Thực Hiện Đăng Ký Hộ Tịch Trên Địa Bàn Huyện Đan Phượng, Thành Phố Hà Nội.doc

Tải tài liệu tại sividoc.com
Viết đề tài giá sinh viên – ZALO:0973.287.149-TEAMLUANVAN.COM
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
…………/…………
BỘ NỘI VỤ
……/……
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
BÙI THỊ THẠCH
THỰC HIỆN ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH TRÊN
ĐỊA BÀN HUYỆN ĐAN PHƢỢNG,
THÀNH PHỐ HÀ NỘI
LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP
VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH
HÀ NỘI - NĂM 2020

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
…………/…………
BỘ NỘI VỤ
……/……
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
BÙI THỊ THẠCH
THỰC HIỆN ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH TRÊN
ĐỊA BÀN HUYỆN ĐAN PHƢỢNG,
THÀNH PHỐ HÀ NỘI
LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP
VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH
Chuyên ngành: Luật Hiến Pháp và Luật Hành chính
Mã số: 60380102
NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. BÙI THỊ HẢI
HÀ NỘI - NĂM 2020

LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Luận văn này là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số
liệu, trích dẫn trong Luận văn đảm bảo tính chính xác và trung thực, có nguồn gốc
rõ ràng, những kết luận khoa học của Luận văn chƣa từng đƣợc công bố trong bất
cứ công trình nào khác.
Hà Nội, ngày 28 tháng 02năm 2020
TÁC GIẢ LUẬN VĂN
Bùi Thị Thạch

LỜI CẢM ƠN
Tác giả luận văn xin bày tỏ lời tri ân sâu sắc tới Ban Giám đốc Học viện,
Khoa sau Đại học, Khoa Nhà nƣớc Pháp Luật cùng các Thầy, Cô giáo Học viện
Hành chính quốc gia đã tận tình, chu đáo giảng dạy và truyền đạt kiến thức trong
thời gian tác giả học tập, nghiên cứu tại trƣờng. Đặc biệt tác giải xin trân trọng cảm
ơn TS. Bùi Thị Hải đã tận tình hƣớng dẫn, chỉ bảo trong suốt quá trình thực hiện
nghiên cứu đề tài và hoàn thành Luận văn.
Xin cảm ơn UBND huyện Đan Phƣợng, phòng Tƣ pháp huyện Đan Phƣợng,
UBND xã Tân Lập, huyện Đan Phƣợng, thành phố Hà Nội đã cung cấp thông tin
và số liệu phục vụ cho công tác nghiên cứu của tác giả.
Tác giả cũng xin đƣợc gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè, đồng nghiệp đã có
những chia sẻ thông tin và tài liệu quan trọng, động viên khích lệ tinh thần để tác
giả hoàn thành tốt luận văn này.
Trong quá trình nghiên cứu, tác giải đã cố gắng tìm hiểu tài liệu, học hỏi kinh
nghiệm, tiếp thu ý kiến của TS Bùi Thị Hải để hoàn thành luận văn. Tuy nhiên, do
kiến thức còn hạn chế, kinh nghiệm thực tế chƣa nhiều nên luận văn không thể
tránh khỏi những thiếu sót. Tác giả rất mong nhận đƣợc sự chỉ bảo của các Thầy,
Cô giáo trong Hội đồng chấm luận văn, sự đóng góp của bạn đọc để bản thân đƣợc
tiếp thu, học tập và nghiên cứu tốt hơn trong những công trình tiếp theo.
Xin trân trọng cảm ơn!
TÁC GIẢ LUẬN VĂN
Bùi Thị Thạch

MỤC LỤC
MỞ ĐẦU.................................................................................................................... 1
CHƢƠNG 1. NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ THỰC HIỆN
ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH Ở CẤP HUYỆN..................................................................... 7
1.1. Khái niệm, đặc điểm, vai trò của thực hiện đăng ký hộ tịch ở cấp huyện .......... 7
1.1.1. Khái niệm về hộ tịch, thực hiện đăng ký hộ tịch ............................................. 7
1.1.2. Đặc điểm của thực hiện đăng ký hộ tịch.........................................................13
1.1.3. Vai trò của thực hiện đăng ký hộ tịch .............................................................16
1.2. Nội dung thực hiện đăng ký hộ tịch ở cấp huyện...............................................20
1.2.1. Chủ thể thực hiện đăng ký hộ tịch ở cấp huyện..............................................20
1.2.2. Nội dung thực hiện đăng ký hộ tịch ở cấp huyện: ..........................................21
1.2.3. Các hình thức thực hiện đăng ký hộ tịch ở cấp huyện ....................................28
1.3. Các yếu tố ảnh hƣởng đến thực hiện đăng ký hộ tịch ở cấp huyện...................32
1.3.1. Tình hình chính trị tại địa phƣơng..................................................................32
1.3.2.Tình hình kinh tế- xã hội của địa phƣơng........................................................33
1.3.3. Sự hoàn thiện, đồng bộ của hệ thống pháp luật về hộ tịch .............................34
1.3.4. Năng lực tổ chức, điều hành của ngƣời có thẩm quyền; năng lực thực thi của
công chức làm công tác hộ tịch.................................................................................35
1.3.5. Điều kiện cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ công tác đăng ký hộ tịch .....36
1.3.6. Trình độ dân trí, văn hóa, phong tục, tập quán của ngƣời dân.......................37
Tiểu kết chƣơng 1.....................................................................................................39
CHƢƠNG 2. THỰC TRẠNG THỰC HIỆN ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH TRÊN ĐỊA
BÀN HUYỆN ĐAN PHƢỢNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI .......................................40
2.1. Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Đan Phƣợng, thành phố
Hà Nội .......................................................................................................................40
2.1.1. Điều kiện tự nhiên của huyện Đan Phƣợng, thành phố Hà Nội .....................40
2.1.2. Điều kiện phát triển kinh tế - xã hội của huyện Đan Phƣợng, thành phố Hà
Nội.............................................................................................................................41

2.2.Thực trạng thực hiện đăng ký hộ tịch trên địa bàn huyện Đan Phƣợng, thành phố
Hà Nội .......................................................................................................................43
2.2.1. Tình hình thực hiện đăng ký hộ tịch theo các quy định của Luật Hộ tịch và
các văn bản hƣớng dẫn thi hành trên địa bàn huyện Đan Phƣợng, thành phố Hà Nội43
2.2.2. Đội ngũ công chức làm công tác hộ tịch tại các cơ quan đăng ký hộ tịch trên
địa bàn huyện Đan Phƣợng, thành phố Hà Nội........................................................46
2.2.3. Việc ứng dụng công nghệ thông tin trong thực hiện đăng ký hộ tịch trên địa
bàn huyện Đan Phƣợng, thành phố Hà Nội..............................................................46
2.2.4. Kết quả việc thực hiện đăng ký hộ tịch trên địa bàn huyện Đan Phƣợng, thành
phố Hà Nội ................................................................................................................48
2.3. Đánh giá việc thực hiện đăng ký hộ tịch trên địa bàn huyện Đan Phƣợng, thành
phố Hà Nội ................................................................................................................56
2.3.1.Thành tựu đạt đƣợc và nguyên nhân ...............................................................56
2.3.2.Những hạn chế và nguyên nhân .......................................................................61
Tiểu kết chƣơng 2.....................................................................................................71
CHƢƠNG 3. QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN VIỆC
ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐAN PHƢỢNG .......................72
3.1. Quan điểm bảo đảm thực hiện việc đăng ký hộ tịch trên địa bàn huyện Đan
Phƣợng, thành phố Hà Nội .......................................................................................72
3.1.1. Thực hiện đăng ký hộ tịch phải bảo đảm các quan điểm của Đảng, Nhà nƣớc
Việt Nam về xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa của Nhân dân, do
Nhân dân, vì Nhân dân..............................................................................................72
3.1.2. Thực hiện đăng ký hộ tịch phải đề cao quyền con ngƣời, quyền, nghĩa vụ cơ
bản của công dân.......................................................................................................73
3.1.3. Thực hiện đăng ký hộ tịch phải bảo đảm phù hợp với các quy định pháp luật
có liên quan ...............................................................................................................74
3.1.4. Việc thực hiện đăng ký hộ tịch phải phù hợp yêu cầu cải cách hành chính và
hội nhập quốc tế ........................................................................................................75

3.2. Giải pháp chung bảo đảm việc thực hiện đăng ký hộ tịch trên phạm vi cả
nƣớc ..........................................................................................................................76
3.2.1. Giải pháp hoàn thiện hệ thống pháp luật về hộ tịch........................................76
3.2.2. Tổ chức tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về việc thực hiện đăng ký
hộ tịch........................................................................................................................77
3.2.3. Ứng dụng công nghệ thông tin trong việc thực hiện đăng ký hộ tịch.............79
3.2.4. Kiện toàn đội ngũ công chức làm công tác Hộ tịch bảo đảm đủ tiêu chuẩn
đƣợc quy định trong Luật Hộ tịch ............................................................................80
3.2.5. Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính trong việc thực hiện đăng ký hộ tịch 81
3.2.6. Tăng cƣờng phối hợp giữa các cơ quan, tổ chức trong việc thực hiện đăng ký
hộ tịch........................................................................................................................83
3.2.7. Đẩy mạnh công tác giám sát, thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm trong đăng ký
hộ tịch........................................................................................................................84
3.3. Giải pháp bảo đảm thực hiện đăng ký hộ tịch trên địa bàn huyện Đan Phƣợng,
thành phố Hà Nội ......................................................................................................84
3.3.1. Nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức làm công tác hộ tịch.......................85
3.3.2. Thực hiện tuyên truyền, giới thiệu về Dịch vụ công trực tuyến và thực hiện
đăng ký hộ tịch qua Dịch vụ công trực tuyến. ..........................................................86
3.3.3.Thực hiện nghiêm túc cải cách các thủ tục hành chính trong việc thực hiện
đăng ký hộ tịch. .........................................................................................................88
3.3.4. Quan tâm đầu tƣ về các điều kiện bổ trợ, phối hợp........................................89
3.3.5. Tăng cƣờng bảo đảm các điều kiện về phƣơng tiện, cơ sở vật chất ..............89
3.3.6.Tăng cƣờng công tác thanh tra, kiểm tra .........................................................94
Tiểu kết Chƣơng 3 ....................................................................................................95
KẾT LUẬN...............................................................................................................96
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO..................................................................98

DANH MỤC BẢNG BIỂU
STT TÊN BẢNG BIỂU TRANG
SỐ
1 Kết quả đăng ký khai sinh, khai tử, kết hôn có yếu tố nƣớc 59
ngoài tại UBND huyện
2 Kết quả các việc hộ tịch khác thực hiện tại UBND huyện 60
3 Kết quả thực hiện đăng ký khai sinh, khai tử, kết hôn trong 61
nƣớc tại UBND cấp xã trên địa bàn huyện
4 Kết quả thực hiện các việc hộ tịch khác tại UBND cấp xã trên 63
địa bàn huyện
5 Kết quả thực hiện các việc hộ tịch khác tại UBND cấp xã trên 64
địa bàn huyện

DANH MỤC VIẾT TẮT
STT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ
1 CNTT Công nghệ thông tin
2 CSDLHT Cơ sở dữ liệu hộ tịch
3 DVCTT Dịch vụ công trực tuyến
4 UBND Ủy ban nhân
5 ĐKKS Đăng ký khai sinh
6 ĐKKH Đăng ký kết hôn
7 ĐKKT Đăng ký khai tử
8 HĐND Hội đồng nhân dân
9 TTHC Thủ tục hành chính
10 XHCN Xã hội chủ nghĩa

MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Hộ tịch là những sự kiện cơ bản xác nhận tình trạng nhân thân của một con
ngƣời từ khi sinh ra đến khi chết. Thực hiện pháp luật về đăng ký hộ tịch không
những liên quan đến nhân thân của con ngƣời mà còn liên quan đến chính trị, kinh
tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng, an ninh, quyền, nghĩa vụ cơ bản của công dân, cơ
cấu, nguyên tắc tổ chức và hoạt động của cơ quan nhà nƣớc, thể chế hóa mối quan
hệ Đảng lãnh đạo, nhân dân làm chủ, nhà nƣớc quản lý.
Việc đăng ký hộ tịch là quyền và nghĩa vụ của mỗi ngƣời đƣợc thực hiện theo
trình tự, thủ tục do pháp luật về hộ tịch quy định. Những sự kiện hộ tịch đƣợc cơ
quan nhà nƣớc có thẩm quyền xác nhận bằng văn bản và ghi vào sổ hộ tịch. Những
giấy tờ, hộ tịch đã đƣợc xác nhận và đƣợc cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền ghi
nhận nhằm để cá biệt hoá một công dân, đây là những chứng cứ pháp lý trong các
trƣờng hợp cần thiết. Mặt khác việc đăng ký hộ tịch giúp cho cơ quan nhà nƣớc có
thẩm quyền trong việc quản lý dân số, là cơ sở khoa học để xây dựng kế hoạch phát
triển kinh tế, văn hoá, xã hội, quốc phòng và trật tự, an toàn xã hội.
Nhận thức đƣợc vị trí và vai trò quan trọng của việc thực hiện pháp luật về
công tác đăng ký hộ tịch nên Luật Hộ tịch năm 2014 và Nghị định số123/2015/NĐ-
CP quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Hộ tịch cùng với
Thông tƣ số 15/2015/TT-BTP quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Hộ
tịch và Nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15/11/2015 của Chính phủ quy định
chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Hộ tịch đã đƣợc ban hành và thực
hiện... Đây chính là cơ sở pháp lý để công dân thực hiện các quyền nhân thân và
Nhà nƣớc thực hiện sự quản lý hộ tịch đối với công dân.
Có thể nói, từ khi có các Văn bản quy phạm pháp luật (VBQPPL) nói trên,
công tác đăng ký hộ tịch đã đạt đƣợc những kết quả đáng ghi nhận, từng bƣớc ổn
định và đi vào nề nếp. Ngƣời dân đã nhận thức tầm quan trọng của giấy tờ hộ tịch,
tự giác đi đăng ký các sự kiện hộ tịch theo quy định của pháp luật.
1

Tuy nhiên, trong bối cảnh đất nƣớc bƣớc sang giai đoạn phát triển mới, với
việc dịch chuyển dân cƣ trong nƣớc và quốc tế ngày càng gia tăng, cùng với việc
Chính phủ và UBND các cấp đang tập trung ứng dụng công nghệ thông tin trong
giải quyết các thủ tục hành chính nhằm nâng cao chất lƣợng dịch vụ công trực
tuyến, từng bƣớc hình thành Chính phủ điện tử thì cũng nhƣ nhiều địa phƣơng
khác trên cả nƣớc, việc thực hiện đăng ký hộ tịch trên địa bàn huyện Đan Phƣợng,
thành phố Hà Nội đã bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập, chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu cải
cách hành chính và cải cải cách tƣ pháp trong giai đoạn mớinhƣ: hệ thống văn bản
quy phạm pháp luật về hộ tịch tuy tƣơng đối đầy đủ, hoàn chỉnh, nhƣng vẫn còn
một số nội dung quy định chƣa rõ ràng, chung chung, dẫn đến khó áp dụng đối với
ngƣời dân và cơ quan đăng ký hộ tịch; một bộ phận cán bộ, công chức chƣa nhận
thức đầy đủ các quy định của pháp luật về đăng ký hộ tịch; sự phối hợp thiếu nhịp
nhàng giữa các cơ quan hữu quan trọng thực hiện đăng ký hộ tịch; một bộ phận
công dân cũng chƣa có nhận thức đúng đắn về tầm quan trọng của các giấy tờ hộ
tịch và việc thực hiện đăng ký hộ tịch gây nhiều khó khăn cho cơ quan nhà nƣớc
trong việc thực hiện đăng ký hộ tịch.Mặt khác, quá trình triển khai sử dụng dịch vụ
công trực tuyến trong đăng ký hộ tịch cũng còn tồn tại những khó khăn nhất định
đối với cả công dân và cơ quan thực hiện.
Nhằm khắc phục những hạn chế, tồn tại, vƣớng mắc trên và góp phần đề xuất
những phƣơng hƣớng và giải pháp nhằm bảo đảm thực hiện công tác đăng ký hộ tịch,
tác giả chọn đề tài “Thực hiện đăng ký hộ tịch trên địa bàn huyện Đan Phượng,
thành phố Hà Nội” làm luận văn Thạc sĩ Luật chuyên ngành Luật Hiến pháp –
Luật Hành chính.
2. Tình hình nghiên cứu của đề tài
Công tác đăng ký Hộ tịch đã đƣợc Đảng, Nhà nƣớc và đặc biệt là các nhà
khoa học, những ngƣời làm công tác lý luận nghiên cứu trên nhiều khía cạnh, góc
độ khác nhau nhƣ:
- Nguyễn Thị Hạnh “ Pháp luật quản lý về hộ tịch – Từ thực tiễn quận Hai
Bà Trưng, thành phố Hà Nội”, Luận văn thạc sĩ, năm 2016: Công trình nghiên cứu
2

những vấn đề lý luận, pháp luật quản lý về hộ tịch; đánh giá thực trạng pháp luật
quản lý về hộ tịch trên địa bàn quận Hai Bà Trƣng, thành phố Hà Nội trong thời từ
năm 2010 đến năm 2016. Từ đó đề xuất những giải pháp bảo đảm thực hiện pháp
luật quản lý về hộ tịch nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả của quản lý nhà nƣớc về
hộ tịch trên địa bàn quận Hai Bà Trƣng, thành phố Hà Nội.
- Hoàng Thị Bảo Trang “ Thực hiện pháp luật về hộ tịch ở huyện Mê Linh,
thành phố Hà Nội”, Luận văn Thạc sĩ, năm 2016: Nghiên cứu hệ thống các văn bản
quy phạm pháp luật về hộ tịch và hoạt động thực hiện pháp luật về hộ tịch ở huyện
Mê Linh, thành phố Hà Nội từ năm 2005 đến năm 2016, từ đó đóng góp cơ sở lý
luận và thực tiễn của việc thực hiện pháp luật về hộ tịch cũng nhƣ đánh giá thực
trạng, nâng cao nhận thức và trách nhiệm thực hiện pháp luật về hộ tịch ở huyện Mê
Linh, thành phố Hà Nội.
- Vũ Thị Ái Duyên “ Pháp luật về hộ tịch – Từ thực tiễn tỉnh Đắk Nông”, Luận
văn thạc sĩ, năm 2017: Công trình tập trung đánh giá toàn diện hoạt động hộ tịch trên
địa bàn tỉnh Đắk Nông, phân tích chỉ ra những yếu tố đặc thù về điều kiện tự nhiên,
kinh tế, văn hóa xã hội tác động tới quá trình thực hiện pháp luật về hộ tịch trên địa bàn
tỉnh Đắk Nông từ năm 2013 đến năm 2016. Mặt khác luận văn đƣa ra những giải pháp
có tính khả thi nhằm đảm bảo thực hiện pháp luật về hộ tịch, thông qua đó chính quyền
địa phƣơng theo dõi tốt hơn thực trạng và sự biến động về hộ tịch, trên cơ sở đó bảo vệ
các quyền và lợi ích hợp pháp của cá nhân và gia đình.
- Nguyễn Hữu Hải “ Nâng cao năng lực công chức tư pháp – hộ tịch cấp xã
trên địa bàn thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh”, Luận văn thạc sĩ, năm 2017: Công trình
hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về năng lực công chức tƣ pháp - hộ tịch cấp
xã nói chung và ở các xã, phƣờng trên địa bàn thị xã Từ Sơn nói riêng. Trên cơ sở
nghiên cứu một cách có hệ thống về thực trạng năng lực công chức tƣ pháp hộ tịch
cấp xã trên địa bàn thị xã Từ Sơn, công trình đề xuất các quan điểm, giải pháp
nhằm nâng cao năng lực công chức tƣ pháp - hộ tịch cấp xã của thị xã Từ Sơn góp
phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nƣớc về công tác tƣ pháp - hộ tịch ở
địa bàn thị xã Từ Sơn hiện nay.
3

- Trần Kim Phụng “ Quản lý nhà nước về hộ tịch ở cấp xã trên địa bàn huyện
Phú Quốc, tỉnh Kiên Giang”, Luận văn thạc sĩ năm 2017: Công trình nghiên cứu
công tác quản lý nhà nƣớc về hộ tịch tại 10 UBND xã, thị trấn trên địa bàn huyện
Phú Quốc từ năm 2013 đến hết năm 2016. Từ đó làm rõ cơ sở lý luận quản lý nhà
nƣớc về hộ tịch, thực trạng quản lý nhà nƣớc về hộ tịch ở cấp xã trên địa bàn
huyện Phú Quốc, tỉnh Kiên Giang với những nhận xét xác đáng về ƣu điểm cũng
nhƣ những hạn chế và nguyên nhân của hạn chế. Trên cơ sở đó đề xuất một số giải
pháp nhằm tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc về hộ tịch ở cấp xã trên địa bàn huyện
Phú Quốc, tỉnh Kiên Giang.
- Trần Minh Chiến “ Quản lý nhà nước về hộ tịch của UBND cấp xã trên địa
bàn tỉnh Kiên Giang”, Luận văn thạc sĩ năm 2017: Công trình hệ thống hoá những
vấn đề lý luận chung về hộ tịch và quản lý nhà nƣớc đối với hộ tịch; đánh giá thực
trạng về quản lý hộ tịch ở cấp xã trên địa bàn tỉnh Kiên Giang thời gian từ 2010 đến
2017, từ đó nêu lên những giải pháp để góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả của
quản lý nhà nƣớc về hộ tịch của Uỷ ban nhân dân cấp xã ở tỉnh Kiên Giang.
Các công trình nêu trên đã đi sâu nghiên cứu làm rõ khái niệm, nội dung về hộ
tịch; phân tích nhiều khía cạnh khác nhau liên quan đến pháp luật về công tác đăng
ký hộ tịch hoặc công tác quản lý nhà nƣớc về hộ tịch; và đã chỉ ra phƣơng hƣớng
và giải pháp nhất định nhằm nâng cao hiệu quả công tác đăng ký và quản lý về hộ
tịch. Tuy nhiên, chƣa có công trình nghiên cứu chuyên sâu về thực hiện đăng ký hộ
tịch trên địa bàn huyện Đan Phƣợng, thành phố Hà Nội, trong giai đoạn Luật hộ
tịch đã đƣợc ban hành và có hiệu lực kể từ ngày 01/01/2016.
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài
3.1. Mục đích
Trên cơ sở nghiên cứu, tìm hiểu và đánh giá đúng tình hình thực hiện pháp
luật về thực hiện đăng ký hộ tịch ở huyện Đan Phƣợng, thành phố Hà Nội trong
những năm qua và hiện nay, luận văn đề xuất những phƣơng hƣớng và giải pháp
nhằm bảo đảm thực hiện pháp luật về công tác đăng ký hộ tịch ở huyện Đan
Phƣợng, thành phố Hà Nội trong thời gian tới.
4

3.2. Nhiệm vụ
- Nghiên cứu cơ sở lý luận của thực hiện pháp luật về thực hiện đăng ký hộ tịch.
- Đánh giá thực trạng thực hiện đăng ký hộ tịch ở huyện Đan Phƣợng, thành
phố Hà Nội trong thời gian qua.
- Đề xuất phƣơng hƣớng và giải pháp nhằm bảo đảm thực hiện đăng ký hộ
tịch ở huyện Đan Phƣợng, thành phố Hà Nội trong giai đoạn hiện nay.
4. Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu của đề tài
4.1. Đối tượng nghiên cứu
Các quy định của pháp luật về thực hiện đăng ký hộ tịch và các văn bản của
UBND huyện Đan Phƣợng trong lĩnh vực hộ tịch.
Thực tiễn hoạt động thực hiện đăng ký hộ tịch ở trên địa bàn huyện Đan
Phƣợng, thành phố Hà Nội.
4.2. Phạm vi nghiên cứu
Nghiên cứu hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật về hộ tịch và hoạt động
thực hiện đăng ký hộ tịch tại UBND huyện Đan Phƣợng, thành phố Hà Nội từ ngày
01/01/2016 (Luật Hộ tịch 2014 có hiệu lực thi hành) cho đến nay.
5. Cơ sở phƣơng pháp luận và phƣơng pháp nghiên cứu
Luận văn đƣợc thực hiện trên cơ sở vận dụng các quan điểm, phƣơng pháp
luận của chủ nghĩa Mác - Lê nin, quan điểm của Đảng và Nhà nƣớc ta hiện nay về
thực hiện pháp luật về đăng ký hộ tịch, bám sát tình hình thực tế và điều kiện tự
nhiên, xã hội ở huyện Đan Phƣợng, thành phố Hà Nội.
Ngoài ra, để đạt đƣợc mục đích nghiên cứu của luận văn tác giả sử dụng một
số phƣơng pháp nghiên cứu cụ thể sau:
- Trong Chƣơng 1, để làm rõ những vấn đề lý luận về thực hiện đăng ký hộ
tịch, luận văn sử dụng phƣơng pháp phân tích, tổng hợp nhằm làm rõ thêm quan
niệm, đặc điểm của pháp luật về thực hiện đăng ký hộ tịch.
- Trong Chƣơng 2, để minh họa về thực tiễn thực hiện đăng ký hộ tịch trên địa
bàn huyện Đan Phƣợng, thành phố Hà Nội, luận văn sử dụng phƣơng pháp thống kê,
phân tích, so sánh, ... từ những phân tích về thuận lợi và khó khăn tác giả chỉ ra nguyên
5

nhân dẫn đến việc thực hiện đăng ký hộ tịch chƣa đạt hiệu quả cao từ đó đề xuất một
số phƣơng hƣớng, giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả thực hiện đăng ký hộ tịch trên
địa bàn huyện Đan Phƣợng, thành phố Hà Nội nói riêng và cả nƣớc nói chung.
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của Luận văn
- Luận văn đóng góp cơ sở lý luận và thực tiễn của việc thực hiện đăng ký hộ
tịch trên địa bàn huyện Đan Phƣợng, thành phố Hà Nội.
- Luận văn đánh giá thực trạng, nâng cao nhận thức và trách nhiệm thực hiện
đăng ký hộ tịch trên địa bàn huyện Đan Phƣợng, thành phố Hà Nội.
- Các kết quả nghiên cứu của luận văn có thể làm cơ sở để các cấp chính
quyền cấp xã, cấp huyện trên địa bàn huyện Đan Phƣợng, thành phố Hà Nội nghiên
cứu, vận dụng vào thực tế công tác đăng ký hộ tịch. Luận văn cũng có thể là tài liệu
nghiên cứu về thực hiện đăng ký hộ tịch cho các học viên, sinh viên của Học viện
Hành chính Quốc gia.
7. Kết cấu của Luận văn
Ngoài phần mở đầu và kết luận, luận văn gồm 03 chƣơng:
Chương 1: Những vấn đề lý luận và pháp lý về thực hiện đăng ký hộ tịch ở
cấp huyện;
Chương 2: Thực trạng thực hiện đăng ký hộ tịch trên địa bàn huyện Đan
Phƣợng, thành phố Hà Nội;
Chương 3: Quan điểm và giải pháp bảo đảm thực hiện đăng ký hộ tịch trên địa
bàn huyện Đan Phƣợng, thành phố Hà Nội.
6

CHƢƠNG 1.
NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ
VỀ THỰC HIỆN ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH Ở CẤP HUYỆN
1.1. Khái niệm, đặc điểm, vai trò của thực hiện đăng ký hộ tịch ở cấp huyện
1.1.1. Khái niệm về hộ tịch, thực hiện đăng ký hộ tịch
1.1.1.1. Khái niệm hộ tịch
Hộ tịch là những sự kiện đƣợc quy định, xác định tình trạng nhân thân của
một ngƣời từ khi sinh ra đến khi chết (Khoản 1, Điều 2, Luật Hộ tịch năm 2014).
Đây là nhiệm vụ quan trọng, thƣờng xuyên của chính quyền các cấp, nhằm theo dõi
thực trạng và biến động về hộ tịch, trên cơ sở đó bảo hộ các quyền, lợi ích hợp pháp
của công dân, đồng thời góp phần xây dựng các chính sách về kinh tế, xã hội, an
ninh quốc phòng và dân số, kế hoạch hóa gia đình. Công tác quản lý hộ tịch là một
tổng thể của nhiều công việc nhƣ tuyên truyền giáo dục pháp luật về hộ tịch, tổ
chức thực hiện đăng ký hộ tịch, báo cáo thống kê tăng, giảm dân số, kiểm tra, xử lý
vi phạm về đăng ký hộ tịch. Các công việc nêu trên phải đƣợc tiến hành thƣờng
xuyên tại cơ sở nhằm bảo đảm kịp thời, chính xác đồng thời phải thuận tiện, tránh
gây phiền hà cho dân.
Những quan niệm về thuật ngữ ”hộ tịch” đƣợc thể hiện khá đầy đủ và đa diện
theo nghiên cứu Thông tin chuyên đề - Một số vấn đề lý luận và so sánh pháp luật
về hộ tịch của Viện Nghiên cứu Lập pháp, ) [26], theo đó:
- Về khía cạnh ngôn ngữ:
“Hộ tịch” là một từ ngoại lai đƣợc du nhập vào ngôn ngữ tiếng Việt nhƣng
rất khó xác định thời điểm xuất hiện. “Hộ tịch” là một từ ghép gốc Hán chính phụ,
đƣợc ghép bởi hai thành tố có nghĩa độc lập, trong đó “tịch” là thành tố chính. Bởi
vậy nên khảo cứu qua các từ điển tiếng Việt thì thấy có nhiều cách giải nghĩa từ “hộ
tịch” rất khác nhau.
Dƣới đây là một số cách giải nghĩa:
“Hộ tịch:Quyển sổ của Chính phủ biên chép số người, chức nghiệp và tịch
quán của từng người”;
7

“Hộ tịch: Sổ biên dân số có ghi rõ tên họ, quê quán và chức nghiệp của từng
người”;
“Hộ tịch: Sổ biên nhận số một địa phương hoặc cả toàn quốc, trong có ghi
rõ tên họ, quê quán và chức nghiệp của từng người”;
“Hộ tịch: Sổ sách ghi chép tên, họ, nghề nghiệp dân cư ngụ trong xã phường”;
"Hộ tịch: Quyển sổ ghi chép tên tuổi, quê quán, nghề nghiệp của mọi người
trong một địa phương";
- Về khía cạnh pháp lý:
* Quan niệm của khoa học pháp lý nước ngoài
Từ góc độ so sánh luật, qua tham khảo một số tài liệu pháp lý nƣớc ngoài có
thể thấy, trong khoa học pháp lý một số nƣớc cũng có những khái niệm tƣơng
đƣơng với khái niệm “hộ tịch” trong tiếng Việt, xem xét từ khía cạnh pháp lý, khái
niệm hộ tịch đƣợc định nghĩa trong một số tài liệu nƣớc ngoài nhƣ sau:
Trong tiếng Anh, khái niệm “Civil Registration” đƣợc hiểu là “Việc đăng ký
đúng hạn các sự kiện sinh, tử, kết hôn với chính quyền trong thời hạn quy định”.
Trong tiếng Đức, khái niệm “das Personenstandsregister” đƣợc hiểu là "Việc đăng
ký công về tình trạng dân sự của mỗi cá nhân được thực hiện bởi các cơ quan hộ tịch".
Trong Bộ luật dân sự của Cộng hoà Pháp, chế định hộ tịch là một trong những
chế định hết sức quan trọng. Tuy nhiên, luật dân sự Pháp không đƣa ra khái niệm
về hộ tịch mà chỉ đƣa ra khái niệm chứng thƣ hộ tịch.
Khái niệm “civil registration” đƣợc Liên hợp quốc định nghĩa trong tài liệu
"Principles and recommendation for a Vital Statistics System" xuất bản năm 2002
nhƣ sau: "Đăng ký dân sự là việc ghi nhớ liên tục đặc điểm về sự tồn tại và tình
trạng dân sự của mỗi cá nhân liên quan đến dân số được quy định bởi sắc lệnh,
luật hoặc điều lệ phù hợp với yêu cầu của pháp luật mỗi quốc gia".
* Khái niệm “hộ tịch” trong hệ thống pháp luật hiện hành
Theo quy định tại Điều 1 Nghị định số 83/1998/NĐ-CP ngày 10/10/1998 của
Chính phủ về đăng ký hộ tịch thì: Hộ tịch là những sự kiện cơ bản xác định tình
trạng nhân thân của một ngƣời từ khi sinh ra đến khi chết. [5],[6].
8

Có thể xem những sự kiện về hộ tịch rất đa dạng. Nếu theo quan niệm cũ
trƣớc đây, hộ tịch chủ yếu bao gồm các sự kiện về sinh, tử, kết hôn thì theo quy
định hiện nay của pháp luật, hộ tịch bao gồm 9 sự kiện cơ bản nhƣ: sinh; tử; kết
hôn; giám hộ; nhận cha, mẹ, con; thay đổi, cải chính, bổ sung hộ tịch; xác định lại
dân tộc. Các sự kiện hộ tịch đƣợc xem là các sự kiện cơ bản, bởi các sự kiện này có
thể làm phát sinh, thay đổi hoặc chấm dứt các quyền và nghĩa vụ pháp lý của cá
nhân. [6],[7], [9],[18].
Theo điều 1, Nghị định 158/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 (Nghị định này thay
thế cho NĐ số 83 ngày 10/10/1998) quy định: “Hộ tịch là những sự kiện cơ bản xác
định tình trạng nhân thân của một ngƣời từ khi sinh ra đến khi chết”. [7],[8].
Theo Khoản 1 Điều2 Luật Hộ tịch năm 2014:
[9],[18].
Theo Điều 3 Luật Hộ tịch năm 2014, nội dung việc thực hiện đăng ký hộ
tịch gồm có:
- Xác nhận vào Sổ hộ tịch các sự kiện: khai sinh; kết hôn; giám hộ; nhận cha, mẹ
con; thay đổi, cải chính hộ tịch, xác định lại dân tộc, bổ sung thông tin hộ tịch; tử;
-Ghi vào sổ hộ tịch việc thay đổi hộ tịch của cá nhân theo bản án, quyết định
của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền đối với các sự kiện: thay đổi quốc tịch; xác
định cha, mẹ, con; xác định lại giới tính; nuôi con nuôi, chấm dứt việc nuôi con
nuôi; ly hôn, hủy việc kết hôn trái pháp luật, công nhận việc kết hôn; công nhận
giám hộ; tuyên bố hoặchủy tuyên bố một người mất tích, đã chết, bị mất hoặc hạn
chế năng lực hành vi dân sự [18].
Nhƣ đã phân tích ở trên cho thấy về mặt ngôn ngữ học, giữa từ “hộ tịch”
đƣợc sử dụng trong các văn bản pháp luật nƣớc ta với khái niệm nƣớc ngoài nói
trên đều có sự tƣơng đồng về ngữ nghĩa.
Nhƣ vậy, hộ tịch là những sự kiện cơ bản xác nhận tình trạng nhân thân của
một con ngƣời từ khi sinh ra đến khi chết. Các quyền và nghĩa vụ cơ bản của công
dân và quyền nhân thân của con ngƣời đƣợc Hiến pháp năm 2013 và Bộ luật Dân
sự năm 2015 quy định để xác định sự kiện hộ tịch nhƣ: quyền thay đổi họ tên;
9

quyền xác định lại dân tộc; quyền đƣợc khai sinh; quyền đƣợc khai tử; quyền đƣợc
kết hôn; quyền ly hôn; quyền nhận, không nhận cha, mẹ, con; quyền đối với quốc
tịch… .[14].
Với mỗi vấn đề về hộ tịch thì có giấy tờ về vấn đề đó, gọi là giấy tờ về hộ
tịch.Giấy tờ về hộ tịch là giấy tờ có giá trị chứng minh thực tế tình trạng nhân thân
của mỗi công dân.
Giấy tờ về hộ tịch do cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền cấp. Đó là cơ sở chứng
minh các quyền và nghĩa vụ của công dân phát sinh từ sự kiện hộ tịch. Do tính chất
quan trọng nhƣ vậy của các giấy tờ về hộ tịch cho nên pháp luật quy định chặt chẽ, cụ
thể các nguyên tắc, trình tự, thủ tục đăng ký và cấp các loại giấy tờ về hộ tịch.
1.1.1.2. Khái niệm thực hiện đăng ký hộ tịch
Theo quan niệm truyền thống: Đăng ký hộ tịch là việc ghi chép vào sổ các
sự kiện về việc hộ tịch của các hộ lại nhằm quản lý việc biến động tự nhiên, biến
động xã hội của các sự kiện đó, trên cơ sở đó xác định nghĩa vụ đối với Nhà nƣớc
nhƣ đóng thuế, nghĩa vụ nô dịch, quân dịch ...
Theo quan niệm hiện tại: Đăng ký hộ tịch là việc cơ quan nhà nƣớc có thẩm
quyền xác nhận sự kiện sinh, tử, kết hôn, ly hôn, giám hộ, nuôi con nuôi, thay đổi
họ, tên, quốc tịch, xác định dân tộc, cải chính hộ tịch và các sự kiện khác theo quy
định của pháp luật về hộ tịch. Khái niệm này đƣợc mở rộng phạm vi đăng ký tại
Điều 1 của Nghị định 158/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 của Chính phủ về đăng
ký và quản lý hộ tịch. [7],[18].
Trƣớc khi có Nghị định 158/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 thì trong Nghị
định 83/1998/NĐ-CP ngày 10/10/1998 cũng đã đƣa ra khái niệm đăng ký hộ tịch
tƣơng đối giống với nội dung nhƣ trong Nghị định 158. Quay về thời điểm 1995,
khi Quốc hội ban hành Bộ luật dân sự, thì tại điều 54 của Bộ luật cũng có quy phạm
định nghĩa về khái niệm đăng ký hộ tịch: “Đăng ký hộ tịch là việc cơ quan nhà
nước có thẩm quyền xác nhận sự kiện sinh, tử, kết hôn, ly hôn, giám hộ, nuôi con
nuôi, thay đổi họ, tên, quốc tịch, xác định lại dân tộc, cải chính hộ tịch và các sự
kiện khác theo quy định của pháp luật về hộ tịch”
10

Kế thừa các quan niệm trên, tại Khoản 2, Điều 2, Luật Hộ tịch năm 2014 đã
đƣa ra khái niệm bao quát và đầy đủ về đăng ký hộ tịch, đó là: “
của cá nhân, thực hiện quản lý về dân cư” [18, tr6-7].
Nhƣ vậy có thể hiểu thực hiện đăng ký hộ tịch chính là thực hiện 2 nhóm
hành vi với tính chất khác nhau rõ ràng:
- Hành vi xác nhận các sự kiện sinh, kết hôn, tử, nuôi con nuôi, giám hộ;
nhận cha, mẹ, con; thay đổi họ tên, chữ đệm; cải chính họ tên, chữ đệm; ngày tháng
năm sinh; xác định lại dân tộc, xác định lại giới tính, xác định lại dân tộc. Đối với
các sự kiện hộ tịch trên, cơ quan đăng ký hộ tịch xác nhận bằng cách đăng ký vào
sổ dành riêng cho từng loại việc đồng thời cấp giấy chứng nhận về việc đó cho
đƣơng sự (nhƣ Giấy khai sinh, giấy chứng nhận kết hôn). Hành vi xác nhận của cơ
quan đăng ký hộ tịch đã làm phát sinh hiệu lực pháp lý của các sự kiện đƣợc đăng
ký. Chỉ sau khi đăng ký, các sự kiện đó mới làm phát sinh, thay đổi hoặc chấm dứt
các quyền và nghĩa vụ của cá nhân.
- Hành vi ghi (ghi chú) vào sổ hộ tịch các việc về ly hôn, xác định cha, mẹ,
con; thay đổi quốc tịch; huỷ việc kết hôn trái pháp luật; chấm dứt nuôi con nuôi.
Khác với hành vi xác nhận, đối với các loại việc hộ tịch này, cơ quan đăng ký hộ
tịch chỉ đơn thuần căn cứ quyết định của cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền ghi chú
việc đó vào sổ hộ tịch. Điểm phân biệt cơ bản giữa hành vi này với nhóm hành vi
thứ nhất là nó không làm phát sinh hiệu lực pháp lý, bởi vì bản thân các quyết định
của cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền đã đem lại hiệu lực pháp lý cho các việc đó.
Nội dung đăng ký hộ tịch bao gồm:
- Xác nhận vào Sổ hộ tịch các sự kiện hộ tịch:Khai sinh;Kết hôn;Giám
hộ;Nhận cha, mẹ, con;Thay đổi, cải chính hộ tịch, xác định lại dân tộc, bổ sung
thông tin hộ tịch;Khai tử.
- Ghi vào Sổ hộ tịch việc thay đổi hộ tịch của cá nhân theo bản án, quyết
định của cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền: Thay đổi quốc tịch; Xác định cha, mẹ,
11

con; Xác định lại giới tính; Nuôi con nuôi, chấm dứt việc nuôi con nuôi; Ly hôn,
hủy việc kết hôn trái pháp luật, công nhận việc kết hôn; Công nhận giám hộ; Tuyên
bố hoặc huỷ tuyên bố một ngƣời mất tích, đã chết, bị mất hoặc hạn chế năng lực
hành vi dân sự.
- Ghi vào Sổ hộ tịch sự kiện khai sinh; kết hôn; ly hôn; hủy việc kết hôn; giám
hộ; nhận cha, mẹ, con; xác định cha, mẹ, con; nuôi con nuôi; thay đổi hộ tịch; khai tử
của công dân Việt Nam đã đƣợc giải quyết tại cơ quan có thẩm quyền của nƣớc ngoài.
- Xác nhận hoặc ghi vào Sổ hộ tịch các việc hộ tịch khác theo quy định của
pháp luật.[ 18,tr6-7]
Nhà nƣớc Việt Nam là Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do
dân, vì dân. Pháp luật do Nhà nƣớc ban hành nhằm đảm bảo quyền làm chủ của
nhân dân và có vị trí tối cao trong cách ứng xử của cả công dân, các tổ chức và Nhà
nƣớc. Song mục đích đó có đạt đƣợc hay không, pháp luật có triển khai thực hiện
trong thực tế cuộc sống hay không phụ thuộc vào hiệu quả thực hiện pháp luật của
các chủ thể.
Thực hiện pháp luật là hành vi (hành động hoặc không hành động) của con
ngƣời phù hợp với những quy định của pháp luật. Dƣới góc độ của pháp lý thì thực
hiện pháp luật là hành vi hợp pháp. Thực hiện pháp luật là một quá trình hoạt động
có mục đích làm cho những quy định của pháp luật đi vào cuộc sống, trở thành
những hành vi thực tế hợp pháp của các chủ thể pháp luật.Nội dung thực hiện pháp
luật về hộ tịch bao gồm 02 vấn đề chủ yếu: thực hiện đăng ký hộ tịch và quản lý hộ
tịch. Do vậy, có thể hiểu: Thực hiện đăng ký hộ tịch là hoạt động có mục đích làm
cho những quy định của pháp luật về thực hiện đăng ký hộ tịch đi vào cuộc sống
bằng các hành vi hợp pháp của các chủ thể, phát huy cao độ quyền của nhân dân
trong việc đăng ký các sự kiện hộ tịch: khai sinh, khai tử, kết hôn,… nhằm theo dõi
thực trạng và sự biến động về hộ tịch đảm bảo cho các sự kiện hộ tịch được đăng
ký kịp thời, đúng quy định của pháp luật, trên cơ sở đó bảo hộ các quyền, lợi ích
hợp pháp của cá nhân và gia đình, đồng thời góp phần xây dựng các chính sách về
kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng và dân số, kế hoạch hóa gia đình.
12

1.1.2. Đặc điểm của thực hiện đăng ký hộ tịch
Thực hiện đăng ký hộ tịch là một quá trình hoạt động có mục đích, có định
hƣớng làm cho những quy định của pháp luật về hộ tịch đi vào cuộc sống, trở
thành những hành vi thực tế hợp pháp của các cơ quan Nhà nƣớc có thẩm quyền
liên quan đến việc thực hiện đăng ký hộ tịch và công dân. Thực hiện đăng ký hộ
tịch là thực hiện quyền và nghĩa vụ của nhân dân đối với hoạt động đăng ký hộ tịch
và là trách nhiệm của các cơ quan nhà nƣớc khi đăng ký quản lý hộ tịch. Theo đó
thực hiện đăng ký hộ tịch có những đặc điểm sau đây:
- Chủ thể thực hiện đăng kýhộ tịch là công dân và các cơ quan Nhà nƣớc có
thẩm quyền liên quan đến việc thực hiện đăng kýhộ tịch.
Công dân Việt Nam, ngƣời không quốc tịch thƣờng trú tại Việt Nam có
quyền, nghĩa vụ đăng ký hộ tịch. Quy định này cũng đƣợc áp dụng đối với công
dân nƣớc ngoài thƣờng trú tại Việt Nam trừ trƣờng hợp điều ƣớc quốc tế mà Việt
Nam là thành viên có quy định khác.
Cơ quan đăng ký hộ tịch là UBND (UBND) xã, phƣờng, thị trấn (sau đây
gọi là UBND cấp xã). UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh và đơn vị
hành chính tƣơng đƣơng (sau đây gọi là UBND cấp huyện), cơ quan đại diện ngoại
giao, cơ quan đại diện lãnh sự của Việt Nam ở nƣớc ngoài (sau đây gọi là cơ quan
đại diện).[18, tr8]
Theo Luật hộ tịch, hệ thống cơ quan thực hiện chức năng quản lý nhà nƣớc
về hộ tịch ở nƣớc ta hiện nay gồm có các cơ quan sau:
Ở Trung ương:
- Chính Phủ thống nhất quản lý nhà nƣớc về hộ tịch; Bộ Tƣ pháp giúp
Chính phủ thực hiện quản lý nhà nƣớc về hộ tịch; trong Bộ Tƣ pháp có Cục Hộ
tịch, quốc tịch, chứng thực là đơn vị giúp Bộ trƣởng Bộ Tƣ pháp thực hiện quản lý
Nhà nƣớc về hộ tịch.
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ ( Bộ Ngoại giao, Bộ Công an…) là cơ quan
phối hợp với Bộ Tƣ pháp thực hiện quản lý nhà nƣớc về hộ tịch.
Ở nước ngoài:
13

- Cơ quan đại diện Ngoại Giao, Cơ quan Lãnh sự, Cơ quan khác đƣợc ủy
quyền thực hiện chức năng lãnh sự thực hiện quản lý nhà nƣớc về hộ tịch của công
dân Việt Nam tại địa bàn đƣợc giao phụ trách ở nƣớc ngoài.
Ở địa phương ( trong nước):
- UBND cấp tỉnh thực hiện quản lý nhà nƣớc về hộ tịch trong địa bàn tỉnh.
- UBND cấp huyện thực hiện quản lý nhà nƣớc về hộ tịch trong địa bàn huyện.
- UBND cấp xã thực hiện quản lý nhà nƣớc về hộ tịch trong địa bàn xã.
Ngoài chức năng quản lý, UBND cấp huyện, UBND cấp xã và Cơ quan
ngoại giao, lãnh sự của Việt Nam ở nƣớc ngoài còn là các cơ quan có thẩm quyền
đăng ký hộ tịch. Bộ Tƣ pháp, Bộ Ngoại giao, Sở Tƣ pháp là cơ quan có thẩm
quyền khai thác, sử dụng thông tin từ cơ sở dữ liệu hộ tịch (CSDLHT). Mỗi cơ
quan đƣợc pháp luật quy định cụ thể về thẩm quyền, nhiệm vụ, quyền hạn và trinh
tự, thủ tục đăng ký các việc hộ tịch khác nhau.
- Thực hiện đăng ký hộ tịch đƣợc thể hiện bằng hành vi hợp pháp của công
dân ( yêu cầu đăng ký hộ tịch) và các cơ quan đăng ký hộ tịch ( xác nhận các sự
kiện hộ tịch và ghi chú vào Sổ hộ tịch).
Theo quy định của Luật Hộ tịch thì công dân có quyền và cũng là nghĩa vụ
phải đăng ký các sự kiện hộ tịch đúng hạn, ví dụ nhƣ: trong thời hạn 60 ngày kể từ
ngày sinh con, cha hoặc mẹ có trách nhiệm đăng ký khai sinh cho con; trong
trƣờng hợp cha, mẹ không thể đăng ký khai sinh cho con thì ông, bà hoặc ngƣời
thân thích hoặc cá nhân, tổ chức đang nuôi dƣỡng trẻ em có trách nhiệm đăng ký
khai sinh cho trẻ em.
Đối với chủ thể là các cơ quan đăng ký hộ tịch thì thẩm quyền đăng ký hộ
tịch nhƣ sau:
UBND cấp xã đăng ký hộ tịch trong các trƣờng hợp: Đăng ký khai sinh, khai
tử, kết hôn, giám hộ, nhận cha, mẹ, con; đăng ký thay đổi, cải chính hộ tịch cho ngƣời
chƣa đủ 14 tuổi; bổ sung hộ tịch cho công dân Việt Nam cƣ trú ở trong nƣớc; thực
hiện xác nhận hoặc ghi vào Sổ hộ tịch; đăng ký khai sinh cho trẻ em sinh ra tại Việt
Nam có cha hoặc mẹ là công dân Việt Nam thƣờng trú tại khu vực biên giới,
14

còn ngƣời kia là công dân của nƣớc láng giềng thƣờng trú tại khu vực biên giới
với Việt Nam; kết hôn, nhận cha, mẹ, con của công dân Việt Nam thƣờng trú tại
khu vực biên giới với công dân của nƣớc láng giềng thƣờng trú tại khu vực biên
giới với Việt Nam; khai tử cho ngƣời nƣớc ngoài cơ trú ổn định lâu dài tại khu vực
biên giới của Việt Nam.
UBND cấp huyện đăng ký hộ tịch trong các trƣờng hợp: đăng ký sự kiện hộ
tịch có yếu tố nƣớc ngoài; đăng ký thay đổi, cải chính hộ tịch cho công dân Việt
Nam từ đỉ 14 tuổi trở lên cƣ trú ở trong nƣớc; xác định lại dân tộc; thực hiện các
việc hộ tịch nhƣ khai sinh; kết hôn; ly hôn; hủy việc kết hôn; giám hộ; nhận cha,
mẹ, con; xác định cha, mẹ, con; nuôi con nuôi; thay đổi hộ tịch; khai tử của công
dân Việt Nam đã đƣợc giải quyết tại cơ quan có thẩm quyền của nƣớc ngoài.
Cơ quan đại diện đăng ký các việc hộ tịch cho công dân Việt Nam cƣ trú ở
nƣớc ngoài. [18]
- Thực hiện đăng ký hộ tịch là hoạt động có mục đích nhằm hiện thực hóa
các quy định của pháp luật về đăng ký hộ tịch, là hoạt động có định hƣớng nhằm
đƣa các quy phạm pháp luật về hộ tịch đi vào cuộc sống và phát huy cao đọ quyền
của nhân dân trong việc đăng ký các sự kiện hộ tịch; tạo cơ sở pháp lý để Nhà nƣớc
bảo hộ quyền, lợi ích hợp pháp của cá nhân, thực hiện quản lý về dân cƣ.
Nhà nƣớc có chính sách, biện pháp đồng bộ, tạo điều kiện để cá nhân thực
hiện quyền, nghĩa vụ đăng ký hộ tịch. Bên cạnh đấy, Nhà nƣớc cũng bảo đảm ngân
sách, cơ sở vật chất, nguồn nhân lực, đầu tƣ phát triển công nghệ thông tin cho
hoạt động đăng ký và quản lý hộ tịch. Thƣờng xuyên tổ chức tuyên truyền, phổ
biến các quy định của pháp luật về hộ tịch.
- Thực hiện đăng ký hộ tịch phải bảo đảm các yêu cầu theo quy định của
pháp luật về hộ tịch và quá trình thực hiện đƣợc đảm bảo bằng các biện pháp của
nhà nƣớc.
Công dân cũng nhƣ các cơ quan đăng ký hộ tịch khi thực hiện đăng ký hộ
tịch phải chấp hành nghiêm các quy định của pháp luật về hộ tịch. Luật Hộ tịch đã
quy định rõ các hành vi bị nghiêm cấm khi cá nhân thực hiện đăng ký hộ tịch. Mỗi
15

cơ quan đăng ký hộ tịch cũng đƣợc pháp luật quy định cụ thể về thẩm quyền,
nhiệm vụ, quyền hạn và trình tự, thủ tục đăng ký các việc hộ tịch khác nhau.
Để đảm bảo quá trình thực hiện đăng ký hộ tịch, Luật cũng quy định rõ các
cá nhân, tổ chức nếu thực hiện các hành vi vi phạm thì tùy theo tính chất, mức độ vi
phạm có thể bị xử lý vi phạm hành chính ( đối với công dân), xử lý kỷ luật ( đối với
công chức làm công tác hộ tịch) hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định
của pháp luật.
Từ đó đảm bảo cho các sự kiện hộ tịch đƣợc đăng ký kịp thời, đúng quy
định của pháp luật, trên cơ sở đó bảo hộ các quyền, lợi ích hợp pháp của cá nhân và
gia đình, đồng thời góp phần xây dựng các chính sách về kinh tế, xã hội, an ninh
quốc phòng và dân số, kế hoạch hóa gia đình.
1.1.3. Vai trò của thực hiện đăng ký hộ tịch
Thực hiện đăng ký hộ tịchlà một trong những hoạt động của quản lý nhà nƣớc,
thông qua việc đăng ký hộ tịch, Nhà nƣớc nắm đƣợc tình hình biến động dân cƣ và
sự biến động của xã hội giúp nhà nƣớc có cơ sở khoa học để xây dựng kế hoạch
phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng và trật tự an toàn xã hội và là cơ sở
để hoạch định chính sách dân số và kế hoạch hóa gia đình.
Thực hiện đăng ký hộ tịch là một lĩnh vực quản lý thân trạng của công dân và
thực trạng của từng gia đình với những nét chính yếu nhất. Mọi sự kiện hộ tịch phải
đƣợc đăng ký kịp thời, chính xác, mỗi sự kiện hộ tịch chỉ đƣợc đăng ký ở một nơi
theo đúng thẩm quyền quy định. Vì vậy hoạt động đăng ký hộ tịch phải bảo đảm kịp
thời, tính nguyên tắc và tính khoa học.
Thực hiện đăng ký hộ tịch là một nhiệm vụ quan trọng, thƣờng xuyên của
chính quyền các cấp, nhằm theo dõi thực trạng và sự biến động về hộ tịch, trên cơ
sở đó bảo hộ các quyền, lợi ích hợp pháp của cá nhân và gia đình, đồng thời góp
phần xây dựng các chính sách về kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng và dân số, kế
hoạch hóa gia đình… Mọi quốc gia trên thế giới, dù ở bất kỳ chế độ chính trị với
trình độ phát triển nhƣ thế nào cũng đều quan tâm. Một nhà nƣớc muốn hoạt động
hiệu quả cho việc quản lý nhà nƣớc bằng pháp luật thì trƣớc hết phải làm tốt vai trò
16

quản lý của mình bằng cách cập nhật thƣờng xuyên các thông tin, dữ liệu về dân cƣ
(sinh, tử) có đƣợc từ hoạt động quản lý về hộ tịch. Vì một mặt, đó là những dữ liệu
cần thiết của mọi bài toán hoạch định chính sách phát triển kinh tế - xã hội, an ninh
quốc phòng… Mặt khác, nó là một hoạt động thể hiện tập trung, sinh động mối
quan hệ giữa nhà nƣớc và công dân…
Vai trò của thực hiện đăng ký hộ tịch đƣợc thể hiện rõ nét ở một số khía cạnh
sau:
Một là, thông qua thực hiện đăng ký hộ tịch Đảng và Nhà nước hoàn thiện hệ
thống các văn bản quy phạm pháp luật về hộ tịch, thực hiện xây dựng dữ liệu thông
tin quốc gia.
Yêu cầu xây dựng Nhà nƣớc Việt Nam pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do
dân và vì dân đặt ra đòi hỏi tính tối cao của Hiến pháp và pháp luật. Nhà nƣớc đƣợc
làm những gì mà pháp luật quy định còn công dân đƣợc làm những gì mà pháp luật
không cấm. Việc thực hiện pháp luật về hộ tịch trên tất cả các lĩnh vực diễn ra ở cơ sở
không chỉ giúp cho pháp luật thực sự đi vào cuộc sống, nhân dân tự mình làm chủ trong
quản lý xã hội mà còn giúp cho Đảng, Nhà nƣớc ngày càng có cơ sở thực tiễn hơn
trong việc hoạch định đƣờng lối chính sách, hoàn thiện pháp luật, vì chỉ có thông qua
thực tiễn, nhân dân mới thực sự là ngƣời sáng tạo ra lịch sử.
Thông qua thực hiện đăng ký hộ tịch giúp Đảng và Nhà nƣớc hoàn thiện
đƣờng lối, chính sách về hộ tịch nói chung.
Hai là,thực hiện đăng ký hộ tịch có vai trò to lớn đối với hoạt động của chính
quyền cơ sở.
Việc thực hiện đăng ký hộ tịch vừa là điều kiện, vừa là yêu cầu nhằm kiện toàn
và nâng cao chất lƣợng hoạt động của hệ thống chính trị ở cơ sở. Hệ thống chính trị ở
cơ sở có vai trò rất quan trọng trong việc tổ chức và hoạt động nhân dân thực hiện
đƣờng lối chính sách của Đảng, phát huy quyền làm chủ của nhân dân, huy động mọi
khả năng phát triển kinh tế - xã hội, tổ chức cuộc sống của cộng đồng dân cƣ. Pháp
luật về hộ tịch quy định cụ thể trách nhiệm của các tổ chức trong hệ thống chính trị ở
cơ sở đối với việc quản lý và thực hiện đăng ký hộ tịch. Với tƣ
17

cách là chủ thể của hoạt động thực hiện đăng ký hộ tịch ở cơ sở, hệ thống chính trị
ở cơ sở là khâu then chốt trong tổ chức thực hiện.
Thông qua việc thực hiện đăng ký hộ tịch mà hệ thống chính trị ngày càng nâng
cao năng lực tổ chức triển khai nhiệm vụ, phát triển và bồi dƣỡng nguồn cán bộ kế cận
cho đội ngũ cán bộ, công chức, đổi mới phƣơng thức lãnh đạo, tập hợp đoàn viên, hội
viên, điều hòa và gắn kết các nhóm lợi ích, những vấn đề nảy sinh đƣợc phát hiện kịp
thời, các khó khăn đƣợc tháo gỡ và ngày càng thu hút đƣợc sự tham gia rộng rãi của
ngƣời dân vào các công việc quản lý nhà nƣớc, quản lý xã hội.
Ba là,thực hiện đăng kýhộ tịch góp phần phát triển kinh tế, văn hóa – xã hội;
bảo đảm an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội.
Thực hiện đăng ký hộ tịch bảo đảm và góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế -
xã hội hơn. Nhà nƣớc thực hiện chính sách quản lý và phát triển kinh tế - xã hội
thông qua chính sách vĩ mô và vi mô. Trong những năm qua hoạt động quản lý
kinh tế của các cấp chính quyền đã đƣợc tách bạch, rạch ròi với chức năng quản lý
sản xuất kinh doanh.
Thực hiện đăng ký hộ tịch cũng là cơ sở để giữ vững an ninh chính trị, trật tự
an toàn xã hội. Pháp luật về hộ tịch là một bộ phận của pháp luật thực định, góp
phần thực hiện chức năng duy trì trật tự xã hội. Các quy định pháp luật đều có chế
tài để răn đe, phòng ngừa và trừng trị nghiêm khắc những hành vi vi phạm. Thực tế
chứng minh, ở địa phƣơng nào thực hiện tốt đăng ký hộ tịch thì ở đó tình hình an
ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội đƣợc đảm bảo, việc quản lý tốt công tác đăng
ký hộ tịch giúp chính quyền nắm đƣợc các thông tin về tình trạng dân số qua đó
xây dựng và hoạch định các chính sách phát triển kinh tế - xã hội thích hợp.
Bốn là, thực hiện đăng kýhộ tịch ở cơ sở góp phần xây dựng Nhà nước trong
sạch, vững mạnh, đấu tranh phòng chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí và các
hiện tượng tiêu cực khác.
Việc công khai các quy định, quy trình thủ tục, mức lệ phí trong lĩnh vực hộ
tịch đã tạo cơ sởđể dân đƣợc kiểm tra, giám sát, tài chính đƣợc công khai, minh
bạch hơn đã làm hạn chế rất nhiều các biểu hiện tha hóa của cán bộ, công chức, làm
18

thay đổi tác phong công tác của đa số cán bộ công chức theo hƣớng tích cực hơn,
trăn trở hơn với lợi ích của dân, sâu sát và tôn trọng quyền làm chủ của dân. Điều
này cũng đòi hỏi bộ máy nhà nƣớc phải đẩy mạnh cải cách hành chính để ngày
càng phục vụ nhân dân tốt hơn.
Năm là, thực hiện đăng kýhộ tịch khẳng định vị trí, vai trò và tầm quan trọng
của công tác hộ tịch đối với công tác quản lý nhà nước và bảo đảm quyền và lợi ích
hợp pháp của cá nhân.
Vị trí, vai trò và tầm quan trọng của công tác hộ tịch đối với công tác quản lý
nhà nƣớclà vô cùng to lớn.
Công tác hộ tịch đã góp phần tích cực trong quản lý nhà nƣớc, phục vụ đắc
lực cho các cấp, các ngành hữu quan trong hoạch định và xây dựng các chính sách
và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội phù hợp, sát với tình hình thực tế nhƣ các
chính sách về dân số, phân bổ dân cƣ, chia tách, sáp nhập địa giới hành chính…
Ngoài ra, bảo đảm chính xác thông tin đăng ký hộ tịch còn giúp cho việc xác định
độ tuổi (tuổi tham gia nghĩa vụ quân sự, tuổi chịu trách nhiệm hình sự, tuổi vào các
cấp học, tuổi công tác ...), nhóm tuổi, số con trong gia đình, khoảng cách giữa các
lần sinh, từ đó giúp cho việc thống kê số nhân khẩu, phổ cập giáo dục; số liệu về
đăng ký hộ tịch còn phục vụ cho an sinh xã hội nhƣ việc cấp thẻ bảo hiểm y tế
miễn phí cho trẻ em dƣới 6 tuổi; ngoài ra, số liệu đăng ký hộ tịch cũng là cơ sở để
các cấp chính quyền địa phƣơng xây dựng kế hoạch đầu tƣ kết cấu hạ tầng nhƣ
xây dựng trƣờng học, công trình phúc lợi...
Việc đăng ký hộ tịch đã tạo cơ sở pháp lý bảo đảm một số quyền nhân thân
cơ bản của cá nhân (nhƣ quyền đối với họ tên, quyền thay đổi họ tên, quyền xác
định dân tộc, quyền đƣợc khai sinh, quyền kết hôn… đã đƣợc ghi nhận trong Bộ
Luật Dân sự). Thông qua việc đăng ký khai sinh (khởi đầu việc đăng ký sự kiện hộ
tịch của mỗi cá nhân) đã bảo đảm quyền đƣợc khai sinh, một trong những quyền
quan trọng đầu tiên của trẻ em theo tuyên bố tại Công ƣớc của Liên Hợp quốc về
quyền trẻ em: "Trẻ em phải đƣợc đăng ký ngay lập tức sau khi sinh ra và có quyền
ngay từ khi ra đời, có họ tên, có quốc tịch và trong chừng mực có thể, quyền đƣợc
19

biết cha mẹ mình là ai và đƣợc chính cha mẹ mình chăm sóc"; tại Luật bảo vệ,
chăm sóc và giáo dục trẻ em của Việt Nam cũng khẳng định:" trẻ em có quyền
đƣợc khai sinh và có quốc tịch". Tuy nhiên, quyền đƣợc khai sinh không phải là
quyền riêng có của trẻ em mà là quyền của bất cứ cá nhân nào; theo quy định của
Bộ Luật Dân sự thì việc bảo đảm quyền đăng ký hộ tịch cũng đồng nghĩa với việc
bảo đảm quyền nhân thân cơ bản của mỗi cá nhân.
1.2. Nội dung thực hiện đăng ký hộ tịch ở cấp huyện
1.2.1. Chủ thể thực hiện đăng ký hộ tịch ở cấp huyện
Quản lý và đăng ký hộ tịch là một trong những lĩnh vực quan trọng của quản
lý nhà nƣớc, có liên quan đến các quyền và lợi ích hợp pháp của mỗi cá nhân, do
đó, các sự kiện hộ tịch của công dân Việt Nam, ngƣời không quốc tịch thƣờng trú
tại Việt Nam, công dân nƣớc ngoài thƣờng trú tại Việt Nam đều phải đƣợc cơ quan
có thẩm quyền thực hiện việc đăng ký hộ tịch.
Trong thời gian qua, thực hiện chủ trƣơng đẩy mạnh phân cấp cho chính quyền
cơ sở, tạo thuận lợi cho tổ chức, cá nhận, Luật Hộ tịch đã quy định theo hƣớng phân
cấp, chuyển toàn bộ thẩm quyền đăng ký các việc hộ tịch có yếu tố nƣớc ngoài từ
UBND cấp tỉnh, Sở Tƣ pháp về UBND cấp huyện để UBND cấp tỉnh tập trung thực
hiện chức năng quản lý nhà nƣớc đối với lĩnh vực hộ tịch trên phạm
vi địa bàn tỉnh. UBND cấp huyện và UBND cấp xã vẫn duy trì đồng thời cả chức
năng quản lý nhà nƣớc và chức năng thực hiện đăng ký hộ tịch nhƣ trƣớc đây.
- Theo quy định tại Điều 70 Luật Hộ tịch, kể từ ngày 01/01/2016, việc thực
hiện việc đăng ký hộ tịch có yếu tố nƣớc ngoài, thay đổi, cải chính hộ tịch cho công
dân Việt Nam từ đủ 14 tuổi trở lên, cƣ trú ở trong nƣớc là một trong các nhiệm vụ
thuộc lĩnh vực hộ tịch thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND cấp huyện. [18],
[32,tr230]
- Phòng Tƣ pháp là cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện; thực hiện chức
năng tham mƣu, giúp UBND huyện quản lý nhà nƣớc trong lĩnh vực hộ tịch. Phòng
Tƣ pháp chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, vị trí việc làm, biên chế công chức, cơ
cấu ngạch công chức và công tác của UBND huyện, đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm
20

tra, thanh tra, hƣớng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ của Sở Tƣ pháp. Do đó Phòng
Tƣ pháp giúp UBND huyện thực hiện đăng ký hộ tịch theo quy định của Luật Hộ
tịch năm 2014.
Khi đăng ký hộ tịch, ngƣời dân phải đƣợc tiếp cận các thủ tục đăng ký một
cách công khai, minh bạch; phải thực hiện kê khai và nộp các hồ sơ, giấy tờ theo
quy định của pháp luật khi thực hiện một thủ tục hành chính, cơ quan đăng ký hộ
tịch phải có trách nhiệm ghi vào Sổ hộ tịch và cập nhật vào Cơ sở dữ liệu hộ tịch
điện tử đầy đủ các nội dung đăng ký hộ tịch; cá nhân có thể đƣợc đăng ký hộ tịch
tại cơ quan đăng ký hộ tịch nơi thƣờng trú, tạm trú hoặc nơi đang sinh sống.
Trƣờng hợp cá nhân không đăng ký tại nơi thƣờng trú thì UBND cấp huyện,
UBND cấp xã, Cơ quan đại diện nơi đã đăng ký hộ tịch cho cá nhân có trách nhiệm
thông báo việc đăng ký hộ tịch đến UBND cấp xã nơi cá nhân đó thƣờng trú. Cá
nhân có yêu cầu đăng ký hộ tịch, cấp bản sao trích lục hộ tịch có thể trực tiếp nộp
hồ sơ, gửi hồ sơ qua hệ thống bƣu chính và khi điều kiện cho phép có thể gửi qua
hệ thống đăng ký hộ tịch trực tuyến.
1.2.2. Nội dung thực hiện đăng ký hộ tịch ở cấp huyện:
1.2.2.1. Đăng ký khai sinh
Đăng ký khai sinh (ĐKKS) là việc nhà nƣớc ghi nhận sự ra đời, tồn tại của trẻ
em với các thông tin hộ tịch cơ bản nhất, bao gồm: họ, tên, ngày, tháng, năm sinh,
dân tộc, quốc tịch, họ tên cha, mẹ…
- Quyền, trách nhiệm của người đi đăng ký khai sinh:
Theo quy định của Luật Hộ tịch năm 2014, trong thời hạn 60 ngày ( kể từ
ngày sinh con), cha hoặc mẹ có trách nhiệm DDKKS cho con; trƣờng hợp cha, mẹ
không thể ĐKKS cho con thì ông, bà hoặc ngƣời thân thích khác hoặc cá nhân, tổ
chức đang nuôi dƣỡng trẻ em có trách nhiệm ĐKKS cho trẻ em.
- Trách nhiệm của UBND cấp huyện, công chức làm công tác hộ tịch của
Phòng Tư pháp:
UBND cấp huyện có trách nhiệm thƣờng xuyên chỉ đạo, đôn đốc việc khai
sinh, bảo đảm các sự kiện sinh phát sinh trên địa bàn huyện đều đƣợc đăng ký; chỉ
21

UBND cấp xã chủ động bố trí điều kiện cơ sở vật chất, nhân lực thực hiện việc
đăng ký lƣu động theo quy định, bảo đảm quyền lợi của trẻ em, đồng thời, có trách
nhiệm phối hợp với các cơ quan có liên quan triển khai việc thực hiện liên thông
thủ tục hành chính (TTHC): ĐKKS, đăng ký thƣờng trú, cấp thẻ Bảo hiểm y tế cho
trẻ em dƣới 06 tuổi trên địa bàn theo quy định của Thông tƣ liên tịch số
05/2015/TTLT-BTP-BCA-BYT.
Công chức làm công tác hộ tịch là nghƣời trực tiếp thực hiện thủ tục ĐKKS,
có trách nhiệm tiếp nhận, hƣớng dẫn ngƣời đi ĐKKS hoàn thiện hồ sơ; kiểm tra,
đối chiếu hồ sơ ĐKKS với các quy định của pháp luật có liên quan; nếu thấy hồ sơ
đầy đủ, bao đảm đúng quy định thì ghi vào Sổ ĐKKS, nhập thông tin vào phần
mềm ĐKKS, lấy số định danh cá nhân cho trẻ em là công dân Việt Nam ( đối với
địa bàn đã triển khai phần mềm ĐKKS, cấp số định danh cá nhân); ghi/in nội dung
Giấy khai sinh, trình lãnh đạo UBND huyện ký; bổ sung số định cá nhân trong Sổ
ĐKKS, hƣớng dẫn ngƣời đi ĐKKS ký tên trong Sổ ĐKKS, nhận Giấy khai sinh.
- Thẩm quyền đăng ký khai sinh
UBND cấp huyện nơi cƣ trú của ngƣời cha hoặc ngƣời mẹ thực hiện đăng ký
khai sinh cho trẻ em trong các trƣờng hợp sau đây:
1. Trẻ em đƣợc sinh ra tại Việt Nam:
a) Có cha hoặc mẹ là công dân Việt Nam còn ngƣời kia là ngƣời nƣớc ngoài
hoặc ngƣời không quốc tịch;
b) Có cha hoặc mẹ là công dân Việt Nam cƣ trú ở trong nƣớc còn ngƣời kia
là công dân Việt Nam định cƣ ở nƣớc ngoài;
c) Có cha và mẹ là công dân Việt Nam định cƣ ở nƣớc ngoài;
d) Có cha và mẹ là ngƣời nƣớc ngoài hoặc ngƣời không quốc tịch;
2. Trẻ em đƣợc sinh ra ở nƣớc ngoài chƣa đƣợc đăng ký khai sinh về cƣ trú
tại Việt Nam:
a) Có cha và mẹ là công dân Việt Nam;
b) Có cha hoặc mẹ là công dân Việt Nam.
22

- Đăng ký khai sinh cho một số trường hợp đặc biệt
Đăng ký lại khai sinh
Đối tƣợng là Công dân Việt Nam định cơ ở nƣớc ngoài hoặc ngƣời nƣớc
ngoài đã đăng ký khai sinh tại cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam trƣớc ngày
01/01/2016 nhƣng Sổ ĐKKS và bản chính Giấy khai sinh đều bị mất và ngƣời có
yêu cầu còn sống tại thời điểm yêu cầu đăng ký lại khai sinh.
Đăng ký khai sinh cho người đã có hồ sơ, giấy tờ cá nhân
Đối tƣợng là ngƣời Việt Nam định cƣ ở nƣớc ngoài ( công dân Việt Nam
hoặc ngƣời có gốc Việt Nam) chƣa đƣợc đăng ký khai sinh tại cơ quan có thẩm
quyền Việt Nam, có hồ sơ, giấy tờ cá nhân ( bản chính hoặc bản sao đƣợc chứng
thực hợp lệ) nhƣ: giấy tờ tùy thân; sổ hộ khẩu; sổ tạm trú; giấy tờ khác do cơ quan
nhà nƣớc có thẩm quyền của Việt Nam cấp, trong đó có ghi nơi sinh tại Việt Nam.
1.2.2.2. Đăng ký kết hôn
Kết hôn cũng là một sự kiện hộ tịch quan trọng trong cuộc đời của cá nhân,
kết hôn sẽ kéo theo các quyền, trách nhiệm về hôn nhân và gia đình. Đăng ký kết
hôn (ĐKKH), cấp Giấy chứng nhận kết hôn tạo cơ sở pháp lý để nhà nƣớc ghi
nhận việc xác lập quan hệ vợ chồng và xác định thời điểm có hiệu lực của quan hệ
hôn nhân, có ý nghĩa quan trọng trong việc giải quyết quyền, nghĩa vụ của vợ,
chồng, cha, mẹ, con.
- Thẩm quyền đăng ký kết hôn
UBND cấp huyện nơi cƣ trú của công dân Việt Nam thực hiện đăng ký kết hôn
giữa công dân Việt Nam với ngƣời nƣớc ngoài; giữa công dân Việt Nam cƣ trú
ở trong nƣớc với công dân Việt Nam định cƣ ở nƣớc ngoài; giữa công dân Việt
Nam định cƣ ở nƣớc ngoài với nhau; giữa công dân Việt Nam đồng thời có quốc
tịch nƣớc ngoài với công dân Việt Nam hoặc với ngƣời nƣớc ngoài.
Trƣờng hợp ngƣời nƣớc ngoài cƣ trú tại Việt Nam có yêu cầu đăng ký kết
hôn tại Việt Nam thì UBND cấp huyện nơi cƣ trú của một trong hai bên thực hiện
đăng ký kết hôn.
23

- Đăng ký lại kết hôn
Việc kết hôn đã đƣợc đăng ký tại cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam trƣớc
ngày 01/01/2016 nhƣng Sổ đăng ký kết hôn và bản chính Giấy chứng nhận kết hôn
đều bị mất.
Cả hai bên yêu cầu đăng ký lại kết hôn còn sống vào thời điểm yêu cầu đăng
ký lại kết hôn.
1.2.2.3. Đăng ký giám hộ
Giám hộ là việc cá nhân, tổ chức ( ngƣời giám hộ) đƣợc pháp luật quy định
hoặc đƣợc cử để thực hiện việc chăm sóc và bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của
ngƣời chƣa thành niên, ngƣời mất năng lực hành vi dân sự (ngƣời đƣợc giám hộ)
(Khoản 1 Điều 46 Bộ Luật Dân sự năm 205).
- Các trường hợp chấm dứt việc giám hộ
Ngƣời đƣợc giám hộ đã có năng lực hành vi dân sự đầy đủ; Ngƣời đƣợc
giám hộ chết; Cha, mẹ của ngƣời đƣợc giám hộ đã có đủ điều kiện để thực hiện
quyền, nghĩa vụ của mình; Ngƣời đƣợc giám hộ đƣợc nhận làm con nuôi.
- Thẩm quyền đăng ký giám hộ, chấm dứt giám hộ
UBND cấp huyện nơi cƣ trú của ngƣời đƣợc giám hộ hoặc ngƣời giám hộ
thực hiện đăng ký giám hộ giữa công dân Việt Nam và ngƣời nƣớc ngoài cùng cƣ
trú tại Việt Nam.
UBND cấp huyện nơi đã đăng ký giám hộ thực hiện đăng ký chấm dứt giám hộ.
- Đăng ký thay đổi giám hộ
- Ngƣời giám hộ không còn đủ các điều kiện quy định tại Bộ Luật Dân sự năm
2015;
- Ngƣời giám hộ là cá nhân chết hoặc bị Tòa án tuyên bố hạn chế năng lực
hành vi dân sự, có khó khăn trong nhận thức, làm chủ hành vi, mất năng lực hành
vi dân sự, mất tích; pháp nhân làm giám hộ chấm dứt tồn tại;
- Ngƣời giám hộ vi phạm nghiêm trọng nghĩa vụ giám hộ;
- Ngƣời giám hộ đề nghị đƣợc thay đổi và có ngƣời khác nhận làm giám hộ.
24

1.2.2.4. Đăng ký nhận cha, mẹ, con
- Thẩm quyền đăng ký nhận cha, mẹ, con
UBND cấp huyện nơi cƣ trú của ngƣời đƣợc nhận là cha, mẹ, con thực hiện
đăng ký nhận cha, mẹ, con giữa công dân Việt Nam với ngƣời nƣớc ngoài; giữa công
dân Việt Nam cƣ trú ở trong nƣớc với công dân Việt Nam định cƣ ở nƣớc ngoài; giữa
công dân Việt Nam định cƣ ở nƣớc ngoài với nhau; giữa công dân Việt Nam đồng
thời có quốc tịch nƣớc ngoài với công dân Việt Nam hoặc với ngƣời nƣớc ngoài; giữa
ngƣời nƣớc ngoài với nhaumà một hoặc cả hai bên thƣờng trú tại Việt Nam.
- Thủ tục đăng ký nhận cha, mẹ, con
Ngƣời yêu cầu đăng ký nhận cha, mẹ, con nộp tờ khai theo mẫu quy định và
giấy tờ, đồ vật hoặc các chứng cứ khác để chứng minh quan hệ cha con hoặc mẹ
con cho cơ quan đăng ký hộ tịch. Trƣờng hợp đăng ký nhận cha, mẹ, con giữa công
dân Việt Nam với ngƣời nƣớc ngoài hoặc giữa ngƣời nƣớc ngoài với nhau thì
ngƣời nƣớc ngoài phải nộp thêm bản sao hộ chiếu hoặc giấy tờ có giá trị thay hộ
chiếu để chứng minh về nhân thân.
Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận đủ giấy tờ theo quy định, công chức
làm công tác hộ tịch xác minh, niêm yết việc nhận cha, mẹ, con tại trụ sở UBND
cấp huyện trong thời gian 07 ngày liên tục, đồng thời gửi văn bản đề nghị UBND
xã nơi thƣờng trú của ngƣời đƣợc nhận là cha, mẹ, con niêm yết trong thời gian 07
ngày liên tục tại trụ sở UBND cấp xã.
Phòng Tƣ pháp báo cáo và đề xuất Chủ tịch UBND cấp huyện quyết định việc
đăng ký nhận cha, mẹ, con, nếu thấy đủ điều kiện thì Chủ tịch UBND cấp huyện
giải quyết.
Khi đăng ký nhận cha, mẹ, con các bên phải có mặt; công chức làm công tác
hộ tịch ghi vào Sổ hộ tịch, cùng các bên ký vào Sổ hộ tịch. Chủ tịch UBND cấp
huyện cấp trích lục cho các bên.
1.2.2.5. Đăng ký thay đổi, cải chính, bổ sung hộ tịch, xác định lại dân tộc
Thay đổi hộ tịch là việc cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền đăng ký thay đổi
những thông tin hộ tịch của cá nhân khi có lý do chính đáng theo quy định của pháp
25

luật dân sự hoặc thay đổi thông tin về cha, mẹ trong nội dung khai sinh đã đăng ký
theo quy định của pháp luật.
Xác định lại dân tộc là việc cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền đăng ký xác
định lại dân tộc của cá nhân theo quy định của Bộ luật dân sự.
Cải chính hộ tịch là việc cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền sửa đổi những
thông tin hộ tịch của cá nhân trong trƣờng hợp có sai sót khi đăng ký hộ tịch.
Bổ sung hộ tịch là việc cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền cập nhật thông tin hộ
tịch còn thiếu cho cá nhân đã đƣợc đăng ký. ( Điều 4 Luật Hộ tịch năm 2014)
- Thẩm quyền đăng ký thay đổi, cải chính, bổ sung hộ tịch, xác định lại dân tộc
-UBND cấp huyện nơi đã đăng ký hộ tịch trƣớc đây hoặc nơi cƣ trú của ngƣời
nƣớc ngoài có thẩm quyền giải quyết việc cải chính, bổ sung hộ tịch đối với ngƣời
nƣớc ngoài đã đăng ký hộ tịch tại cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam.
- UBND cấp huyện nơi ngƣời Việt Nam định cƣ ở nƣớc ngoài đã đăng ký hộ
tịch trƣớc đây có thẩm quyền giải quyết việc thay đổi, cải chính, bổ sung hộ tịch,
xác định lại dân tộc.
- UBND cấp huyện nơi đã đăng ký hộ tịch trƣớc đây hoặc nơi cƣ trú của cá
nhân có thẩm quyền giải quyết việc thay đổi, cải chính hộ tịch cho công dân Việt
Nam từ đủ 14 tuổi trở lên cƣ trú ở trong nƣớc; xác định lại dân tộc.
1.2.2.6. Ghi vào Sổ hộ tịch việc hộ tịch của công dân Việt Nam đã được giải
quyết tại cơ quan có thẩm quyền của nước ngoài
Việc hộ tịch của công dân Việt Nam đã đƣợc giải quyết tại cơ quan có thẩm
quyền của nƣớc ngoài để đƣợc công nhận tại Việt Nam phải đƣợc ghi vào sổ hộ
tịch tại cơ quan đăng ký hộ tịch.
Theo quy định tại khoản 3 Điều 3 Luật Hộ tịch năm 2014 thì phạm vi các việc
hộ tịch của công dân Việt Nam đã đƣợc giải quyết tại cơ quan có thẩm quyền của
nƣớc ngoài đƣợc ghi vào Sổ hộ tịch bao gồm: Khai sinh, kết hôn, ly hôn, hủy việc
kết hôn, giám hộ, nhận cha, mẹ, con, xác định cha, mẹ, con, nuôi con nuôi, thay đổi
hộ tịch, khai tử.
26

- Thẩm quyền thực hiện
- UBND cấp huyện nơi cƣ trú của công dân Việt Nam ghi vào Sổ hộ tịch việc
khai sinh; kết hôn; giám hộ; nhận cha, mẹ, con; xác định cha, mẹ, con; nuôi con nuôi;
thay đổi hộ tịch đã đƣợc giải quyết tại cơ quan có thẩm quyền của nƣớc ngoài.
-UBND cấp huyện nơi cá nhân đã đăng ký kết hôn hoặc ghi chú việc kết hôn
trƣớc đây ghi vào Sổ hộ tịch việc ly hôn, hủy việc kết hôn của cá nhân đã thực hiện
ở nƣớc ngoài.
-UBND cấp huyện nơi cƣ trú của ngƣời có trách nhiệm khai tử ghi vào Sổ hộ
tịch việc khai tử đã đƣợc giải quyết tại cơ quan có thẩm quyền của nƣớc ngoài.
1.2.2.7. Đăng ký khai tử
Khai tử là quyền nhân thân của mỗi ngƣời, Bộ Luật Dân sự năm 2005 quy
định: “ Khi có ngƣời chết thì ngƣời thân thích, chủ nhà hoặc cơ quan, tổ chức nơi
có ngƣời chết phải khai tử cho ngƣời đó. Trẻ sơ sinh, nếu chết sau khi sinh thì phải
đƣợc khai sinh và khai tử; nếu chết trƣớc khi sinh hoặc sinh ra mà chết ngay thì
không phải khai sinh và khai tử”. Bộ Luật Dân sự năm 2015 tiếp tục duy trì quy
định về quyền đƣợc đăng ký khai tử “ Cá nhân chết phải đƣợc khai tử” ( Điều 30).
Theo quy định tại Điều 33 Luật Hộ tịch năm 2014 thì trong thời hạn 15 ngày kể từ
ngày có ngƣời chết thì vợ, chồng, con, cha, mẹ hoặc ngƣời thân thích khác của
ngƣời chết có trách nhiệm đi đăng ký khai tử (ĐKKT); trƣờng hợp ngƣời chết
không có ngƣời thân thích thì đại diện của cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan
có trách nhiệm đi ĐKKT; trƣờng hợp không xác định đƣợc ngƣời có trách nhiệm
đi khai tử thì công chức làm công tác hộ tịch thực hiện ĐKKT.
- Thẩm quyền đăng ký khai tử
-UBND cấp huyện nơi cƣ trú cuối cùng của ngƣời chết thực hiện việc đăng
ký khai tử cho ngƣời nƣớc ngoài hoặc công dân Việt Nam định cƣ ở nƣớc ngoài
chết tại Việt Nam.
- Trƣờng hợp không xác định đƣợc nơi cƣ trú cuối cùng của ngƣời chết thì
UBND cấp huyện nơi ngƣời đó chết hoặc nơi phát hiện thi thể ngƣời chết thực
hiện việc đăng ký khai tử.
27

- Thủ tục đăng ký lại khai tử
- Điều kiện:Việc khai tử của công dân Việt Nam định cƣ ở nƣớc ngoài hoặc
ngƣời nƣớc ngoài đã ĐKKT tại cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam trƣớc ngày
01/01/2016; Sổ ĐKKT và bản chính Giấy chứng tử/ Trích lục khai tử đều bị mất.
-Thẩm quyền: UBND cấp huyện, nơi đã ĐKKT trƣớc đây thực hiện đăng ký
lại khai tử. Trƣờng hợp việc khai tử trƣớc đây đƣợc đăng ký tại UBND cấp xã thì
việc đăng ký lại khai tử do UBND cấp huyện cấp trên thực hiện; Trƣờng hợp việc
khai tử trƣớc đây đƣợc đăng ký tại UBND cấp tỉnh hoặc Sở Tƣ pháp thì việc đăng
ký lại khai tử do UBND cấp huyện nơi cƣ trú của ngƣời yêu cầu thực hiện; nếu
ngƣời đó không cƣ trú ở Việt Nam thì do UBND cấp huyện nơi có trụ sở hiện nay
của Sở Tƣ pháp thực hiện.[18], [32]
1.2.3. Các hình thức thực hiện đăng ký hộ tịch ở cấp huyện
Tại Điều 3 Nghị định số 123/2015/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều và
biện pháp thi hành Luật Hộ tịch quy định về cách thức nộp và tiếp nhận hồ sơ đăng
ký hộ tịch nhƣ sau:
- Ngƣời yêu cầu đăng ký kết hôn, nhận cha, mẹ, con, đăng ký lại kết hôn trực
tiếp nộp hồ sơ tại cơ quan đăng ký hộ tịch; ngƣời yêu cầu đăng ký các việc hộ tịch
khác có thể trực tiếp nộp hồ sơ tại cơ quan đăng ký hộ tịch, gửi hồ sơ qua hệ thống
bƣu chính hoặc gửi hồ sơ theo hệ thống đăng ký hộ tịch trực tuyến.
Hồ sơ đăng ký hộ tịch chỉ cần lập một (01) bộ.
- Ngƣời tiếp nhận hồ sơ có trách nhiệm kiểm tra các giấy tờ để đối chiếu
thông tin trong Tờ khai và tính hợp lệ của giấy tờ trong hồ sơ do ngƣời yêu cầu
nộp, xuất trình; trƣờng hợp hồ sơ chƣa đầy đủ thì hƣớng dẫn ngƣời yêu cầu bổ
sung hoàn thiện. Nếu hồ sơ đầy đủ, hợp lệ, ngƣời tiếp nhận hồ sơ viết giấy tiếp
nhận, trong đó ghi rõ ngày, giờ trả kết quả.
Trƣờng hợp ngƣời yêu cầu nộp giấy tờ là bản sao đƣợc cấp từ sổ gốc hoặc
bản sao đƣợc chứng thực từ bản chính thì ngƣời tiếp nhận hồ sơ không đƣợc yêu
cầu xuất trình bản chính; nếu ngƣời yêu cầu chỉ nộp bản chụp và xuất trình bản
chính thì ngƣời tiếp nhận hồ sơ kiểm tra, đối chiếu bản chụp với bản chính và ký
vào bản chụp xác nhận về việc đã đối chiếu nội dung giấy tờ đó.
28

Trƣờng hợp pháp luật quy định giấy tờ xuất trình thì ngƣời tiếp nhận hồ sơ
không đƣợc yêu cầu nộp thêm bản sao hoặc bản chụp của giấy tờ xuất trình.
1.2.3.1. Thực hiện đăng ký hộ tịch trực tiếp
- Thực hiện đăng ký hộ tịch trực tiếp là ngƣời có yêu cầu đăng ký hộ tịch nộp
hồ sơ tại UBND cấp huyện có thẩm quyền.
- Ngƣời tiếp nhận có trách nhiệm kiểm tra ngay toàn bộ hồ sơ, đối chiếu
thông tin trong tờ khai và tính hợp lệ của giấy tờ trong hồ sơ do ngƣời có yêu cầu
nộp, xuất trình.
- Ngƣời yêu cầu đăng ký hộ tịch trực tiếp thực hiện hoặc ủy quyền cho ngƣời
khai thực hiện việc đăng ký hộ tịch ( trong trƣờng hợp Luật Hộ tịch quy định cho
phép). Việc ủy quyền phải lập thành văn bản, đƣợc chứng thực theo quy định của
pháp luật. Trƣờng hợp ngƣời đƣợc ủy quyền là ông, bà, cha, mẹ, con, vợ, chồng,
anh, chị, em ruột của ngƣời ủy quyền thì văn bản ủy quyền không phải chứng thực.
1.2.3.2. Thực hiện đăng ký hộ tịch qua hệ thống bưu chính
Thực hiện đăng ký hộ tịch qua hệ thống bƣu chính là ngƣời có yêu cầu đăng
ký hộ tịch gửi hồ sơ qua hệ thống bƣu chính đến UBND cấp huyện có thẩm quyền.
Trƣờng hợp ngƣời yêu cầu gửi hồ sơ qua hệ thống bƣu chính hoặc muốn
nhận kết quả qua hệ thống bƣu chính thì phải gửi nộp lệ phí đăng ký hộ tịch, lệ phí
cấp bản sao trích lục hộ tịch nếu không thuộc diện đƣợc miễn lệ phí và chi phí trả
kết quả qua hệ thống bƣu chính. Ngƣời tiếp nhận hồ sơ ghi rõ phƣơng thức trả kết
quả trong giấy tiếp nhận.
Đƣợc trả kết quả qua hệ thống bƣu chính đối với yêu cầu ghi vào sổ hộ tịch
các việc hộ tịch do cơ quan có thẩm quyền của nƣớc ngoài giải quyết, bao gồm
khai sinh; kết hôn; giám hộ; nhận cha, mẹ, con; xác định cha, mẹ, con; nuôi con
nuôi; thay đổi hộ tịch; khai tử; ly hôn; hủy hôn nhân trái pháp luật và yêu cầu cấp
bản sao trích lục hộ tịch theo quy định tại Điều 63 của Luật Hộ tịch.
1.2.3.3. Thực hiện đăng ký hộ tịch qua trực tuyến
- Ngƣời có yêu cầu đăng ký hộ tịch trực tuyến truy cập Cổng dịch vụ công
quốc gia, Cổng dịch vụ công cấp tỉnh để đăng ký tài khoản, xác thực ngƣời dùng
29

theo hƣớng dẫn. Sau khi đăng nhập tài khoản thành công, ngƣời có yêu cầu đăng ký
hộ tịch trực tuyến cung cấp thông tin theo biểu mẫu điện tử tƣơng tác, đính kèm bản
chụp hoặc bản sao điện tử các giấy tờ, tài liệu theo quy định; nộp phí, lệ phí thông
qua chức năng thanh toán trực tuyến hoặc bằng cách thức khác theo quy định pháp
luật.
- Sau khi hoàn tất việc nộp hồ sơ, ngƣời có yêu cầu đăng ký hộ tịch trực tuyến
đƣợc cấp 01 mã số hồ sơ thủ tục hành chính để theo dõi, tra cứu tiến độ giải quyết
hồ sơ hoặc truy cập để hoàn thiện hồ sơ khi có yêu cầu của cơ quan đăng ký hộ tịch.
Ngƣời có yêu cầu đăng ký hộ tịch có trách nhiệm lƣu giữ, bảo đảm bí mật mã
số hồ sơ thủ tục hành chính.
- Ngay trong ngày làm việc, khi nhận đƣợc hồ sơ yêu cầu đăng ký hộ tịch trực
tuyến, cơ quan đăng ký hộ tịch có thẩm quyền chịu trách nhiệm kiểm tra tính đầy
đủ, phù hợp quy định pháp luật của hồ sơ:
- Ngƣời có yêu cầu đăng ký hộ tịch đƣợc nhận kết quả đăng ký hộ tịch theo
một trong các phƣơng thức sau đây: nhận bản điện tử giấy tờ hộ tịch gửi qua thƣ
điện tử, Kho quản lý dữ liệu điện tử của tổ chức, cá nhân đó; nhận bản điện tử giấy
tờ hộ tịch gửi vào thiết bị số, thông qua phƣơng pháp truyền số liệu phù hợp, đảm
bảo an toàn, bảo mật thông tin; nhận kết quả là giấy tờ hộ tịch thông qua hệ thống
bƣu chính; nhận kết quả là giấy tờ hộ tịch tại cơ quan đăng ký hộ tịch.
Trƣờng hợp nhận kết quả qua hệ thống bƣu chính thì phải ghi rõ địa chỉ nhận
kết quả, lựa chọn hình thức dịch vụ bƣu chính chuyên phát có bảo đảm và phải trả
phí dịch vụ cho đơn vị cung cấp dịch vụ bƣu chính khi nhận kết quả.
- Đối với các việc hộ tịch pháp luật quy định ngƣời có yêu cầu đăng ký hộ tịch
phải có mặt tại cơ quan đăng ký hộ tịch để ký vào Sổ hộ tịch và nhận kết quả bao
gồm: khai sinh; kết hôn; giám hộ; nhận cha, mẹ, con; thay đổi, cải chính hộ tịch, xác
định lại dân tộc, bổ sung thông tin hộ tịch; khai tử, thì ngƣời có yêu cầu đăng ký hộ
tịch chỉ đƣợc nhận kết quả tại cơ quan đăng ký hộ tịch. Khi đến nhận kết quả tại cơ
quan đăng ký hộ tịch, ngƣời có yêu cầu đăng ký hộ tịch phải nộp, xuất trình các
giấy tờ, tài liệu là thành phần hồ sơ đăng ký hộ tịch theo quy định pháp luật hộ tịch.
30

1.2.3.4. Thực hiện đăng ký hộ tịch qua Dịch vụ công trực tuyến
Dịch vụ công trực tuyến (DVCTT) là dịch vụ hành chính công và các dịch
vụ khác của cơ quan nhà nƣớc đƣợc cung cấp cho các tổ chức, cá nhân trên môi
trƣờng mạng.
- Dịch vụ công trực tuyến mức độ 1: Là dịch vụ đảm bảo cung cấp đầy đủ
các thông tin về quy trình, thủ tục; hồ sơ; thời hạn; phí và lệ phí thực hiện dịch vụ.
- Dịch vụ công trực tuyến mức độ 2: Là dịch vụ công trực tuyến mức độ 1 và
cho phép ngƣời sử dụng tải về các mẫu văn bản và khai báo để hoàn thiện hồ sơ
theo yêu cầu. Hồ sơ sau khi hoàn thiện đƣợc gửi trực tiếp hoặc qua đƣờng bƣu điện
đến cơ quan, tổ chức cung cấp dịch vụ.
cho phép ngƣời sử dụng điền và gửi trực tuyến các mẫu văn bản đến cơ quan, tổ
chức cung cấp dịch vụ. Các giao dịch trong quá trình xử lý hồ sơ và cung cấp dịch
vụ đƣợc thực hiện trên môi trƣờng mạng. Việc thanh toán lệ phí (nếu có) và nhận
kết quả đƣợc thực hiện trực tiếp tại cơ quan, tổ chức cung cấp dịch vụ
cho phép ngƣời sử dụng thanh toán lệ phí (nếu có) đƣợc thực hiện trực tuyến. Việc
trả kết quả có thể thực hiện trực tuyến, gửi trực tiếp hoặc qua đƣờng bƣu điện đến
ngƣời sử dụng.
* Thực hiện đăng ký Thủ tục hành chính lĩnh vực hộ tịch trên Cổng Dịch vụ
công Quốc gia
Với quan điểm công khai, minh bạch, lấy ngƣời dân làm trung tâm phục vụ,
Cổng Dịch vụ công Quốc gia kết nối, cung cấp thông tin về thủ tục hành chính và
dịch vụ công trực tuyến; hỗ trợ thực hiện, giám sát, đánh giá việc giải quyết thủ tục
hành chính, dịch vụ công trực tuyến và tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị của cá
nhân, tổ chức trên toàn quốc.
Cá nhân, tổ chức dễ dàng truy cập Cổng Dịch vụ công Quốc gia tại địa chỉ duy
nhất www.dichvucong.gov.vn theo nhu cầu ngƣời dùng từ máy tính, máy tính bảng
hoặc điện thoại di động đƣợc kết nối internet để hƣởng nhiều lợi ích từ Cổng Dịch
vụ công Quốc gia.
31

Thực Hiện Đăng Ký Hộ Tịch Trên Địa Bàn Huyện Đan Phượng, Thành Phố Hà Nội.doc

Thực Hiện Đăng Ký Hộ Tịch Trên Địa Bàn Huyện Đan Phượng, Thành Phố Hà Nội.doc

Recommended

Recommended

More Related Content

What's hot

What's hot (20)

Similar to Thực Hiện Đăng Ký Hộ Tịch Trên Địa Bàn Huyện Đan Phượng, Thành Phố Hà Nội.doc

Similar to Thực Hiện Đăng Ký Hộ Tịch Trên Địa Bàn Huyện Đan Phượng, Thành Phố Hà Nội.doc (20)

More from DV Viết Luận văn luanvanmaster.com ZALO 0973287149

More from DV Viết Luận văn luanvanmaster.com ZALO 0973287149 (20)

Recently uploaded

Recently uploaded (20)

Thực Hiện Đăng Ký Hộ Tịch Trên Địa Bàn Huyện Đan Phượng, Thành Phố Hà Nội.doc