1. «Индексный подход как«Индексный подход как
инструмент институциональныхинструмент институциональных
изменений в региональных иизменений в региональных и
муниципальных образовательныхмуниципальных образовательных
системах»системах»
Руководитель проекта - А.А. ПоповРуководитель проекта - А.А. Попов
Г.Н. БлиновГ.Н. Блинов
Т.В. ИшмуратоваТ.В. Ишмуратова
М.И. ЛитвинаМ.И. Литвина
И.К. СидороваИ.К. Сидорова
Всероссийский семинар:
«Социокультурная модернизация образования: современные системы оценки качества образования и научно-
инновационной инфраструктуры как инструмент регионального и муниципального развития страны»
28-30 октября 2010 г.
Москва

2. 2
Цели создания региональнойЦели создания региональной
системы качества образованиясистемы качества образования
 Обеспечение единого образовательного пространства.Обеспечение единого образовательного пространства.
 Повышение уровня информированности потребителейПовышение уровня информированности потребителей
образовательных услуг при принятии решений, связанных собразовательных услуг при принятии решений, связанных с
образованием.образованием.
 Индивидуализация образования, развитие академическойИндивидуализация образования, развитие академической
мобильности и мобильности трудовых ресурсов.мобильности и мобильности трудовых ресурсов.
 Создание инструментов общественного участия в управленииСоздание инструментов общественного участия в управлении
социально – образовательной средой.социально – образовательной средой.
 Оценка состояния системы, уровня качества образования,Оценка состояния системы, уровня качества образования,
которое она обеспечивает, выявление сильных и слабых сторонкоторое она обеспечивает, выявление сильных и слабых сторон
системы и определение приоритетов развития.системы и определение приоритетов развития.
 Принятие обоснованных управленческих решений органамиПринятие обоснованных управленческих решений органами
управления образованием различных уровней.управления образованием различных уровней.

3. 3
Задачи создания региональнойЗадачи создания региональной
системы качества образованиясистемы качества образования
 Разработка и регулярное обновление критериев.Разработка и регулярное обновление критериев.
 Определение источников получения информации с обеспечениемОпределение источников получения информации с обеспечением
последних необходимыми справочными материалами.последних необходимыми справочными материалами.
 Определение, регламентация и нормирование процедур сбора,Определение, регламентация и нормирование процедур сбора,
обработки, передачи и анализа данных на разных уровнях и сегментахобработки, передачи и анализа данных на разных уровнях и сегментах
системы образования.системы образования.
 Разработка методики обработки данных, сопоставительного анализаРазработка методики обработки данных, сопоставительного анализа
показателей, обеспечивающего достоверность видения ситуациипоказателей, обеспечивающего достоверность видения ситуации
в целом.в целом.
 Описание направлений и способов использования системы показателейОписание направлений и способов использования системы показателей
и индикаторов для принятия управленческих решений в рамках текущейи индикаторов для принятия управленческих решений в рамках текущей
деятельности.деятельности.
 Институциональное оформление сферы государственно-общественнойИнституциональное оформление сферы государственно-общественной
оценки качества образования, обеспечивающей возможность выработкиоценки качества образования, обеспечивающей возможность выработки
образовательных политик, сопряженных с социально-экономическими иобразовательных политик, сопряженных с социально-экономическими и
социо-культурными задачами развития края и отдельных территорий.социо-культурными задачами развития края и отдельных территорий.
 Нормативное правовое оформление требований к целевым программамНормативное правовое оформление требований к целевым программам
с учетом принципов управления качеством.с учетом принципов управления качеством.

4. 4
Основные принципы РСОКООсновные принципы РСОКО
 Реалистичность показателей качества образования,Реалистичность показателей качества образования,
а также их соответствие нормативным правовыма также их соответствие нормативным правовым
актам и социальной значимости.актам и социальной значимости.
 Участие потребителей образовательных услуг вУчастие потребителей образовательных услуг в
организации оценки качества образованияорганизации оценки качества образования
(разработка технологии, оценочных средств) и в её(разработка технологии, оценочных средств) и в её
проведении (участники и/или наблюдатели).проведении (участники и/или наблюдатели).
 Учёт социально-экономических и этнокультурныхУчёт социально-экономических и этнокультурных
особенностей региона.особенностей региона.
 Открытость и прозрачность всех процедур оценкиОткрытость и прозрачность всех процедур оценки
качества образования.качества образования.
 Доступность информации о состоянии и качествеДоступность информации о состоянии и качестве
образования.образования.

5. 5
Система обеспечения управленияСистема обеспечения управления
качеством образованиякачеством образования
методологическийметодологический управуправлленческийенческий
организационныйорганизационный
кадровыйкадровый
нормативныйнормативный
фифиннансовыйансовый
материально-материально-
техническийтехнический
информационныйинформационный
научно-научно-
методическийметодический

6. 6
Качество образованияКачество образования
 Описание условий, позволяющее отобразить степеньОписание условий, позволяющее отобразить степень
конкурентоспособности используемыхконкурентоспособности используемых
институциональных форм организации практикиинституциональных форм организации практики
образования.образования.
 Описание процессов и образовательных программ,Описание процессов и образовательных программ,
позволяющее отобразить степень эффективностипозволяющее отобразить степень эффективности
используемых средств образовательнойиспользуемых средств образовательной
деятельности.деятельности.
 Описание образовательных результатов,Описание образовательных результатов,
позволяющее отобразить степень достоверностипозволяющее отобразить степень достоверности
оценивания личных достижений ученика.оценивания личных достижений ученика.

7. 7
Метод управления качеством
образования
Условия Результат
Программа
Нормы и регламенты изменений
Требования

8. 8
Инструмент принятияИнструмент принятия
управленческих решенийуправленческих решений
 СопоставительныйСопоставительный анализанализ рассматривает систему образования врассматривает систему образования в
сравнении с другими, близкими по структуре и характеристикам,сравнении с другими, близкими по структуре и характеристикам,
образовательными системами. Выявляет наибольшие отклонения отобразовательными системами. Выявляет наибольшие отклонения от
средних значений по группам территорий, как в лучшую, так и всредних значений по группам территорий, как в лучшую, так и в
худшую сторону для последующего анализа причин этих отклонений ихудшую сторону для последующего анализа причин этих отклонений и
принятия решений. Показатели лучших территорий могут быть принятыпринятия решений. Показатели лучших территорий могут быть приняты
в качестве целевых значений в программах и проектах различногов качестве целевых значений в программах и проектах различного
уровня.уровня.
 Динамический анализДинамический анализ позволяет дать оценку деятельностипозволяет дать оценку деятельности
системы в целом, оценить результативность проектов, программ,системы в целом, оценить результативность проектов, программ,
значимых управленческих действий, выявить связи и зависимостизначимых управленческих действий, выявить связи и зависимости
результатов от ресурсов, условий и внесистемных факторов,результатов от ресурсов, условий и внесистемных факторов,
идентифицировать складывающиеся тенденции, модели иидентифицировать складывающиеся тенденции, модели и
соотношения, выявить отклонения от сложившихся тенденций исоотношения, выявить отклонения от сложившихся тенденций и
соотношений и на этой основе определить сильные и слабые сторонысоотношений и на этой основе определить сильные и слабые стороны
территориальной образовательной системы, целевые значениятерриториальной образовательной системы, целевые значения
индикаторов.индикаторов.
Эффективность принятия управленческих решений обеспечиваетЭффективность принятия управленческих решений обеспечивает
одновременное использование сопоставительного и динамическогоодновременное использование сопоставительного и динамического
анализа оценки качества образования.анализа оценки качества образования.

9. 9
Методология расчета интегрального показателя
качества деятельности образовательной системы
 «Индекс качества образования»,
 Частные индексы:
 «Индекс качества условий»,
 «Индекс качества результатов»,
 «Индекс качества процесса»

10. 10
Параметры и обозначения:Параметры и обозначения:
 Индикаторы (ui)Индикаторы (ui)
 Показатели (Пi)Показатели (Пi)
 Частные индексы (Иi)Частные индексы (Иi)
 Индекс качестваИндекс качества
образования (Ико).образования (Ико).
 Вес индикатора - кiВес индикатора - кi
Методология расчетаМетодология расчета
«Индекса качества образования»«Индекса качества образования»
Расчет фактического значенияРасчет фактического значения
индикатораиндикатора
Отношение/доля:Отношение/доля:
Расчет значения показателя -Расчет значения показателя -
ПП
П = кiП = кi×u×ui + ... + кn×i + ... + кn×uunn
кол-во гениев
общее кол-во
детей
= 0,1

11. 11
Расчет частных индексов оценочныхРасчет частных индексов оценочных
матриц - Иiматриц - Иi
 Иу; Ир; Ип = (П1 + ... + Пn) / n, гдеИу; Ир; Ип = (П1 + ... + Пn) / n, где
 Индекс качества условий - ИуИндекс качества условий - Иу
 Индекс качества результата -ИрИндекс качества результата -Ир
 Индекс качества процесса - Ип.Индекс качества процесса - Ип.
 n - количество показателей в индексеn - количество показателей в индексе

12. 12
Примеры показателей и индикаторов для
рейтингования муниципалитетов
ПоказателиПоказатели ИндикаторыИндикаторы Удель-Удель-
ный весный вес
Методика расчетаМетодика расчета
УровеньУровень
готовностиготовности
дошкольников кдошкольников к
школешколе
Доля детей, готовых кДоля детей, готовых к
обучению в начальной школеобучению в начальной школе
11 Количество детей, готовых кКоличество детей, готовых к
обучению в начальнойобучению в начальной
школе : общее количествошколе : общее количество
первоклассниковпервоклассников
УровеньУровень
адаптацииадаптации
обучающихсяобучающихся
при переходепри переходе
на другуюна другую
ступеньступень
обученияобучения
Доля детей, успешноДоля детей, успешно
адаптированных к обучениюадаптированных к обучению
в начальной школев начальной школе
0,30,3 Количество первоклассниковКоличество первоклассников
успешно адаптированных куспешно адаптированных к
обучению в начальнойобучению в начальной
школе : общее количествошколе : общее количество
первоклассниковпервоклассников
Доля обучающихся, успешноДоля обучающихся, успешно
прошедших адаптацию припрошедших адаптацию при
переходе из одной на другуюпереходе из одной на другую
ступень обучения (5 классы)ступень обучения (5 классы)
0,40,4 Количество обучающихся,Количество обучающихся,
успешно прошедшихуспешно прошедших
адаптацию при переходе изадаптацию при переходе из
одной на другую ступеньодной на другую ступень
обучения : общееобучения : общее
количество пятиклассниковколичество пятиклассников
Доля обучающихся, успешноДоля обучающихся, успешно
прошедших адаптацию припрошедших адаптацию при
переходе из одной на другуюпереходе из одной на другую
ступень обучения (10 классы)ступень обучения (10 классы)
0,30,3 Количество обучающихся,Количество обучающихся,
успешно прошедшихуспешно прошедших
адаптацию при переходе изадаптацию при переходе из
одной на другую ступеньодной на другую ступень
обучения :общее количествообучения :общее количество

13. 13
Расчет итогового «Индекса качестваРасчет итогового «Индекса качества
образования» - Икообразования» - Ико
Ико = М1Иу + М2Ир + М3Ип, гдеИко = М1Иу + М2Ир + М3Ип, где
коэффициенты веса индексов частных матрицкоэффициенты веса индексов частных матриц
М1, М2, М3 и М1 + М2 + М3 = 1.М1, М2, М3 и М1 + М2 + М3 = 1.
Частный случай М1 = М2 = М3 = 1/3Частный случай М1 = М2 = М3 = 1/3

14. 14
Выполнение федеральныхВыполнение федеральных
обязательствобязательств
АдминистрированиеАдминистрирование
Региональная образовательнаяРегиональная образовательная
политикаполитика
Ситуативное реагированиеСитуативное реагирование
Управление, менеджментУправление, менеджмент
Управление качествомУправление качеством
образованияобразования
Система статистикСистема статистик
(в лучшем случае индикаторов)(в лучшем случае индикаторов)
Система показателей и индексовСистема показателей и индексов
Укрепляются постсоветскиеУкрепляются постсоветские
институты властиинституты власти
Создаются инновационныеСоздаются инновационные
инфраструктурыинфраструктуры
Бюрократическая революцияБюрократическая революция
Бюрократическая системаБюрократическая система
отчетностиотчетности
Менеджерская революцияМенеджерская революция
Появляются инструментыПоявляются инструменты
принятия решенийпринятия решений