Журнал "ЖКГ України", квітень 2011

1. № 3(36) КВІТЕНЬ 2011
ЗМІСТ
ГІСТЬ НОМЕРА
Головне технічно модернізувати комунальні підприємства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5
Фінанси
Где взять деньги на модернизацию ЖКХ города? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7
СТРАТЕГІЯ РЕФОРМИ
Інститут ефективного власника 20
Віктор Тихонов: створення ОСББ необхідний крок реформування
відносин у житловій сфері . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .14
Гаряча тема
Дружба дружбой, а табачок врозь . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .15
Енергозбереження
Модернізація енергоспоживання стартувала у Вінниці . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .18
Інвестиції
"Заморский опыт" в украинской реальности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .20
Енергоефективність синонім комерційної успішності . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .22
Міжнародні проекти
Проект USAID "РМТ" оголошує конкурс на відбір третьої групи міст для співпраці . . . . . . .24
Кращі практики 26
Десять років упевненості . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .26
ЕНЕРГОЗБЕРЕЖЕННЯ
Досвід
Популяризація енергозбереження на Чернігівщині . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .28
Міжнародні проекти
USAID продолжит сотрудничество с Украиной . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .30
КОМУНАЛЬНА ТЕПЛОЕНЕРГЕТИКА
Енергоефективність
Модульная котельная шаг к потребителю . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .32
"Сталева пастка" для теплової енергетики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .34
40
Обладнання
Энергосберегающее оборудование от производителя . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .40
3

2. ЗМІСТ
Автоматизація
Рациональное управление . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .42
ВОДОПОСТАЧАННЯ
Технології
Магнит против накипи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .44
Современные методы борьбы с накипеобразованием
в системах теплоснабжения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .46
44 Обладнання
Промышленные системы обратного осмоса . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .48
Запорная арматура как элемент экономии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .50
ЖИТЛОВА ПОЛІТИКА
Управлінські рішення
Черкассы: опыт создания ОСМД . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .54
Чья “проблема” капитальный ремонт? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .56
Столиця
Александр Попов: реформирование столичного ЖКХ наш приоритет . . . . . . . . . . . . . . . . .58
Економіка
Биллинг от "Градиента" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .60
62 Енергоефективність
За утилизацией мусора будущее! . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .62
Журнал “Житлово комунальне господарство України” Редакція:
видається з вересня 2007 року Тел./факс: (044) 207 19 24 Передплата на журнал
Реєстраційне свідоцтво: №13089 1973Р від 07.09.2007
E mail: fedorchenko@i.ua триває постійно:
Засновник: у редакції
Рекламно маркетинговий відділ 03150, Україна, м. Київ 150, вул. Димитрова, 24, офіс 501
Міністерство з питань житлово комунального господарства
Нечипоренко Оксана Миколаївна тел./факс: (044) 207 19 24
України
моб. (093) 801 39 78
e mail: nechiporenko@arjkg.gov.ua
Дизайн та верстка
Передплатний індекс Нефедов Андрій Борисович
e mail: a77n@ukr.net
99671 Віддруковано:
ТОВ “РЕЗОВ ГРУП”,
При використанні матеріалів або передруку посилання
на журнал обов’язкове.
у ДП “Преса” www.print911.com.ua
Наклад 5000 прим.
За достовірність інформації у рекламних матеріалах несе
відповідальність рекламодавець
4

3. ГІСТЬ НОМЕРА
Головне технічно модернізувати
комунальні підприємства
Перед зустріччю з новим Шепетів
ським міським головою Сергієм Анто
нюком я вважав, що мені доведеться
побачити керівника, який лише почи
нає робити перші кроки на ниві місце
вого самоврядування. Однак після го
дини розмови з ним я був приємно
здивований. Напроти мене знаходи
лася енергійна людина, яка має
аналітичний склад розуму і прагма
тичний підхід до вирішення всіх пи
тань. Та не будемо забігати наперед, а
почнемо по порядку.
Сергій АНТОНЮК,
міський голова Шепетівки
Сергія Андрійовича Антоню Сергію Андрійовичу, жителі неве Який тариф на послуги водопоста
ка було обрано міським голо ликого містечка Шепетівка вважають, чання та водовідведення діє сьогодні
вою 31 жовтня 2010 року. що не помилилися в своєму виборі та у Вашому місті?
покладають на вас дуже великі надії. З 1 березня 2011 року один кубометр
Народився він у 1964 році в
З чого Ви почали свою діяльність на води із водовідведенням став коштува
селі Вербівка Шепетівського посаді Шепетівського міського голови? ти вісім гривень дев'яносто копійок.
району Хмельницької області. З першого дня мого перебування на Звісно, новим керівництвом міста тари
У 1987 році закінчив Терно посаді міського голови ціла команда фа фи були підвищені до економічно об
пільський державний медичний хівців активно взялася розв'язувати проб ґрунтованого рівня у відповідності із за
леми, що накопичувалися упродовж по конодавчими процедурами, на підставі
інститут. Працював лікарем
передніх років. Зокрема, негайного ви висновків державної інспекції контролю
кардіологом. З 1996 року до рішення потребують проблеми, пов'язані за цінами. Востаннє до такого непопуляр
жовтня 2010 року директор з функціонуванням водоканалу, надан ного кроку міська влада вдалася на по
Шепетівського медичного учи ням цим комунальним підприємством по чатку 2008 року. Існують об'єктивні при
лища. Обирався депутатом слуг, стабілізацією тарифів на водопоста чини подорожчання послуг, підґрунтям
чання та водовідведення. Це зрозуміло, яких є зростання цін на енергоносії, що
Хмельницької обласної ради
адже ми переживаємо не найкращі часи у складі тарифу становлять сорок три від
ІV скликання (2002 2006 роки). економічного розвитку. сотки.
№ 3(36) КВІТЕНЬ
5

4. ГІСТЬ НОМЕРА
Які заходи Ви плануєте найближ ністю 90 кВт, демонтовано насосний агре
чим часом здійснити у житлово кому гат з електродвигуном потужністю 200 кВт.
нальному господарстві на посту місь Цей захід дозволив економити щогодини
кого голови? ще близько 110 кВт електроенергії.
Я вважаю, що першим моїм завдан Ми на цьому не зупинилися. Наступ
ням і водночас випробуванням має стати ним кроком було встановлення на ГНС но
технічне переоснащення комунальних вого вакуумного водокільцевого насосу.
підприємств та запобігання подальшому Це дало змогу суттєво скоротити техно
зростанню цін на послуги. логічний процес очищення води та спо
Які заходи з енергозбереження Ви живання електроенергії. При зростанні
почали втілювати на комунальних ціни на електроенергію щомісяця на 2 3 %
об'єктах? Я чув, що "революційні" нарахування в грошовому еквіваленті на
зміни вже торкнулися місцевого водо сьогодні залишаються незмінними.
каналу? Але ж нарівні з економією електро
Економне витрачання електроенергії енергії важливим показником для
в роботі підприємства водопровідно ка будь якого міста є якість питної води.
налізаційного господарства я вважаю од Якщо я не помиляюся, у Вашому місті
ним з головних напрямків своєї діяль ця проблема існує.
ності на посту міського голови. Для цього Прикро, але це дійсно так. Вода в місті
нашими фахівцями вже було зроблено Шепетівка має великий вміст заліза. При
ряд кроків. У першій половині 2010 року природному вмісті цього металу в нашій
було закуплено і встановлено на ВНС 2 воді 3,5 3,7 мг/дм3 санітарні норми допу
автоматичну систему частотного управ скають лише 0,2 мг/дм3. Для приведення
ління насосами на базі перетворювача вмісту заліза у воді до норми ми встано останній рік їх замінено більше як 1,5 кіло
частоти та системи повільного пуску вили на водоканалі 8 станцій знезалізнен метра.
"Данфос". Лише ці невеличкі заходи дали ня. Якість води значно поліпшилася, а Як розв'язуються проблеми з про
змогу економити для міського бюджету природні компоненти, які в ній перебува платами комунальними підприєм
122 570 кВт/год. електроенергії щомісяця. ють, жодної шкоди організму не завда ствами боргів за енергоносії?
У березні 2011 року на головній на ють. Ми розуміємо, що якість питної води Голова Хмельницької облдержадмі
сосній станції в місті Шепетівка нашими дуже залежить й від стану трубних мереж, ністрації Василь Ядуха поставив чіткі ви
фахівцями було встановлено новий насо і почали заміну старих, аварійних метале моги перед міськими керівниками та ко
сний агрегат з електродвигуном потуж вих труб на сучасні поліхлорвінілові. За мунальними підприємствами щомісяця
забезпечувати проплати за енергоносії у
повному обсязі. Нам вдалося досягнути
певного результату з недопущення забор
гованості підприємства перед ПАТ "Хмель
ницькобленерго". Шепетівський водока
нал за І квартал 2011 року розрахувався з
енергопостачальною компанією на сто
відсотків.
Отже, Шепетівський міськводока
нал сьогодні потихеньку став виходи
ти з кризи?
Можна сказати і так. Для цього ми до
кладаємо дуже багато зусиль. Але незва
жаючи на вжиті заходи щодо економії
електроенергії, підприємство має фінан
сові труднощі та борги через несплату на
даних послуг населенням, підприємства
ми і невідшкодування різниці в тарифах у
попередні роки.
Дякую, Сергію Андрійовичу, що
поділилися з нашими читачами свої
ми проблемами та докладно роз
повіли про свої перші кроки на посту
Шепетівського міського голови.
Розмову вів Владислав Кордік
6 ЖИТЛОВО КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО УКРАЇНИ

5. Фінанси ГІСТЬ НОМЕРА
Где взять деньги на модернизацию
ЖКХ города?
жет. Мэр, занимая свой пост, сталкивает
ся с проблемами, которые накопились за
долго до его прихода. Он и его команда,
осуществляя свои полномочия, должны:
• обеспечить бесперебойное функци
онирование коммунальных систем;
• защитить граждан от перекладыва
ния на семейные бюджеты издержек не
эффективной работы организаций ком
мунального комплекса;
• организовать проведение модерни
зации коммунальных систем на основе
новейших ресурсо и энергосберегающих
технологий.
Большой проблемой является то, что
администрации вынуждены изыскивать
средства и привлекать финансирование
часто на заведомо убыточные проекты.
Практически любой проект в коммуналь
ной отрасли имеет большой срок окупае
мости. Это делает отрасль мало привлека
тельной для потенциальных инвесторов.
Можно говорить и о слабой готовно
сти администрации города к размеще
нию инвестиционных проектов. Но это
связано, скорее, с нестабильной полити
ческой ситуацией в стране. Для привле
чения инвесторов в сферу ЖКХ крайне
важна стабильность.
В приведенной ниже схеме указаны
возможные варианты привлечения фи
нансирования ЖКХ города. Однако каж
дый из выбранных способов предпола
гает большой объем подготовительных
работ:
Светлана КОЗЛОВСКАЯ, • проведение комплексной оценки
заместитель генерального директора ООО “Коммунальные системы Украины” технического и экономического состояния
предприятий ЖКХ, проведение диагнос
Реформирование и модернизация С переходом на рыночные отношения тики системы управления ЖКХ;
ЖКХ страны является системной задачей система расходования бюджетных средств • разработку стратегии развития горо
органов власти всех уровней при органи претерпела существенные изменения. да (концепции, которая поможет более
зационной, нормативной и методической Бюджетные ассигнования призваны обес эффективно использовать имеющиеся и
поддержке со стороны правительства. Яв печивать решение наиболее крупных и привлеченные ресурсы);
ляясь важной частью народного хозяйства важных государственных задач. • разработку программы комплексных
страны, эта отрасль требует выделения на Но это задачи государства и его руко технических мероприятий по обеспече
свое содержание и развитие значительно водителей. Руководителя города интере нию процесса реформирования жилищ
го объема финансовых ресурсов. Отрасль суют проблемы в городском хозяйстве. но коммунального комплекса;
имеет двусторонние отношения с бюдже Давно стало понятно, что у государства • подготовку технико экономического
том, которые складывались в пользу от нет средств в достаточном объеме для обоснования (ТЭО), включающего в себя
расли. Она получает средств из бюджета модернизации коммунального хозяйства. технические и экономические расчеты по
больше, чем вносит в него. Все издержки ложатся на местный бюд проекту;
№ 3(36) КВІТЕНЬ
7

6. ГІСТЬ НОМЕРА Фінанси
Городская администрация
Управляющая Разработка
Анализ технического состояния компания бизнес плана
ЖКХ в городе
Стратегия развития в городе
Ф Инвест. Согласование
Согласова
и Инвестиции предложе
ние ЦОИВ с инвестором
ние
н
а
Комплексное техническое решение н
модернизации системы ЖКХ с
и
р
о Утверждение Согласование
в Гос. бюджет в областном
Подготовка ТЭО ЦОИВ
а управлении ЖКХ
н
и
е
Приоритезация действий
Определение Согласование
Местный источника ЦОИВ
бюджет финансирования
Разработка проекта
Cхема. Варианты привлечения дополнительных средств для модернизации ЖКХ города
• составление плана основных шагов екта для последующего обращения за счет местного бюджета или за счет ин
по направлению к поставленной цели инвестициями. Следующий этап зависит весторов.
(приоритезация действий); от выбранного источника финансирова Для участия в программах софинан
• разработку проекта (бизнес плана). ния. сирования всегда необходимо бывает
Следующим этапом является выбор Предлагаю подробнее рассмотреть выполнить ряд предлагаемых условий,
непосредственно источника финансиро каждый из вариантов. подготовить необходимый пакет доку
вания. Бюджетные средства. ментов и изыскать средства со своей сто
В современных условиях финансовые Финансирование отрасли из госу роны. Зачастую это достаточно трудоем
ресурсы на содержание и развитие соци дарственного бюджета возможно за кая и не всегда выполнимая работа.
альной инфраструктуры направляются из счет реализации бюджетных программ. Инвестиции.
нескольких источников: Для реализации этих программ прово Сотрудничество органов власти и ча
• бюджетные средства (государствен дится конкурс пилотных проектов. Как стного бизнеса в сфере реформирования
ный и местный бюджет); правило, к конкурсному отбору допуска и модернизации ЖКХ возможно при ис
• средства, получаемые жилищно ются проекты, соответствующие задачам пользовании различных правовых и фи
коммунальными предприятиями за реа Общегосударственной, региональных и нансовых механизмов, на различных ус
лизацию своих услуг и продукции юриди местных программ реформирования и ловиях.
ческим и физическим лицам; развития жилищно коммунального хо На сегодня в Украине сложилась оп
• внебюджетные фонды (частные ин зяйства, утвержденных в установленном ределенная практика реализации инвес
весторы, банки, управляющие компании порядке на соответствующий срок. Пред тиционных проектов по реконструкции
и т.д.). усматривается, что период окупаемости объектов ЖКХ, а именно:
Первым этапом разработки любой пилотного проекта должен составлять не • заключение кредитных договоров;
инвестиционной программы является более пяти лет. Выделение средств на эти • заключение инвестиционных конт
проведение энергоаудита систем теп проекты возможно только при условии рактов;
лоснабжения и разработка оптималь софинансирования. Это значит, что из го • заключение с инвестором долго
ных схем теплоснабжения населенных сударственного бюджета покрывается срочных договоров аренды на условиях
пунктов. На основе этой работы идет только часть общей сметы проекта, а модернизации арендуемого имущества
подготовка комплекта документов про другая часть должна финансироваться за (концессия);
8 ЖИТЛОВО КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО УКРАЇНИ

7. Фінанси ГІСТЬ НОМЕРА
• создание совместно с инвестором привлечение инвестиций и предоставле эксплуатации, реабилитации, развития и
управляющих компаний. ние качественных услуг потребителям. предоставления качественных комму
Чтобы начать переговоры с потен Создаваемая УК должна на тех или иных нальных услуг потребителям.
циальным инвестором, нужно сформи основаниях владеть коммунальной ин Для обслуживания и эксплуатации ин
ровать инвестиционное предложение. фраструктурой. Наделение УК правами фраструктуры УК на конкурсной основе
Система финансирования инвестицион на имущество может осуществляться сле может привлекать частные компании
ных проектов должна определять для дующими способами: передача комму (частных операторов), коммунальные
владельцев проектов четкие и понятные нальной собственности в аренду/концес предприятия, специализирующиеся на
процедуры получения и возврата заем сию УК или передача имущества в дове эксплуатации и обслуживании инфра
ных средств. Инициатор проекта должен рительное управление УК. Наиболее рас структуры, либо формировать для этого
знать, какой перечень мероприятий ему пространенная форма сотрудничества собственные структурные подразделения.
необходимо осуществить для получения коммунальных предприятий и частного Основной задачей сервисных состав
финансирования под свой проект. Для бизнеса заключение концессионных ляющих в реорганизованной системе яв
этого необходимо иметь четкую програм или арендных договоров. ляется оказание услуг по обслуживанию и
му реализации проекта в относительно Порядок заключения и исполнения ремонту инфраструктуры, которая нахо
сжатые сроки, рациональный бизнес концессионных соглашений в комму дится в собственности, аренде или дове
план, хорошо структурированные финан нальной отрасли урегулирован Законом рительном управлении в УК. Коммуналь
совые планы, хорошие перспективы реа Украины "Про особливості передачі в ные предприятия и сервисные предпри
лизации услуг или товаров. оренду чи концесію об'єктів централізова ятия иной формы собственности оказыва
Для заключения кредитного догово ного водо , теплопостачання і водовідве ют услуги на основании договора с УК, а
ра необходимо разработать подробный дення, що перебувають у комунальній сервисные подразделения на основании
бизнес план и собрать полный пакет до власності" № 2624 VI, который вступил в положений, инструкций и иных внутрен
кументов, запрашиваемый банком. Также силу 21.10.2010. Основная особенность них документов УК. Набор функций у всех
необходимо обеспечить залог по кредиту концессии (в отличие от других вариан видов сервисов одинаков. Различны
и гарантию возврата заемных средств. тов реализации инвестиционных проек лишь степень влияния УК на сам процесс
Здесь можно столкнуться с рядом проб тов) заключается в том, что у инвестора оказания услуг, их качество и т.д. и ответ
лем. Коммунальные предприятия не мо концессионера не возникает права соб ственность головной компании за разви
гут воспользоваться гарантиями, т.к. не ственности на объект концессионного со тие сервисной компании (в т.ч. ее рента
обладают достаточным залоговым обес глашения. На любом этапе исполнения бельность и загрузку).
печением. Кроме того, имеются трудности концессионного соглашения создаваемое Привлечение инвестиций представля
в определении источников и механизмов имущество является городской собствен ет собой процесс обмена инвестиционно
прямого возврата коммунальными пред ностью, а инвестор получает право экс го климата на инвестиционный капитал,
приятиями и городскими властями кре плуатации объекта на определенный иначе говоря, городские власти выступают
дитных ресурсов по рассматриваемым срок. "продавцами" условий вложения средств
инвестиционным проектам. Причиной Мы убеждены, что администрация го и на этой основе вынуждены конкуриро
сложившейся ситуации являются недо рода должна использовать концессии для вать за покупателя инвестора. Маркетинг
статки нормативно правовой базы. реализации инвестиционных проектов в должен быть органически встроен в про
Если у Вас нет активов, интересных сфере ЖК. цесс привлечения капитала от этого за
кредитору, нет достаточных средств, что Обязательно нужно рассматривать и висит не только текущее положение го
бы заинтересовать инвестора, то этот путь второй вариант УК передачу в довери рода, но и его будущая конкурентоспо
вам не подходит. тельное управление коммунальных пред собность.
Управляющая компания. приятий. Формирование бизнес модели Самоуправление как концептуаль
Максимальный эффект от реоргани преобразованного коммунального хозяй ное направление реформирования
зации столь сложного комплекса пред ства можно вести по одному из двух на сферы жилищного хозяйства должно
приятий, какими являются предприятия правлений: формирование компании, быть пересмотрено в пользу бизнес
ЖКХ, может быть достигнут при условии объединяющей в себе несколько видов управления. При этом внимание в сфере
создания единого управляющего центра, бизнеса (обслуживание ЖФ, тепло, вода управления жилой недвижимостью в ос
обеспечивающего взаимодействие го и т.д.), что целесообразно для небольших новном необходимо сосредоточить на ус
родских властей, частных инвесторов и городов, и формирование группы компа тановлении требований к профессиона
производственных предприятий. Таким ний по направлениям бизнеса (теплос лизму, финансовой состоятельности и от
центром в новых условиях функциониро набжение, водоснабжение и водоотведе ветственности управляющих организа
вания предприятий ЖКХ может стать уп ние, обслуживание ЖФ и т.д.) с последу ций.
равляющая компания (УК). ющим объединением их в холдинг (круп Необходимо понять, что в инвестици
Основной целью компании является ные мегаполисы). онном мире положительные или отрица
создание эффективных организационных Компания будет выступать в качестве тельные примеры инвестиций в тот или
и финансовых механизмов, обеспечива интегратора коммунальной инфраструк иной регион распространяются очень бы
ющих успешную модернизацию и разви туры, передаваемой ему муниципалите стро и за администрацией района закреп
тие коммунального хозяйства региона, тами для осуществления эффективной ляется заработанный имидж.
№ 3(36) КВІТЕНЬ
9

8. ПОДІЇ В Україні
Президент підписав Закон Депутати вирішили допомогти споживачам ЖКП
Президент підписав Закон України З метою подальшого вдосконалення динку самостійно обирати спосіб управ
"Про внесення змін до статті 11 Закону правової бази, що регулює правовідноси ління будинком, визначати виконавців
України "Про міський електричний ни у сфері житлово комунальних послуг, житлово комунальних послуг та вирішува
транспорт" щодо типового договору про зокрема щодо послуги з управління бага ти інші питання шляхом впровадження ме
організацію надання транспортних по токвартирними будинками, депутатами ханізму прийняття рішень загальними збо
слуг" від 17 березня 2011 року № 3158 VI. Верховної Ради України Бондиком В.А., рами таких власників;
Закон уточнює положення статті 11 Барановим В.О., Прутніком Е.А., Плотні 2) визначає статус виконавця послуг з
Закону України "Про міський електрич ковим О.В., Литвиним Ю.О., Круком Ю.Б., управління будинком, його права та обо
ний транспорт", згідно з якими Кабінет Харлімом В.М., Шпеновим Д.Ю., Стель в'язки, пов'язані із наданням послуги з уп
Міністрів України наділяється повнова машенком В.П. спільно з Федерацією ро равління будинком;
женнями щодо затвердження типового ботодавців ЖКГ України було розроблено 3) закладає засади формування кон
договору про організацію надання в та внесено на розгляд Верховної Ради Ук курентного середовища у сфері житлово
містах електротранспортних послуг. раїни проект Закону України "Про внесен комунальних послуг з одночасним збере
Реалізація норм вказаного Закону ня змін до Закону України "Про житлово женням існуючої інфраструктури, із забез
сприятиме стабілізації фінансово еко комунальні послуги" (зареєстровано за печенням рівних умов для діяльності
номічного стану підприємств цієї галузі, № 8391 від 14.04.2011). суб'єктів господарювання усіх форм влас
покращенню якості та безпеки переве Необхідність прийняття цього законоп ності та створенням умов для збереження
зень, збільшенню обсягів транспортних роекту зумовлена потребою врегулювання та розвитку існуючих підприємств дер
послуг. ситуації, що склалася в державі на ринку жавної та комунальної форми власності,
житлово комунальних послуг. які наразі працюють на ринку житлово
Оскільки більшість підприємств житло комунальних послуг;
во комунальної галузі є монополістами, а 4) регулює інші питання сфери житло
визначають виконавців житлово кому во комунальних послуг.
нальних послуг органи місцевого самовря Дія проекту Закону України "Про вне
дування, споживачі не мають достатніх ме сення змін до Закону України "Про житло
ханізмів, які б давали змогу їм самостійно во комунальні послуги" поширюється на
визначати виконавців зазначених послуг та власників, споживачів, підприємства, уста
бути повноправними учасниками ринку нови, організації незалежно від форми
житлово комунальних послуг. власності, органи державної влади та ор
Запропонований проект Закону: гани місцевого самоврядування, які є учас
1) передбачає надання прав власникам никами відносин у сфері житлово кому
житлових та нежитлових приміщень у бу нальних послуг.
Оптимізація центральних
органів виконавчої влади
Парламент заборонив споживання газу без лічильників
триває
Указом Президента України від 6 Верховна Рада прийняла в цілому за наявності лічильників. У разі відмови
квітня 2011 року № 370/2011 "Питання законопроект № 7024 "Про забезпечен споживачів від встановлення лічильників
оптимізації системи центральних орга ня комерційного обліку газу", що перед постачання газу буде припинено.
нів виконавчої влади" передбачено, бачає обов'язковий облік використання
відповідно до пункту 15 частини першої природного газу всіма категоріями на
статті 106 Конституції України, Міністер селення.
ство регіонального розвитку, будівниц Для споживачів, які проживають в
тва та житлово комунального господар квартирах і приватних будинках та вико
ства України перейменувати на Міні ристовують газ комплексно і для опален
стерство будівництва та житлово кому ня, обов'язковий комерційний облік буде
нального господарства України. введений з 1 січня 2012 року; для тих, хто
Кабінету Міністрів України забезпе користується газом для підігріву води та
чувати до завершення реформування приготування їжі, з 1 січня 2016 року,
системи центральних органів виконав тільки для приготування їжі з 1 січня 2018
чої влади належне виконання функцій року. Для інших категорій споживачів
центральних органів виконавчої влади, облік газу діє з 1 квітня 2011 року.
що ліквідуються, реорганізуються та по Введення в експлуатацію збудованих
дати у двомісячний строк проекти поло та реконструйованих багатоквартирних
жень про центральні органи виконавчої житлових будинків та об'єктів виробничо
влади, утворені цим Указом. го призначення буде здійснюватися лише
10 ЖИТЛОВО КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО УКРАЇНИ

9. В Україні ПОДІЇ
В Україні знову підвищують тарифи на опалення IFC хоче кредитувати
і холодну воду енергозбереження
через ОСББ
На засіданні Нацкомісії з регулювання
енергетики в закритому режимі обгово Міжнародна фінансова корпорація
рювалося питання про підвищення тари (IFC) веде переговори з "Укрексiмбан
фів на опалення і холодну воду. Як раніше ком", "ОТП Банком" та "ПроКредит Бан
повідомлялося, НКРЕ має намір підняти ком" щодо кредитування проектів з
тарифи на теплову енергію на 62% протя енергозбереження у ЖКГ України. Про
гом 2011 року в два етапи: спочатку у квіт це повідомила заступник Мiнiстра з пи
ні, потім у жовтні. Також на 30 % підви тань ЖКГ Ольга Романюк.
щаться тарифи на газ. За її словами, переговори відбува
ються у рамках проекту "Енергоефек
тивнiсть у житловому секторі України".
Президент хоче вдосконалити державно приватне Фінансує цей проект Державний секре
партнерство, щоб інвестицій у ЖКГ стало більше таріат Швейцарії з питань економіки
SECO, виконавцем є IFC.
Президент України Віктор Янукович провадять діяльність у сфері водо , тепло Як зазначила Ольга Романюк, опра
вимагає вдосконалення механізму дер постачання та водовідведення. цьовуються рiзнi механізми фінансуван
жавно приватного партнерства для мо До липня має бути розроблений про ня енергозберігаючих проектів, зокрема
дернізації інфраструктури, залучення фі ект Закону України про внесення змін до розглядається варіант створення Дер
нансових ресурсів вітчизняних і міжна Закону України "Про особливості передачі жавного фонду стимулювання енерго
родних організацій для реалізації інвес в оренду чи концесію об'єктів централізо зберігаючих заходів. "IFC також обгово
тиційних проектів у сфері житлово кому ваного водо , теплопостачання і водовід рює питання надання комерційними
нального господарства. Це випливає з ведення, що перебувають у комунальній банками пільгових кредитів для цих
Національного плану дій на 2011 рік щодо власності". А внесення цього законопро цілей. Тривають переговори з Націо
впровадження Програми економічних ре екту до Верховної Ради планується упро нальним банком України про зниження
форм на 2010 2014 роки, затвердженого довж серпня. облікової ставки за такими кредитами.
Віктором Януковичем. Відповідний Указ На Віктора Тихонова також покладе Можливо, буде державний фонд, який
Президента від 27 квітня 2011 р. № 504/2011 на відповідальність за розроблення та частково покриватиме відсотки за кре
оприлюднений на офіційному веб сайті затвердження до жовтня нормативно дитами", сказала вона.
Глави держави. правових актів Міністерства будівництва У IFC уточнили, що йдеться про кре
На Віце прем'єр міністра Міністра та житлово комунального господарства дитування об'єднань спiввласникiв бага
регіонального розвитку, будівництва та України щодо методичних рекомендацій токвартирних будинків (ОСББ) під здій
житлово комунального господарства Вік з питань організації проведення конкур снення широкого спектра енергозберіга
тора Тихонова покладено розроблення до су на укладення договорів концесії у ючих проектів: від утеплення стін, го
кінця квітня проекту Закону України про сфері водо , теплопостачання та во рищ, пiдвалiв, заміни вікон, дверей до
особливості перетворення на господарські довідведення та укладення відповідних встановлення лiчильникiв теплової
товариства комунальних підприємств, що договорів. енергії та теплових регуляторів.
Боржників за ЖКГ будуть відключати від опалення
та гарячої води
Президент Віктор Янукович доручив "Про теплопостачання" передбачається
Миколі Азарову розробити до зими ме подати до парламенту в жовтні.
ханізми відключення боржників від газу, Водночас у вересні Кабмін повинен
опалення, водопостачання і електрики. розглянути і прийняти постанову, якою
Зокрема, передбачається розробити і будуть затверджені відповідні зміни до
впровадити механізм відключення борж Правил надання послуг з централізовано
ників (за винятком певних категорій спо го опалення, постачання холодної та гаря
живачів, таких як лікарні, стратегічно важ чої води і послуг водовідведення, а також
ливі об'єкти тощо) від газу, що в ситуації з до Типового договору про надання вказа
підприємствами теплокомуненерго при них послуг.
веде до обмеження подачі населенню га Крім того, очікується, що в грудні в пар
рячої води та опалення. Відповідні зміни ламенті буде зареєстрований урядовий за
планується внести до типових договорів конопроект про скасування заборони
на постачання природного газу підпри енергопостачальним компаніям відключа
ємств теплокомуненерго. Зміни до Закону ти від енергопостачання боржників.
№ 3(36) КВІТЕНЬ
11

10. ПОДІЇ Регіони
У Сімферополі на програму "Житомиртеплокомуненерго" планує забезпечувати міську
покращення зовнішнього дитячу лікарню гарячою водою цілий рік
освітлення передбачено
У міжопалювальний сезон КП "Жито
67,9 млн грн. миртеплокомуненерго" розробило план
Сімферопольські депутати затверди заходів, спрямованих на підвищення
ли Програму покращення зовнішнього ефективності використання паливно
освітлення міста на 2011 2015 роки у роз енергетичних ресурсів на 2011 2012 роки.
мірі 67,9 млн грн. Відповідне рішення ух У числі цих заходів: перемикання теп
валено на сесії міськради Сімферополя лових дБА існуючих котелень на котельні
21 квітня. з високим коефіцієнтом корисної дії, ре
У межах Програми передбачається конструкція одного ЦТП, встановлення
оновлення технічної бази комунального блочної котельні для дитсадка та гурто
підприємства "Міськсвітло". На ці цілі пла житку панчішної фабрики, забезпечення
нується виділити 1,7 млн грн., на впрова гарячого водопостачання протягом року
дження роботи пульта контролю управ міської дитячої лікарні за рахунок вста
ління зовнішнім освітленням 1,3 млн грн.
новлення котла на відходах деревини,
Передбачається також провести капіталь
технічне переоснащення 6 котелень та мо
ний ремонт і реконструкцію мереж зов
дернізація тепломереж. бюджетне фінансування за програмою
нішнього освітлення, зокрема розвиток
мережевої ілюмінації, на суму близько
Також КП "Житомиртеплокомуненер реформування ЖКГ, спрямовані на ресур
64,8 млн грн. го" надало проекти, які претендують на со та енергозбереження.
Янукович затвердив рішення Віктор Тихонов вважає необхідним будівництво очисної
Ради регіонів станції на правому березі Дніпра
На останньому засіданні Ради регіонів Керівництву Києва і Київської області Тому необхідно якнайшвидше вирішити
відбулося обговорення ряду актуальних необхідно якомога швидше вирішувати питання щодо будівництва очисної станції
питань. У центрі уваги були соціально еко питання щодо будівництва очисної станції на правому березі", наголосив Віктор Ти
номічний розвиток регіонів, стан виконав на правому березі. На цьому наголосив хонов. Він також доручив невідкладно пе
ської дисципліни, підвищення ефектив Віце прем'єр міністр Міністр регіональ ревірити технічний стан дюкерних пере
ності роботи регіональних комітетів еконо ного розвитку, будівництва та житлово ходів каналізаційних колекторів, які про
мічних реформ, проведення весняно по комунального господарства України Вік ходять під Дніпром, щоб запобігти вики
льових робіт у поточному році. За підсум тор Тихонов на нараді з питань технічного дам шкідливих стоків.
ками засідання його учасниками було стану каналізаційного господарства м. Протягом 2011 року, за дорученням
прийнято низку рішень, затверджених Пре Віце прем'єр міністра, Головне управ
зидентом України Віктором Януковичем. ління комунального господарства КМДА
Зокрема, Кабінету Міністрів України та ПАТ "АК "Київводоканал" повинні роз
було рекомендовано вжити заходів щодо робити Регіональну цільову програму "Ка
збільшення в 2011 році обсягу субвенцій з налізація міста Києва на 2012 2020 роки".
державного бюджету місцевим бюджетам На нараді також йшлося про необхід
на соціально економічний розвиток. ність підвищити вимоги до якості скидан
Серед невідкладних завдань аналіз ня стічних вод з об'єктів громадського
ефективності впровадження регуляторної харчування, супермаркетів, автомобіль
реформи на регіональному рівні, посилен них мийок, медичних закладів, особливо
ня роз'яснювальної роботи щодо положень протитуберкульозних. "Десятки років цим
Податкового кодексу України, які стимулю питання не приділяли уваги. Це ж небез
ють підприємницьку ініціативу населення, пека не тільки для тих, хто сьогодні живе,
модернізацію виробництва та впроваджен Києва та перспектив його розвитку. Уря а й для наступних поколінь", сказав
ня енергозберігаючих технологій. довець висловив стурбованість тим, що в Віктор Тихонов. Відповідне протокольне
Крім того, рекомендовано проаналізу той час, як більшість міст України мають доручення надано КМДА. В свою чергу,
вати причини зростання заборгованості по декілька очисних споруд, Київ має ли Міністерство до середини травня має
населення за житлово комунальні послуги ше Бортницьку станцію аерації, яка до то намір опрацювати пропозиції щодо
та вжити необхідних заходів для вирішен го ж потребує термінової реконструкції. підвищення адміністративної та криміна
ня зазначеного питання з урахуванням "Таку ситуацію можна порівняти із поро льної відповідальності за несанкціонова
досвіду Київської міської державної адмі ховою бочкою, на якій ми всі з вами сиди не приєднання до централізованої мережі
ністрації щодо впровадження 10% ї зниж мо. Розумієте, до яких наслідків може каналізації та скидання в каналізаційні си
ки за своєчасну оплату за послуги. призвести аварія на Бортницькій станції? стеми осадів, зливових вод і т.п.
12 ЖИТЛОВО КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО УКРАЇНИ

11. Регіони ПОДІЇ
Київ найбрудніший у Європі Азаров планує наступний
опалювальний сезон
Британська компанія The Economist дам, Цюріх, Гельсінкі, Берлін, Брюссель та розпочати без боргів
Intelligence Unit, порівнявши екологічну Париж.
ситуацію у 30 європейських столицях, До наступного опалювального сезону
не надала Києву жодного балу із 10 мож необхідно ліквідувати аварійний стан на
ливих. об'єктах теплопостачання і провести запла
Оскільки, за даними The Economist новані заходи з підвищення енергоефек
Intelligence Unit, 72 % європейців живуть у тивності підприємств теплокомуненерго
містах, якість їхнього життя фактично виз (ТКЕ). "Робота з підготовки до наступного
начає якість життя всього регіону. Дослід опалювального сезону в першу чергу має
ники вивчали низку показників, які свід бути зосереджена на ліквідації аварійного
чать про якість життя в європейських сто стану на об'єктах теплопостачання і на
лицях: кількість шкідливих викидів у ат створенні ресурсів для ліквідації можли
мосферу, кількість спожитої енергії, обся вих надзвичайних ситуацій в системах
ги побутових відходів. тепло , водо , електро і газопостачання",
Найвищі оцінки за шкалою у 10 балів Якщо у Європі середнім стандартом зазначив Микола Азаров. За його слова
отримали столиці скандинавських країн: споживання води є 100 кубометрів на ду ми, паралельно мають проводитися всі
Копенгаген, Стокгольм, Осло. За збігом шу населення на рік, хоча у тому ж Осло заплановані заходи з підвищення енерго
обставин, саме Данія, Швеція та Норвегія більше 50 кубометрів мало хто споживає, ефективності підприємств комунальної
є лідерами в Європі з використання то кияни, за нормативами, споживають теплоенергетики. "Є час і ресурси при
відновлюваних джерел енергії вітру, біо майже вдвічі більше. Різницю експерти наймні елементарно утеплити житлові бу
палива та біомаси, які отримують як із по пояснюють тим, що офіційно визнані динки і об'єкти соціальної сфери", наго
бутових відходів, так і з відходів сільсько втрати води у мережах, які вичерпали свій лосив Прем'єр.
го та лісового господарства. технологічний ресурс, становлять 40 45 %. Також, за його словами, необхідно до
Крім того, на думку експертів із The За показниками енергоспоживання Київ нового опалювального сезону покінчити з
Economist Intelligence Unit, досягти сер також у більш ніж 2 рази перевищує се боргами. Прем'єр зауважив, що середній
йозних результатів скандинавським краї редньоєвропейські показники: 511 кВт рівень розрахунків за природний газ в
нам дозволило і активне запровадження проти 253 кВт на годину. опалювальному сезоні 2010 2011 років
енергоефективних та енергозберігаючих За підрахунками експертів, Київ є й становив 54 %. А з початку цього року за
технологій. Наприклад, більшість меш найзасміченішим містом Європи, адже боргованість за спожитий газ збільшила
канців Копенгагена, Стокгольма та Осло щороку на кожного киянина припадає до ся на 7,6 млрд грн., зокрема заборго
дістаються на роботу на велосипедах, а 600 кілограмів сміття. ваність населення на 1,37 млрд грн.,
громадський транспорт у Стокгольмі пра Єдине, що, на думку дослідників, хоч бюджетних установ на 152 млн грн.,
цює виключно на пальному, отриманому якось тішить, це те, що за впроваджен підприємств комунальної теплоенергети
після переробки сміття. Крім скандинав ням екологічних програм Київ виявився ки на 4,63 млрд грн.
ських країн, до десятки найекологічніших на 23 му місці, тоді як за усіма іншими по
столиць Європи увійшли Відень, Амстер казниками посідає останнє, 30 те.
У Світловодську модернізують збирання сміття
Світловодська влада заявила про на приватного сектору сміттєвозом не дали
мір ввести нову систему вивезення сміття. дієвих результатів.
Ідея запровадження абонкнижок і об'їзд Тож сьогодні виконавча влада вирі
шила піти іншим шляхом і запровадити
нову систему вивезення сміття. Звісно,
від послуг сміттєвоза ніхто не відмовля
ється, але відтепер мешканцям приватно
го сектору не доведеться чергувати, чека
ючи на нього, достатньо лише виставити
пакет зі сміттям за ворота в день об'їзду
машини і сміття буде забрано. Щоправда,
за єдиної умови пакет має бути спеціаль
ний, з логотипом ККП, вартістю 3 грн.
40 коп., оскільки споживач оплачує по
слуги не лише з вивезення, а й з утилізації
сміття.
№ 3(36) КВІТЕНЬ
13