
МінЖКГ підписало Меморандум
про взаєморозуміння з Програмою
розвитку ООН

13. ССТТРРААТТЕЕГГІІЯЯ РРЕЕФФООРРММИИМіжнародне співробітництво
№6 (9) ЧЕРВЕНЬ
13
6 червня 2008 року на спільному
засіданні Міністерства з питань житлово
комунального господарства України та
Національного університету ім. М.П. Драго
манова з підготовки постійно діючого
семінару: "Ринкові форми управління жит
лом" було вирішено підтримати ініціативу
щодо організації та проведення постійно
діючого семінару для представників місце
вих органів влади та місцевого самовряду
вання: "Ринкові форми управління житлом".
Недостатня поінформованість грома
дян у містах та нерозуміння основних за
сад діяльності, функцій та завдань ОСББ
гальмують процес сталого розвитку жит
лового господарства. Тому Інститут
соціології, психології та управління НПУ ім.
М. П. Драгоманова та Міністерство з пи
тань житлово комунального господарства
України виступили з ініціативою проведен
ня постійно діючого навчального курсу.
Під час постійно діючого семінару
представники місцевих органів влади та
місцевого самоврядування матимуть змо
гу оволодіти практичними навичками, які
сприятимуть процесу формування та сти
мулювання ефективного власника житла
досягнення прориву в утворенні об'єднань
співвласників багатоквартирних будинків
(передача у власність таких об'єднань при
будинкових територій, державна підтрим
ка впровадження енергозберігаючих тех
нологій у житлових будинках, спрощення
процедури створення та діяльності
об'єднань, методологічна та організаційна
підтримка їх створення).
Програма навчання передбачає
інструменти набуття (вдосконалення) уп
равлінського досвіду в ході теоретико
практичних семінарів за такими напряма
ми: ринкові форми управління житлом, те
оретичні засади управління містом, теорія
і практика прийняття управлінських
рішень, управління персоналом, уп
равління фінансовою діяльністю, стра
тегічне управління містом.
Кожен модуль включатиме лекційний і
практично тренінговий компоненти, а та
кож супроводжуватиметься тематичним
засіданням круглого столу.
Групи слухачів формуватимуться за
"вертикальним" або "горизонтальним"
принципом. "Горизонтальний" одна ка
тегорія слухачів з різних міст (мери міст та
містечок, заступники голів місцевих рад з
виконавчої роботи, керівники підрозділів
виконкомів). "Вертикальний" до групи
включається "команда" мера (мер, за
ступники, керівники підрозділів виконко
му, керівники депутатських комісій, фрак
цій тощо).
Міністерство з питань ЖКГ ініціює
професійну підготовку спеціалістів
з управління містом та створення
ОСББ

14. ССТТРРААТТЕЕГГІІЯЯ РРЕЕФФООРРММИИ
ЖИТЛОВО КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО УКРАЇНИ14
Міжнародне співробітництво
Проблем у житловому господарстві Ук
раїни накопичилось чимало. Тут і квартир
на черга, котра застигла на десятиріччя, і
житловий фонд, який руйнується на очах. І
до всього ще й проблеми з водою, газом,
сміттям, квартплатою… Чергове різке
підвищення цін на газ ще більше загос
трює й без того болючі питання. На стра
тегічну нараду в міністерстві були запро
шені спеціалісти, котрі, як ніхто інший у
державі, розуміються на всіх нюансах си
туації. Розуміючи, що напередодні виборів
президента політики навряд чи погодяться
з радикальними кроками, стратегічна рада
все ж вважає за потрібне визначати ос
новні напрями тієї житлової політики, яку
має проводити держава.
Як наголосив Міністр житлово кому
нального господарства України Олексій
Кучеренко, "досі, незважаючи на те, що
відповідно до положення одним з головних
завдань Міністерства є участь у форму
ванні та забезпеченні реалізації житлової
політики України, фактично ми займалися
лише питаннями експлуатації житлового
фонду та розподілом коштів на його
поліпшення та оновлення".
Між тим, проблемою номер один для
українського суспільства є розв'язання
житлових проблем. Не випадково такої
уваги на сьогодні набули ініціативи
керівництва держави щодо реалізації про
грами доступного житла та створення те
риторій якісного життя в межах реалізації
програми комплексної реконструкції за
старілого житлового фонду. Обидві ці про
грами є надзвичайно важливими для
країни і в реалізації їх Міністерство бра
тиме активну участь в плані забезпечення
прав людини на отримання нею комфорт
ного, доступного за ціною житла.
Водночас, реалізація цих програм ви
магає формування комплексного підходу
до житлової політики країни взагалі. "Ми
маємо дати відповідь і собі, і суспільству
на низку питань, які мають лягти в основу
будь яких програм, що стосуються житла",
вважає Міністр. Але як, коли у нашої лю
дини в житловому питанні глибоко ра
дянська психологія? Навіть витративши
величезні гроші на придбання квартири,
вона надалі втрачає інтерес до питання
про те, як управляти цією власністю. А без
цього її не зберегти в наших умовах. Є
інший шлях, перевірений у світі, організу
вати кондомініум і взяти управління у свої
руки. Та у наших співгромадян від однієї
лише думки, що треба витрачати власний
час на вирішення проблем в будинку, в
якому живуть інші, викликає стійку відразу.
Необхідно змінювати цю психологію.
Треба реально зрозуміти, що робити з
існуючою чергою на житло, яка на сьогодні
складає 1,3 млн. сімей продовжувати
вводити в оману і себе, і людей щодо мож
ливості скористатися своїм правом на от
римання житла, або запропонувати людям
певні альтернативи щодо вирішення своїх
житлових проблем за підтримки держави.
Основні засади житлової політики
У Міністерстві з питань житлово комунального господарства України
відбулось засідання Стратегічної ради. Група найбільших спеціалістів ака
деміків НАНУ в галузі економіки, демографії, технічної теплофізики, юрис
пруденції не пошкодували часу, щоб розглянути проект документу, який
сьогодні готує Міністерство Основні засади житлової політики. Можна
скільки завгодно іронізувати з цього приводу, однак без розуміння що нас
чекає в кінці шляху, неможливо бути впевненим у правильності сьогоднішніх
кроків.