1. Харбинский вестник
Муниципальная газета , предназначенная для опубликования муниципальных
нормативных правовых и иных актов , другой официальной информации оргнов
местного самоуправления Харбинского СМО
№ 1 , Пятница , 14 февраля 2014г. Издается с мая 2009г.
Прокурор разъясняет. «Это нужно знать каждому»
В последнее время мы слышим все больше сообщений о борьбе с коррупцией. Этому
вопросу уделяется повышенное внимание средств массовой информации. Борьба с
коррупцией была и остается приоритетным направлением деятельности нашего
государства..
Российской Федерацией ратифицированы две международные конвенции: Конвенция
« Об уголовной ответственности за коррупцию» и Конвенция Организации
Объединенных Наций против коррупции.
Определенную работу в этом направлении осуществляют и органы прокуратуры.
Так, Генеральной прокуратурой РФ совместно с Общественной палатой РФ
разработан информационно – справочный буклет «Памятка о том , что каждому
нужно знать о коррупции»
Харбинский вестник»
Учредитель Собрание депутатов Харбинского СМО
Тираж : 50 экз , выходит по мере выхода НПА
Адрес издателя :РК Юстинский район п.Харба ул Партизанская ,4
Администрация Харбинского СМО Телефон : 93-3-17Подписано в печать в 15-00 Цена свободная

2. Глава Администрации Харбинского СМО Тюрбеев В.С.
359315, Республика Калмыкия, п. Харба Юстинского района, ул. партизанская, 46 код /847 44/, тел. 9-33-17
От 23 марта 2010 года п. Харба
Распоряжение № 2
АДМИНИСТРАЦИЯ
ХАРБИНСКОГОСЕЛЬСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ
РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
п. .Харба
ХАЛЬМГ ТАҢҺЧИН
YСТИН РАЙОНА
ХАРБАН СЕЛЯНА
МУНИЦИПАЛЬН БYРДӘЦИН
АДМИНИСТРАЦ

3. Четверг , 10декабря 2009 года « Харбинский вестник
«О нарушении административного законодательства »
Прокуратурой Юстинского района проведена проверка по жалобе главы Харбинского
сельского муниципального образования Юстинского района Мухараевой Т.М. на действия
государственного инспектора отдела ветеринарного надзора Россельхознадзора по Республике
Калмыкия (далее -госинспектор) Араевой Л.Н., о необоснованном проведении внеплановой проверки
руководимого ей муниципального образования и незаконного составления в отношении ее
протокола об административном правонарушении по ст. 19.4 ч.1 Кодекса об
административных правонарушениях РФ (далее - КоАП РФ), по результатам которой установлены
следующие нарушения административного законодательства.
27.08.2009 г. госинспектором Араевой Л.Н. составлен акт проверки, в котором указано о
невозможности проведения проверки скотомогильника Харбинского СМО на предмет соответствия
требованиям ветеринарно-санитарных правил, по причине неявки главы Харбинского СМО
Мухараевой Т.М., в действиях которой усматриваются признаки состава административного
правонарушения, предусмотренного ст. 19.4 ч.1 КоАП РФ.
07.09.2009 г. госинспектором Араевой Л.Н. составлен протокол об административном
правонарушении в отношении главы Харбинского СМО Мухараевой Т.М. по ст. 19.4 ч.1 КоАП РФ, за
неповиновение законному требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный
контроль (надзор).
Основанием для возбуждения данного административного производства явилось
то, что Мухараева Т.М. не обеспечило свое присутствие и не направило своего
представителя для осмотра
госинспектором Араевой Л.Н. объекта, где утилизируются и уничтожаются биологические
отходы (скотомогильник) несмотря на направленные ей уведомления, а также не представила
документы о проведенных ветеринарно-профилактических мероприятиях по утилизации и
уничтожению биологических отходов.
Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается
противоправное, виновное действие (бездействие) физического и юридического лица, за которое
настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена
административная ответственность.
Между тем, госинспектор Араева Л.Н. не разобравшись с причиной неявки главы
Харбинского СМО Мухараевой Т.М. при проверке скотомогильника, незаконно составило в
отношении нее протокол об административном правонарушении ст. 19.4 ч.1 КоАП РФ, который затем
направила для рассмотрения и.о. мирового судьи Юстинского судебного участка РК.
Постановлением и.о. мирового судьи Юстинского судебного участка от 28.09.2009 г.
производство по делу об административном правонарушении в отношении Мухараевой Т.М.
прекращено, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения,
предусмотренного ст. 19.4 ч.1 КоАП РФ. Данное постановление мирового судьи не
обжаловалось и вступило в законную силу.
Основанием для прекращения судом административного производства явилось то, что
Мухараева Т.М. в период с 21.08.2009 по 01.10.2009 г.г. находилась в очередном трудовом
отпуске, обязанности главы муниципального образования не исполняла, ко времени проведения
осмотра скотомогильника явиться не могла, поскольку находилась за пределами республики.
Таким образом, госинспектором Араевой Л.Н. необоснованно, в отсутствие на то
оснований, незаконно составлен .протокол об административном правонарушении в отношении
Мухараевой Т.М.
Кроме того ст.28.5 КоАП РФ установлено, что протокол об административном
правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного
правонарушения, а в случае выяснения обстоятельств дела либо данных о физическом лице, в
отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об
административном правонарушении составляется в течение 2 суток с момента выявления
административного правонарушения.
Несмотря на указанные требования закона, госинспектором Араевой Л.Н. грубо нарушены
сроки составления протокола об административном правонарушении, поскольку признаки состава
административного правонарушения в действиях Мухараевой Т.М. ею выявлены 27.08.2009 г.
согласно акту проверки, тогда как протокол об административном правонарушении Араевой Л.Н.
составлен 07.09.2009 г., то есть спустя 10 дней с момента выявления административного
правонарушения.
Кроме этого решение Управления Россельхознадзора о проведении внеплановой проверки
Харбинского СМО незаконно, по следующим основаниям.
Так, распоряжением и.о. руководителя Управления Россельхознадзора по РК Клецова А.А. от
11.08.2009 №786, госинспектору Араевой Л.Н. в целях контроля исполнения предписания акта проверки
от 15.12.2008 г., поручено проведение внеплановой выездной проверки Харбинского СМО на предмет
соответствия требованиям ветеринарно-санитарных правил при осуществлении сбора,
утилизации и уничтожения биологических отходов в целях обеспечения эпизоотического благополучия
населения.

4. Правовым основанием указанной внеплановой проверки явилось согласно указанному
распоряжению - истечение срока исполнения юридическим лицом предписания об устранении
выявленных нарушений, предусмотренного пунктом 1 части 2 ст. 10 Федерального закона от
26.12.2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее ФЗ №294-
ФЗ).
Между тем, опрошенная в ходе проверки госинспектор Араева Л.Н. пояснила, что 15.12.2008 г.
никакого предписания в адрес Харбинского СМО она не вносила, акта проверки не составляла,
Харбинское СМО в указанный период не проверяла по причине отсутствия бензина, необходимого
для заправки автомашины для выезда в п.Харба.
Таким образом, распоряжение и.о. руководителя Управления Россельхознадзора по РК
Клецова А.А. от 11.08.2009 №786 о проведении внеплановой выездной проверки Харбинского СМО
вынесено в нарушение требований пункта 1 части 2 ст. 10 ФЗ №294-ФЗ, поскольку предписание в
указанное муниципальное образование не вносилось, следовательно оснований для проведения
внеплановой выездной проверки не имелось.
Более того согласно ч.1 ст. 1 Федерального закона № 294 —ФЗ от 26.12.2008 г. данный закон
регулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля
(надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц при осуществлении
ими
предпринимательской деятельности и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля, муниципального контроля,
каковым Харбинское сельское муниципальное образование не является.
Тем самым действие настоящего Закона не распространяется на сельское муниципальное
образование.
В связи с выявленными нарушениями федерального закона прокурором района в адрес
руководителя Управления Россельхознадзора по РК внесено представление об устранении нарушений
административного законодательства и ФЗ № 294-Фз от 26.12.08 г.«О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и
муниципального контроля», а также поставлен вопрос о привлечении инспектора отдела ветеринарного
надзора Араеву Л.Н.
« Харбинский вестник»
Учредитель Собрание депутатов Харбинского СМО
Тираж : 50 экз , выходит по мере выхода НПА
Адрес издателя :РК Юстинский район п.Харба ул Партизанская ,4
Администрация Харбинского СМО
Телефон : 93-3-17
Подписано в печать в 15-00
Цена свободная