Опыт РФ по построению механизмов оценки качества образования и участия экспертов гражданского общества Что такое «качество образования» Качество образования – это характеристика системы образования, отражающая степень соответствия реальных достигаемых образовательных результатов нормативным требованиям, социальным и личностным ожиданиям. Стандарты качества образования – это совокупность требований, предъявляемых к знаниям выпускников учебных заведений и обязательных при реализации основной образовательной программы образовательного учреждения.

1. Опыт РФ по построению
механизмов оценки качества
образования и участия
экспертов гражданского
общества
Бишкек – 2015

2. Качество образования и его оценка
________________

3. Что такое «качество образования»
 Качество образования – это характеристика системы образования, отражающая
степень соответствия реальных достигаемых образовательных результатов
нормативным требованиям, социальным и личностным ожиданиям.
 Стандарты качества образования – это совокупность требований, предъявляемых к
знаниям выпускников учебных заведений и обязательных при реализации
основной образовательной программы образовательного учреждения.

4. Оценки качества образования:
 Оценки качества со стороны внешней среды
 Оценки качества со стороны внутренней среды (в самой системе образования)

5. Внешняя среда:
 Органы власти (государство)
 Общество
 Производство
 Личность

6. Внутренняя среда
 Органы управления образованием
 Образовательные учреждения
 Педагоги
 Учащиеся, студенты

7. Главные вопросы оценки:
 Кто оценивает?
 Кого (или что) оценивает?
 По каким критериям (с чьих позиций, в чьих интересах)?

8. Что мы имели (в системе внутренних
оценок):
№
№
п.п.
Субъект оценки Объект оценки Комментарий
1 Обучающиеся Обучающиеся Самооценка обучающегося. Нигде не
учитывалась.
2 Обучающиеся Образователь-ные
программы
Нигде не учитывалась.
3 Обучающиеся Педагоги Не формализовано. Нигде не
учитывалось.
4 Обучающиеся Образователь-ные
учреждения
Не формализовано. Нигде не
учитывалось. Целесообразно было
ввести внутренний мониторинг
качества, напр. мнения родителей

9. Что мы имели (в системе внутренних
оценок):
№
№
п.п.
Субъект оценки Объект оценки Комментарий
5 Обучающиеся Органы управления
образованием
Самооценка педагогов. Нигде не
учитывалась. Формализация вряд ли
возможна.
6 Педагоги Педагоги Нигде не учитывалась.
7 Педагоги Образователь-ные
программы
Обратной связи нет. Процесс не
формализован.
8 Педагоги Образователь-ные
учреждения
Обратной связи нет. Целесообразно
ввести внутренний мониторинг
качества.

10. Что мы имели (в системе внутренних
оценок):
№
№
п.п.
Субъект оценки Объект оценки Комментарий
9 Педагоги Органы управления
образованием
Обратная связь только через СМИ.
10 Педагоги Обучающиеся Текущие и итоговые оценки
обучающегося.
11 Образователь-ные
учреждения
Образователь-ные
учреждения
Самооценка образовательного
учреждения. Имеет место далеко не
везде.
12 Образователь-ные
учреждения
Образователь-ные
программы
Частично (региональный и местный
компонент)

11. Что мы имели (в системе внутренних
оценок):
№
№
Субъект оценки Объект оценки Комментарий
13 Образователь-ные
учреждения
Органы управления
образованием
Обратной связи нет. Необходим
мониторинг качества
14 Образователь-ные
учреждения
Педагоги Слабо формализовано. Внутренняя
аттестация педагогических кадров.
15 Образователь-ные
учреждения
Обучающиеся Текущие и итоговые оценки
обучающегося
16 Образователь-ные
учреждения
Образователь-ные
программы
Частично (региональный и местный
компонент)

12. Что мы имели (в системе внутренних
оценок):
№№ Субъект оценки Объект оценки Комментарий
17 Органы управления
образованием
Обучающиеся Участие органов управления
образованием в итоговых оценках
обучающегося, ЕГЭ
18 Органы управления
образованием
Педагоги Нерегулярно (при присвоении
категорий, званий и т.д.)
19 Органы управления
образованием
Образователь-ные
учреждения
Региональный и местный компоненты,
контроль за соблюдением
госстандартов, ресурсное обеспечение
20 Органы управления
образованием
Образователь-ные
программы
Частично (региональный и местный
компонент)

13. Что мы имели (в системе внешних оценок):
№№ Субъект оценки Объект оценки Комментарий
1 Органы власти Органы управления
образованием
Не формализовано. Оценка
осуществляется волевым порядком.
2 Общество Система
образования
Не формализовано. Процесс
развивается за счет развития
социального партнерства органов
управления и ОУ с общественными
организациями, развития
наблюдательных, попечительских
советов и т.п.

14. Что мы имели (в системе внешних оценок):
№№ Субъект оценки Объект оценки Комментарий
3 Производство Система
образования
Не формализовано. Процесс
развивается за счет развития
социального партнерства с
предприятиями, союзами
работодателей, ТПП и т.д.
4 Личность Система
образования
Не формализовано. Оценка как
таковая со стороны населения
отсутствует. Необходим внешний
мониторинг качества ОС.

15. Общероссийская система оценки качества
образования (ОСОКО):
 Совокупность организационных и функциональных структур, обеспечивающих
основанную на единой концептуально-методологической базе оценку
образовательных достижений и определение индивидуальных и личностных
качеств детей и взрослых, а также выявление факторов, влияющих на
образовательные результаты.

16. Цели ОСОКО:
 Обеспечение объективности и справедливости при приеме в образовательные
учреждения,
 Обеспечение единого образовательного пространства,
 Повышение уровня информированности потребителей образовательных услуг,
 Принятие обоснованных управленческих решений по повышению качества
образования.

17. Принципы ОСОКО:
 Реалистичность требований, норм и показателей качества образования,
 Возрастно-психологическая адекватность процедур и показателей,
 Учет типовых социально-экономических и этнокультурных особенностей субъектов
РФ,
 Открытость и прозрачность процедур оценки качества,
 Повышение потенциала внутренней оценки, самооценки,
 Осуществление внешней оценки структурами, независимыми от системы
управления образованием.

18. Принципы ОСОКО (продолжение):
 Централизованная разработка процедур, технологий, инструментальных средств
аттестационных и мониторинговых обследований на основе апробированных
аналогов,
 Широкое обсуждение в профессиональном сообществе содержания, процедур,
технологий, инструментальных средств,
 Принятие и реализация управленческих решений на основе результатов оценки.

19. Задачи ОСОКО:
 Оценка уровня образовательных достижений обучающегося с целью их итоговой
аттестации и отбора для поступления на следующую ступень обучения.
 Оценка качества образования на различных ступенях обучения в рамках
мониторинговых исследований (федеральных и международных).
 Формирование системы измерителей, предназначенной для различных
пользователей и позволяющей эффективно реализовывать основные функции
оценки качества образования.

20. Оценочные процедуры ОСОКО (на примере
общего образования):
 1. Государственные (национальные) экзамены:
- 11 класс (ЕГЭ),
- 9 класс (ГИА-9).

21. Оценочные процедуры ОСОКО (на примере
общего образования):
2. Национальные и международные исследования и мониторинги:
 готовность к обучению по программам начального образования (1 класс),
 Централизованный мониторинг образовательных достижений обучающихся по
программам начального и основного общего образования (1, 4, 6, 8 классы),
 Мониторинг готовности обучающихся основной школы к выбору дальнейшей
профессиональной и образовательной траектории (9 класс),
 Мониторинг социализации 16-летних обучающихся.

22. Оценочные процедуры ОСОКО (на примере
общего образования):
 PISA (Programme for International Student Assessment),
 TIMSS (Trends in International Mathematics and Science Study),
 PIRLS (Progress in International Reading Literacy Study),
 ICCS (International Civic and Citizenship Study).
3. Внутриклассное (внутришкольное) оценивание:
- Критериальное оценивание,
- Накопительное оценивание,
- Оценка индивидуального прогресса.

23. Что нужно исправить и изменить:
 Упорядочить информационные потоки: исключить дублирование или повторные
запросы в адрес ОУ на предоставление одной и той же информации. Вся
информация должна быть доступна на муниципальном, региональном,
федеральном уровнях,
 Разграничить полномочия различных оргструктур (аттестационных, методических,
инспекторских и других служб контроля и оценки), скоординировать их
деятельность,
 Внедрить механизмы обязательной общественно-профессиональной экспертизы,
гласности и коллегиальности при принятии решений.

24. Что нужно исправить и изменить
(продолжение):
 Осуществит централизованную разработку диагностических средств,
 Разработать и внедрить программы повышения квалификации и переподготовки
работников образования в области оценки качества образования.
 Создать федеральный информационно-аналитический центр оценки качества
образования.
 Создать систему мониторинга качества образования, направленную на выявление
тенденций развития российской системы образования.

25. Независимая оценка качества
образования
___________________________

26. Федеральный закон № 273-ФЗ
(п.1 ст.95):
 «Независимая оценка качества образования направлена на получение сведений об
образовательной деятельности, о качестве подготовки обучающихся и реализации
образовательных программ»

27. Независимая оценка качества образования
включает:
1. Независимую оценку качества подготовки обучающихся:
- по инициативе участников отношений в сфере образования,
2. Независимую оценку качества образовательной деятельности организаций,
осуществляющих образовательную деятельность
- По инициативе общественных советов (не чаще 1 раза в год и не реже 1 раза в 3 года
с привлечением к оценке организаций, имеющих право на эту деятельность).

28. Форма независимой оценки:
1. Рейтинги
2. Другие оценочные процедуры в отношении образовательных организаций всех
видов, а также образовательных программ.

29. Объекты независимой оценки:
1. Образовательные программы
2. Условия реализации образовательного процесса, сайты и др.
3. Результаты освоения обучающимися образовательных программ
4. Деятельность органов исполнительной власти, осуществляющих управление
образованием.

30. Инициаторы независимой оценки:
 Родители,
 Руководства школ, детских садов, органов управления образованием.
 Учредители ОУ,
 Общественные советы,
 Общественные палаты,
 Общественные объединения,
 Граждане.
Возможен заказ сравнительной оценки ОУ (рейтинги).

31. Привлечение общественных наблюдателей:
 Члены родительских комитетов,
 Члены общественных советов,
 Члены попечительских советов,
 Члены общественных объединений и организаций,
 Работники образовательных организаций из других регионов,
 Представители органов законодательной власти,
 Работники СМИ,
 Представители органов местного самоуправления.

32. Основные принципы общественной
экспертизы качества образования:
 Законность
 Добровольность проведения экспертизы и ее договорная основа
 Независимость и объективность, полнота и достоверность
 Общественная открытость и широкое использование СМИ
 Защита прав участников экспертизы
 Равные возможности для получения оъективных данных по актам экспертных
оценок для всех заинтересованных сторон.

33. Спасибо за внимание!
Андрей Владимирович Зыбкин
zav1963@gmail.com