Quyết định quản lý hành chính nhà nước

1. QUYẾT ĐỊNH QUẢN LÝ
HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC
45 Đinh Tiên Hoàng, Phường Bến Nghé, Quận 1, Tp. HCM
Tel: (08) 38 29 39 91 – Fax: (08) 38 23 15 15
Email: tql2@cmard2.edu.vn - Website: www.cmard2.edu.vn

2. Nội dung bài học
1. Khái niệm, phân loại
2. Tính hợp pháp, hợp lý
3. Đình chỉ, bãi bỏ
4. Khiếu nại, khởi kiện
5. Quy trình ban hành
6. Tổ chức thực hiện
7. Kiểm tra thực hiện
8. Tổng kết, đánh giá

3. Anh (chị) hãy cho biết những văn
bản nào sau đây là QĐQLHCNN?

7. 1. Khái niệm
QĐ QLHCNN là sản phẩm hoạt
động thực hiện quyền hạn do
pháp luật quy định, nhưng là
sản phẩm chứa đựng yếu tố
quyền lực, quyền uy, thể hiện ý
chí của cơ quan ban hành.

8.  Đặc điểm của QĐ QLHCNN
• QĐQLHCNN mang tính dưới
luật, được ban hành trên cơ sở
luật và văn bản của cơ quan
nhà nước cấp trên;
• QĐQLHCNN được ban hành để
thực hiện hoạt động chấp hành
và điều hành.

9.  Nội dung của QĐQLHCNN
• Chứa đựng đường lối, chính sách,
chủ trương, nhiệm vụ, biện pháp có
tính chất chung trong quản lý
HCNN;
• Chứa đựng quy phạm pháp luật
hành chính;
• Chứa đựng nội dung áp dụng pháp
luật để giải quyết hoạt động quản lý
HCNN.

10.  Chủ thể của QĐQLHCNN
• Cơ quan hành chính:
Chính phủ;
 Bộ và cơ quan ngang bộ;
 HĐND và UBND các cấp.
• Người có thẩm quyền trong cơ
quan hành chính nhà nước.

11. Mở rộng
QĐHC: là văn bản do CQHCNN, cơ
quan, tổ chức khác hoặc người có
thẩm quyền trong các cơ quan, tổ
chức đó ban hành, quyết định về
một vấn đề cụ thể trong hoạt động
quản lý hành chính được áp dụng
một lần đối với một hoặc một số
đối tượng cụ thể. Theo khoản 1
điều 3 luật TTHC 2010

12. QĐQLHCNN
Hẹp Rộng
Đặc điểm Dưới luật Dưới luật
Hình thức
Hành vi
Văn bản
Hành vi
Văn bản
Chủ thể ban
hành
CQHCNN CQNN
Nội dung
điều chỉnh
của QĐ
QHHCNN
trong các
CQHCNN
QHHCNN
trong các
CQNN

14. 2. Phân loại QĐQLHCNN
Căn cứ vào tính chất pháp lý
 Quyết định chính sách;
vd: Nghị quyết của CP, HĐND.
 Quyết định quy phạm;
vd: Thông tư của Bộ trưởng.
 Quyết định hành chính cá biệt;
vd: Chỉ thị của CT UBND tỉnh

15. Các VB nào dưới đây là QĐQLHCNN
Đồng ý (1) Không (2)
Hiến pháp
Luật
NQ của QH
Pháp lệnh
NQ UBTVQH
Lệnh CTN

16. Các VB nào dưới đây là QĐQLHCNN
Đồng ý (1) Không (2)
QĐ của CTN
NĐ của CP
QĐ của TTg
NQ của HĐTP
TANDTC
TT của Chánh
án TANDTC

17. Các VB nào dưới đây là QĐQLHCNN
Đồng ý (1) Không (2)
TT Viện trưởng
VKSNDTC
TT Bộ trưởng,
CQNB
QĐ của Tổng
kiểm toán NN
NQ của HĐND

18. Các VB nào dưới đây là QĐQLHCNN
Đồng ý (1) Không (2)
QĐ của UBND
Chỉ thị của
UBND
QĐ của TGD
BHXHVN

19. 3. Tính hợp pháp và hợp lý
* Tính hợp pháp
• Không trái hiến pháp, luật, văn
bản cơ quan nhà nước cấp trên;
• Đúng thẩm quyền;
• Thực tiễn có nhu cầu cần giải
quyết và pháp luật có quy định;
• Đảm bảo trình tự thủ tục.

20. Ví dụ 1:
Điều 126 Luật đất đai: hồ sơ
chuyển đổi QSD đất nộp tại UBND cấp
xã. Ông Nguyễn Văn A đã nộp hồ sơ
xin chuyển đổi QSD đất tại UBND xã X
theo đúng quy định.
Nhưng bà Trần Thị C là cán bộ
nhận hồ sơ của UBND xã X, đã trả lại
hồ sơ cho ông A và không nêu lý do
của việc trả lại hồ sơ đó.

21. Ông A làm đơn khởi kiện Bà C ra Toà
hành chính nơi xảy ra vụ việc. Toà
tiếp nhận xem xét đơn và trả lời bằng
văn bản số 01/TAND: “…việc khởi
kiện của bà C là không đúng theo quy
định pháp luật. Toà không thụ lý và trả
lại đơn cho ông A”. Hỏi:
1. Việc không thụ lý đơn của Toà có
phải là Quyết định hành chính không?
2. QĐ của Toà có trái PL không?

22. Trường hợp theo quy định của pháp
luật, việc thực hiện nhiệm vụ, công vụ
cụ thể là của CQHCNN nhưng do
người trong CQHCNN đó thực hiện
theo sự phân công hoặc uỷ quyền, uỷ
nhiệm thì hành vi đó là hành vi hành
chính của CQHCNN mà không phải là
hành vi hành chính của người đã thực
hiện hành vi hành chính đó.
(Điểm a, khoản 2, điều 1, NQ 02/2011
Hội đồng thẩm phán TANDTC)

23. * Tính hợp lý
• Đảm bảo hài hoà các lợi ích;
• Đảm bảo tính cụ thể, phù hợp
về nội dung áp dụng và đối
tượng áp dụng;
• Đảm bảo tính toàn diện;
• Đảm bảo kỹ thuật lập quy.
Tải bản FULL (49 trang): https://bit.ly/3rCggeJ
Dự phòng: fb.com/TaiHo123doc.net

24. Ví dụ:
QĐ 210/2004/QĐ-UBND và QĐ số
240/2004/QĐ-UBND của UBND
TPHCM về quy định thủ tục xử
phạt qua hình ảnh một số hành vi
vi phạm hành chính trong lĩnh vực
giao thông đường bộ tại thành phố
là thủ tục xử phạt được cho là rất
mới mẻ, mang tính cách mạng và
rất hiện đại; Tải bản FULL (49 trang): https://bit.ly/3rCggeJ
Dự phòng: fb.com/TaiHo123doc.net

25. Tuy nhiên, Cục Kiểm tra VBQPPL có
văn bản gửi UBND TPHCM cho rằng,
hai Quyết định này có dấu hiệu trái
luật và yêu cầu UBND TP. Hồ Chí Minh
phải huỷ bỏ những văn bản này;
UBND TPHCM đề nghị giữ nguyên
hiệu lực của hai quyết định. Vì hai
quyết định này không tạo ra các
HVHC, mà chỉ thu thập, củng cố
chứng cứ cho vững chắc để xử lý vi
phạm thông qua hình ảnh. 4082251