Prosedur kriminal narkotika di Indonesia diatur oleh KUHAP dan UU Narkotika 2009, yang memberikan kewenangan investigasi pendahuluan kepada BNN. Prosesnya meliputi investigasi, pengujian, penyadapan, penyamaran, dan perlindungan saksi.
3. Prosedur Kriminal
Acara pidana diatur dalam KUHAP tahun 1981
tetapi tunduk pada beberapa tambahan dan pengecualian
yang signifikan yang dibuat oleh Undang-Undang
Narkotika 2009. Prosedur pidana dibagi menjadi empat
tahap yang berbeda.
Pertama, penyelidikan pendahuluan (penyelidikan), yaitu
penyidikan untuk mengetahui apakah suatu tindak pidana
telah dilakukan.
Yang dilanjutkan dengan penyidikan, yang bertujuan untuk
memperoleh keterangan lebih lanjut dan menemukan bukti
dari tindak pidana tersebut, serta untuk mengidentifikasi
tersangka sehingga mereka dapat dituntut.
Tahap ketiga adalah penuntutan atau penuntutan, di mana
penuntutan mengajukan kasus tersebut kepada hakim. Ini
diikuti oleh persidangan (pemeriksaan),
terakhir, di mana sebuah panel dari tiga hakim memeriksa
kasus dan aturan tentang bersalah atau tidaknya terdakwa
dalam suatu keputusan (putusan). Pembagian yang tegas
dalam proses peradilan pidana, khususnya antara tahap
penyidikan dan penuntutan, telah menyebabkan pendekatan
yang terkotak-kotak dan, dalam beberapa kasus, kurangnya
kerjasama antara polisi dan jaksa.
4. GUNFREESCHOOLZONE
Langkah terbaik dalam
upaya penegakan kriminal
KUHAP tidak memuat artikulasi yang jelas
dan komprehensif tentang hak-hak dasar terdakwa
atau prinsip-prinsip yang mendasari banyak sistem
peradilan pidana, seperti hak untuk diam atau asas
praduga tak bersalah.
Padahal Undang-Undang No 48 Tahun
2009 tentang Kekuasaan Kehakiman menyatakan
bahwa setiap orang yang dicurigai, ditangkap,
ditahan, dituntut atau dipanggil ke pengadilan harus
dianggap tidak bersalah sampai ada keputusan
pengadilan yang mengikat otoritas hukum yang
menetapkan kesalahan.
Beberapa Pihak telah mengidentifikasi
kesenjangan besar antara aturan prosedural dan
praktik yang sebenarnya. sebagian berasal dari
peraturan yang tidak jelas atau tidak memadai
tentang masalah prosedural yang penting. Oleh
karenanya diperlukan suatu procedural yang pasti
dalam aspek penanganan perkara.
5. Dihadirkanlah berbagai langkah
Sebagaimana telah disebutkan, kewenangan
penyidikan atau investigasi pada prinsipnya diatur
dalam KUHAP
Tes urine, darah, rambut, dan lainnya 'harus
dilakukan sesuai dengan perkembangan ilmu
pengetahuan dan teknologi' untuk menentukan
apakah narkoba telah dikonsumsi atau tidak.
Tidak ada ketentuan umum untuk penyadapan
menurut KUHAP. Putusan Mahkamah Konstitusi
tahun 2006 menyatakan bahwa penyadapan
hanya diperbolehkan jika dilakukan di bawah
kewenangan undang-undang yang tegas
INVESTIGASI
PENGUJIAN
PENYADAPAN
Undang-Undang Narkotika 2009 mengizinkan
pembelian dan pengiriman obat secara
terselubung di mana izin tertulis diberikan oleh
seorang supervisor
OPERASI
PENYAMARAN
7. Sebagaimana telah disebutkan, kewenangan penyidikan
pada prinsipnya diatur dalam KUHAP tetapi ada juga
sejumlah undang-undang yang lebih khusus yang relevan
dengan penyidikan pidana. Diantaranya UU No 2 Tahun
2002 tentang Kepolisian Negara dan UU No 16 Tahun 2004
tentang Kejaksaan. Polisi Indonesia, pada kenyataannya,
bertanggung jawab atas sebagian besar penyelidikan di
bawah KUHP Indonesia.
KUHAP mengatur bahwa penyidikan pendahuluan
(penyelidikan) yang menentukan ada atau tidaknya
suatu tindak pidana, harus dilakukan oleh penyidik
junior yang merupakan perwira polisi. Penyedikan
dilakukan oleh anggota polisi atau polisi dan atau
pegawai negeri sipil yang berwenang untuk
melakukan penyidikan tersebut sesuai dengan
undang-undang tertentu.
Secara lebih jelasnya Undang-Undang Narkotika 2009
tidak membedakan perbedaan ini, dan petugas dari
BNN diberikan kewenangan investigasi pendahuluan
dan primer.
INVESTIGASI
8. Tugas dan Wewenang
pegawai BNN
Melihat dari UU Narkotika 2009
Tugas utama BNN
Dalam melakukan pemeriksaan
pendahuluan, aparat kepolisian (dan
penyidik BNN berdasarkan UU Narkotika
2009) berwenang menerima laporan dan
pengaduan tindak pidana, mencari
keterangan dan barang bukti, serta
memerintahkan orang yang mencurigakan
untuk berhenti dan memberikan kartu
tanda pengenalnya untuk diperiks
menerima dan menyelidiki laporan dan pengaduan
kejahatan;
memerintahkan tersangka untuk berhenti dan
memeriksa dokumen identitas mereka;
menangkap dan menahan;
melakukan penggeledahan badan dan harta benda;
menyita properti;
memeriksa dan menyita dokumen;
memanggil saksi dan tersangka;
memanggil saksi ahli dan menggunakan bantuan ahli;
mengambil sidik jari dan foto
membeli narkotika sebagai agen yang menyamar;
tes urin, darah, rambut, DNA dan bagian tubuh lainnya;
menyadap orang, bangunan, benda, telepon atau
bentuk elektronik lainnya komunikasi, jika ada bukti
awal yang cukup;
BNN Tugas dan kewenangan khusus lain
9. PENGUJIAN
Tes urine, darah, rambut, dan lainnya 'harus
dilakukan sesuai dengan perkembangan ilmu
pengetahuan dan teknologi' untuk
menentukan apakah narkoba telah
dikonsumsi atau tidak. BNN telah
mengeluarkan sejumlah peraturan teknis
tentang bagaimana laboratorium harus
melakukan pengujian narkotika. Sekarang
melakukan sejumlah program pengujian
reguler dengan berbagai kementerian,
departemen dan lembaga pemerintah,
perusahaan swasta, dan sekolah menengah
dan universitas
=
10. Proses Penyadapan
Awalnya
Tidak ada ketentuan umum untuk penyadapan menurut KUHAP. Putusan Mahkamah
Konstitusi tahun 2006 menyatakan bahwa penyadapan hanya diperbolehkan jika
dilakukan di bawah kewenangan undang-undang yang tegas dan sedemikian rupa
sehingga menghindari penyalahgunaan kewenangan yang melanggar hak asasi
manusia. Lebih khusus lagi, pengadilan menemukan bahwa meskipun Konstitusi
Indonesia tidak secara tegas mengakui suatu hak atas privasi, itu memang
mengandung perlindungan yang mencakup privasi.
Akhirnya
UU Narkotika 2009 tampaknya merespon rekomendasi MK. Penyadapan hanya
diperbolehkan jika diberi wewenang secara tertulis oleh ketua Pengadilan Negeri dan harus
dilakukan dalam waktu tiga bulan setelah menerima izin.207 Penyadapan dapat dilakukan
selama 30 hari pertama, dan dapat diperpanjang selama 30 hari lagi. Penjelasan umum yang
dilampirkan UU tersebut memang menyatakan bahwa penyadapan atau pengawasan dapat
menggunakan berbagai perangkat elektronik 'sesuai dengan perkembangan teknologi', dan
termasuk daftar perangkat dan prosedur yang tidak lengkap, termasuk penanaman perangkat
'penyadap', perangkat transmisi, penyadapan internet, pager, SMS, fax, dan closed-circuit
television .
11. Proses
Penyamaran
Proses penyamaran diperlukan untuk melakukan proses
penyelidikan lebih dalam
Undang-Undang Narkotika 2009 mengizinkan pembelian dan
pengiriman obat secara terselubung di mana izin tertulis
diberikan oleh seorang supervisor. Sebagaimana disebutkan,
tidak ada pembelaan tegas jebakan dalam hukum pidana
Indonesia tetapi pengadilan sangat kritis terhadap penuntutan di
mana polisi sangat bergantung pada teknik jebakan untuk
mendorong partisipasi dalam tindak pidana narkotika. UU
Narkotika 2009 juga memuat berbagai kewenangan penyidikan
yang bertujuan untuk meningkatkan kapasitas BNN dalam
menyasar aspek keuangan tindak pidana narkotika,
12. Dalam proses penyamaran.
Terdapat tambahan kewenangan
untuk BNN yang berupa
Informasi Tambahan
meminta informasi dari Pusat Pelaporan
dan Analisis Transaksi Keuangan
(PPATK) di bidang keuangan
Bekerja sama dengan instansi lain
memerintahkan bank untuk memblokir
rekening tersangka atau rekening pihak terkait;
Menahan dalam suatu negara
melarang seseorang meninggalkan
negaranya;
Transaksi keuangan
memblokir transaksi keuangan tersangka,
perjanjian perdagangan, perjanjian, lisensi
atau konsesi lainnya; dan
Koordinasi dengan Lembaga keuangan
menerima dari instansi terkait properti
tersangka dan informasi pajak;
Meminta bantuan
meminta bantuan dari Interpol Indonesia atau
lembaga penegak hukum lainnya dari negara
lain untuk membantu mencari dan menangkap
tersangka dan menyita barang bukti
kewenangan
Pelacakan
transaksi yang berkaitan dengan kejahatan
narkoba;
Pelacakan rekening
menerima informasi tentang rekening
bank tersangka;
13. Perlindungan Saksi dan Informan
Peraturan Pemerintah tahun 2013 tentang
pelaksanaan UU Narkotika tahun 2009 mengatur
bahwa perlindungan harus diberikan kepada saksi,
pelapor, keluarganya dan berbagai otoritas negara
yang terlibat dalam kasus narkotika (penyidik BNN,
polisi) penyidik, penuntut dan sebagainya) terhadap
setiap ancaman terhadap keselamatan, nyawa atau
harta benda mereka sebelum, selama atau setelah
proses penyidikan. Polisi wajib memberikan
perlindungan berupa: keamanan bagi individu, keluarga
dan harta bendanya; penekanan identitas saksi dan
pelapor; dan memberikan informasi untuk saksi dan
informan tentang perkembangan penyidikan tanpa
mereka untuk bertemu muka dengan tersangka atau
terdakwa.
Lembaga Perlindungan Saksi dan Korban (Lembaga
Perlindungan Saksi dan Korban, LPSK) adalah
lembaga pemerintah independen yang didirikan pada
tahun 2006 untuk memberikan perlindungan kepada
saksi dan korban kejahatan yang meminta layanan
mereka selama investigasi kriminal. UU No 13 Tahun
2006 tentang Perlindungan Saksi dan Korban
mengatur bahwa lembaga tersebut harus membuat
keputusan untuk memberikan perlindungan dalam
waktu tujuh hari sejak menerima permintaan tertulis
untuk perlindungan. LPSK memiliki berbagai inisiatif
dirancang untuk membantu saksi dan korban,
termasuk rumah aman, layanan medis dan psikologis
dan dukungan dengan hukum acara.
14. KUHAP memungkinkan polisi dan pejabat BNN
menangkap seseorang yang 'sangat dicurigai'
melakukan kejahatan di mana ada 'bukti awal yang
cukup’. Penangkapan biasanya membutuhkan surat
perintah, yang harus mengidentifikasi orang
tersebut akan ditangkap, berikan alasan
penangkapan dan deskripsi singkat tentang
tersangka; kejahatan, dan sebutkan tempat
interogasi. Polisi harus memberikan salinan surat
perintah kepada keluarga orang yang ditangkap
segera setelah penangkapan.
Penangkapan
dan
Interogasi
Menurut KUHAP, tersangka berhak untuk diinterogasi segera setelah
ditangkap oleh petugas polisi terkait. Tersangka atau orang yang “tertuduh
berhak untuk mendapat informasi yang jelas, dalam bahasa yang
dimengertinya, tentang apa yang dituduhkan terhadapnya pada awal
interogasi. KUHAP juga mewajibkan keterangan tersangka dan saksi
diberikan tanpa tekanan. Kesaksian tersangka dan saksi dicatat dengan
kata-katanya sendiri, dan harus ditandatangani oleh penyidik polisi dan
kemudian disetujui oleh orang yang memberikan pernyataan. Jika
tersangka menolak menandatangani, penyidik polisi wajib mencatat alasan
penolakannya dalam berita acara polisi. Sayangnya, ada banyak bukti
bahwa standar ketentuan ini “terkesan sengaja” tidak diikuti secara rutin
sehingga terjadi pengurangan hak-hak pada tersangka.
15. KUHAP menyatakan bahwa penyidik utama dapat melakukan
penggeledahan badan atau rumah tersangka untuk kepentingan
penyidikan. Untuk melakukan penggeledahan rumah,
penyidik terlebih dahulu harus mendapat surat perintah
penggeledahan dari Ketua Pengadilan Negeri setempat. Bila
diperlukan, petugas polisi diperbolehkan perintah tertulis dari
penyidik, masuk ke rumah.
Jika penghuni rumah memberikan izin untuk dilakukan
penggeledahan, dua orang saksi harus hadir. Jika izin tidak
diberikan, penggeledahan harus disaksikan oleh warga desa
atau kepala lingkungan dan dua saksi lainnya. Dalam waktu
dua hari setelah memasuki atau menggeledah sebuah rumah,
berkas kasus harus disiapkan dan diserahkan kepada pemilik
atau penghuni rumah. Dalam keadaan mendesak,
penyidik dapat melakukan penggeledahan tanpa surat
perintah
Pencarian Bukti
16. Penyitaan
Menurut KUHAP, penyitaan barang hanya dapat dilakukan
oleh penyidik dengan persetujuan tertulis dari Pengadilan
Negeri setempat. Segera dan keadaan mendesak,
penyidik dapat menyita benda bergerak tetapi
penyidik harus segera mengajukan laporan ke Pengadilan
Negeri setempat untuk mendapat persetujuan. Barang-
barang yang dapat disita antara lain :
Barang-barang tersangka atau
terdakwa yang diduga sebagian
atau seluruhnya; diperoleh
melalui cara kriminal;
Barang-barang yang secara
langsung digunakan untuk
melakukan atau mempersiapkan
tindak pidana;
Barang-barang yang digunakan
untuk menghalangi penyelidikan
kriminal;
Barang-barang yang dibuat
untuk melakukan kejahatan;
dan
Barang-barang lain yang
berhubungan langsung dengan
kejahatan
Penyidik BNN atau Polri yang melakukan penyitaan
narkotika wajib menyegel obat yang disita dan membuat
berita acara penyitaan pada hari itu terjadi. Laporan harus
merinci nama, jenis, sifat dan jumlah narkotika yang disita,
tempat dan waktu penyitaan, serta identitas pemilik atau
pemegang obat, serta petugas penyitaan.
17. Penyidik BNN atau Polri yang melakukan
penyitaan narkotika wajib menyegel obat
yang disita dan membuat berita acara
penyitaan pada hari itu terjadi. Laporan harus
merinci nama, jenis, sifat dan jumlah
narkotika yang disita, tempat dan waktu
penyitaan, serta identitas pemilik atau
pemegang obat, serta petugas penyitaan.
Laporan harus juga ditandatangani oleh pemilik atau
pemegang obat. Berita acara penyitaan harus
disiapkan dan disampaikan dalam waktu 72 jam
kepada kepala kejaksaan setempat kantor, ketua
Pengadilan Negeri setempat, Menteri, dan kepala
Badan Pengawas Obat dan Makanan). Pada saat
menerima berita acara penyitaan narkotika atau
prekursor, Kepala kejaksaan setempat harus
memutuskan dalam waktu tujuh hari apakah narkotika
yang disita akan digunakan sebagai barang bukti di
pengadilan, untuk penelitian ilmiah, untuk pendidikan
dan pelatihan, dan/atau dimusnahkan.
Jika narkotika itu hendak dimusnahkan,
penyidik harus melakukannya dalam waktu tujuh hari
setelah menerima keputusan (di bawah tertentu)
keadaan batas ini dapat diperpanjang tujuh hari lagi).
Penyelidik harus menyiapkan berkas kasus
pemusnahan dalam waktu 24 jam setelah kejadian dan
mengirimkannya kepada polisi setempat atau
penyidik BNN, serta kejaksaan setempat, ketua
Pengadilan Negeri setempat, Menteri, dan Kepala
Badan Pengawas Obat dan Makanan.