1. Межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о
противодействии коррупции в управе района Ново-Переделкино.
Установлено, что распоряжением главы управы Ново-Переделкино от 10.06.2016 №
16 принято Распоряжение «Об организации работы по предупреждению и пресечению
несанкционированной торговли на территории района Ново-Переделкино города
Москвы».
Указанным распоряжением утвержден состав мобильной группы по
предупреждению и пресечению несанкционированной торговли, на сотрудников управы
района возложены обязанности по предупреждению и пресечению несанкционированной
торговли на территории района Ново-Переделкино в режиме ежедневного мониторинга,
возложены полномочия по составлению и привлечению лиц к административной
ответственности.
Вместе с тем, полномочия, прядок действий, права и обязанности сотрудников
управы при осуществлении действий направленных на предупреждение и пресечение
несанкционированной торговли не конкретизированы.
Отсутствие правового регулирования не может обеспечить единого порядка
действий мобильной группы, допускает возможность злоупотреблений
правоприменителями и правоисполнителями своими полномочиями, нарушает права
юридических лиц и предпринимателей на объективное рассмотрение дел об
административных правонарушениях, создает предпосылки для развития
коррупциогенных факторов.
В связи с выявленными нарушениями внесено представление, которое находится
на рассмотрении.
2. Солнцевской межрайонной прокуратурой по обращению временного
управляющего ООО «Новотэк» проведена проверка соблюдения законодательства о
банкротстве.
Установлено, что по делу А40-210372/16 от 05.12.2016 в отношении ООО
«Новотэк» введена процедура наблюдения. Утвержден временный управляющий.
С целью обеспечения процедуры наблюдения, предусмотренной статьей 63 ФЗ «О
несостоятельности (банкротстве)» временный управляющий в адрес ООО «Новотэк»
направил запрос о предоставлении информации и сведений, касающихся деятельности
должника ООО «Новотэк».
Вместе с тем, генеральным директором ООО «Новотэк» в нарушении
действующего законодательства ответ не дан.
Таким образом, установлено, что генеральным директором
ООО «Новотэк» не предоставлена информация о деятельности ООО «Новотэк» по
запросу временного управляющего, в связи с чем, межрайонным прокурором возбуждено
административное производства в отношении директора ООО «Новотэк» Д.
Решением Арбитражного суда генеральный директор ООО «Новотэк» Д привлечен
к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ.
3. В ходе надзорной деятельности межрайонной прокуратурой проведена проверка
соблюдения законодательства о медицинском обеспечении безопасности дорожного
движения.
За истекший период 2017 года подготовлено и направлено в суд 10 исковых
заявлений к лицам, страдающим наркоманией и находящимся на диспансерном учете, о
прекращении действия права на управление транспортным средством (АППГ-3).
До настоящего момента указанные заявления не рассмотрены.
Вместе с тем, за истекший период 2017 года Солнцевским районным судом
г. Москвы рассмотрено 8 исковых заявлений Солнцевского межрайонного прокурора
г. Москвы о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
поданных в 2016 году.
Так, межрайонной прокуратурой г. Москвы проведена проверка соблюдения
законодательства о безопасности дорожного движения.
В ходе проверки установлено, что согласно ответу на запрос из НД № 8 филиала
ГБУЗ города Москвы Московский научно-практический центр наркологии ДЗМ Т.
находится на диспансерном наблюдении, с диагнозом «психические и поведенческие
расстройства в результате употребления нескольких ПАВ, синдром зависимости 2 ст.».
В соответствии с Международной классификацией болезней десятого пересмотра
(МКБ-10) указанный диагноз относится к категории психических расстройств и
расстройств поведения.
Кроме того, установлено, что Т. имеет водительское удостоверение на право
управления транспортным средством серии 77 30 № 271374 по категории «B, В1, С, С1».
В силу ст. 5 Федерального закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного
движения осуществляется в том числе посредством проведения комплекса мероприятий
по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с ч. 2 ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ целью обязательного
медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у
водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств)
медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к
управлению транспортными средствами.
Согласно Перечня медицинских противопоказаний, утвержденного
постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О
реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав
граждан при ее оказании» наличие у гражданина психического заболевания (хронические
и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися
болезненными проявлениями) является препятствием для управления транспортными
средствами.
В связи с тем, что Т имея психическое заболевание, управляя транспортными
средствами, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных
происшествий, в результате чего может быть причинен вред жизни и здоровью
участников дорожного движения.
В связи с изложенным прокурор обратился с иском в суд в интересах
неопределенного круга лиц к Т. о прекращении действия права на управление
транспортным средством.
4. Межрайонной прокуратурой проведена проверка о противодействии коррупции,
соблюдения законодательства о защите прав предпринимателей.
Установлено, что Распоряжением главы управы района Внуково г. Москвы
21.12.2016 № 96-Р издано распоряжение «О проведении работ по подготовке жилищного
фонда района Внуково к эксплуатации в весенне-летний период 2017 года.
Указанным распоряжением утверждено Положение о комиссии по подготовке
жилищного фонда района Внуково к эксплуатации в весенне-летний период 2017 года.
Согласно п. 4 указанного положения комиссии имеет право «запрашивать от
должностных лиц организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм
собственности г. Москвы документы, необходимые для рассмотрения Комиссии.
В соответствии с ч. 1 ст. 26.1 Федерального закона от 06.10.199 № 184-ФЗ «Об
общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации» полномочия,
осуществляемые органами государственной власти субъекта Российской Федерации,
определяются Конституцией (уставом), законами и принимаемыми в соотвествии с ними
иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного
контроля (надзора), муниципального контроля установлен Федеральным законом от
26.12.2008 № 294-ФЗ « о защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля» (далее –Федеральный закон № 294-ФЗ).
Управа района Внуково г. Москвы согласно Положению утвержденному
Постановлением Правительства Москвы от 24.02.2010 № 157-ПП «О полномочиях
территориальных органов исполнительной власти города Москвы», является
территориальным органом исполнительной власти города Москвы, подведомственным
Правительству Москвы.
В разделе 3 указанного Положения перечислены права управы.
В соответствии со ст.6 Закона города Москвы от 26.11.2008 № 60 «О поддержке и
развитии малого и среднего предпринимательства в городе Москве» органы
исполнительной власти города Москвы осуществляют мониторинг состояния малого и
среднего бизнеса путем анализа данных государственной статистики, проведения
социологических и аналитических исследований, в том числе с привлечением
коммерческих и некоммерческих организаций, общественных объединений, выражающих
интересы субъектов малого и среднего предпринимательства.
Исходя из норм вышеуказанного законодательства управа района не наделена
полномочиями по запросу документов у юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую благотворительную
деятельность.
Предоставление полномочий по проведению проверок должностным лицам управы
за пределами, установленными федеральным законодательством полномочий создает
условия для совершения коррупционных правонарушений.
По результатам проверки приняты меры прокурорского реагирования. Правовой
акт изменен.
5. Межрайонной прокуратурой во исполнение задания прокуратуры
г. Москвы проведена проверка исполнения законодательства в сфере
обращения с твердыми коммунальными отходами.
В соответствии со ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации
управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и
безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего
имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования
указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг
гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской
Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению
многоквартирными домами.
Установлено, что согласно уставу ГБУ города Москвы «Жилищник
района Внуково» создано для выполнения работ, оказания услуг в сфере
управления многоквартирными домами района Внуково города Москвы.
Целями и задачами учреждения является выполнение работ по
управлению, содержанию общего имущества многоквартирных домов,
собственники которых приняли решение о выборе учреждения в качестве
управляющей организации в соответствии с условиями договора управления
и действующим законодательством, в том числе комплексного содержания
объектов дорожного хозяйства, дворовых территорий, объектов озеленения и
иных объектов благоустройства района, организация мест для накопления и
накопление отработанных ртутьсодержащих ламп и их передача в
специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление
деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию,
транспортированию, размещению отходов I-IV классов опасности.
В ходе проведенной проверки установлено, что в помещении ОДС по
адресам: г. Москва, ул. Спортивная, д.3а места для сбора и хранения
ртутьсодержащих и люминесцентных ламп отсутствуют.
В связи с выявленными нарушениями внесено представление, которое
рассмотрено и удовлетворено, 1 лицо привлечено к дисциплинарной
ответственности.
6. Межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению
работника Лукиной Н.В., содержащему доводы о нарушении
индивидуальным предпринимателем Григоряном С.Ю.трудовых прав в части
порядка и сроков оплаты труда.
В ходе проверки установлено, что 13.10.2016 между работником Л. и
работодателем ИП Григорян С.Ю. заключен трудовой договор № 1, согласно
которому Л. принята на работу на должность повара.
Вместе с тем, впоследствии указанный трудовой договор прекращен с
работником по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.
Проведенной межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что
работодатель систематически допускал задержки в выплате заработной
платы. Кроме того, на день увольнения окончательный расчет с работником
не произведен, компенсация в соответствии со ст. 236 ТК РФ не выплачена.
Таким образом, ИП Григорян С.Ю. допущены нарушения трудового
законодательства, по результатам проверки внесено представление,
возбуждено административное производство по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.
