Tải Luận văn thạc sĩ xây dựng đảng và chính quyền nhà nước đề tài: Phát huy dân chủ trong sinh hoạt chi bộ ở đảng bộ tổng công ty cấp nước Sài Gòn thành phố Hồ Chí Minh, dành cho những bạn làm luận văn tham khảo.

1. 3
BỘ QUỐC PHÒNG
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ
˜ ˜ ˜
TRẦN NGỌC NGA
PHÁT HUY DÂN CHỦ TRONG SINH HOẠT CHI BỘ
Ở ĐẢNG BỘ TỔNG CÔNG TY CẤP NƯỚC SÀI GÒN
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
LUẬN VĂN THẠC SĨ
XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC
HÀ NỘI - 2014

2. 4
BỘ QUỐC PHÒNG
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ
˜ ˜ ˜
TRẦN NGỌC NGA
PHÁT HUY DÂN CHỦ TRONG SINH HOẠT CHI BỘ
Ở ĐẢNG BỘ TỔNG CÔNG TY CẤP NƯỚC SÀI GÒN
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
CHUYÊN NGÀNH: XÂYDỰNG ĐẢNG VÀCHÍNH QUYỀN NHÀNƯỚC
MÃ SỐ: 60 31 02 03
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS. TS PHẠM VĂN THẮNG
HÀ NỘI - 2014

3. MỤC LỤC
Trang
MỞ ĐẦU 3
Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN VÀ
THỰC TIỄN PHÁT HUY DÂN CHỦ TRONG
SINH HOẠT CHI BỘ Ở ĐẢNG BỘ TỔNG CÔNG
TY CẤP NƯỚC SÀI GÒN – THÀNH PHỐ HỒ
CHÍ MINH 10
1.1. Sinh hoạt chi bộ và phát huy dân chủ trong sinh hoạt chi
bộ ở Đảng bộ Tổng công ty Cấp nước Sài Gòn 10
1.2. Thực trạng và một số kinh nghiệm phát huy dân chủ
trong sinh hoạt chi bộ ở Đảng bộ Tổng công ty Cấp
nước Sài Gòn 40
Chương 2 YÊU CẦU VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP PHÁT HUY
DÂN CHỦ TRONG SINH HOẠT CHI BỘ Ở
ĐẢNG BỘ TỔNG CÔNG TY CẤP NƯỚC SÀI
GÒN – THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRONG
GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 60
2.1. Những yếu tố tác động và yêu cầu phát huy dân chủ
trong sinh hoạt chi bộ ở Đảng bộ Tổng công ty Cấp
nước Sài Gòn hiện nay 60
2.2. Những giải pháp phát huy dân chủ trong sinh hoạt chi
bộ ở Đảng bộ Tổng công ty Cấp nước Sài Gòn hiện nay 70
KẾT LUẬN 96
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 99
PHỤ LỤC 103
MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
5

4. Chủ tịch Hồ Chí Minh đã khẳng định: Dân chủ là chìa khoá vạn năng
để giải quyết mọi công việc khó khăn của cách mạng. Trong Đảng không có
dân chủ thì đời sống của Đảng sẽ trở nên “âm u”. Trước khi đi xa trong Di
chúc Người căn dặn: “...trong Đảng phải thực hành dân chủ rộng rãi, thường
xuyên và nghiêm chỉnh tự phê bình và phê bình là cách tốt nhất để củng cố và
phát triển sự đoàn kết thống nhất của Đảng. Phải có tình đồng chí thương
yêu lẫn nhau”. Người nhấn mạnh thực hành dân chủ chứ Người không nói là
dân chủ. Người thấy việc nói về dân chủ trong Đảng nhiều nhưng thực hành
dân chủ rộng rãi thì còn có những hạn chế. Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định:
“Để làm cho Đảng mạnh, thì phải mở rộng dân chủ”, trong Đảng “Phải thật sự
mở rộng dân chủ để bày tỏ hết ý kiến của mình”.
Chủ Tịch Hồ Chí Minh đã dạy: “Đảng mạnh là do các chi bộ tốt”, chi
bộ chỉ có thể vững mạnh khi toàn thể các cấp ủy, tổ chức đảng đều hành động
theo một nguyên tắc nhất định, đó là nguyên tắc tập trung dân chủ. Như vậy,
chi bộ là tổ chức gốc rễ của Đảng, để thực hành dân chủ trong Đảng có hiệu
quả phải phát huy dân chủ trong sinh hoạt chi bộ. Bởi vì chi bộ là tế bào của
đảng, là nơi trực tiếp quản lý, giáo dục, rèn luyện đảng viên, trực tiếp lãnh
đạo, tổ chức thực hiện đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước, nghị
quyết chỉ thị của cấp trên và cấp mình. Mọi hoạt động của chi bộ đều diễn ra
trong sinh hoạt chi bộ. Phát huy dân chủ trong sinh hoạt chi bộ là thể hiện căn
bản quyền làm chủ của đảng viên, nội dung chủ yếu của nguyên tắc tập trung
dân chủ trong sinh hoạt Đảng, đồng thời là cơ sở đảm bảo cho mọi chủ
trương, biện pháp lãnh đạo của chi bộ được bàn bạc, thảo luận và quyết định
chính xác, hạn chế, khắc phục những sai lầm, khuyết điểm. Phát huy dân chủ
trong sinh hoạt chi bộ là một trong những nội dung quan trọng của đổi mới,
chỉnh đốn Đảng hiện nay.
Những năm qua, Đảng ta đã ban hành nhiều Nghị quyết, Chỉ thị quan
trọng nhằm phát huy quyền làm chủ, sức sáng tạo của đảng viên để phát triển
6

5. kinh tế, ổn định chính trị, phát triển xã hội. Bên cạnh đó, dân chủ trong Đảng
còn hạn chế, kỷ luật không nghiêm, một số nơi mất đoàn kết nghiêm trọng...
Có những quy định trong Điều lệ Đảng, trong các quy chế làm việc của Ban
Chấp hành Trung ương và các cấp ủy không được chấp hành nghiêm túc.
Hiện tượng cán bộ lãnh đạo độc đoán, mệnh lệnh, trù dập, ức hiếp đảng viên
còn xảy ra ở một số nơi. Trong khi tình trạng mất dân chủ hoặc dân chủ hình
thức còn nặng thì những biểu hiện dân chủ cực đoan, tự do vô kỷ luật cũng
không ít.
Đảng bộ Tổng Công ty Cấp nước Sài Gòn là Đảng bộ cấp trên cơ sở
gồm nhiều chi bộ trực thuộc nằm trong hệ thống tổ chức đảng của Thành ủy
Thành phố Hồ Chí Minh. Những năm qua, các chi bộ ở Đảng bộ Tổng công
ty đã duy trì sinh hoạt và tổ chức thực hiện nghiêm nguyên tắc tập trung dân
chủ, tập thể lãnh đạo cá nhân phụ trách, tự phê bình và phê bình, phát huy dân
chủ trong sinh hoạt chi bộ. Vai trò lãnh đạo của các chi bộ trong Đảng bộ và
tính chủ động sáng tạo của Hội đồng thành viên, Ban Tổng giám đốc, của cán
bộ đảng viên, công nhân viên, người lao động đã được phát huy để hoàn
thành tốt nhiệm vụ chính trị góp phần xây dựng Tổng công ty vững mạnh
toàn diện.
Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện dân chủ ở một số chi bộ có nơi, có
lúc chưa tốt. Một số cán bộ, đảng viên chưa nhận thức đầy đủ về dân chủ
trong Đảng. Một số chi ủy, chi bộ có lúc, có nơi còn có biểu hiện tập trung
quan liêu hoặc dân chủ hình thức trong tổ chức, sinh hoạt và hoạt động.
Những hạn chế đó đều có thể dẫn đến nguy cơ làm suy giảm năng lực lãnh
đạo và sức chiến đấu của các chi ủy, chi bộ. Để chủ động phát huy những mặt
tích cực, hạn chế những mặt tiêu cực trong quá trình thực hiện dân chủ ở cơ
sở cần phải thường xuyên nghiên cứu lý luận, chú trọng tổng kết thực tiễn,
xác định chủ trương, giải pháp, phát huy ưu điểm, khắc phục những thiếu sót
7

6. trong quá trình thực hiện dân chủ trong sinh hoạt chi bộ ở Đảng bộ Tổng công
ty cấp nước Sài Gòn. Đó là việc làm cần thiết. Vì lẽ đó, tác giả lựa chọn vấn
đề “phát huy dân chủ trong sinh hoạt chi bộ ở Đảng bộ Tổng công ty Cấp
nước Sài Gòn” làm đề tài luận văn thạc sĩ. Đây là vấn đề có ý nghĩa lý luận,
thực tiễn sâu sắc và mang tính cấp thiết.
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài
Từ khi Đảng Cộng sản Việt Nam ra đời đến nay, vấn đề dân chủ và
phát huy dân chủ trong Đảng luôn được các nhà lãnh đạo, các nhà khoa học
quan tâm nghiên cứu, gần đây có một số công trình tiêu biểu như:
Những công trình nghiên cứu về nâng cao năng lực lãnh đạo và sức
chiến đấu của chi bộ.
+ Nguyễn Đức Ái:“ Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của
tổ chức cơ sở đảng nông thôn vùng cao phía Bắc trong thời kỳ đẩy mạnh
CNH,HĐH đất nước’’, luận văn tiến sĩ chính trị học, H.2001
+ Phạm Minh Sơn: “Nâng cao chất lượng hoạt động lãnh đạo của tổ
chức cơ sở đảng ở các cơ quan thuộc Trường sĩ quan Chính trị hiện nay’’,
luận văn thạc sĩ xây dựng Đảng và chính quyền Nhà nước, H.2013
+ Bài "Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh trong công tác xây dựng chỉnh
đốn Đảng hiện nay” của PGS,TS Trần Đình Huỳnh - Tạp chí dân vận số 3
năm 2012; Bài “Nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở
đảng gắn với việc thực hiện nghị quyết Trung ương 4 (khoá XI) trong quân
đội” Đại tá PGS,TS Nguyễn Hồng Châu Phó cục trưởng Cục tổ chức, Tổng
Cục Chính trị Xây dựng Đảng số 12 – 2012. Các bài viết đã luận bàn về vai
trò, tầm quan trọng của tổ chức cơ sở đảng, nhất là vai trò của chi bộ trong
việc lãnh đạo thực hiện các nghị quyết của Đảng, việc phát huy dân chủ trong
tổ chức cơ sở đảng, vai trò của cấp ủy trong việc chuẩn bị nội dung sinh hoạt
chi bộ, triển khai các văn bản của Đảng đến đảng viên, phân công đảng viên
8

7. thực hiện nghị quyết của Đảng. Tầm quan trọng của tổ chức cơ sở đảng trong
triển khai nghị quyết của Đảng nhất là việc mở rộng và phát huy dân chủ,
thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo cá nhân phụ trách
trong sinh hoạt chi bộ.
Những công trình nghiên cứu về nâng cao chất lượng sinh hoạt đảng.
+ Nguyễn Quang Trung “Nâng cao chất lượng tập thể lãnh đạo, cá nhân
phụ trách của cấp ủy cơ sở thuộc Đảng bộ Trường sĩ quan Lục quân 2 hiện
nay’’, luận văn thạc sĩ xây dựng Đảng và chính quyền Nhà nước, HVCT.2013
+ Nguyễn Năng Lượng: “Nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ học viên
đào tạo cho học viên đào tạo cán bộ cấp chiến thuật, chiến dịch ở Học viện
Chính trị - Quân sự hiện nay’’, luận văn thạc sĩ xây dựng Đảng, HVCT. 2000
+ Bài "Một số giải pháp nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ” TS
Hoàng Văn Lễ, Sổ tay Xây dựng Đảng tháng 1 - 2012; “Vai trò của người chủ
trì trong sinh hoạt chi bộ” Trúc Giang, Sổ tay Xây dựng Đảng tháng 1-2-013;
“Điều cốt lõi vẫn là nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ” Nguyễn Văn Cự,
Sổ tay Tuyên giáo số 9 - 2012; “Cần chú trọng công tác xây dựng Đảng trong
sinh hoạt chi bộ” Minh Tâm, Sổ tay xây dựng Đảng tháng 4 - 2013. Các tác
giả đã luận bàn về chất lượng sinh hoạt chi bộ hiện nay, sinh hoạt chi bộ theo
quy định của Đảng, quy trình tổ chức sinh hoạt chi bộ. Tính chất của sinh hoạt
chi bộ. Nội dung sinh hoạt chi bộ và phát huy dân chủ trong sinh hoạt chi bộ;
sinh hoạt chi bộ để kiểm điểm, đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của chi
bộ, của đảng viên, biểu dương khen thưởng những đảng viên hoàn thành
nhiệm vụ và phê phán những đảng viên chưa hoàn thành nhiệm vụ. Sinh hoạt
chi bộ đúng thực chất để phát huy dân chủ trong chi bộ khơi gợi ý thức trách
nhiệm vai trò của đảng viên tham gia xây dựng Đảng.
Những công trình nghiên cứu về phát huy dân chủ trong sinh hoạt đảng.
9

8. Bài “Dân chủ trong di sản tư tưởng Hồ Chí Minh” GSTS Hoàng Chí
Bảo, Tạp chí dân vận tháng 7- 2013; “Quan điểm của Lênin về thực hiện
nguyên tắc tập trung dân chủ trong xây dựng Đảng” PGSTS Đặng Hữu Toàn,
Sổ tay XDĐ tháng 4 và 5 - 2012 ; “Một số giải pháp nâng cao chất lượng thực
hiện quy chế dân chủ trong các loại hình doanh nghiệp” Ths Nguyễn Thị Lan
Minh, Tạp chí dân vận tháng 4 - 2012; “Tính tất yếu mở rộng dân chủ và phát
huy dân chủ trong Đảng” TS Dương Trung Ý và “Về phát huy dân chủ trong
Đảng, Phạm Đức Vinh; “Dân chủ trong Đảng nhìn từ hoạt động chất vấn”
Văn Thiêng - Ngọc Năm; “Căn cứ đánh giá chất lượng hiệu quả tự phê và phê
bình” TS Dương Trung Ý, Học viện Xây dựng Đảng số 1- 2013. Các tác giả đã
luận bàn về đổi mới, phát huy dân chủ, trí tuệ, quyết định các vấn đề quan trọng
của Đảng và đất nước. Tính tất yếu mở rộng và phát huy dân chủ, khẳng định sự
lãnh đạo đúng đắn của Đảng bắt nguồn từ nhiều yếu tố, trong đó yếu tố rất quan
trọng là mở rộng và phát huy dân chủ trong nội bộ Đảng để phát huy trí tuệ, yếu tố
đầu tiên đảm bảo tính tiền phong của Đảng. Chỉ có mở rộng và phát huy dân chủ,
Đảng mới tập trung được sức mạnh, đề ra đường lối và quyết sách đúng đắn.
Từ các vấn đề trên, tác giả thấy rằng chưa có một công trình nào nghiên
cứu thực sự toàn diện, hệ thống về phát huy dân chủ trong sinh hoạt chi bộ ở
Đảng bộ Tổng Công ty Cấp nước Sài Gòn. Do đó, đề tài tác giả chọn không
trùng lặp với các công trình khoa học đã được công bố.
3. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài
* Mục đích nghiên cứu
Luận giải những vấn đề lý luận, thực tiễn và đề xuất những giải pháp
phát huy dân chủ trong sinh hoạt chi bộ thuộc Đảng bộ Tổng công ty cấp
nước Sài Gòn hiện nay.
*Nhiệm vụ nghiên cứu
10

9. - Phản ảnh khái quát nhiệm vụ, đặc điểm tổ chức và hoạt động của các
chi bộ thuộc Đảng bộ Tổng công ty cấp nước Sài Gòn. Nghiên cứu quan
niệm, nội dung, hình thức, vai trò, những vấn đề có tính nguyên tắc và tiêu chí
đánh giá thực hiện và phát huy dân chủ trong sinh hoạt chi bộ ở Đảng bộ
Tổng công ty cấp nước Sài Gòn.
- Đánh giá đúng thực trạng, nguyên nhân, khái quát một số kinh
nghiệm bước đầu phát huy dân chủ trong sinh hoạt chi bộ ở Đảng bộ Tổng
công ty cấp nước Sài Gòn.
- Dự báo những yếu tố tác động, xác định yêu cầu và đề xuất những
giải pháp phát huy dân chủ trong sinh hoạt chi bộ ở Đảng bộ Tổng công ty
cấp nước Sài Gòn trong giai đoạn hiện nay.
4. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu
*Đối tượng nghiên cứu
Phát huy dân chủ trong sinh hoạt chi bộ ở Đảng bộ Tổng công ty cấp
nước Sài Gòn.
*Phạm vi nghiên cứu
Phát huy dân chủ trong sinh hoạt của 69 chi bộ ở Đảng bộ Tổng công ty
cấp nước Sài Gòn. Thời gian đánh giá thực trạng được giới hạn từ năm 2010
đến nay. Thời gian ứng dụng kết quả nghiên cứu có giá trị đến năm 2025.
5. Cơ sở lý luận, thực tiễn, phương pháp nghiên cứu
* Cơ sở lý luận
Luận văn thực hiện dựa trên cơ sở lý luận chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ
Chí Minh, đường lối, quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về phát huy dân chủ
trong Đảng.
* Cơ sở thực tiễn
Luận văn thực hiện dựa trên thực tiễn phát huy dân chủ trong sinh hoạt
chi bộ ở Đảng bộ Tổng công ty Cấp nước Sài Gòn; đồng thời, căn cứ vào các
tư liệu, số liệu trong các nghị quyết, báo cáo tổng kết công tác xây dựng Đảng
11

10. trong những năm gần đây và qua nghiên cứu nắm tình hình ở các chi bộ thuộc
Đảng bộ Tổng công ty Cấp nước Sài Gòn của tác giả.
* Phương pháp nghiên cứu
Trên cơ sở phương pháp luận biện chứng duy vật của chủ nghĩa Mác –
Lênin tác giả sử dụng tổng hợp các phương pháp: kết hợp giữa lôgic và lịch
sử, phân tích, tổng hợp, tổng kết thực tiễn và phương pháp chuyên gia.
6. Ý nghĩa của đề tài
Cung cấp những luận cứ khoa học, giúp Ban Thường vụ Đảng uỷ Tổng
công ty chỉ đạo tổ chức cơ sở đảng; giúp cấp uỷ cơ sở xác định chủ trương
biện pháp phát huy dân chủ trong sinh hoạt chi bộ; giúp cho chi bộ phát huy
vai trò đảng viên tham gia xây dựng Đảng; nâng cao chất lượng sinh hoạt chi
bộ. Đề tài còn có thể được sử dụng làm tài liệu tham khảo trong nghiên cứu
giảng dạy môn xây dựng Đảng ở các trường chính trị tỉnh, thành phố.
7. Kết cấu của luận văn
Gồm phần mở đầu, 2 chương (4 tiết), kết luận, danh mục tài liệu tham
khảo và phụ lục.
12

11. Chương 1
NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN
PHÁT HUY DÂN CHỦ TRONG SINH HOẠT CHI BỘ
Ở ĐẢNG BỘ TỔNG CÔNG TY CẤP NƯỚC SÀI GÒN
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH HIỆN NAY
1.1. Sinh hoạt chi bộ và những vấn đề cơ bản về phát huy dân chủ
trong sinh hoạt chi bộ ở Đảng bộ Tổng công ty cấp nước Sài Gòn hiện nay
1.1.1. Chi bộ và sinh hoạt chi bộ ở Đảng bộ Tổng công ty cấp nước
Sài Gòn hiện nay
* Một số vấn đề khái quát về Đảng bộ Tổng công ty cấp nước Sài Gòn
Đảng bộ Tổng Công ty cấp nước Sài Gòn là tổ chức đảng, trực thuộc
Đảng bộ Thành phố Hồ Chí Minh, chịu sự lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp và
thường xuyên của Ban Thường vụ Thành ủy Thành phố Hồ Chí Minh; có
chức năng lãnh đạo, chỉ đạo, kiểm tra giám sát việc xây dựng kế hoạch và
triển khai thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ sản xuất kinh doanh, xây dựng tổ
chức bộ máy, đội ngũ cán bộ và các hoạt động khác của doanh nghiệp; lãnh
đạo, chỉ đạo tổ chức đảng trực thuộc phát huy vai trò hạt nhân chính trị để
lãnh đạo hoàn thành nhiệm vụ chính trị, công tác tổ chức cán bộ và các nhiệm
vụ khác theo quy định của Điều lệ Đảng; xây dựng tổ chức đảng trong sạch
vững mạnh gắn với xây dựng các đơn vị trực thuộc và tổ chức chính trị xã hội
ở cơ sở vững mạnh.
Đảng bộ Tổng công ty cấp nước Sài Gòn là Đảng bộ cấp trên cơ sở
được thành lập trong doanh nghiệp nhà nước chuyên sản xuất kinh doanh và
cung cấp nước sạch cho thành phố Hồ Chí Minh. Toàn Đảng bộ có 6 chi bộ
cơ sở, 13 đảng bộ cơ sở trong đó có 69 chi bộ trực thuộc. Các tổ chức cơ sở
đảng nằm trải rộng khắp các quận, huyện trên địa bàn Thành phố Hồ Chí
Minh, với các loại hình doanh nghiệp khác nhau.
13

12. Các tổ chức cơ sở đảng trong Đảng bộ Tổng công ty cấp nước Sài Gòn được
thành lập tương ứng với hệ thống tổ chức bộ máy của Tổng Công ty, gồm có:
+ Đảng bộ Khối Văn phòng Tổng Công ty có 16 chi bộ.
+ Khối sản xuất gồm các tổ chức cơ sở đảng: Đảng bộ Công ty trách
nhiệm hữu hạn một thành viên nước ngầm Sài Gòn (3 chi bộ), Đảng bộ Nhà máy
nước Thủ Đức (4 chi bộ), Đảng bộ Nhà máy nước Tân Hiệp (3 chi bộ), Đảng bộ
Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên Công trình giao thông công chính
(5 chi bộ), Chi bộ Xí nghiệp Truyền dẫn nước sạch, Chi bộ Công ty trách nhiệm
hữu hạn một thành viên Tư vấn giao thông công chính, Chi bộ Công ty cổ phần
Cơ khí Công trình cấp nước, Chi bộ Công ty cổ phần đầu tư kinh doanh nước
sạch Sài Gòn và Chi bộ công ty cổ phần Tư vấn xây dựng cấp nước.
+ Khối kinh doanh gồm các tổ chức cơ sở đảng: Đảng bộ Công ty trách
nhiệm hữu hạn một thành viên cấp nước Trung An (5 chi bộ), Đảng bộ Công
ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên cấp nước Tân Hòa (3 chi bộ), Đảng bộ
Công ty cổ phần cấp nước Bến Thành (3 chi bộ), Đảng bộ Công ty cổ phần
cấp nước Chợ Lớn (6 chi bộ), Đảng bộ Công ty cổ phần cấp nước Gia Định (5
chi bộ), Đảng bộ Công ty cổ phần cấp nước Thủ Đức (4 chi bộ), Đảng bộ
Công ty cổ phần cấp nước Phú Hòa Tân (3 chi bộ), Đảng bộ Công ty cổ phần
cấp nước Nhà Bè (4 chi bộ) và Chi bộ Xí nghiệp cấp nước Cần Giờ.
* Các loại hình chi bộ trong Đảng bộ Tổng công ty cấp nước Sài Gòn
Chi bộ khối văn phòng (gián tiếp sản xuất). Là những chi bộ tại khối văn
phòng làm việc tại Tổng công ty và các đơn vị trực thuộc với nhiệm vụ chuyên
môn là: hành chánh quản trị, tổ chức nhân sự, kế toán tài chính, kế hoạch vật tư,
kinh doanh dịch vụ, tiếp xúc khách hàng, quản lý dự án cấp nước...
Nhiệm vụ của cán bộ, đảng viên thuộc các chi bộ khối này là tham mưu
cho lãnh đạo công ty về kế hoạch sản xuất kinh doanh của đơn vị và Tổng
công ty; về tổ chức, lao động tiền lương, công tác tài chính; phát triển các dự
14

13. án cấp nước, phát triển mạng; xây dựng kế hoạch phát triển kinh doanh; tiếp
xúc khách hàng, giải quyết những thắc mắc, những phát sinh liên quan đến
khách hàng; nâng cao chất lượng dịch vụ; mở rộng liên doanh, liên kết, kêu
gọi đầu tư, hợp tác phát triển; sử dụng, quản lý vật tư ngành nước phù hợp với
điều kiện thổ nhưỡng và khí hậu của Thành phố; tham mưu tổ chức các hoạt
động, hội thảo liên quan đến ngành nhằm ngày càng hoàn thiện và nâng cao
chất lượng nước sạch, chất lượng phục vụ, mở rộng quan hệ cộng đồng.
Chi bộ khối sản xuất. Là những chi bộ ở các đơn vị sản xuất nước sạch
trong các nhà máy, xí nghiệp với nhiệm vụ chuyên môn là: sản xuất nước
sạch, kiểm nghiệm đồng hồ, tư vấn thiết kế, công trình xây lắp, cơ khí công
trình, quản lý mạng lưới cấp nước.
Nhiệm vụ của đội ngũ đảng viên ở đây là trực tiếp công tác tại các dây
chuyền sản xuất từ nguồn nước thô tại các trạm đưa về nhà máy xử lý, kiểm
nghiệm chất lượng nước, theo dõi mạng lưới cấp nước 1;2 đưa về mạng cấp 3
đến các công ty cấp nước, sau đó đi đến nhà khách hàng; đảng viên là công
nhân trực tiếp tại các công trình, các nhà máy sản xuất bê tông, nhựa, nhũ
tương, các xưởng đồng hồ; trực tiếp khảo sát và tư vấn các công trình dự án
trong và ngoài Tổng công ty.
Chi bộ khối kinh doanh. Là những chi bộ trực tiếp tiếp xúc với khách
hàng với nhiệm vụ là thi công, tu bổ, lắp đặt đồng hồ nước, đọc số đồng hồ
nước, thu tiền nước của khách hàng.
Đội ngũ đảng viên công tác tại lĩnh vực này thường xuyên tiếp xúc
với khách hàng từ việc tiếp nhận đơn, khảo sát thiết kế, thi công lắp đặt
đồng hồ nước cho khách hàng, quản lý đồng hồ nước, đọc số đồng hồ nước
tại nhà khách hàng hoặc đơn vị sản xuất kinh doanh, dịch vụ, thu tiền nước
của khách hàng.
*Nhiệm vụ của các chi bộ ở Đảng bộ Tổng công ty cấp nước Sài Gòn
+ Lãnh đạo nhiệm vụ sản xuất kinh doanh, an ninh, quốc phòng. Lãnh
đạo, xây dựng và thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ sản xuất kinh doanh của
15

14. doanh nghiệp đúng đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của
Nhà nước; bảo đảm quyền lợi hợp pháp của doanh nghiệp, cổ đông và người
lao động, hoàn thành tốt nghĩa vụ đối với Nhà nước, không ngừng nâng cao
đời sống vật chất và tinh thần của người lao động trong doanh nghiệp.
+ Lãnh đạo, chỉ đạo, tiến hành công tác giáo dục, tư tưởng, tuyên
truyền vận động quần chúng. Thường xuyên nắm chắc tình hình tư tưởng, giải
quyết kịp thời những vấn đề tư tưởng nảy sinh trong cán bộ, đảng viên, quần
chúng ở cơ quan, đơn vị. Tăng cường sự đồng thuận về chính trị, tư tưởng,
củng cố niềm tin của cán bộ, đảng viên quần chúng vào sự nghiệp đổi mới và
sự lãnh đạo của Đảng, quản lý của Nhà nước.
+ Xây dựng chi bộ trong sạch vững mạnh về chính trị, tư tưởng, tổ
chức; thực hiện đúng nguyên tắc tập trung dân chủ; nâng cao chất lượng sinh
hoạt đảng, thực hiện tự phê bình và phê bình, giữ gìn kỷ luật và tăng cường
đoàn kết thống nhất trong Đảng; thường xuyên giáo dục, rèn luyện và quản lý
cán bộ, đảng viên, nâng cao phẩm chất đạo đức cách mạng, tính chiến đấu,
trình độ kiến thức, năng lực công tác, làm công tác phát triển đảng viên.
+ Lãnh đạo xây dựng tổ chức bộ máy chính quyền, cơ quan quản lý,
các tổ chức quần chúng trong sạch vững mạnh, xây dựng và thực hiện Quy
chế dân chủ ở doanh nghiệp; phát huy quyền làm chủ của các thành viên
trong doanh nghiệp, thực hiện công khai, minh bạch về kế hoạch và kết quả
sản xuất kinh doanh, hoạt động tài chính, phân phối lợi nhuận, tiền lương, tiền
thưởng; đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí và các biểu hiện tiêu
cực, nhất là trong hợp đồng liên doanh, liên kết, xây dựng cơ bản, mua sắm
thiết bị, vật tư...
+ Lãnh đạo đảng viên và quần chúng giám sát mọi hoạt động của doanh
nghiệp theo đúng đường lối, chủ trương của Đảng và chính sách pháp luật của
Nhà nước.
16

15. + Lãnh đạo doanh nghiệp thực hiện trách nhiệm xã hội, nhiệm vụ quốc
phòng toàn dân, xây dựng lực lượng tự vệ vững mạnh, giữ vững an ninh chính
trị, trật tự an toàn xã hội, đề cao tinh thần cảnh giác cách mạng, bảo vệ nội bộ,
bảo vệ tài sản của Nhà nước và doanh nghiệp.
Để làm được nội dung trên đây, chi bộ phải dùng cách chính trị, giáo
dục, đề nghị, giải thích, khai hội, bàn bạc với đảng viên, tuyên truyền vận
động quần chúng thực hiện nhiệm vụ chính trị của đơn vị, bồi dưỡng, giáo
dục chính trị để nâng cao nhận thức cho quần chúng, tạo nguồn kết nạp Đảng.
* Sinh hoạt chi bộ ở Đảng bộ Tổng công ty cấp nước Sài Gòn
Khoản 2 điều 24 Điều lệ Đảng do Đại hội XI thông qua nêu: “Chi bộ
lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của đơn vị. Giáo dục, quản lý và phân
công công tác cho đảng viên; làm công tác vận động quần chúng và công tác
phát triển đảng viên; kiểm tra giám sát thi hành kỷ luật của đảng viên; thu,
nộp đảng phí. Chi bộ, chi ủy họp mỗi tháng một lần″ Chi bộ là nơi giáo dục,
rèn luyện đảng viên; nơi đấu tranh giữ vững đường lối, quan điểm của Đảng,
bảo vệ Đảng, nơi động viên mọi đảng viên thực hiện các chỉ thị, nghị quyết
của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, tổ chức thực hiện các mặt công
tác đảng viên và là nơi trực tiếp nối liền Đảng với nhân dân”.
+ Khái niệm sinh hoạt chi bộ.
Sinh hoạt chi bộ là hoạt động có tổ chức, lãnh đạo của tập thể chi bộ
trên cơ sở quán triệt và thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh
đạo, cá nhân phụ trách, tự phê bình và phê bình để phát huy dân chủ, tự do tư
tưởng, tinh thần tích cực, chủ động, sáng tạo, trách nhiệm cao, đồng thời tập
trung trí tuệ, sức mạnh của đội ngũ cán bộ, đảng viên trong bàn bạc, thảo
luận, quyết định chủ trương, biện pháp lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị
và giáo dục, bồi dưỡng, rèn luyện, nâng cao chất lượng đảng viên, nâng cao
năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của chi bộ nhằm xây dựng chi bộ trong sạch
17

16. vững mạnh, hoàn thành thắng lợi mọi nhiệm vụ được giao. Sinh hoạt chi bộ là
chế độ, nề nếp hoạt động của chi bộ, được quy định trong Điều lệ Đảng.
Tính chất sinh hoạt chi bộ là sự thể hiện bản chất hoạt động của một tổ
chức chính trị- tổ chức lãnh đạo. Vì vậy, sinh hoạt chi bộ phải thể hiện đầy đủ
tính chất hoạt động của một tổ chức lãnh đạo, đó là tính đảng, tính chiến đấu
và tính giáo dục.
Hình thức sinh hoạt chi bộ gồm: sinh hoạt lãnh đạo; sinh hoạt học tập;
sinh hoạt tự phê bình và phê bình. Sự phân định các tính chất, hình thức sinh
hoạt chi bộ chỉ có ý nghĩa tương đối. Bởi vì các tính chất, các hình thức này
luôn tác động biện chứng, đan xen nhau. Trong sinh hoạt lãnh đạo vẫn phải
thực hiện cả hình thức sinh hoạt học tập, tự phê bình và phê bình. Khi thực
hiện tính đảng trong sinh hoạt chi bộ phải đồng thời thực hiện tính chiến đấu,
tính giáo dục.
Mọi vấn đề liên quan đến đảng viên đều phải thông qua sinh hoạt chi bộ
để tiến hành, kể cả đảng viên có cương vị lãnh đạo cao trong Đảng. Đổi mới
nội dung và nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ là khâu cơ bản, quyết định
nhất trong hoạt động của chi bộ, trong việc nâng cao chất lượng đảng viên.
Đổi mới và nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ là một trong những
vấn đề cơ bản, then chốt trong đổi mới, chỉnh đốn Đảng, góp phần xây dựng
Đảng vững mạnh về tư tưởng, chính trị và tổ chức.
+ Nội dung sinh hoạt chi bộ.
Quán triệt, cụ thể hóa hướng dẫn 09-HD/BTCTW vào điều kiện cụ thể
của Đảng bộ Tổng công ty cấp nước Sài Gòn, nội dung sinh hoạt của các chi
bộ gồm:
- Thông tin tình hình thời sự nổi bật trong nước quốc tế và của địa
phương, cơ quan, đơn vị; phổ biến những chủ trương, chính sách mới của
Đảng, Nhà nước và sự chỉ đạo của cấp ủy cấp trên. Việc phổ biến các văn
18

17. bản cấp trên, thông tin tình hình trong nước và quốc tế là một hình thức sinh
hoạt học tập nhằm trang bị cho đảng viên những thông tin cần thiết, giáo dục
tuyên truyền các chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước và hoạt động
của cấp trên để đảng viên có được thông tin, nâng cao nhận thức, rèn luyện
bản lĩnh chính trị. Cách phổ biến, giới thiệu, quán triệt các văn bản trong các
kỳ sinh hoạt chi bộ khá đa dạng, phong phú và vận dụng linh hoạt như đọc
toàn bộ văn bản, nêu những nội dung chính có liên quan đến đảng viên, chi bộ
và đơn vị, có thể chuyền tay nhau đọc; việc chọn lọc thông tin giúp cho đảng
viên nắm chắc hơn những chủ trương của Đảng, nhất là những nội dung do
Đảng bộ Tổng công ty chỉ đạo.
- Nhận xét tình hình tư tưởng của đảng viên, quần chúng thuộc phạm
vi lãnh đạo của chi bộ; những vấn đề tư tưởng chi bộ cần quan tâm. Nội dung
sinh hoạt tư tưởng, nhận xét tình hình tư tưởng của đảng viên; những vấn đề
tư tưởng trong chi bộ là một trong những nội dung cơ bản cần được sự quan
tâm để xây dựng Đảng mạnh về chính trị, tư tưởng và tổ chức. Việc nắm bắt
tình hình tư tưởng đảng viên là cơ sở giúp cho chi ủy, hiểu rõ diễn biến tư
tưởng của đảng viên để định hướng, uốn nắn và có biện pháp chỉ đạo kịp thời.
Qua đó sẽ giúp cho tình hình tư tưởng ổn định, tạo sự đoàn kết gắn bó trong
chi bộ. Nắm bắt và giải quyết tốt vấn đề tư tưởng là cơ sở để phát huy dân chủ
trong sinh hoạt chi bộ.
- Đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ của chi bộ tháng trước, tình hình
đảng viên thực hiện chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và của Nhà
nước, nghị quyết, chỉ thị của cấp ủy cấp trên và nhiệm vụ được chi bộ phân công.
Kiểm điểm công việc trong tháng là xem xét lại toàn bộ công việc của chi bộ,
đơn vị, mức độ hoàn thành, sự đóng góp, vai trò của từng đảng viên trong chi
bộ đối với công việc được phân công. Kiểm điểm công việc trong tháng ở các
kỳ sinh hoạt chi bộ, ngoài việc đánh giá mức độ hoàn thành, phê bình các cá
19

18. nhân chưa hoàn thành tốt nhiệm vụ thì không thể bỏ qua việc biểu dương các
đảng viên đã hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao hoặc các thành tích nổi bật
khác. Đối với các chi bộ trong doanh nghiệp, nội dung quan tâm nhiều nhất
đó là kết quả sản xuất kinh doanh, những khó khăn và vướng mắc trong sản
xuất kinh doanh, kết quả đạt được và nhiệm vụ của kỳ sau. Đây là nội dung
chính trong sinh hoạt chi bộ của các doanh nghiệp.
- Đánh giá việc học tập và làm theo tư tưởng, tấm gương đạo Hồ Chí
Minh. Tổ chức học tập tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh thông qua việc đọc các
mẩu chuyện về Bác, sinh hoạt chuyên đề về học tập và làm theo tư tưởng, tác
phong đạo đức và phong cách Hồ Chí Minh. Xây dựng chuẩn mực đạo đức học
tập và làm theo Bác phù hợp với điều kiện của đơn vị để giúp cho cán bộ, đảng
viên đăng ký làm theo, từ đó có những việc làm thiết thực tham gia thực hiện
nhiệm vụ chính trị của đơn vị, thực hiện nghị quyết của chi bộ. Trên cơ sở chuẩn
mực đạo đức do chi bộ xây dựng cán bộ, đảng viên đăng ký, rèn luyện phẩm chất
đạo đức lối sống. Cũng trên cơ sở chuẩn mực đó, chi bộ sẽ phát hiện ra những
đảng viên chưa rèn luyện tu dưỡng hoặc có sai phạm để giúp đỡ, uốn nắn và rèn
luyện phẩm chất đạo đức cho cán bộ, đảng viên tốt hơn. Tổ chức bình chọn đảng
viên thực hiện tốt cuộc vận động, đề xuất cấp trên tuyên dương, khen thưởng.
- Thông báo ý kiến của đảng viên, quần chúng về sự lãnh đạo của chi bộ và vai
trò tiền phong gương mẫu của đảng viên để chi bộ có biện pháp phát huy ưu điểm,
khắc phục khuyết điểm, kịp thời ngăn chặn, đấu tranh với những biểu hiện quan liêu,
tham nhũng, lãng phí, tiêu cực. Việc thông báo đến đảng viên và quần chúng về sự
lãnh đạo của chi bộ sẽ giúp cho đảng viên và quần chúng nắm bắt và hiểu rõ hoạt động
của chi bộ qua đó sẽ góp phần kiểm tra giám sát hoạt động của đảng viên và chi bộ,
tham gia ý kiến xây dựng đảng, xây dựng chi bộ trong sạch vũng mạnh.
- Đề ra một số nhiệm vụ cụ thể, thiết thực, những chủ trương biện pháp
giải quyết vấn đề bức xúc, trước mắt trong tháng tới; đồng thời phân công nhiệm
20

19. vụ cụ thể cho đảng viên thực hiện. Khi họp chi bộ, chi ủy xây dựng nội dung
chương trình hoạt động của chi bộ tháng sau, trên cơ sở bám sát chỉ đạo của cấp
trên và nhiệm vụ chính trị của đơn vị. Nội dung này được bàn bạc, thảo luận kỹ
trong sinh hoạt chi bộ và phân công nhiệm vụ cho đảng viên thực hiện.
Chi bộ thảo luận, tham gia đóng góp các nội dung trên. Việc thảo luận,
bàn bạc, đóng góp các nội dung sinh hoạt cần có sự tham gia của toàn thể đảng
viên, của chi ủy, cán bộ chủ trì. Phát huy cao độ tinh thần trách nhiệm của các
đảng viên trong tham gia phát biểu, nhất là đảng viên mới kết nạp và đảng viên
trực tiếp sản xuất.
Trong quá trình thảo luận, đồng chí chủ trì hội nghị cần phát huy dân chủ,
lắng nghe ý kiến của đảng viên và gợi ý những nội dung quan trọng để đảng viên
tham gia thảo luận, thể hiện chính kiến của mình. Khi có những vấn đề cần biểu
quyết mà đang có những ý kiến khác nhau, chi bộ cần trao đổi kỹ trước khi biểu
quyết. Cán bộ chủ trì và chi ủy cần khêu gợi, nêu vấn đề cho đảng viên tham gia
phát biểu đóng góp xây dựng chương trình hoạt động của chi bộ. Khắc phục tình
trạng phần lớn đảng viên ngại phát biểu, e dè, hoặc đảng viên do chưa nắm bắt hết
hoạt động của chi bộ và đơn vị nên sợ phát biểu sai và tâm lý sợ trù dập, sợ đụng
chạm và mất lòng người khác.
+ Quy trình sinh hoạt chi bộ: cấp ủy chi bộ hoặc bí thư (nơi không có
cấp ủy) sẽ chuẩn bị nội dung sinh hoạt chi bộ. Trong phần mở đầu đồng chí
chủ trì tiến hành các công việc 1) Thông báo tình hình đảng viên của chi bộ
(chính thức, dự bị); số đảng viên được miễn sinh hoạt, công tác; số đảng viên
có mặt dự họp; số đảng viên vắng mặt và lý do vắng. 2) Thông qua chương
trình, nội dung sinh hoạt chi bộ và những vấn đề trọng tâm cần tập trung thảo
luận; 3) Cử thư ký cuộc họp. 4) Bí thư chi bộ báo cáo dự thảo nghị quyết. 5)
chi bộ thảo luận, đóng góp xây dựng nghị quyết. 6) kết luận, biểu quyết thông
qua nghị quyết. 7) phân công nhiệm vụ cho đảng viên thực hiện nghị quyết.
21

20. Trong quá trình điều hành sinh hoạt chi bộ, bí thư chi bộ có vai trò
quan trọng trong việc chủ trì việc thảo luận, gợi ý đảng viên tham gia đóng
góp ý kiến. Để buổi sinh hoạt có chất lượng, cấp uỷ, bí thư hoặc phó bí thư
chủ trì sinh hoạt phải làm tốt việc chuẩn bị nội dung, xây dựng dự thảo nghị
quyết bám sát nhiệm vụ chính trị của cơ quan, đơn vị và tạo mọi điều kiện
cho đảng viên đóng góp xây dựng nghị quyết. Người chủ trì sinh hoạt phải
lắng nghe và tập hợp các ý kiến của đảng viên; khi có nhiều ý kiến khác nhau
về một vấn đề cần phải điều hành thảo luận đi đến thống nhất trước khi biểu
quyết. Đối với những vấn đề quan trọng cần bỏ phiếu kín, phải chấp hành
nghiêm quy trình bỏ phiếu, tổ chức kiểm phiếu chặt chẽ, công bố kết quả
công khai và lập biên bản bảo lưu kết quả. Mọi đảng viên phải nghiêm chỉnh
thực hiện nghị quyết đã được tập thể thông qua, việc cố tình thực hiện ý kiến
riêng đã bị đa số bác bỏ là vi phạm nguyên tắc.
Việc phân công nhiệm vụ cho đảng viên là một trong những nội dung sinh
hoạt chi bộ, thể hiện nguyên tắc tập thể lãnh đạo cá nhân phụ trách. Nghị quyết chi
bộ có khả thi hay không cần phải có người thực hiện và chịu trách nhiệm về công
việc được phân công. Cũng trên cơ sở đó, kỳ sinh hoạt lần sau sẽ có căn cứ để
kiểm điểm, đánh giá kết quả công việc của đảng viên được phân công phụ trách.
1.1.1 Những vấn đề cơ bản về dân chủ và phát huy dân chủ trong
sinh hoạt chi bộ ở Đảng bộ Tổng công ty cấp nước Sài Gòn
* Quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về dân chủ và phát huy
dân chủ trong Đảng
Dân chủ là một phạm trù chính trị học mang tính lịch sử, có quan hệ
mật thiết với sự phát triển và tiến bộ xã hội. Dân chủ là thước đo của sự phát
triển và tiến bộ xã hội, đang là xu thế của thời đại, của thế giới và của cộng
đồng xã hội. Mỗi giai cấp có quan điểm khác nhau về dân chủ, mỗi chế độ
dân chủ được thiết lập trong lịch sử đều là kết quả của cuộc đấu tranh giai cấp
22

21. gay go và quyết liệt. Trình độ phát triển của dân chủ phụ thuộc vào những
điều kiện cụ thể của lịch sử. Trong xã hội có giai cấp và đối kháng giai cấp thì
dân chủ bao giờ cũng gắn với chuyên chính. Đánh giá chế độ dân chủ tiến bộ
hay không tiến bộ phụ thuộc vào giai cấp cầm quyền chuyên chính với ai và
dân chủ với ai.
Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo bằng đường lối, chủ trương, chính
sách, chỉ thị, nghị quyết của Đảng, bằng công tác chính trị tư tưởng, công tác tổ
chức cán bộ và công tác kiểm tra, giám sát; lãnh đạo thông qua sự tiên phong,
gương mẫu của đội ngũ cán bộ, đảng viên trong các tổ chức của hệ thống chính
trị. Để lãnh đạo được xã hội, Đảng không ngừng đưa các giá trị dân chủ vào
các hoạt động của Đảng và các hoạt động quản lý Nhà nước. Dân chủ trong
Đảng là biểu hiện tập trung nhất những giá trị dân chủ của xã hội chủ nghĩa.
Thực hiện dân chủ trong Đảng là hạt nhân thực hiện dân chủ trong xã hội.
+ Quan niệm của Chủ tịch Hồ Chí Minh về dân chủ và thực hiện dân
chủ trong Đảng.
- ên các báo chí và trong các cuộc hội nghị của Đảng. Để thi hành triệt
để chính sách và công tác của Đảng, mọi đảng viên có quyền tự do phát biểu
ý kiến của mình (trên báo chí và trong hội nghị của Đảng), dù ý kiến ấy
không đồng ý với ý kiến của đại đa số, không ai được ngăn cấm. 2) Có quyền
tuyển cử và ứng cử vào các cơ quan lãnh đạo của Đảng. 3) Có quyền đưa ra
những đề nghị, những thanh minh, những lời kêu nài trước các cơ quan của
Đảng, từ chi bộ đến Trung ương, không ai được ngăn trở. 4) Trong các cuộc
hội nghị của Đảng có quyền phê bình đảng viên và cán bộ, phê bình công tác
của các cơ quan Đảng. Vì quyền phê bình ấy có thể nâng cao tính hăng hái và
tinh thần phụ trách của các đảng viên; có thể đảm bảo sự đấu tranh của đảng
viên chống những cái gì có hại đến Đảng; quyền phê bình là một vũ khí chống
quan liêu, mệnh lệnh; nó cải thiện sự quan hệ giữa cán bộ và đảng viên; nó
23

22. giúp cải thiện các công việc của Đảng”. Như vậy, dân chủ trong Đảng thực
chất là quyền làm chủ của đảng viên và tổ chức đảng, là sự tham gia một cách
quyền phê bình và tự phê bình, có quyền chất vấn các cơ quan lãnh đạo của
Đảng. Thực hiện nghiêm chỉnh quyền hạn và nghĩa vụ của đảng viên, là vấn
đề có tính nguyên tắc, là trách nhiệm của chi ủy, chi bộ, tạo điều kiện cho
đảng viên thực hiện quyền làm chủ của mình.
- Đê co thê
thư
c hiên
đươ
c dân chu, Chu tich Hô Chi Minh
thươ
ng nêu vân đê dân chu đi đôi
vơ
i tâp trung.
“
chu
”.
- Dân chủ dưới sự chỉ đạo tập trung. u ý kiến, đặt đề nghị, tham gia
giải quyết vấn đề. Nhưng quyết không được trái sự lãnh đạo tập trung của
Đảng, trái nghị quyết và trái kỷ luật của Đảng. Quyết chống: không xét thời
gian, địa điểm, điều kiện mà nói lung tung; tự do hành động; dân chủ quá
trớn”.
dân chủ (thật thà tự phê bình và phê bình), thực hành lãnh đạo tập
trung, nâng cao tính tổ chức và tính kỷ luật”.
24

23. -
+ Đang ta vân dung tư tng Hô Chi
Trong các kỳ Đại hội lần thứ X và XI, Đảng ta tiếp tục khẳng định phải
phát huy dân chủ trong sinh hoạt, coi trọng và thực hiện đúng quy chế làm
việc, thực hiện nghiêm kỷ luật Đảng. Nghị quyết Đại hội XI của Đảng còn mở
rộng nội hàm của nguyên tắc tập trung dân chủ trong sinh hoạt Đảng, đó là:
“Phát huy dân chủ phải đi liền với tăng cường pháp chế, đề cao trách nhiệm
công dân, giữ vững kỷ luật, kỷ cương xã hội; phê phán và nghiêm trị những
hành vi, vi phạm quyền làm chủ của nhân dân”. Đây là một nét mới trong
công tác lãnh đạo của Đảng xuất phát từ tình hình thực tiễn và nhằm đấu tranh
ngăn chặn các hiện tượng độc đoán, chuyên quyền, vi phạm nghiêm trọng
nguyên tắc tập trung dân chủ trong sinh hoạt đảng tại nhiều cấp ủy, cơ sở
đảng từ Trung ương tới địa phương.
luật trong Đảng. Thực hiện đúng nguyên tắc tập trung dân chủ. Chống
quan liêu, bè phái, cục bộ, địa phương, lối làm việc vô nguyên tắc, vi phạm kỷ
luật, vi phạm dân chủ.
Trong
Ðiều 3
:
Ðược thông tin và thảo luận các vấn đề về Cương lĩnh chính trị, Ðiều
lệ Ðảng, đường lối, chủ trương, chính sách của Ðảng; biểu quyết công việc
của Ðảng.
Ứng cử, đề cử và bầu cử cơ quan lãnh đạo các cấp của Ðảng theo quy
định của Ban Chấp hành Trung ương.
25

24. Phê bình, chất vấn về hoạt động của tổ chức đảng và đảng viên ở mọi
cấp trong phạm vi tổ chức; báo cáo, kiến nghị với các cơ quan có trách nhiệm
và yêu cầu được trả lời.
Trình bày ý kiến khi tổ chức đảng nhận xét, quyết định công tác hoặc
thi hành kỷ luật đối với mình.
n chủ trong Đảng.
Nghị quyết của các cơ quan lãnh đạo của Ðảng chỉ có giá trị thi hành
khi có hơn một nửa số thành viên trong cơ quan đó tán thành. Trước khi biểu
quyết, mỗi thành viên được phát biểu ý kiến của mình. Ðảng viên có ý kiến
thuộc về thiểu số được quyền bảo lưu và báo cáo lên cấp ủy cấp trên cho đến
Ðại hội đại biểu toàn quốc, song phải chấp hành nghiêm chỉnh nghị quyết,
không được truyền bá ý kiến trái với nghị quyết của Ðảng. Cấp ủy có thẩm
quyền nghiên cứu xem xét ý kiến đó; không phân biệt đối xử với đảng viên có
ý kiến thuộc về thiểu số.
* Quan niệm về dân chủ trong sinh hoạt chi bộ ở Đảng bộ Tổng
công ty cấp nước Sài Gòn
+ Quan niệm dân chủ trong sinh hoạt chi bộ.
Dân chủ trong sinh hoạt chi bộ là bộ phận quan trọng của dân chủ
trong Đảng; là quá trình thực hiện quyền làm chủ gắn liền với nghĩa vụ,
trách nhiệm của đảng viên trên cơ sở quán triệt và thực hiện đúng nguyên tắc
tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách trong các hình thức
sinh hoạt lãnh đạo, sinh hoạt học tập, sinh hoạt tự phê bình và phê bình của
chi bộ, là quá trình phát huy quyền tự do tư tưởng, tinh thần tích cực, chủ
động, sáng tạo và tập trung trí tuệ, ý chí, sức mạnh của mọi đảng viên nhằm
xây dựng chi bộ trong sạch vững mạnh, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức
chiến đấu, hoàn thành thắng lợi nhiệm vụ được giao.
26

25. Dân chủ trong sinh hoạt chi bộ là yếu tố cơ bản, quyết định chất lượng
sinh hoạt chi bộ. Dân chủ trong sinh hoạt chi bộ là biểu hiện yêu cầu, nội
dung cơ bản của nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ
trách, đồng thời là biện pháp quan trọng để tiến hành nâng cao chất lượng tự
phê bình và phê bình, tăng cường đoàn kết thống nhất trong chi bộ. Dân chủ
trong sinh hoạt chi bộ thực chất là thực hiện quyền làm chủ của đảng viên
trong xây dựng chi bộ, xây dựng Đảng, phát huy cao độ tinh thần làm chủ của
đảng viên trong xây dựng nghị quyết, chủ trương, biện pháp lãnh đạo được
đúng đắn và hạn chế được những sai lầm, khuyết điểm. Dân chủ trong sinh
hoạt chi bộ là phải khơi gợi để mọi người cùng tham gia đóng góp xây dựng
Đảng, xây dựng đơn vị. Mỗi đảng viên phải mạnh dạn đóng góp ý kiến xây
dựng Đảng, xây dựng đơn vị, dù ở bất cứ vai trò, vị trí nào.
Đội ngũ đảng viên ở các chi bộ trực thuộc Đảng bộ Tổng Công ty Cấp
nước Sài Gòn là lực lượng nòng cốt, là hạt nhân chính trị tại các phòng, ban,
đội, phân xưởng, là cầu nối giữa Đảng với quần chúng. Dân chủ của đảng viên
ở các chi bộ là dân chủ của Đảng được vận dụng, cụ thể hóa trong tổ chức và
hoạt động của đội ngũ đảng viên trong môi trường sản xuất kinh doanh.
Dân chủ trong sinh hoạt chi bộ, thực chất là quyền làm chủ của đảng
viên và tổ chức đảng một cách trực tiếp hay gián tiếp (thông qua đại diện) của
toàn thể đảng viên vào hoạt động lãnh đạo của Đảng trong doanh nghiệp,
tham gia vào sản xuất kinh doanh và dịch vụ thực hiện nhiệm vụ chính trị của
Đảng bộ Tổng Công ty.
+ Nội dung dân chủ trong sinh hoạt chi bộ là các chương trình, kế
hoạch của chi bộ được bày tỏ chính kiến trong các buổi sinh hoạt chi bộ;
quyền được biểu quyết, bàn bạc thảo luận, một cách kỹ lưỡng trước khi biểu
quyết thông qua và quyền được bảo lưu ý kiến bí thư chi bộ mở rộng dân chủ
để phát huy sức mạnh của tập thể. Chi ủy đề ra công việc để tập thể, bàn bạc
27

26. mới cùng thông suốt, nhất trí, mới cùng quyết tâm thực hiện, tránh được
"trống đánh xuôi, kèn thổi ngược". Xây dựng đoàn kết trong chi bộ thông qua
việc nêu gương của người đứng đầu, tất cả mọi việc đều đưa ra bàn bạc không
áp đặt chủ quan, trong hội nghị kêu gọi sự đồng tình, để quyết tâm thực hiện.
Các đảng viên trong chi bộ đều được thông tin tình hình hoạt động của đơn vị,
được lấy ý kiến góp ý xây dựng nghị quyết, tiến hành tự phê bình và phê bình.
Trong sinh hoạt chi bộ, mọi đảng viên đều có quyền tự do tư tưởng,
trình bày thẳng thắn, hết ý kiến của mình, có quyền tranh luận, thảo luận, chất
vấn. Những ý kiến thuộc về thiểu số được quyền bảo lưu và cáo lên cấp trên,
Nếu thực tiễn chứng minh ý kiến đó là đúng thì chi ủy, chi bộ phải tiếp thu và
đưa vào nghị quyết. Không được phân biệt đối xử với những đảng viên có ý
kiến thuộc về thiểu số
+ Hình thức biểu hiện của dân chủ trong sinh hoạt chi bộ. Chi ủy các
chi bộ tổ chức sinh hoạt chi bộ triển khai các văn bản của Đảng ủy cấp trên,
đánh giá công việc đã qua, triển khai công việc sắp tới. Các kỳ sinh hoạt chi
bộ được thực hiện theo đúng trình tự, phân công chủ tọa và thư ký ghi biên
bản rõ ràng, đầy đủ. Người chủ trì hội nghị triển khai công việc cụ thể, rõ
ràng, truyền đạt thông tin một cách xúc tích. Đảng viên trong chi bộ bình
đẳng, có quyền nêu ý kiến của mình, có quyền tranh luận, thảo luận, chất vấn,
biểu quyết, bảo lưu ý kiến. Thực hiện tự phê bình và phê bình của đảng viên; đây
là phương pháp căn bản của hoạt động dân chủ để tăng cường sự đoàn kết thống
nhất trong chi bộ. Thực hiện tự phê bình và phê bình là nêu cao tinh thần trách
nhiệm của đảng viên tham gia xây dựng Đảng nhằm phát huy ưu điểm và khắc
phục những hạn chế khuyết điểm, làm tốt tự phê bình và phê bình là cơ sở tạo sự
đoàn kết thống nhất trong chi bộ. Chi bộ thường xuyên là một khối đoàn kết
thống nhất về chính trị, tư tưởng, tổ chức, ý chí và hành động
28

27. * Quan niệm về phát huy dân chủ trong sinh hoạt chi bộ ở Đảng bộ
Tổng công ty cấp nước Sài Gòn.
+ Khái niệm phát huy dân chủ trong sinh hoạt chi bộ.
Có nhiều quan niệm khác nhau về thuật ngữ ″Phát huy″ như phát huy là
quá trình tác động làm thay đổi, phát triển những phẩm chất, năng lực của
mỗi con người, mỗi chủ thể..là quá trình khơi dậy và khai thác khả năng bên
trong ở mỗi người, mỗi chủ thể để nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động
thực tiễn của họ.
“Phát huy” chính là hoạt động làm cho cái tốt, cái đẹp, cái hợp quy luật
được tỏa sáng, tiếp tục nảy nở và phát triển lên đỉnh cao mới trong một lĩnh
vực hoạt động nào đó của con người, “làm cho cái hay, cái tốt tỏa tác dụng và
tiếp tục nảy nở thêm”.
Dù quan niệm như thế nào thì “phát huy” đều mang đặc trưng chung là
làm cho cái tốt đẹp, cái hợp quy luật tiếp tục nảy nở và phát triển lên đỉnh cao
mới trong một lĩnh vực hoạt động nào đó của con người.
Hiệu quả lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của các chi bộ thuộc
Đảng bộ Tổng Công ty Cấp nước Sài Gòn phụ thuộc rất lớn vào phẩm chất,
năng lực và sức chiến đấu của đội ngũ đảng viên. Phát huy dân chủ ở các chi
bộ thuộc Đảng bộ Tổng Công ty Cấp nước Sài Gòn chính là tạo điều kiện cho
các nội dung dân chủ của đảng viên được thực hiện đầy đủ và ngày càng hiệu
quả, đồng thời loại bỏ dần những yếu tố phi dân chủ như quan liêu, độc đoán,
chuyên quyền hay dân chủ hình thức, vô chính phủ và các tiêu cực khác, huy
động cao nhất trí tuệ, năng lực và tinh thần trách nhiệm của đội ngũ đảng
viên, góp phần nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của các chi bộ,
tạo ra sự chuyển biến mạnh mẽ trong hoạt động lãnh đạo, xây dựng các chi bộ
trong Đảng bộ Tổng công ty Cấp nước Sài Gòn thực sự trong sạch vững
mạnh, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao. Từ cách tiếp cận như trên có
thể đưa ra quan niệm
29

28. Phát huy dân chủ trong sinh hoạt chi bộ thuộc Đảng bộ Tổng công ty
Cấp nước Sài Gòn là tổng thể các hoạt động của cấp ủy và đội ngũ đảng viên
làm cho các nội dung dân chủ của đảng viên được nhận thức đầy đủ và sâu
sắc, có điều kiện hiện thực hóa ngày càng hiệu quả, huy động cao nhất trí
tuệ, năng lực, sức chiến đấu và tinh thần trách nhiệm của từng đảng viên
trong hoàn thành chức trách nhiệm vụ của bản thân, tham gia xây dựng chi
bộ trong sạch vững mạnh, lãnh đạo đơn vị thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính
trị được giao.
+ Mục đích phát huy dân chủ trong sinh hoạt chi bộ Đảng bộ Tổng
Công ty Cấp nước Sài Gòn. Nhằm huy động tối đa nguồn lực, trí tuệ và năng
lực của mỗi đảng viên tham gia xây dựng và thực hiện nghị quyết của chi bộ,
các nghị quyết của Đảng bộ Tổng ty một cách có hiệu quả nhất.
+ Chủ thể phát huy dân chủ trong sinh hoạt chi bộ, là cấp ủy các cấp và
đảng viên. Trong đó Ban Thường vụ Đảng ủy Tổng công ty có vai trò định
hướng, chỉ đạo; cấp ủy cơ sở tạo điều kiện, kiểm tra, giám sát, chi ủy trực tiếp
tạo môi trường để đảng viên phát huy dân chủ.
+ Nội dung phát huy dân chủ trong sinh hoạt chi bộ.
Một là, nâng cao nhận thức của chi ủy, chi bộ và đội ngũ đảng viên về
dân chủ và phát huy dân chủ của đảng viên. Để có thể phát huy dân chủ của
đảng viên một cách hiệu quả, trước hết các cấp ủy các cấp phải nhận thức rõ
dân chủ là thước đo của sự phát triển và tiến bộ của xã hội, dân chủ mang tính
giai cấp sâu sắc và trình độ phát triển của dân chủ phụ thuộc vào điều kiện cụ
thể của lịch sử, kinh tế, xã hội. Mỗi tổ chức đảng và từng đảng viên phải thấy
rơ việc phát huy dân chủ là trách nhiệm chính trị của mỗi đảng viên, thực hiện
phát huy dân chủ không những là yêu cầu mang tính nguyên tắc của một
Đảng Mácxit chân chính, mà còn là quyền lợi chính đáng của đảng viên. Phát
huy dân chủ không chỉ đảm bảo cho đảng viên thực sự thể hiện được vai trò
30

29. tiền phong gương mẫu, mà còn là biện pháp hữu hiệu để xây dựng Đảng thực
sự trong sạch vững mạnh, xứng đáng là đội tiên phong của giai cấp công nhân
và nhân dân lao động. Để nhận thức của chi ủy và đảng viên được nâng lên
thì cấp ủy các cấp phải tăng cường công tác giáo dục, tuyên truyền các chủ
trương nghị quyết của các cấp ủy đảng để chi ủy và đảng viên được biết, trên
cơ sở đó mới có thể tham gia thảo luận, bàn bạc, tìm biện pháp thực hiện nghị
quyết một cách hiệu quả nhất.
Thứ hai, xây dựng và triển khai hiện thực hóa các thiết chế dân chủ
trong sinh hoạt chi bộ. Dân chủ không phải là kết quả của ý muốn chủ quan
của con người, dân chủ là giá trị của sự phát triển của xã hội, phản ảnh bản
chất chế độ xã hội; vì thế dân chủ được hiện thực hóa bằng những thiết chế cụ
thể. Dân chủ của đảng viên ở chi bộ có thể thực hiện được khi chi ủy chi bộ
tạo điều kiện và môi trường, tạo cơ chế bằng các quy định, quy chế của chi
bộ; thông qua việc quán triệt, phổ biến các văn bản của cấp trên và cách sinh
hoạt và ra nghị quyết của chi bộ; thông qua tự phê bình và phê bình; tổ chức
lấy ý kiến của đảng viên, phân công trách nhiệm cho đảng viên, đánh giá kết
quả thực hiện nhiệm vụ của đảng viên, tạo điều kiện để đảng viên bày tỏ
chính kiến, thể hiện tâm tư, tình cảm …mỗi đảng viên trên cương vị công tác
của mình, khả nãng của bản thân ðể tham dự vào các hoạt ðộng của chi bộ,
tham gia thảo luận công khai, trình bày tâm tý nguyện vọng, ðề xuất các kiến
nghị, tự phê bình và phê bình đồng chí một cách chân tình trên tinh thần xây
dựng, thương yêu, giúp đỡ nhau cùng tiến bộ. Nghị quyết Đại hội Đảng toàn
quốc lần thứ XI chỉ rõ: “Thực sự phát huy dân chủ trong sinh hoạt Đảng, từ
sinh hoạt chi bộ, sinh hoạt cấp ủy cơ sở đến sinh hoạt Ban Bí thư, Bộ chính
trị, Ban chấp hành Trung ương; đồng thời giữ nghiêm kỹ luật trong Đảng”
(24, tr.259) Đảng ta đã có nhiều văn bản hướng dẫn về thực hiện dân chủ
trong Đảng thông qua kiểm điểm đánh giá phân tích tích chất lượng tổ chức
31

30. cơ sở đảng và đảng viên hằng năm, Quy chế chất vấn trong Đảng, Hướng dẫn
nội dung sinh hoạt chi bộ; Chỉ thị 10 về xây dựng tổ chức cơ sở đảng trong
sạch vững mạnh và gần đây nhất là thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 về
xây dựng Đảng thực hiện tự phê bình và phê bình tập thể và cá nhân; đó là
điều kiện để mỗi đảng viên và tổ chức đảng phát huy dân chủ trong sinh hoạt
chi bộ và tham gia góp ý xây dựng Đảng làm cho Đảng trong sạch vững
mạnh, xứng đáng với lòng tin của quần chúng nhân dân.
Ba là, tổ chức sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm, phát huy dân chủ trong
sinh hoạt chi bộ. Phát huy dân chủ là hoạt động thực tiễn của con người, mà
hoạt động thực tiễn thì không ngừng vận động và phát triển; qua hoạt động
thực tiễn sẽ có những thành công và những hạn chế. Chính vì vậy việc sơ,
tổng kết phát huy dân chủ trong sinh hoạt chi bộ sẽ giúp cho các cấp ủy đảng
và đảng viên nhận thức đầy đủ và rõ ràng hơn những ưu điểm để phát huy và
những hạn chế để khắc phục và những bài học kinh nghiệm để làm tốt hơn.
Qua tổng kết thực tiễn phát huy dân chủ trong sinh hoạt chi bộ sẽ giúp cho
cấp ủy đảng các cấp rút kinh nghiệm trong công tác lãnh, chỉ đạo và đề ra
nghị quyết sát thực tiễn hơn; đồng thời phát hiện những đảng viên và chi bộ
thực hiện tốt phát huy dân chủ để khen thưởng động viên và những cá nhân và
tập thể chưa làm tốt để nhắc nhở, uốn nắn kịp thời.
+ Hình thức biện pháp phát huy dân chủ trong sinh hoạt chi bộ ở Đảng
bộ Tổng công ty Cấp nước Sài Gòn.
Phát huy dân chủ trong sinh hoạt lãnh đạo của chi bộ được thể hiện
bằng quyền tự do tư tưởng trong thảo luận trình bày rõ ý kiến, quan điểm,
chính kiến của mình trong xây dựng nghị quyết, chủ trương, biện pháp lãnh
đạo, kế hoạch, chương trình hành động của chi bộ cũng như tham gia xây
dựng đường lối, chính sách của Đảng, nghị quyết của tổ chức đảng cấp trên.
Đảng viên có ý kiến thiểu số được được quyền bảo lưu và báo cáo lên cấp ủy
32

31. cấp trên cho tới Đại hội Đảng toàn quốc. Cấp ủy có thẩm quyền nghiên cứu
xem xét ý kiến đó nếu thấy ý kiến đó là đúng thì phải bổ sung vào nghị quyết
và tổ chức thực hiện. Chi bộ, cán bộ đảng viên không được phân biệt đối xử
với đảng viên có ý kiến thuộc về thiểu số.
Phát huy dân chủ của đảng viên trong sinh hoạt học tập của chi bộ được
thể hiện ở quyền được học tập, bồi dưỡng nâng cao phẩm chất chính trị, đạo
đức, lối sống, trình độ lý luận chính trị, kiến thức văn hóa, khoa học kỹ thuật;
quyền được nghiên cứu quán triệt, học tập các nghị quyết, chỉ thị của cấp trên;
quyền được trao đổi, tranh luận, thảo luận khi quán triệt, cụ thể hóa đường lối,
chính sách của Đảng, Nhà nước, nghị quyết, chỉ thị của cấp trên; quyền được
cung cấp thông tin, nghe thông báo tình hình thời sự và tình hình hoạt động
của cấp ủy.
Phát huy dân chủ của đảng viên trong sinh hoạt tự phê bình và phê
bình của chi bộ được thể hiện ở quyền được phê bình chất vấn về mọi hoạt
động của các cấp ủy, tổ chức đảng, báo cáo, kiến nghị với các cơ quan có
trách nhiệm và yêu cầu được trả lời; quyền được phê bình, góp ý xây dựng
nghị quyết; phê bình cán bộ, đảng viên trong chi bộ; phê bình các cơ quan
lãnh đạo của Đảng; quyền được tự phê bình, trình bày ý kiến khi chi bộ, chi
ủy nhận xét, quyết định công tác hoặc thi hành kỷ luật đối với bản thân mình;
quyền được biểu quyết những vấn đề liên quan đến tự phê bình và phê bình,
thi hành kỷ luật hoặc khen thưởng cá nhân, tập thể chi ủy, chi bộ; quyền được
bảo lưu ý kiến trong sinh hoạt tự phê bình, phê bình của chi bộ.
* Vai trò phát huy dân chủ trong sinh hoạt chi bộ ở Đảng bộ Tổng
công ty Cấp nước Sài Gòn.
- Phát huy dân chủ trong sinh hoạt chi bộ ở Đảng bộ Tổng công ty cấp
nước Sài Gòn là nội dung quan trọng trong thực hiện quyền làm chủ của
đảng viên, tăng cường sự đoàn kết thống nhất trong chi bộ. Quyền của đảng
33

32. viên có thể thực hiện khi đảng viên được sinh hoạt học tập, được cung cấp
thông tin để nâng cao nhận thức, hiểu hoạt động của đơn vị. Phát huy dân chủ
trong sinh hoạt chi bộ là điều kiện để đảng viên tham gia tự phê bình và phê
bình. Phê bình đảng viên, cấp ủy đảng, tự phê bình bản thân; góp ý xây dựng
nghị quyết của Đảng. Phát huy dân chủ trong sinh hoạt chi bộ là môi trường
để đảng viên thể hiện quyền chất vấn cấp ủy đảng, chất vấn chi bộ về hoạt
động của chi bộ và cấp ủy cấp trên; thể hiện quyền làm chủ của mình trong
xây dựng đảng, xây dựng đơn vị.
- Phát huy dân chủ trong sinh hoạt chi bộ ở Đảng bộ Tổng công ty cấp
nước Sài Gòn là biện pháp cơ bản phát huy tinh thần tích cực, chủ động,
sáng tạo, ý thức trách nhiệm của cán bộ, đảng viên trong xây dựng nghị
quyết, chủ trương, biện pháp lãnh đạo thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị
của chi bộ. Mọi vấn đề khi được bàn bạc thảo luận thì sẽ có nhiều giải pháp
được đề ra với ý kiến của nhiều người, bí thư chi bộ là người chủ trì sẽ gợi
mở để mọi người cùng tham gia trên cơ sở đó chọn lựa giải pháp tối ưu nhất,
thống nhất trong chi bộ xây dựng thành nghị quyết, phân công đảng viên thực
hiện thì hiệu quả đạt được sẽ cao hơn. Mọi đảng viên dù ở cương vị công tác
nào thì cũng có thể tham gia góp ý, tham gia thực hiện trên chức trách và
nhiệm vụ được phân công với tinh thần chủ động, sáng tạo, dám làm, dám
chịu trách nhiệm. Mỗi người mỗi việc ắt sẽ đạt được kết quả cao.
- Phát huy dân chủ trong sinh hoạt chi bộ ở Đảng bộ Tổng công ty cấp
nước Sài Gòn góp phần quán triệt, vận dụng và thực hiện nghiêm túc các
nguyên tắc tổ chức sinh hoạt đảng. Mở rộng dân chủ trong sinh hoạt chi bộ
nhưng phải trên nền tảng của tập trung. Bí thư chi bộ phải lãnh đạo, điều hành
sinh hoạt chi bộ một cách khéo léo, khoa học và tuân theo những nguyên tắc
sinh hoạt đảng. Tự đo tư tưởng trong sinh hoạt chi bộ không có nghĩa là
buông lỏng quản lý tư tưởng của đảng viên. Đảng viên có quyền tự do bày tỏ
34

33. chính kiến quan điểm của mình nhưng không được trái với đường lối, chủ
trương của Đảng. Dân chủ trong thảo luận, bàn bạc nhưng phải thống nhất
trong nghị quyết và đảng viên phải chấp hành theo nghị quyết của chi bộ. Chi
ủy, bí thư chi bộ phải quán triệt để đảng viên nắm vững các nguyên tắc sinh
hoạt đảng, nắm các chủ trương chính sách của Đảng, Nhà nước và của Tổng
công ty để đảng viên phát huy tốt dân chủ trong sinh hoạt chi bộ.
- Phát huy dân chủ trong sinh hoạt chi bộ ở Đảng bộ Tổng công ty cấp
nước Sài Gòn là biện pháp cơ bản của đổi mới, nâng cao chất lượng sinh
hoạt đảng. Phát huy dân chủ trong sinh hoạt chi bộ sẽ khắc phục tình trạng
“độc thoại” trong sinh hoạt chi bộ, có nghĩa là chỉ có chủ trì cuộc họp hoặc
một số ít đảng viên tham gia ý kiến, những đảng viên khác chỉ nghe, giơ tay
nhưng chưa chắc đã đồng tình, thống nhất. Phát huy dân chủ trong sinh hoạt
chi bộ sẽ khắc phục việc “trong cuộc họp không có ý kiến nhưng sau cuộc
họp thì bàn tán” nhất là công tác cán bộ, công tác kết nạp đảng viên, công tác
bình chọn khen thưởng...phát huy dân chủ trong sinh hoạt chi bộ là làm cho
mọi người cùng có ý kiến, bày tỏ quan điểm và đi đến thống nhất trong tư
tưởng và hành động. Có như vậy mới đổi mới và nâng cao chất lượng sinh
hoạt chi bộ. Thực hiện tốt phát huy dân chủ trong sinh hoạt chi bộ sẽ khơi gợi
trí tuệ tập thể, làm cho cán bộ, đảng viên mạnh dạn tham gia ý kiến xây dựng
Đảng, xây dựng chi bộ và xây dựng đồng chí, đồng nghiệp, làm cho chi bộ
trong sạch vững mạnh và đảng viên ngày càng có chất lượng thực sự là đội
tiền phong gương mẫu trong đơn vị.
- Phát huy dân chủ trong sinh hoạt chi bộ ở Đảng bộ Tổng công ty cấp
nước Sài Gòn là biện pháp quan trọng góp phần xây dựng chi bộ trong sạch
vững mạnh, nâng cao chất lượng cán bộ, đảng viên. Nâng cao năng lực lãnh
đạo và sức chiến đấu của tổ chức đảng là làm cho mọi đảng viên phải tham
gia góp ý xây dựng Đảng, thực hiện nghị quyết của Đảng. Muốn được như
vậy thì phải đổi mới và nâng cao chất lượng sinh hoạt đảng. Phát huy dân chủ
35

34. trong sinh hoạt chi bộ là một trong những biện pháp để nâng cao chất lượng
sinh hoạt đảng. Phát huy dân chủ trong sinh hoạt chi bộ sẽ tạo không khí sinh
hoạt chi bộ sôi nổi, gợi mở cho đảng viên mạnh dạn tham gia góp ý xây dựng,
tự phê bình và phê bình, đảng viên nhiệt tình tham gia học tập nghị quyết, học
tập chính trị, rèn luyện bản lĩnh chính trị. Mọi đảng viên đều có quyền bày tỏ
chính kiến của mình, có như vậy thì chi ủy, chi bộ mới đánh giá đúng thực
trạng tình hình tư tưởng của đảng viên và chất lượng chi bộ. Từ đó có biện
pháp xây dựng chi bộ trong sạch vững mạnh.
* Những vấn đề có tính nguyên tắc chỉ đạo phát huy dân chủ trong sinh
hoạt chi bộ ở Đảng bộ Tổng Công ty Cấp nước Sài Gòn.
- Phát huy dân chủ trong sinh hoạt chi bộ ở Đảng bộ Tổng công ty cấp
nước Sài Gòn phải trên cơ sở quán triệt và thực hiện thắng lợi đường lối
chính sách của Đảng và Nhà nước, nghị quyết, chỉ trị của cấp trên, nhiệm vụ
chính trị của chi bộ. Mục đích của phát huy dân chủ trong sinh hoạt chi bộ là
khơi gợi sức mạnh tập thể để thực hiện nhiệm vụ chính trị của đơn vị, hoàn
thành nghị quyết của chi bộ, tham gia thực hiện nghị quyết của cấp trên. Phát
huy dân chủ trong sinh hoạt lãnh đạo đảm bảo cho đơn vị thực hiện đúng
đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước trong
thực hiện nhiệm vụ sản xuất kinh doanh, bảo tồn và phát triển vốn của Nhà
nước tại doanh nghiệp có hiệu quả, thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị do cấp
trên giao.
- Phát huy dân chủ trong sinh hoạt chi bộ ở Đảng bộ Tổng công ty cấp
nước Sài Gòn phải quán triệt và thực hiện nghiêm túc nguyên tắc tập trung
dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách, tự phê bình và phê bình.
Nguyên tắc cơ bản trong sinh hoạt đảng là “Nguyên tắc tập trung dân chủ”
dân chủ trong bàn bạc, thảo luận và thống nhất thực hiện theo nghị quyết sau
khi đã thảo luận tập thể. Khi thực hiện phát huy dân chủ trong sinh hoạt chi
36

35. bộ là thực hiện nghiêm nguyên tắc sinh hoạt đảng. Nghị quyết được thống
nhất phân công đảng viên thực hiện và chịu trách nhiệm trên lĩnh vực phân
công là thực hiện nghiêm nguyên tắc lãnh đạo của Đảng là “Tập thể lãnh đạo,
cá nhân phụ trách”. Chi bộ lãnh đạo bằng nghị quyết trên cơ sở thảo luận
thống nhất của tập thể, phân công cá nhân phụ trách để triển khai thực hiện
nghị quyết có hiệu quả. Phát huy vai trò đảng viên thực hiện nghị quyết và
tham gia xây dựng Đảng. Đảng viên và tổ chức đảng có nhiệm vụ triển khai
thực hiện nghị quyết của Đảng và báo cáo cho Đảng theo yêu cầu.
- Phát huy dân chủ trong sinh hoạt chi bộ ở Đảng bộ Tổng công ty cấp
nước Sài Gòn trên cơ sở tôn trọng và phát huy quyền làm chủ của cán bộ,
đảng viên. Mọi đảng viên có quyền bày tỏ quan điểm và chính kiến của mình,
quyền bảo lưu ý kiến khi đó là ý kiến của thiểu số, cán bộ, đảng viên trong chi
bộ không được phân biệt đối xử với đảng viên có ý kiến thiểu số. Khi đã phân
công cho đảng viên thực hiện nghị quyết của chi bộ, phải tôn trọng tính năng
động, sáng tạo và chủ động công tác của đảng viên. Chi ủy, bí thư không nên
tham gia sâu vào công việc của đảng viên nhưng phải giám sát, theo dõi, hỗ
trợ và kiểm tra khi cần thiết. Tuyên dương khen thưởng những đảng viên
hoàn thành tốt nhiệm vụ đồng thời nhắc nhở phê bình những việc mà đảng
viên có sai sót, để đảng viên rút kinh nghiệm trong thực thi nhiệm vụ.
- Phát huy dân chủ trong sinh hoạt chi bộ ở Đảng bộ Tổng công ty cấp
nước Sài Gòn phải thiết thực góp phần đổi mới, nâng cao chất lượng sinh
hoạt chi bộ, xây dựng chi bộ trong sạch vững mạnh, nâng cao chất lượng đội
ngũ cán bộ, đảng viên. Thực hiện phát huy dân chủ trong sinh hoạt chi bộ
nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của chi bộ, tạo sự chuyển
biến tích cực trong đội ngũ đảng viên về ý thức xây dựng Đảng, xây dựng chi
bộ. Trong sinh hoạt chi bộ phải đảm bảo có tính đảng, tính quần chúng và
trách nhiệm thực hiện nhiệm vụ chính trị. Do đó mọi đảng viên phải thể hiện
37

36. tinh thần trách nhiệm của mình trong sinh hoạt chi bộ. Từng đảng viên phải
có ý thức học tập, rèn luyện phẩm chất, đạo đức, lối sống; nâng cao trình độ
học vấn, nghiệp vụ chuyên môn; bản lĩnh chính trị. Từng đảng viên mạnh sẽ
góp phần xây dựng chi bộ trong sạch vững mạnh. Chi bộ trong sạch vững
mạnh phải đảm bảo mạnh về tư tưởng, chính trị, tổ chức; lãnh đạo đơn vị
hoàn thành nhiệm vụ chính trị.
- Kết hợp chặt chẽ giữa phát huy dân chủ trong sinh hoạt chi bộ ở
Đảng bộ Tổng công ty cấp nước Sài Gòn với đấu tranh khắc phục hiện tượng
dân chủ hình thức, vô tổ chức, vô kỷ luật, tập trung, quan liêu, chuyên quyền,
độc đoán vi phạm dân chủ. Phát huy dân chủ thực sự phải xuất phát từ quan
điểm và vai trò nêu gương của Ban Thường vụ Đảng ủy Tổng công ty. Kiên
quyết lãnh đạo thực hiện dân chủ trong Đảng bộ và phát huy dân chủ trong
toàn Tổng công ty. Lắng nghe ý kiến, giải quyết các vấn đề phát sinh trong
quá trình lãnh đạo và tổ chức thực hiện. Bảo vệ những cá nhân và tổ chức có
ý kiến phản ánh tình hình, phát hiện tham ô, tham nhũng. Kiên quyết và xử lý
nghiêm những hiện tượng bao che sai phạm, thực hiện dân chủ hình thức,
những cá nhân chuyên quyền, độc đoán, bảo thủ, trì trệ. Xử lý nghiêm những
chi bộ không thực hiện dân chủ, không phát huy dân chủ, trù dập những đảng
viên có ý kiến đấu tranh xây dựng. Đồng thời cũng xử lý nghiêm những cá
nhân và tổ chức lợi dụng dân chủ để nói xấu, bôi nhọ tổ chức và cán bộ, đảng
viên, gây rối trong đơn vị và làm mất đoàn kết nội bộ, chia rẽ, bè phái.
* Tiêu chí đánh giá hoạt động phát huy dân chủ trong sinh hoạt chi bộ
ở Đảng bộ Tổng Công ty Cấp nước Sài Gòn.
Một là, mức độ nhận thức, trách nhiệm, năng lực phát huy dân chủ
trong sinh hoạt chi bộ của chi ủy, cán bộ, đảng viên. Để thực hiện dân chủ và
phát huy dân chủ trong sinh hoạt chi bộ thì vai trò của chi ủy và cán bộ, đảng
viên rất quan trọng. Đòi hỏi mọi cá nhân và tổ chức hiểu đúng về phát huy
38

37. dân chủ trong sinh hoạt chi bộ. Hiểu đúng và đủ về dân chủ, thấy rõ trách
nhiệm của mỗi người trong thực hành dân chủ.
Bí thư chi bộ đóng vai trò chủ đạo và có trách nhiệm với cương vị là
người đứng đầu trong chi bộ. Năng lực lãnh đạo của bí thư chi bộ là yếu tố rất
quan trọng; bí thư chi bộ thay mặt chi ủy lãnh đạo điều hành sinh hoạt chi bộ.
Người chủ trì cuộc họp phải nắm rõ tình hình của chi bộ, biết và hiểu năng
lực sở trường của đảng viên, biết khơi gợi để đảng viên tham gia ý kiến, biết
khái quát, định hướng để chi bộ bàn bạc thảo luận, biểu quyết thống nhất, kết
luận cuộc họp, phân công đảng viên thực hiện nghị quyết.
Đảng viên phải thực hiện chức năng nhiệm vụ của mình theo Điều lệ
Đảng quy định, phát huy vai trò làm chủ trong sinh hoạt chi bộ, thực hiện
nghĩa vụ của đảng viên, có ý thức tổ chức kỷ luật và có tính đảng cao trong
sinh hoạt chi bộ.
Hai là, mức độ thực hiện các nội dung hình thức phát huy dân chủ
trong sinh hoạt chi bộ. Phát huy dân chủ trong sinh hoạt chi bộ là làm cho chi
bộ sinh hoạt sôi nổi, có nhiều ý kiến tham gia thảo luận, bàn bạc; có sự thống
nhất trong tư tưởng và hành động. Mỗi đảng viên bày tỏ chính kiến của mình
trên tinh thần chia xẻ.
Chi bộ phải cụ thể hóa các quy định của Đảng và Nhà nước về dân chủ
thành các quy định của chi bộ để tổ chức thực hiện. Quán triệt cho đảng viên
hiểu tầm quan trọng của việc phát huy dân chủ trong sinh hoạt chi bộ. Thực
hiện tự phê bình và phê bình, nhận nhiệm vụ khi được phân công, có tinh thần
trách nhiệm tham gia xây dựng nghị quyết của chi bộ, hoàn thành nhiệm vụ
chính trị.
Triển khai và thực hiện các nghị quyết của chi bộ, sự chỉ đạo của cấp
trên, xây dựng đoàn kết nội bộ, xây dựng đơn vị hoàn thành nhiệm vụ chính
trị được giao.
39

38. Tổ chức sơ, tổng kết, đánh giá rút kinh nghiệm trong quá trình thực
hiện phát huy dân chủ trong sinh hoạt chi bộ. Đánh giá kết quả thực hiện các
quy định về phát huy dân chủ trong sinh hoạt chi bộ, trên cơ sở đó rút nghiệm
tổ chức thực hiện trong thời gian tới.
Phát huy dân chủ trong sinh hoạt học tập là đảng viên được quyền tham
gia học tập, nghiên cứu, thảo luận nghị quyết của Đảng và cấp trên. Được trang
bị kiến thức, học tập chính trị, hiểu rõ nhiệm vụ của đơn vị để tham gia thảo
luận, bàn bạc xây dựng nghị quyết của chi bộ. Vận động quần chúng cùng tham
gia thực hiện nghị quyết của chi bộ đạt được kết quả cao nhất.
Phát huy dân chủ trong sinh hoạt lãnh đạo của chi bộ làm cho đảng viên
có điều kiện tham gia thảo luận, đề xuất ý kiến với chi bộ, trên cương vị công
tác, chức trách nhiệm vụ được phân công, đảng viên tham gia ý kiến sát hợp
với điều kiện cụ thể của bản thân và đơn vị.
Tự phê bình và phê bình là thực hiện phát huy dân chủ trong sinh hoạt
chi bộ. Đảng viên phải biết tự phê bình bản thân, lắng nghe ý kiến xây dựng
của chi bộ để bản thân được hoàn thiện hơn. Đảng viên tham gia phê bình chi
ủy, phê bình đồng chí trên tinh thần thương yêu, đùm bọc, chia xẻ và xây
dựng; phê bình việc cụ thể, không phê bình mang tính đả kích, hạ uy tín, bôi
nhọ thanh danh. Thực hiện tốt tự phê bình và phê bình sẽ làm cho chi bộ trong
sạch, tình đồng chí được cởi mở, yêu thương nhau, giúp nhau cùng tiến bộ.
Ba là, mức độ phát huy quyền làm chủ của đảng viên trong sinh hoạt
chi bộ. Đảng viên được bày tỏ chính kiến, được tham gia xây dựng nghị quyết
của chi bộ, được tham gia vào công tác cán bộ, bầu chọn cấp ủy, góp ý xây
dựng nghị quyết của cấp trên, được tham gia công tác bồi dưỡng quần chúng
ưu tú vào Đảng.
Nhận thức chính trị của đảng viên được nâng lên; tư tưởng ổn định.
Đảng viên được trao dồi kiến thức, nâng cao nghiệp vụ chuyên môn. Có bản
lĩnh chính trị, đạo đức lối sống tốt.
40

39. Đảng viên phát huy dân chủ trong công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật
của chi bộ. Tham gia xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch kiểm tra, giám
sát, trong công khai kết quả kiểm tra cũng như tham gia theo dõi giúp đỡ đảng
viên vi phạm khuyết điểm phấn đấu tiến bộ. Việc giữ đúng nguyên tắc,
phương châm, phương hướng trong xử lý kỷ luật đối với tổ chức đảng, đảng
viên theo Điều lệ, quy định của Đảng; mức độ chuyển biến trong nhận thức và hành động
củađảngviênviphạm;kếtquảviệcchấphànhkỷluậtĐảngcủađảngviênởchibộ.
Đảng viên phát huy dân chủ trong công tác cán bộ. Quán triệt và thực
hiện nguyên tắc tập trung dân chủ trong công tác cán bộ; vai trò của chi ủy,
chi bộ, đảng viên trong thực hiện quy trình công tác cán bộ theo quy định của
Đảng; việc xây dựng và thực hiện quy chế công tác cán bộ; tham gia kiểm tra,
đánh giá cán bộ hàng năm.
Đảng viên trong chi bộ phát huy vai trò tiền phong gương mẫu để vận động
công nhân viên người lao động tham gia thực hiện nhiệm vụ sản xuất kinh doanh
của đơn vị và nghị quyết của chi bộ “đảng viên đi trước, làng nước theo sau”.
Bốn là, chất lượng sinh hoạt chi bộ. Đảm bảo chế độ sinh hoạt định kỳ. Tỉ lệ
đảng viên tham gia sinh hoạt chi bộ và tham gia ý kiến góp ý. Tỉ lệ đảng viên tham gia
phân tích đánh giá chất lượng đảng viên, trong đó không có đảng vi phạm tư cách đạo
đức lối sống. Chất lượng nội dung sinh hoạt chi bộ được nâng cao, hình thức chi bộ
được bảo đảm. Lãnh đạo đơn vị hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ sản xuất kinh doanh.
Lãnh đạo tổ chức đoàn thể hoàn thành chức năng nhiệm vụ hoàn thành xuất sắc nhiệm
vụ. Trong sinh hoạt chi bộ có thảo luận, bàn bạc thống nhất, biểu quyết thông qua nghị
quyết, phân công đảng viên thực hiện nghị quyết. Biên bản chi bộ được ghi chép rõ
ràng, cụ thể, có mở đầu và kết luận của chủ tọa.
1.2. Thực trạng và một số kinh nghiệm phát huy dân chủ trong
sinh hoạt chi bộ ở Đảng bộ Tổng công ty cấp nước Sài Gòn hiện nay
41

40. 1.2.1. Thực trạng phát huy dân chủ trong sinh hoạt chi bộ ở Đảng bộ
Tổng công ty cấp nước Sài Gòn
*Ưu điểm
Một là, Đảng ủy Tổng công ty, cấp ủy các tổ chức cơ sở đảng, chi ủy
chi bộ và đảng viên nhận thức rõ trách nhiệm và năng lực phát huy dân chủ
trong sinh hoạt chí bộ ở Đảng bộ Tổng công ty.
- Nhận thức, trách nhiệm, năng lực lãnh đạo của Ban Thường vụ Đảng
ủy trong việc phát huy dân chủ trong sinh hoạt chi bộ.
Nhận thức được tầm quan trọng của thực hiện phát huy dân chủ trong
sinh hoạt chi bộ, Ban Thường vụ Đảng ủy tiếp thu và triển khai các văn bản
của Trung ương và Thành ủy đến tổ chức cơ sở đảng và đảng viên trong toàn
Đảng bộ. Trong điều kiện Đảng bộ Tổng công ty mới thành lập thì phát huy
dân chủ trong sinh hoạt chi bộ đóng vai trò quan trọng trong xây dựng Đảng
và xây dựng Tổng công ty. Qua phát huy dân chủ trong sinh hoạt chi bộ sẽ tập
hợp được nhiều ý kiến của đảng viên tham gia xây dựng và thực hiện nghị
quyết. Chính vì vậy trong nhiệm kỳ I (2005 – 2010) Ban Thường vụ Đảng ủy
Tổng công ty lãnh đạo tạo sự chuyển biến trong nhận thức của đảng viên về
phát huy dân chủ trong sinh hoạt chi bộ.
Từ nhận thức về phát huy dân chủ trong sinh hoạt chi bộ Ban Thường
vụ Đảng ủy xây dựng quy chế thực hiện dân chủ trong toàn Đảng bộ Tổng
công ty. Xây dựng quy chế làm việc của Ban chấp hành Đảng bộ và đảm bảo
quy chế được thực hiện trong hoạt động của Đảng bộ. Trong sinh hoạt Đảng
ủy đã phát huy vai trò của từng cấp ủy viên tham gia ý kiến xây dựng chương
trình công tác của Đảng ủy, phân công cụ thể từng ủy viên phụ trách các cơ sở
đảng; công khai các hoạt động của Tổng công ty đến toàn thể đảng viên và
công nhân viên người lao động thông qua Bản tin nội bộ của Tổng công ty.
Ngoài việc đề ra chủ trương nghị quyết, Đảng ủy xây dựng chương
trình kiểm tra, giám sát hoạt động của tổ chức cơ sở đảng hàng năm theo
42

41. chuyên đề và định kỳ, qua kiểm tra, giám sát phát hiện kịp thời những sai
phạm để uốn nắn, khắc phục sửa chữa. Lãnh đạo Tổng công ty thực hiện
nhiệm vụ chính trị thông qua các nghị quyết chuyên đề trên cơ sở đó phát huy
vai trò cá nhân đảng viên trên từng lĩnh vực công tác được giao để đảm bảo
thực hiện nghị quyết của Đảng.
Tùy giai đoạn, tình hình cụ thể Đảng ủy đã ban hành các văn bản chỉ
đạo tập trung như: “cải cách hành chính”, “thực hiện dân chủ cơ sở”, “công
tác dân vận”...nhằm cải cách lề lối làm việc nâng cao chất lượng phục vụ
khách hàng, phục vụ nhân dân, chương trình hành động hàng năm với các
chủ đề tập trung “Hướng về cộng đồng phát triển để phục vụ tốt hơn”. Những
chủ trương đúng đắn và bám sát thực tiễn của Đảng ủy được chính quyền cụ
thể hóa thành kế hoạch thực hiện. Đảng ủy đã chỉ đạo cấp ủy cơ sở xác định
được nhiệm vụ trọng tâm của cấp trên cụ thể hóa thành chương trình, kế
hoạch thực hiện theo tính chất đặc thù của đơn vị. Sau mỗi kỳ họp Ban
Thường vụ Đảng ủy và Ban Chấp hành Đảng bộ đều có văn bản thông báo
nội dung của cuộc họp những kết luận của Ban Thường vụ, Ban chấp hành
thông tin đến các cấp ủy đảng và đảng viên biết và thực hiện.
- Hoạt động lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy cơ sở phát huy dân chủ trong
sinh hoạt chi bộ. Tiếp thu và triển khai quan điểm chủ trương phát huy dân
chủ của Đảng ủy Tổng công ty đến toàn thể đảng viên và công nhân viên
người lao động của đơn vị. Cụ thể hóa các chủ trương thành chương trình
hành động sát với điều kiện của mỗi đơn vị, tùy theo tính chất, loại hình hoạt
động, bám sát nhiệm vụ chính trị của đơn vị qua đó khai thác được sức mạnh
tổng hợp của toàn hệ thống. Cấp ủy cơ sở coi trọng và thực hiện dân chủ
trong đảng bộ, chi bộ, xây dựng và đảm bảo thực hiện quy chế làm việc của
Ban chấp hành, có cơ chế phối hợp với chính quyền trong công tác lãnh đạo
43

42. đơn vị thực hiện nhiệm vụ sản xuất kinh doanh, đảng viên tiền phong gương
mẫu trong thực hiện nhiệm vụ chính trị.
Lãnh đạo các chi bộ tập trung nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ,
phát huy vai trò đảng viên tham gia xây dựng chi bộ, xây dựng đơn vị. Chỉ
đạo chi bộ xây dựng nghị quyết bám sát nhiệm vụ chính trị của đơn vị, các
chủ trương nghị quyết của Đảng ủy Tổng công ty để toàn thể đảng viên tham
gia góp ý, thảo luận tìm ra giải pháp thực hiện tốt các nghị quyết chuyên đề,
các giải pháp tháo gỡ trong hoạt động sản xuất kinh doanh của đơn vị và của
Tổng công ty.
- Nhận thức của chi ủy và đảng viên về phát huy dân chủ trong sinh
hoạt chi bộ. Qua thời gian thực hiện chủ trương của Đảng ủy Tổng công ty về
phát huy dân chủ trong sinh hoạt chi bộ đã tạo được sự chuyển biến trong
nhận thức của cán bộ, đảng viên; nhiều đảng viên đã thể hiện rõ trách nhiệm
trong phát huy dân chủ, khẳng định được năng lực, sở trường trong công tác.
Nhiều sáng kiến, đề xuất xây dựng nghị quyết của chi bộ. Một số cấp ủy thấy
rõ hơn vai trò của chi ủy, bí thư thực hiện phát huy dân chủ trong sinh hoạt
chi bộ sẽ mang lại hiệu quả cao trong hoạt động, phát huy trí tuệ tập thể, xây
dựng đoàn kết nội bộ.
Hai là, nội dung phát huy dân chủ trong chi bộ được chi ủy đầu tư,
chuẩn bị thực hiện đầy đủ. Trong sinh hoạt đã triển khai đầy đủ văn bản của
cấp trên, các chủ trương của Đảng ủy Tổng Công ty nhất là thông tin nội dung
kết luận của Ban Thường vụ và Ban chấp hành để đảng viên biết. Tùy từng
loại hình chi bộ ở lĩnh vực hành chính, kinh doanh hay trực tiếp sản xuất, trên
cơ sở chủ trương của các cấp ủy đảng chi ủy và chi bộ thảo luận đề ra chương
trình hành động cụ thể của đơn vị. Nhất là khi Tổng công ty chuyển đổi từ
loại hình hoạt động công ích sang kinh doanh thì nhiệm vụ cải cách thủ tục
hành chính, nâng cao ý thức phục vụ của công nhân viên trong hoạt động kinh
44

43. doanh đây là nội dung và mục tiêu của các chi bộ lĩnh vực hành chính và kinh
doanh tổ chức thực hiện các chủ trương của Tổng Công ty “Hướng về cộng
đồng để phục vụ tốt hơn” nhiều giải pháp được đề ra để thực hiện chủ trương
này. Hay khi thực hiện chỉ tiêu gắn đồng hồ nước không thu phí, nâng cao
chất lượng nước sạch khắc phục tình trạng nước đục cục bộ thì các chi bộ có
sự phối hợp thực hiện một cách chặt chẽ, mang lại kết quả khả quan.
Một trong những điểm nổi bật khi phát huy dân chủ trong sinh hoạt chi
bộ đó là: thực hiện chủ trương của Đảng ủy Tổng công ty thực hiện chương
trình cải cách thủ tục hành chính nhằm tạo sự chuyển biến từ hoạt động công
ích sang hoạt động sản xuất kinh doanh, lấy hiệu quả kinh tế làm thước đo.
Tạo sự chuyển biến trong tư tưởng của đảng viên, cán bộ, công nhân viên,
người lao động từ cơ chế “xin, cho” sang “phục vụ” ...đây là nhiệm vụ vô
cùng khó khăn đối với một đơn vị có bề dày truyền thống từ Sài Gòn Thủy
cục trước năm 1975 đến nay và có 30 năm hoạt động công ích trong ngành
cấp nước “độc quyền” với đội ngũ công nhân “cha truyền, con nối”. Trước
thực trạng đó, cấp ủy các đơn vị đã triển khai trong chi bộ, phát huy vai trò
đảng viên nhất là những đảng viên có kinh nghiệm trong ngành, có tuổi đảng
cao, có uy tín, tham gia tìm giải pháp thực hiện; đẩy mạnh công tác tuyên
truyền, vận động công nhân viên, người lao động.. Nhờ phát huy trí tuệ của
tập thể đảng viên nhiều cách làm hay đã được triển khai thực hiện như: hội
nghị khách hàng, phối hợp với địa phương tiếp nhận hồ sơ tại địa phương, gắn
đồng hồ nước trong ngày, lắp đặt đồng hồ nước không thu phí, phương châm
lấy sự hài lòng là thước đo hiệu quả sản xuất kinh doanh, cuộc vận đông thực
hiện nụ cười Phú Hòa Tân....việc đa dạng hóa các hoạt động của cơ sở nhưng
bám sát chủ trương của Đảng ủy Tổng Công ty đã giúp cho hoạt động của
Đảng bộ Tổng công ty thêm phong phú.
45