26.02 Business breakfast for suppliers

1. Полегшення роботи бізнесу в системі ProZorro
за допомогою IT – доробок

2. Філософія ProZorro
• Сучасна гібридна електронна система побудована за
принципами Open source
• «Всі бачать все» — основний принцип реформи публічних
закупівель
• Золотий трикутник: влада, бізнес, громадськість

3. Всі бачать все –
всі дані доступні для моніторингу
будь якої людини, в якої є доступ в
інтернет

4. «Тендер на дивані» –
Всі етапи, які раніше відбувалися
оффлайн тепер оцифровані

5. Золотий трикутник партнерства
13
Комерційні
майданчики
Суспільство:
моніторинг та
контроль
Уряд:
“правила”,
професіоналізація
, ЦБД
Бізнес:
Клієнтська
підтримка,
залучення
постачальників

6. Інтеграція з Єдиним Державним
Реєстром
- Крок до створення абсолютно
“безпаперових” закупівель
- Зменшення документів, які
потрібні підприємствам для роботи
з Prozorro
- Спростить роботу
держзамовникам: треба буде
перевіряти менше даних
постачальника вручну
- Підвищить безпеку системи,
оскільки не дозволить вносити в
систему некорректні дані

7. Довідку МВС можна замовити
онлайн

8. Cистеми ProZorro з держеєстрами
лікарських засобів

9. Зупинити законопроект 7206
Формула розрахунків :
Клв=(C1*К1+C2*К2+C3*К3+C4*К4+C5*К5
+C6*К6+C7*К7)/Cр
15 складових для закупівлі
23 довідки, які потрібно отримати для
того, щоб підтвердити свою
«вітчизняність»
Заборона на участь у публічних
закупівлях на три місяці, якщо
неправильно заповненні дркументи

10. Головний пріоритет: міграція з
хмари Amazon в Україну

11. В роботі
1. Впровадити «рамкові угоди» - процедура довготермінових закупівель товарів
загального вжитку. Очікується у 1-2-му кварталі 2018
2. Створення кабінету ДАСУ - всі дії аудиторів будуть публікуватись у системі через їхній
кабінет. Очікується у 2-му кварталі 2018
3. Інтеграція з ДФС - автоматична перевірка відсутності податкової заборгованості
постачальників очікується у 2-му кварталі 2018
4. Об’єднані контракти - У багатолотовій закупівлі можливість укладання з переможцем
одного договору на кілька лотів (в разі його перемоги по кількох лотах). Очікується у 2-
му кварталі 2018

12. Наші плани
1. Електронна тендерна документація - електронізація Тендерної документації та
пропозиції: поля в системі, замість підвантаження документів та скан копій. Легше
готувати, легше шукати, легше аналізувати. Очікується у 1-му півріччі 2018
2. Інтеграція з держказначейством - Моніторинг витрат платників податків від
бюджетування та планування до сплати кінцевому виконавцю. Очікується у 1-му півріччі
2018
3. Е - Каталоги - Електронний магазин для товарів, що часто закуповуються
замовниками. Очікується у 2-му півріччі 2018
4. Створення закупівлі з річного плану - Автоматичне перенесення частини інформації з
річного плану в оголошення про проведення процедури (прив’язка за допомогою
ідентифікатору плану). Очікується у 2-му півріччі 2018

13. Якщо виникли запитання
Генеральний директор ДП
ПРОЗОРРО
Задворний Василь
ceo@prozorro.ua

14. Реформа публічних
закупівель: наступні
кроки
Лілія Лахтіонова

15. Хто володіє інформацією,
той володіє світом
Нотан Ротшильд/ Вінстон Черчилль

16. Джерела інформації
Онлайн-курс:
Публічні закупівлі
для бізнесу
Несподівана подорож в публічні
закупівлі:
Курс для Учасників
Інфобокс
Доступно про публічні закупівлі:
Інформація для учасників
Форум
Консультації: шукаємо
відповіді
Консультації:
задаємо питання

17. 1 Покращення оскарження
2
Гармонізація з ЄС
4
3
Допорогові закупівлі та
електронні каталоги
24 години на виправлення
помилок
Закон і порядок

18. Покращення оскарження
1
 оплата скарги через систему
 оскарження багатолотових закупівель
 оскарження відміни
 оскарження відхилення пропозиції
 зменшення можливостей для
“троллінгу”(диференційований підхід до
оплати)

19.  за результатами розгляду замовник описує
недоліки пропозиції в системі
 учасник має 24 години на виправлення
помилок та завантаження документів в
систему
24 години на виправлення
помилок2

20. • вся інформація про закупівлі в системі
• спрощені (допорогові) закупівлі обов'язково
через систему
• винятки визначені в Законі
•електронні каталоги на “допорогах” – пілотний
проект в наступному році
Допорогові закупівлі та
електронні каталоги3

21. Гармонізація ЄС
4
• нові процедури закупівлі - торги з обмеженою
участю, переговорна з попередньою
публікацією;
• можливість подання пропозиції від декількох
юридичних осіб(консорціум);
• оцінка пропозицій з аномально низькими
цінами;
•життєвий цикл.

22. Дякую за
увагу!

23. На що звернути увагу під
час підготовки тендерної
пропозиції
Марта Гоголь,
юрист Transparency International Україна,
hohol@ti-ukraine.org

24. 1. Детально ознайомлюватись з тендерною
документацією
https://dozorro.org/tender/UA-2017-02-02-000232-a
Службову (посадову) особу учасника, яку уповноважено
учасником представляти його інтереси під час проведення
процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, було
притягнуто згідно із законом до відповідальності за
вчинення у сфері закупівель корупційного
правопорушення, із зазначенням прізвища, імені та по-
батькові службової (посадової) особи учасника, яку
уповноважено учасником представляти його інтереси під
час проведення процедури закупівлі, З ДОДАВАННЯМ
КОПІЇ ДОКУМЕНТА, ЩО ПОСВІДЧУЄ ОСОБУ.

25. 2. Перевірити наявність Тендерної пропозиції у
електронній системі

26. 3. Завчасно замовляти відповідні довідки на
підтвердження статті 17 Закону

27. 3. Задавати питання в період уточнень
1. Посилання на ДСТУ,
ГОСТ без конкретизації
вимог відповідного
акту
2. Комунікувати з
замовником через
електронну систему

28. 4. Оскаржувати вимоги документації у встановлений
законом строк

29. 5. Перевіряти умови банківської гарантії
Банк гарантує сплатити замовнику будь-яку
суму, у розмірі, що не перевищує суму
тендерного забезпечення, а не
конкретно визначену суму, встановлену замов
ником

30. 6. Перевіряти істотні умови договору про закупівлю
та проект договору
1. Строк поставки протягом 4-
х годин з моменту
отримання заявки
2. Поставка здійснюється з
16.00 по 17.00 у будні дні

31. Приклади оскарження в АМКУ
https://dozorro.org/amku-practice

32. Типові предмети скарг в DOZORRO
https://dozorro.org/amku-practice

33. Як це працює?
https://dozorro.org/amku-practice

34. Як знайти рішення колегії амку? bi.prozorro.org

35. Як знайти рішення колегії амку? bi.prozorro.org

36. Як знайти рішення колегії амку?
bi.prozorro.org

37. DOZORRO – ПЛАТФОРМА ГРОМАДСЬКОГО
МОНІТОРИНГУ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ

38. БАЗА ДАНИХ ПОРУШЕНЬ
ВІДГУК НА ЗАКУПІВЛЮ
10000
Відгуків і коментарів

39. - ВИПРАВЛЕННЯ ПОМИЛОК
- ВІДМІНА ПРОЦЕДУРИ
- ЗБЕРЕЖЕННЯ БЮДЖЕТНИХ КОШТІВ
РЕЗУЛЬТАТИ ВПЛИВУ

40. ДЯКУЮ ЗА УВАГУ!
Марта Гоголь,
юрист Transparency International Украина,
hohol@ti-ukraine.org

41. Начальник Департаменту матеріально-
технічного постачання та закупівель
Неллі Стельмах
Що очікує замовник від учасників
закупівельних процедур
Досвід ПАТ «УкрГазВидобування»
26 лютого 2018

42. Наша мета

43. Працюємо на незалежність

46. Динаміка конкурентності

47. Розподіл закупівель за напрямками
16%
38%
46%
План 2017 року
Матеріали
Обладнання
Роботи/послуги
17%
30%
53%
План 2018 року
Матеріали
Обладнання
Роботи/послуги
Напрямок ТИС. ГРН.
Матеріали 10,919,473.61
Обладнання 25,363,556.67
Роботи/послуги 30,468,498.31
Напрямок ТИС. ГРН.
Матеріали 15,417,677.44
Обладнання 26,747,516.37
Роботи/послуги 46,805,235.34
Загалом 66 751 528,59 тис. грн. Загалом 88 970 429,15 тис. грн.

48. Очікування замовника
№ Е ТА П
1 На етапі до оголошення торгів
2 На етапі від оголошення до подання пропозиції
3 Вимоги до пропозиції
4 На етапі кваліфікації та оголошення переможця
5 На етапі укладання договору
6 На етапі виконання договору
7 Оскарження

49. Очікування замовника – лайфхаки для учасника
№ Е ТА П
1 На етапі до оголошення торгів
Вивчення планів закупівель (за кодами CPV, очікуваною вартістю, регіоном, замовником)
Інформування замовників про своє існування (для включення у перелік розсилки)
Інформування замовників про існуючі ноу-хау (виставки, розсилки, тощо)
Відповіді у разі запитів (так/ні)
Вивчення конкурентів
2 На етапі від оголошення до подання пропозиції
Вивчення
Запити
Вимоги
Оскарження

50. Очікування замовника – лайфхаки для учасника
№ Е ТА П
3 Вимоги до тендерної пропозиції та аукціон
Надання лише документів, які вимагає замовник, та у потрібному форматі
Дотримання строків (останні 5 хвилин)
Стратегія аукціонів
4 На етапі кваліфікації та оголошення переможця
Якщо ви не перемогли – вивчайте пропозицію переможця , використовуйте можливість оскарження
5 На етапі укладання договору
Договір або істотні умови?
Можливість внесення змін у договір (ст.36 Закону) , комунікація з замовником

51. Очікування замовника – лайфхаки для учасника
№ Е ТА П
6 На етапі виконання договору
Різниця у фінансуванні (державний бюджет ,власні кошти)
Штрафні санкції, оперативно - господарські санкції (ст.235-236 ГК)
Оплата (строки, умови)
7 Оскарження
АМКУ
Інші органи (ДАСУ, органи замовника, тощо)
Правоохоронні органи

52. Конфліктна комісія (стан на 10.11.2017р.)
Всього скарг у 2017 році надійшло – 227 ; http://ugv.com.ua/page/conflict-commission
ПАТ «Укргазвидобування» публікує повний текст протоколу відхилення пропозицій учасників
скарги щодо технічних вимог
21%
скарги щодо кваліфікаційних
критеріїв
22%
щодо технічного аудиту
3%
щодо роз'яснення причин
відхилення
18%
щодо часу подачі док-тів
3%
щодо стоп-інформації
7%
щодо включення до Реєстру
недобросовісних
3%
щодо дилерства
7%
щодо незавантажених документів в
систему Прозорро
2%
Інші
14%
Види скарг
скарги щодо технічних вимог скарги щодо кваліфікаційних критеріїв
щодо технічного аудиту щодо роз'яснення причин відхилення
щодо часу подачі док-тів щодо стоп-інформації
щодо включення до Реєстру недобросовісних щодо дилерства
щодо незавантажених документів в систему Прозорро Інші
задоволено
17%
відхилено
64%
без розгляду
1%
на розгляді
18%
Стан розгляду
задоволено відхилено без розгляду на розгляді

53. Інструменти для загального використання
• Офіційний сайт. prozorro.gov.ua .
• Інформаційна підтримка системи. infobox.prozorro.org.
• Модуль аналітики. bi.prozorro.org.
• Система OpenProcurement. openprocurement.org.
• Clarity Project (База даних тендерів Prozorro), сторонній модуль
аналітики. clarity-project.info .
• Сайт Державного казначейства, spending.gov.ua .
• Антикорупційний монітор , acm-ua.org. spending.gov.ua
• Моніторингова система Dozorro , dozorro.org.
• Центр професіоналізації закупівель Київської школи економіки –
методологія створення тендерної
документації,cep.kse.org.ua/cpvtool/index.html .

54. Дякую за увагу!
http://ugv.com.ua

55. Додатки

56. Нафтогазовий сервіс

57. Нафтогазовий сервіс

58. Нафтогазовий сервіс

59. Нафтогазовий сервіс

60. Нафтогазовий сервіс

61. Нафтогазовий сервіс

62. Нафтогазовий сервіс

63. Наземна інфраструктура

64. Наземна інфраструктура

65. Наземна інфраструктура

66. Наземна інфраструктура

67. Наземна інфраструктура

68. Наземна інфраструктура

69. Геологорозвідка та геофізика

70. Геологорозвідка та геофізика

71. Геологорозвідка та геофізика

72. 2016р. 2017р. План на 2018р.
Труби обсадні 1362 3419,1 5024,7
Труб НКТ 169 719 580,4
Труби бурильні 390 770 2377,9
Труби загальнобудівельні та інші труби 343 353 413,0
Курс uah/usd 25 26,6 29
1362
3419,1
5024,7
169
719
580,4
390
770
2377,9
343 353 413,0
25
26,6
29
23
24
25
26
27
28
29
30
0
1000
2000
3000
4000
5000
млнгрнзПДВ
курсuah/usd
Трубна продукція

73. Юридический практикум пообжалованию
торгов

74. Уполномоченный орган обжалования, решениякоторого
обязательны кисполнению

75. Жалоба должна содержать необходимыереквизиты
установленные в ст.18
Важно обоснование наличия нарушенныхправ
Оплата за подачужалобы
5000грн.– товары и услуги
15000- работы

76. Жалобы подаются только через электронную площадку иникак
по другому, отзывы необходимо подавать через площадкуи
имейлом

77. Жалоба наусловия
не переносит конечный срок подачипредложений

78. Жалоба на условия
Не позже, чем за 4дня до конца приемапредложений

79. Обжалование решений Заказчика в открытыхторгах
10дней смомента публикации уведомления о намерении подписать договор
Нельзя жаловаться на документы участников которых не рассмотрелЗаказчик

80. Обжаловать в Евроторгах можно свою дисквалификацию и решения по допускам
других участников в течении 5дней со дня принятия соответствующих решений(на
преквалификации).
После аукциона нельзя отклонять по ТД(только по ст.17для победителя), но если
произошло Ваше отклонение, то у вас будет время обжаловать решение в течении10
дней со дня публикации намерения заключитьдоговор

81. Обжалование переговорной процедуры
10дней или 5дней (в случае сокращеннойпроцедуры)

82. По военнойпроцедуре
обжалование условий – не позже, чем за 2рабочих дня до
окончания срока подачипредложений
На решения после аукциона - 4рабочихдня

83. Отмену торгов нельзя обжаловатьтехнически

84. В многолотовых закупках необходимо платить в каждый
лот госпошлину отдельно при условии обжалованиясвоего
отклонения

85. Необходимо присутствовать на каждом заседании, дляотстаивания
своих прав и доказывания своейпозиции
Заседания открыты и без каких-либо ходатайств можно на них
присутствовать и снимать фото,аудио,видео

86. UA-2017-04-19-000818-c
(номера)
• Требованиеопыта по аналогичным договорам на 10 000
000 грн.
• Сумма закупки (87 647 250 грн.)
• Признано незаконным

87. UA-2017-03-10-000350-a
(котлы)
•Требованиеопыта поставки котлана 19 МВт - незаконно
при закупке котла 30 МВт (признано незаконным,
аналогичность товара установлена из тех.характеристик)
•Требованиедать 2 договора – признано
незаконным (ст.16)
•Требование фин.отчетности (признанозаконным
даже в разделе квалификационныхтребований)

88. UA-2016-09-14-000153-b
(многолот)
• Жалоба была в одном лоте на оба лота. (второй лот был
отменен)
• Требоваласьинформация в свободной форме об отсутствии
юрлица в реестрекоррупционеров. Участник не подал.
Отклонение незаконно – отсутствуетреестр.
• Жалоба на не рассмотренных участников не подается
• ЭЦП обязательно только если это прямо предусмотрено ТД

89. UA-2017-03-02-000708-c
(металл)
• Отмена всей евро процедуры из-за допуска участника с
опубликованной ценой в одном лоте.

90. UA-2017-03-26-000047-b
(санобработка)
• Участник не выполнил требования ТДпо банковской
гарантии.
• В случае если в ТД указанно, что победитель/исполнитель
подает документ, то такой документ не подаётся обычным
участником.
• Форматы jpg не равно pdf, но ZIP, по мнению коллегии, это
не отдельный формат, а «архивнаяпапка»

91. UA-2016-08-16-000670-b
(ремонт)
• Отклонение в евро-торгах после аукциона незаконно
(кроме причин для победителя – отказ от подписания
договора и неподача документов по ст.17для победителя).

92. UA-2016-11-30-001280-a
(еда)
• Что такое персональные данные в ЗУ не установлено, по
этому необходимо требовать более конкретные справки.
• Один сотрудник – нарушение требований заказчика, так
как требовалась справка просотрудников.
• Если не требовалось показать цепочку взаимосвязи между
МТБ и арендодателями то участник может не давать такие
пояснения.

93. UA-2017-02-01-001182-b
(номера)
• Банковская гарантия не содержала даты вступления в силу
(гарантия ссылается на договор, договор на платежку, ни
того ни другого в предложении не было).

94. Микола
Смирнов
facebook.com/nick.smirnov.35
tel:+380665708838
КОРИСНІПОСИЛАННЯ
ЦЕНТРАЛЬНАБАЗАДАНИХ
prozorro.gov.ua
МОДУЛЬАНАЛІТИКИ
bi.prozorro.org
КОНТРОЛЬОПЛАТИ
007.org.ua
МОНІТОРИНГОВИЙПОРТАЛ
dozorro.org
БАЗА ЗНАНЬzakupki.prom.ua
education.zakupki.prom.ua
Сергій
Кокорін
facebook.com/scarshield
tel:+380684592545
Олександр
Нікітєнков
facebook.com/anikitenkoff
tel:+380504760456