Dokumen tersebut membahas strategi pembangunan daerah dengan pendekatan total factor productivity. Ia menjelaskan bahwa pertumbuhan ekonomi tidak hanya ditentukan oleh modal dan tenaga kerja, tetapi juga oleh produktivitas total yang mencakup faktor-faktor lain seperti SDM, riset, dan kebijakan pemerintah. Dokumen ini juga membandingkan kontribusi masing-masing faktor terhadap pertumbuhan ekonomi beberapa negara.