Tổ chức giáo dục pháp luật Về an toàn giao thông cho người học lái xe - từ thực tiễn tỉnh bắc ninh.doc

Tải tài liệu tại sividoc.com
Viết đề tài giá sinh viên – ZALO:0973.287.149-TEAMLUANVAN.COM
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ
…………/………… …../…..
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
VƢƠNG THỊ HỒNG THANH
TỔ CHỨC GIÁO DỤC PHÁP LUẬT
VỀ AN TOÀN GIAO THÔNG CHO NGƢỜI
HỌC LÁI XE - TỪ THỰC TIỄN TỈNH BẮC NINH
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG
HÀ NỘI – NĂM 2020

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ
…………/………… …../…..
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
VƢƠNG THỊ HỒNG THANH
TỔ CHỨC GIÁO DỤC PHÁP LUẬT
VỀ AN TOÀN GIAO THÔNG CHO NGƢỜI
HỌC LÁI XE - TỪ THỰC TIỄN TỈNH BẮC NINH
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG
Chuyên ngành: Quản lý công
Mã số: 8 34 04 03
NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. Nguyễn Thị Vân Hà
HÀ NỘI – NĂM 2020
1

LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan
–
Ninh” là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu nêu trong luận văn là
trung thực. Những kết luận khoa học của luận văn chƣa từng đƣợc ai công bố
trong bất kỳ công trình nào.
TÁC GIẢ LUẬN VĂN
Vƣơng Thị Hồng Thanh
2

LỜI CẢM ƠN
Tôi xin bày tỏ lòng cảm ơn đến:
Ban Giám đốc Học viện Hành chính Quốc gia, các thày giáo, cô giáo
khoa Sau đại học và các phòng khoa của Học viện Hành chính Quốc gia đã
tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi trong quá trình học tập và nghiên
cứu khoa học.
Đặc biệt, tôi xin chân thành cảm ơn TS. Nguyễn Thị Vân Hà đã tận
tình hƣớng dẫn, giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn.
Tuy bản thân đã có nhiều nỗ lực, cố gắng song luận văn không tránh
khỏi những hạn chế, tôi kính mong nhận đƣợc sự đóng góp, chỉ bảo của các
thày giáo, cô giáo và đồng nghiệp.
Tôi xin chân thành càm ơn!
TÁC GIẢ
Vƣơng Thị Hồng Thanh

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
GDPL Giáo dục pháp luật
TCGDPL Tổ chức giáo dục pháp luật
NCKH Nghiên cứu khoa học
XHCN Xã hội chủ nghĩa
ATGT An toàn giao thông
TNGT Tai nạn giao thông
TTATGT Trật tự an toàn giao thông
GPLX Giấy phép lái xe

MỤC LỤC
Trang
PHẦN MỞ ĐẦU...............................................................................................1
CHƢƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC GIÁO DỤC PHÁP LUẬT
VỀ AN TOÀN GIAO THÔNG CHO NGƢỜI HỌC LÁI XE.........................7
1.1. Một số vấn đề lý luận chung về tổ chức giáo dục pháp luật về an toàn
giao thông cho ngƣời học lái xe .......................................................................7
1.1.1. Một số khái niệm cơ bản.........................................................................7
1.1.2. Đặc điểm của tổ chức giáo pháp luật về an toàn giao thông cho ngƣời
học lái xe .........................................................................................................11
1.1.3. Mục đích của tổ chức giáo dục pháp luật về an toàn giao thông cho
ngƣời học lái xe ..............................................................................................13
1.1.4. Vai trò của tổ chức giáo dục pháp luật về an toàn giao thông cho ngƣời
học lái xe .........................................................................................................14
1.2. Hoạt động tổ chức giáo dục pháp luật về an toàn giao thông cho ngƣời
học lái xe .........................................................................................................17
1.2.1. Chủ thể thực hiện tổ chức giáo dục pháp luật về an toàn giao thông cho
ngƣời học lái xe ..............................................................................................17
1.2.2. Nội dung giáo dục pháp luật về an toàn giao thông cho ngƣời học lái
xe .....................................................................................................................19
1.2.3. Hình thức tổ chức giáo dục pháp luật về an toàn giao thông cho ngƣời
học lái xe .........................................................................................................21
1.2.4. Phƣơng pháp tổ chức giáo dục pháp luật về an toàn giao thông cho
ngƣời học lái xe ..............................................................................................22
1.3. Các yếu tố ảnh hƣởng đến hoạt động tổ chức giáo dục pháp luật về an
toàn giao thông cho ngƣời học lái xe..............................................................25
1.3.1. Đặc điểm của ngƣời học lái xe .............................................................25

1.3.2. Điều kiện về cơ sở vật chất kỹ thuật .....................................................30
1.3.3. Các yếu tố khác .....................................................................................33
Tiểu kết chƣơng 1...........................................................................................34
CHƢƠNG 2. THỰC TRẠNG TỔ CHỨC GIÁO DỤC PHÁP LUẬT VỀ AN
TOÀN GIAO THÔNG CHO NGƢỜI HỌC LÁI XE Ở TỈNH BẮC NINH .. 35
2.1. Khái quát về các trƣờng đào tạo lái xe trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh.........35
2.1.1. Sự hình thành và phát triển các trƣờng đào tạo lái xe ở Bắc Ninh.......35
2.2. Thực tiễn tổ chức giáo dục pháp luật về an toàn giao thông cho ngƣời học
lái xe ở tỉnh Bắc Ninh......................................................................................38
2.2.1. Chủ thể tổ chức giáo dục pháp luật về an toàn giao thông cho ngƣời học
lái xe ở tỉnh Bắc Ninh......................................................................................38
2.2.2. Hoạt động tổ chức giáo dục pháp luật về an toàn giao thông cho ngƣời
học lái xe ở tỉnh Bắc Ninh...............................................................................42
2.2.3. Về hình thức tổ chức giáo dục pháp luật về an toàn giao thông cho
ngƣời học lái xe ..............................................................................................48
2.2.4. Phƣơng pháp tổ chức giáo dục pháp luật về an toàn giao thông cho
ngƣời học lái xe ..............................................................................................50
2.3. Đánh giá chung về tổ chức giáo dục pháp luật về an toàn giao thông cho
ngƣời học lái xe ..............................................................................................53
2.3.1. Mặt tích cực...........................................................................................54
2.3.2. Hạn chế..................................................................................................55
Tiểu kết chƣơng 2...........................................................................................58
CHƢƠNG 3. QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI TỔ CHỨC GIÁO
DỤC PHÁP LUẬT VỀ AN TOÀN GIAO THÔNG CHO NGƢỜI HỌC LÁI
XE - TỪ THỰC TIỄN TỈNH BẮC NINH .....................................................59
3.1. Quan điểm đảm bảo tổ chức giáo dục pháp luật về an toàn giao thông cho
ngƣời học lái xe tỉnh Bắc Ninh.......................................................................59

3.1.1. Vận dụng chủ trƣơng chính sách pháp luật của Nhà nƣớc về tăng cƣờng
giáo dục pháp luật về an toàn giao thông cho ngƣời học lái xe .....................59
3.2. Giải pháp đổi mới tổ chức giáo dục pháp luật về an toàn giao thông cho
ngƣời học lái xe ở Bắc Ninh...........................................................................60
3.2.1. Nâng cao nhận thức của các chủ thể đối với việc tổ chức giáo dục pháp
luật về an toàn giao thông cho ngƣời học lái xe.............................................60
3.2.2. Xây dựng nội dung, chƣơng trình giáo dục pháp luật về an toàn giao
thông cho ngƣời học lái xe cho phù hợp ........................................................62
3.2.3. Đổi mới hình thức và phƣơng pháp trong dạy và học giáo dục pháp luật
về an toàn giao thông cho ngƣời học lái xe....................................................65
3.2.4. Tăng cƣờng cơ sở vật chất phục vụ công tác giáo dục pháp luật về an
toàn giao thông cho ngƣời học lái xe..............................................................69
3.2.5. Đổi mới kiểm tra đánh giá giáo dục pháp luật về an toàn giao thông
cho ngƣời học lái xe........................................................................................70
Tiểu kết chƣơng 3...........................................................................................72
KẾT LUẬN.....................................................................................................73
TÀI LIỆU THAM KHẢO...............................................................................76
PHỤ LỤC 1.....................................................................................................80

DANH MỤC CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ
Hình 2.2.1 Tổng hợp số học viên đƣợc cấp giấy phép lái xe .........................40
Hình 2.2.2 Tình hình vi phạm pháp luật giao thông đƣờng bộ ......................41

PHẦN MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Vấn đề giao thông hiện nay đang là vấn đề nhức nhối của toàn xã hội. Ở
nƣớc ta trong những năm gần đây tình trạng tai nạn giao thông và ùn tắc giao
thông đang ngày càng trở nên nghiêm trọng và có diễn biến phức tạp. Theo
thống kê hiện nay trung bình cả nƣớc mỗi ngày xảy ra trên 30 vụ tại nạn giao
thông (TNGT), làm chết khoảng 23 đến 25 ngƣời. Cộng lại mỗi năm có trên một
vạn ngƣời chết và vài chục ngàn ngƣời bị thƣơng vì lý do không đáng có này.
Tai nạn giao thông hiện nay xảy ra có xu hƣớng vô cùng phức tạp do lƣợng
ngƣời, phƣơng tiện tham gia giao thông gia tăng rất nhanh vì nhu cầu xã hội.
Bên cạnh đó, tình trạng ùn tắc giao thông tại các thành phố lớn nhƣ TP Hà Nội,
TP Hồ Chí Minh, TP Hải Phòng .. là thƣờng xuyên, tình trạng ùn tắc có thể kéo
dài đến hàng giờ và diễn ra liên tục. Trƣớc đây, vì phƣơng tiện giao thông ít và
kinh tế chƣa phát triển nên việc đi lại hạn chế. Ngày nay, kinh tế ngày càng phát
triển, việc đi lại thuận tiện hơn nhiều do đƣờng xá thuận lợi, phƣơng tiện giao
thông đa dạng. Vì vậy, tai nạn giao thông cũng phức tạp hơn.
Trong nhiều nguyên nhân dẫn đến TNGT nhƣ: cơ sở hạ tầng chƣa đáp
ứng yêu cầu, ngƣời và phƣơng tiện tham gia lớn, độ an toàn của phƣơng tiện
quá thấp, … thì có một nguyên nhân quan trọng, đó là thiếu hiểu biết về luật
giao thông. Điều này đƣợc chứng minh bởi các hành vi vi phạm nhƣ: chạy
quá tốc độ quy định, sử dụng rƣợu, bia, chất kích thích vƣợt quá mức cho
phép, vƣợt đèn đỏ, không đội mũ bảo hiểm, vì bất cẩn hay vì cuộc sống mà
bất chấp tất cả... Đây cũng là lý do gây ùn tắc giao thông.
Vì vậy, Đảng và Nhà nƣớc đã có nhiều văn bản chỉ đạo tất cả các ngành,
lĩnh vực để tuyên truyền, hƣớng dẫn cùng thực hiện.
Theo đó, việc bồi dƣỡng kiến thức pháp luật về an toàn giao thông (ATGT)
đƣợc đƣa vào từ mầm non, các cấp học, các doanh nghiệp có nhiều công nhân,
1

các cơ quan nhà nƣớc… nhƣng cũng chỉ là những buổi tuyên truyền có thời gian
hạn chế, nội dung đơn giản. Trong tất cả các nơi đƣợc phổ biến pháp luật về an
toàn giao thông thì các trƣờng đào tạo lái xe sẽ đƣợc biết đến nhiều nhất. Ỏ đây
ngƣời học đƣợc học các kiến thức lý thuyết về an toàn giao thông, kỹ năng lái
xe tham gia giao thông, đƣợc sát hạch cấp giấy phép lái xe tham gia giao thông
để từ đó khi tham gia giao thông thực tế con ngƣời sẽ ý thức đƣợc hành vi, biết
cách ứng phó phòng tránh giảm thiểu ùn tắc và tai nạn giao thông.
Nhƣng hiện nay việc học tập pháp luật giao thông đƣờng bộ cho ngƣời
học lái xe chƣa có nội dung chƣa phong phú, hình thức chƣa đa dạng, thời gian
học hạn chế nên mới chỉ tập trung theo giáo trình của Bộ Giao thông vận tải
ban hành, vì vậy việc tiếp thu đƣợc toàn bộ nội dung còn hạn
chế. Ý thức đƣợc tầm quan trọng của vấn đề trật tự an toàn giao thông
(TTATGT) và vai trò vô cùng quan trọng của công tác tuyên truyền phổ biến,
bồi dƣỡng giáo dục pháp luật về an toàn giao thông cho ngƣời học lái xe ở
nƣớc ta nói chung cũng nhƣ ở Bắc Ninh nói riêng đặc biệt là trong giai đoạn
hiện nay, khi đất nƣớc đang ngày càng phát triển cùng với nó sự phát triển
nhanh chóng của các đô thị, song song với sự phát triển đô thị ấy là sự gia
tăng của ngƣời và phƣơng tiện tham gia giao thông làm cho đời sống giao
thông vô cùng phức tạp. Đây đang là bài toán nan giải cho nƣớc nhà và cũng
nhƣ ở Bắc Ninh. Mặt khác, để góp phần nhỏ vào sự nghiệp xây dựng văn hóa
giao thông, đƣa đời sống giao thông dần ổn định thì mỗi ngƣời không chỉ học
lái xe mà mọi ngƣời đều phải có hiểu biết và vận dụng đúng pháp luật về an
toàn giao thông, vì thế tác giả đã lựa chọn nội dung: “ Tổ chức giáo dục pháp
luật về an toàn giao thông cho ngƣời học lái xe - từ thực tiễn tỉnh Bắc Ninh ”
làm đề tài Luận văn tốt nghiệp.
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn
Tổ chức giáo dục pháp luật là nội dung đƣợc các nhà khoa học quan
tâm thể hiện qua các công trình nghiên cứu nhƣ:
2

2.1. Các công trình nghiên cứu về giáo dục pháp luật nói chung
- Phổ biến giáo dục pháp luật cho học sinh, sinh viên trong các nhà
trường thuộc hệ thống giáo dục quốc dân, do Phạm Thị Kim Dung (chủ
biên), Đặc san tuyên truyền pháp luật– Vụ Phổ biến, giáo dục pháp luật, Bộ
Tƣ pháp năm 2011.
- Vai trò của pháp luật trong quá trình hình thành nhân cách
c, NXB , Hà Nội, năm 2005.
- Giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức hành chính trong điều
kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, của
Nguyễn Quốc Sửu, năm 2010
.
-
.
2.2. Các công trình liên quan giáo dục pháp luật về an toàn giao thông
- Văn hóa pháp luật giao thông – các giá trị chân, thiện, mỹ, ích của
Hoàng Thị Kim Quế, năm 2010, Tạp chí nghiên cứu lập pháp.
- Thực hiện pháp luật trong lĩnh vực đảm bảo trật tự an toàn giao thông
đường bộ ( qua thực tế tỉnh Thái Nguyên), của Nguyễn Quang Huy, Luận văn
thạc sỹ, năm 2010
- –
, Luận văn thạc s
, năm 2011 Học viện Hành chính Quốc gia.
- Phổ biến giáo dục pháp luật về an toàn giao thông qua thực tiễn tỉnh
Quảng Bình của Đặng Quang Tuân, Luận văn thạc sỹ Lý luận về lịch sử nhà
nƣớc và pháp luật, năm 2012, tại Trƣờng Đại học Luật Hà Nội.
- Vấn đề an toàn và văn hóa giao thông trên kênh VOV Giao thông của
Nguyễn Thị Yên, Luận văn thạc sỹ Báo chí học, năm 2015, tại Trƣờng Đại
học Khoa học xã hội và nhân văn.
3

- Tuyên truyền, phổ biến pháp luật về trật tự, an toàn giao thông đường
bộ của lực lượng cảnh sát giao thông thành phố Hà Nội của Nguyễn Thị Bích
Phƣợng, Luận văn thạc sỹ Quản lý công, năm 2017, tại Học viện Hành chính
Quốc gia.
- Quản lý nhà nước về trật tự an toàn giao thông đường bộ trên địa
bàn tỉnh Kiên Giang của Lê Văn Quý, Luận văn thạc s Quản lý công, năm
2017, tại Học viện Hành chính Quốc gia.
- Quản lý nhà nước về trật tự, an toàn GTĐB ở Việt Nam hiện nay của
Trần Sơn Hà, Luận án tiến sĩ Quản lý công, năm 2016, tại Học viện Hành
chính Quốc gia.
- Xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ theo
pháp luật Việt Nam hiện nay của Đinh Phan Quỳnh, Luận án tiến sỹ luật
hiến pháp và luật hành chính, năm 2018, tại Học viện Khoa học xã hội.
Nhƣ vậy, đã có nhiều đề tài nghiên cứu xung quanh vấn đề tổ chức
thực hiện giáo dục pháp luật về an toàn giao thông. Mỗi đề tài nghiên cứu đều
có cách tiếp cận và mục tiêu khác nhau. Tuy nhiên, chƣa có công trình khoa
học nào nghiên cứu về tổ chức giáo dục pháp luật về an toàn giao thông cho
ngƣời học lái xe. Vì vậy, tác giả đã chọn nghiên cứu đề tài “Tổ chức giáo dục
pháp luật về an toàn giao thông cho ngƣời học lái xe từ thực tiễn tỉnh Bắc
Ninh” nhằm nâng cao chất lƣợng giáo dục pháp luật về an toàn giao thông
cho ngƣời học lái xe trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh, trên cơ sở đó có thể đƣa ra
ra một số kinh nghiệm trong lĩnh vực này ở một số địa phƣơng khác.
3. Mục đích và nhiệm vụ của luận văn
3.1. Mục đích của luận văn
- Nghiên cứu, đề xuất các giải pháp nhằm đổi mới việc tổ chức giáo
dục pháp luật về an toàn giao thông cho ngƣời học lái xe.
4

3.2. Nhiệm vụ của luận văn
- Làm rõ cơ sở lý luận về tổ chức giáo dục pháp luật về an toàn giao
thông cho ngƣời học lái xe.
- Nghiên cứu thực trạng tổ chức giáo dục pháp luật về an toàn giao
thông cho ngƣời học lái xe ở tỉnh Bắc Ninh.
- Đề xuất các giải pháp đổi mới việc tổ chức giáo dục pháp luật về an
toàn giao thông cho ngƣời học lái xe từ thực tiễn tỉnh Bắc Ninh.
4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu của luận văn.
4.1. Đối tượng nghiên cứu
- Hoạt động tổ chức giáo dục pháp luật về an toàn giao thông cho
ngƣời học lái xe.
4.2. Phạm vi nghiên cứu
Công tác tổ chức giáo dục pháp luật về an toàn giao thông cho ngƣời
học lái xe của các trƣờng dạy lái xe tỉnh Bắc Ninh trong thời gian 05 năm từ
năm 2015-2019.
5. Phƣơng pháp luận và phƣơng pháp nghiên cứu của luận văn
5.1. Phương pháp luận
Luận văn đƣợc thực hiện trên cơ sở phƣơng pháp luận duy vật biện
chứng và duy vật lịch sử.
5.2. Phương pháp nghiên cứu
Để thực hiện mục tiêu và nhiệm vụ của đề tài Luận văn, tác giả sử dụng
một số phƣơng pháp cơ bản sau:
- Phương pháp nghiên cứu các tài liệu: Tác giả nghiên cứu, tìm hiểu
những tài liệu, công trình, sách, báo, văn bản quản lý nhà nƣớc viết về pháp
luật giao thông đƣờng bộ, an toàn giao thông nhằm cung cấp căn cứ lí luận
cho việc nghiên cứu hoạt động tổ chức giáo dục pháp luật về an toàn giao
thông cho ngƣời học lái xe ở tỉnh Bắc Ninh.
5

- Phương pháp phân tích, tổng hợp: Trên cơ sở các dữ liệu, tài liệu thu
thập đƣợc, tác giả tiến hành phân tích, đánh giá và tổng hợp lại để tìm ra
những luận điểm, kết luận có giá trị khoa học, hữu ích với đề tài luận văn.
- Phương pháp so sánh: Tác giả sử dụng phƣơng pháp này để so sánh
qua các năm trong giai đoạn 2015-2019 trong việc cấp giấy phép lái xe, tình
hình vi phạm luật giao thông đƣờng bộ. Từ đó rút ra đƣợc giải pháp để đổi
mới tổ chức giáo dục pháp luật về an toàn giao thông cho ngƣời học lái xe,
giúp cho việc thực hiện pháp luật về an toàn giao thông đƣợc tốt hơn.
- Phương pháp thống kê mô tả: Tác giả sử dụng phƣơng pháp này để
xử lý và trình bày kết quả nghiên cứu.
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn
- Hệ thống hóa một số vấn đề lý luận có liên quan đến hoạt động tổ chức
giáo dục pháp luật về an toàn giao thông cho ngƣời học lái xe; làm rõ đặc thù
của việc tổ chức giáo dục pháp luật về ATGT cho cho ngƣời học lái xe.
- Luận văn có thể làm tài liệu tham khảo trong công tác nghiên cứu,
giảng dạy về giáo dục pháp luật (GDPL) tại các cơ sở đào tạo lái xe, nghiên
cứu pháp luật.
7. Kết cấu của luận văn
Ngoài Phần mở đầu, Kết luận, Phụ lục và Tài liệu tham khảo, nội dung
của luận văn đƣợc cấu trúc trong 3 chƣơng:
Chƣơng 1: Cơ sở lý luận về tổ chức giáo dục pháp luật về an toàn giao
thông cho ngƣời học lái xe.
Chƣơng 2: Thực trạng tổ chức giáo dục pháp luật về an toàn giao thông
cho ngƣời học lái xe ở tỉnh Bắc Ninh.
Chƣơng 3: Quan điểm và giải pháp đổi mới hoạt động tổ chức giáo dục
pháp luật về an toàn giao thông cho ngƣời học lái xe từ thực tiễn tỉnh Bắc Ninh.
6

CHƢƠNG 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC GIÁO DỤC PHÁP LUẬT VỀ
AN TOÀN GIAO THÔNG CHO NGƢỜI HỌC LÁI XE
1.1. Một số vấn đề lý luận chung về tổ chức giáo dục pháp luật về an
toàn giao thông cho ngƣời học lái xe
1.1.1. Một số khái niệm cơ bản
1.1.1.1 Khái niệm pháp luật về an toàn giao thông
Giao thông là việc đi lại từ nơi này đến nơi khác của ngƣời và phƣơng
tiện chuyên chở.
Tính an toàn giao thông là tính chất tổng hợp nhằm giảm xác suất phát
sinh tai nạn giao thông và giảm thiểu t thất về vật chất và con ngƣời khi
xảy ra tai nạn giao thông.
An toàn giao thông đƣợc phân thành : an toàn chủ động, an toàn bị động
và an toàn môi trƣờng.
An toàn chủ động đƣợc đảm bảo bởi các tính chất và chất lƣợng của kết
cấu giúp cho lái xe tránh đƣợc tai nạn giao thông. An toàn chủ động bị chi
phối bởi tính chất phanh, tính ổn định, tính điều khiển, tính cơ động, tín hiệu
cảnh báo âm thanh và ánh sáng, hiệu quả chiếu sáng của đƣờng và đèn….
An toàn bị động đƣợc đảm bảo bởi các tính chất và chất lƣợng của kết
cấu nhằm giảm thiểu chấn thƣơng của lái xe khi xảy ra tai nạn giao thông.
Kết cấu của xe cũng là yếu tố quyết định nên tính an toàn bị động.
An toàn môi trƣờng cho phép giảm tác động có hại đến những ngƣời
tham gia giao thông và môi trƣờng xung quanh nhƣ là bụi bẩn, tiếng ồn, độc
hại của khí xả ra …
“An toàn giao thông” là sự an toàn, thông suốt và không bị xâm hại đối
với ngƣời và phƣơng tiện tham gia giao thông khi hoạt động trên các tuyến
7

đƣờng bộ, đƣờng sắt, đƣờng thuỷ và đƣờng hàng không. ATGT phụ thuộc
vào các yếu tố: ngƣời tham gia giao thông, phƣơng tiện giao thông, kết cấu
hạ tầng giao thông và môi trƣờng. Một trong những yếu tố này có sự bất bình
thƣờng đều có thể dẫn đến tai nạn hoặc mất ATGT.
- Pháp luật là hệ thống các quy tắc xử sự chung mang tính bắt buộc
chung do nhà nƣớc ban hành hoặc thừa nhận nhằm điều chỉnh các quan hệ xã
hội, phục vụ và bảo vệ quyền lợi của các tầng lớp dân cƣ trong xã hội.
- Pháp luật về an toàn giao thông là hệ thống các quy phạm pháp luật
bắt buộc các chủ thể khi tham gia giao thông phải tuyệt đối tuân theo nhằm
hạn chế thấp nhất TNGT xảy ra, đảm bảo an toàn về ngƣời và tài sản khi
tham gia giao thông ; hạn chế ùn tắc giao thông, đảm bảo giao thông đƣợc
tiện lợi, có hiệu quả.
1.1.1.2. Khái niệm giáo dục pháp luật
Theo từ điển Tiếng Việt thì “ phổ biến là làm cho đông đảo mọi ngƣời
biết đến một vấn đề, một tri thức bằng cách truyền đạt trực tiếp hay thông qua
hình thức nào đó” [22,tr3] hoặc làm cho mọi ngƣời đều biết đến.
Theo từ điển Từ và ngữ Hán – Việt “ giáo dục là quá trình hoạt động có
ý thức, có mục đích, có kế hoạch, có tổ chức nhằm bồi dƣỡng cho con ngƣời
những phẩm chất đạo đức và những tri thức cần thiết để ngƣời ta có khả năng
tham gia mọi mặt của đời sống và xã hội” [24,tr3].
Theo từ điển Tiếng Việt thì “giáo dục là hoạt động nhằm tác động một
cách có hệ thống đến sự phát triển tinh thần, thể chất của một đối tƣợng nào
đó làm cho đối tƣợng ấy dần dần có đƣợc những phẩm chất năng lực nhƣ
yêu cầu đặt ra” [23,tr394].
So với phổ biến thì giáo dục cũng nhằm nâng cao nhận thức, tình cảm
song nội dung rộng hơn, phƣơng thức tiến hành chặt chẽ hơn, đối tƣợng xác
định hơn, mục đích lớn hơn. Xét dƣới góc độ nhất định thì phổ biến chính là
các phƣơng thức giáo dục cụ thể.
8

Theo cách hiểu chung nhất về giáo dục pháp luật có hai nghĩa:
+ Theo nghĩa hẹp: Giáo dục pháp luật là việc truyền bá pháp luật cho
đối tƣợng nhằm nâng cao tri thức, tình cảm, niềm tin pháp luật cho đối tƣợng
từ đó nâng cao ý thức tôn trọng pháp luật, nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật
của đối tƣợng.
+ Theo nghĩa rộng: Giáo dục pháp luật là một khâu của hoạt động tổ
chức thực hiện pháp luật, là hoạt động định hƣớng có tổ chức, có chủ định
thông qua các hình thức giáo dục, thuyết phục, nêu gƣơng, nhằm mục đích
hình thành ở đối tƣợng tri thức pháp lý, tình cảm và hành vi xử sự phù hợp
với các đòi hỏi của hệ thống pháp luật hiện hành với các hình thức, phƣơng
tiện, phƣơng pháp đặc thù.
Trong phạm vi nghiên cứu của luận văn, tác giả đồng ý với khái niệm
chung nhất:” GDPL là hoạt động có định hướng, có tổ chức, có dự định của
chủ thể GDPL tác động lên đối tượng GDPL một cách có hệ thống và thường
xuyên, nhằm mục đích hình thành ở họ tri thức pháp lý, tình cảm, hành vi phù
hợp với các đòi hỏi của các quy định pháp luật hiện hành”.
1.1.1.3. Khái niệm tổ chức giáo dục pháp luật về an toàn giao thông cho
người học lái xe
Tổ chức đƣợc hiểu theo hai nghĩa khác nhau:
+ Tổ chức là một hệ thống:” Tổ chức là một cơ cấu liên kết những cá
nhân trong một hệ thống nhằm thực hiện những mục tiêu của hệ thống dựa
trên những nguyên tắc và quy tắc nhất định” [17,tr.18].
+ Tổ chức là một hoạt động quản lý: Trong bốn chức năng quản lý, tổ
chức là chức năng quan trọng nhất. Tổ chức là một quá trình sắp xếp, tác động
và điều khiển các nhiệm vụ và nguồn lực để đạt đƣợc mục tiêu đề ra
[15,tr.178].
Trong luận văn này “tổ chức” đƣợc dùng với tƣ cách là một hoạt động
quản lý.
9

Hiện nay, tai nạn giao thông do không tuân thủ Luật Giao thông đƣờng bộ
ở nƣớc ta ở mức cảnh báo, nó để lại tác hại vô cùng to lớn trƣớc mắt và lâu dài
chỉ vì không thực hiện an toàn giao thông khi lƣu thông. Đặc biệt thiệt hại do tai
nạn giao thông gây ra ngày càng nghiêm trọng. Tại sao hàng ngày các phƣơng
tiện thông tin vẫn nêu ra các vụ tai nạn giao thông trầm trọng, những con số
ngƣời chết và bị thƣơng vong rất cao nhƣng ít có tác dụng trong việc giáo dục
luật lệ giao thông cũng nhƣ hạn chế, làm giảm thiểu con số đó? Phải chăng con
ngƣời chúng ta dần vô cảm trƣớc vấn đề này vì nó xảy ra quá nhiều mà chỉ có
ngƣời trong cuộc mới thấm thía đƣợc nỗi đau về hậu quả? Việc thực hiện an
toàn giao thông không phải là quá khó cho bản thân, mọi ngƣời và cả tài sản.
Hậu quả của việc không thực hiện an toàn giao thông là rất lớn, ví thế mỗi chúng
ta cần thực hiện tốt Luật Giao thông đƣờng bộ, chấp hành hiệu lệnh an toàn khi
lƣu thông. Trái lại với các hành vi an toàn giao thông là vi phạm luật giao thông,
gây tai nạn, làm ảnh hƣởng đến ngƣời khác gây hậu quả cho cộng đồng cần phải
đƣợc lên án manh mẽ. Giáo dục an toàn giao thông đƣợc áp dụng cho tất cả mọi
lứa tuổi và cần phải đƣợc làm thƣờng xuyên, liên tục nhằm giúp cho họ nắm
vững và tự giác chấp hành pháp luật Thực hiện tốt an toàn giao thông vì lợi ích
của bản thân và của xã hội.
Đối với ngƣời học lái xe thì công tác tổ chức giáo dục pháp luật về an
toàn giao thông đƣợc coi là công tác giáo dục tƣ tƣởng nhằm xây dựng thái độ,
động cơ, bản lĩnh, ý thức pháp luật cho mỗi ngƣời khi tham gia học. Thông qua
hoạt động tổ chức giáo dục pháp luật về an toàn giao thông cho ngƣời học lái xe
giúp cho ngƣời học nắm vững và hiểu các quy định của pháp luật về an toàn
giao thông để từ đó tự điều chỉnh đƣợc hành vi của mình, thực hiện tốt khi tham
gia giao thông, góp phần vào việc giảm thiểu ách tắc và tai nạn giao thông đồng
thời cũng là tự bảo vệ mình, bảo vệ những ngƣời xung quanh.
Từ những đặc điểm và thực tiễn hoạt động tổ chức giáo dục pháp luật
về an toàn giao thông cho ngƣời học lái xe chúng ta có thể hiểu: Tổ chức giáo
10

dục pháp luật về an toàn giao thông cho người học lái xe là hoạt động có tính
định hướng, được tổ chức chặt chẽ, khoa học theo một hệ thống thống nhất,
để cung cấp kiến thức, kỹ năng, hành vi pháp luật về an toàn giao thông,
nhằm hình thành cho người học lái xe ý thức pháp luật, tuân thủ pháp luật và
tuyên truyền, vận động mọi người cùng chấp hành pháp luật.
1.1.2. Đặc điểm của tổ chức giáo pháp luật về an toàn giao thông cho
Một là, tổ chức giáo dục pháp luật về an toàn giao thông cho ngƣời học
lái xe trƣớc hết là một bộ phận của công tác giáo dục pháp luật và chính trị, tƣ
tƣởng. Hoạt động giáo dục pháp luật nói chung là trách nhiệm của toàn bộ hệ
thống chính trị, dƣới sự lãnh đạo của Đảng cộng sản Việt Nam và sự điều khối,
tổ chức thực hiện của các cơ quan nhà nƣớc và các tổ chức đoàn thể. Chính vì
vậy, việc giáo dục pháp luật luôn có vai trò quan trọng, là khâu then chốt để chủ
trƣơng, chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nƣớc thực sự đi vào cuộc sống,
đi vào ý thức, hành động của từng cá nhân trong xã hội. Việc giáo dục pháp luật
về an toàn giao thông là một phần nhỏ trong hệ thống pháp luật Việt Nam nhƣng
trong giai đoạn hiện nay nó có vai trò hết sức quan trọng trong việc đảm bảo trật
tự an toàn giao thông, giữ gìn tính mạng cho con ngƣời.
Hai là, tổ chức giáo dục pháp luật về an toàn giao thông cho ngƣời học
lái xe có mối liên hệ chặt chẽ với công tác xây dựng, thực hiện pháp luật. Nếu
không nhận thức đầy đủ vị trí quan trọng và không nhận thức tốt công tác giáo
dục pháp luật thì dù công tác xây dựng pháp luật có làm tốt đến mấy cũng
không đạt đƣợc hiệu quả thực thi pháp luật. Giáo dục pháp luật là cầu nối để
truyền tải pháp luật vào cuộc sống. Nói cách khác, quá trình đƣa pháp luật
vào cuộc sống đƣợc bắt đầu bằng hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật.
Pháp luật của nhà nƣớc không phải lúc nào cũng đƣợc mọi ngƣời trong
xã hội biết đến, tìm hiểu, đồng tình ủng hộ và thực hiện nghiêm chỉnh. Tuy rằng
bản chất pháp luật của nhà nƣớc là tốt đẹp, nó phản ánh ý chí, nguyện
11

vọng, mong muốn, của đông đảo quần chúng nhân dân trong xã hội. Tuy
nhiên, dù những quy định pháp luật có tốt đẹp nhƣng không đƣợc nhân dân
biết đến thì vẫn không đi vào đời sống. Chính vì vậy giáo dục pháp luật là
phƣơng tiện truyền tải những thông tin, những yêu cầu, nội dung và các quy
định pháp luật đến với mọi tầng lớp nói chung và với ngƣời học lái xe nói
riêng, giúp cho ngƣời lái xe hiểu biết, nắm bắt pháp luật về an toàn giao
thông kịp thời mà không phải tốn nhiều thời gian nghiên cứu, học tập. Đó
chính là phƣơng tiện hỗ trợ tích cực để cho ngƣời học lái xe có thể dễ dàng
nhận thức đúng đắn. Đặc biệt đối với ngƣời học lái xe sau khi nhận đƣợc giấy
phép lái xe (GPLX) thì liên tục tham gia giao thông sẽ giúp cho ngƣời lái xe
vận dụng đúng và thực hiện đúng pháp luật.
Ba là, quá trình giáo dục đƣợc tiến hành trong một trật tự nghiêm túc,
đây là điều kiện tiên quyết trong giáo dục ở tất cả các trƣờng, có tác động
mạnh mẽ đến việc hình thành ý thức của ngƣời lái xe. Đây là một trong
những yếu tố rất gần với mục tiêu giáo dục pháp luật, nó giúp cho việc áp
dụng những hình thức giáo dục mang tính tổng hợp, có hiệu quả giáo dục cao.
Bốn là, tổ chức giáo dục pháp luật về an toàn giao thông cho ngƣời học
lái xe đòi hỏi phải sử dụng các phƣơng pháp, hình thức giáo dục pháp luật
phù hợp. Bởi lẽ về nguyên tắc, chủ thể tổ chức giáo dục pháp luật phải căn cứ
vào mục đich, nội dung chƣơng trình và đặc biệt là đặc điểm đối tƣợng tiếp
nhận về nhận thức, lứa tuổi.. để lựa chọn và sử dụng phƣơng pháp, hình thức
tổ chức giáo dục pháp luật cho phù hợp. Điều đó có nghĩa là trang bị cái mà
ngƣời lái xe cần. Đối với ngƣời lái xe là những ngƣời thƣờng xuyên sử dụng
đến phƣơng tiện giao thông để thực hiện nhu cầu đi lại của mình vì vậy cần
đặc biệt quan tâm rèn luyện để làm thế nào để ngƣời học nắm bắt và thực
hành tốt tất cả các kỹ năng, hiểu biết về luật giao thông khi tham gia giao
thông đồng thời phổ biến cho cả những ngƣời xung quanh biết giúp cho việc
tham gia giao thông ngày một tốt hơn và phù hợp với chủ trƣơng của nhà
12

nƣớc. Bên cạnh những phƣơng pháp giáo dục truyền thống cần tăng cƣờng
áp dụng các phƣơng pháp hiện đại có sử dụng công nghệ thông tin phù hợp
với ngƣời học để ngƣời học dễ dàng sử dụng và hăng say tìm hiểu.
1.1.3. Mục đích của tổ chức giáo dục pháp luật về an toàn giao thông
cho người học lái xe
Việc xác định mục đích cụ thể của giáo dục pháp luật nói chung và giáo
dục pháp luật cho ngƣời học lái xe nói riêng phải bảo đảm phản ánh đƣợc nhu
cầu xã hội, phù hợp các điều kiện khách quan, chủ quan trong từng thời kỳ để
cho mục đích đó có thể trở thành hiện thực. Đồng thời bản thân mục đích này
không thể là sự xác định chủ quan “duy ý chí” mà phải phản ánh đƣợc trong nó
hiện thực tiến hành công tác giáo dục pháp luật, phải có quan hệ trực tiếp với
công tác này. Từ đó, việc xác định đúng đắn mục đích phổ biến, giáo dục pháp
luật đối với ngƣời học lái xe sẽ giúp cho việc xác định nội dung, hình thức, biện
pháp tổ chức thực hiện giáo dục pháp luật đối với ngƣời học lái xe nói riêng. Vì
vậy, căn cứ vào các đòi hỏi khi xác định mục đích giáo dục pháp luật nhiều nhà
nghiên cứu thống nhất các mục đích cơ bản sau đây:
Thứ nhất, hình thành và từng bƣớc mở rộng hệ thống kiến thức pháp
luật cho ngƣời học lái xe. Thông qua việc tổ chức thực hiện giáo dục pháp
luật về an toàn giao thông cho ngƣời học lái xe sẽ trang bị cho họ những kiến
thức pháp luật cơ bản để dần dần họ biết điều chỉnh hành vi của mình sao cho
đúng chuẩn mực, không vi phạm luật giao thông và tránh đƣợc rủi ro khi
tham gia giao thông. Trên cơ sở đƣợc trang bị kiến thức pháp luật sẽ giúp họ
mở rộng thêm kiến thức và biết cách đánh giá một cách đúng đắn các hành vi
vi phạm pháp luật.
Thứ hai, hình thành, bồi dƣỡng, phát triển niềm tin vào pháp luật cho
Niềm tin vào pháp luật đóng vai trò quan trọng trong việc định hƣớng
hành vi. Lòng tin vững chắc vào pháp luật là cơ sở để hình thành động cơ của
13

hành vi hợp pháp. Trong cuộc sống, có nhiều trƣờng hợp những ngƣời có
kiến thức pháp luật nhƣng không có lòng tin vào pháp luật, sẵn sàng chà đạp
lên pháp luật, lợi dụng pháp luật để trục lợi. Vì vậy, khi tin vào tính công
bằng của pháp luật thì không cần sự tác động bổ sung nào của Nhà nƣớc để
thực hiện những đòi hỏi đó. Có lòng tin vào tính công bằng của pháp luật, con
ngƣời sẽ có hành vi phù hợp với các đòi hỏi của pháp luật một cách độc lập,
tự nguyện.
Thứ ba, giáo dục ý thức nhân cách, rèn luyện thói quen, hành vi tuân thủ
pháp luật cho ngƣời học lái xe.
Tổ chức giáo dục pháp luật là nhằm hình thành ý thức pháp luật. Kết quả
cuối cùng của giáo dục pháp luật phải đƣợc thể hiện ở hành vi xử sự phù hợp
pháp luật của mỗi ngƣời. Giáo dục tri thức pháp luật, bồi dƣỡng niềm tin
pháp luật là tiền đề để giáo dục ý thức nhân cách, rèn luyện thói quen, hành vi
tuân thủ pháp luật hình thành động cơ và hành vi tích cực pháp luật.
Nhƣ vậy, giữa các mục đích có quan hệ qua lại thống nhất chặt chẽ, từ ý
thức pháp luật đến tính tự giác, từ tính tự giác, tới tính tích cƣc, từ tính tích
cực đến thói quen xử sự theo pháp luật và từ thói quen hành động, sử dụng
pháp luật lại xuất hiện nhu cầu lĩnh hội tri thức pháp luật. Nếu giáo dục pháp
luật đƣợc tiến hành thỏa mãn cả ba mục đích này thì từ chỗ là yếu tố tác động
từ bên ngoài đối với đối tƣợng, nó sẽ trở thành nội tâm của chính đối tƣợng.
Đây là một đòi hỏi rất quan trọng mà công tác giáo dục pháp luật nói chung
và giáo dục pháp luật cho ngƣời học lái xe nói riêng phải đáp ứng.
1.1.4. Vai trò của tổ chức giáo dục pháp luật về an toàn giao thông
Giáo dục pháp luật là một hoạt động không chỉ có vai trò quan trọng
đối với sự phát triển toàn diện của giáo dục Việt Nam mà còn là khâu đầu tiên
của quá trình thi hành pháp luật và đặc biệt có ý nghĩa trong tăng cƣờng pháp
chế xã hội chủ nghĩa, xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa của
14

nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân. Chính vì vậy mà tổ chức giáo dục pháp
luật luôn là vấn đề đƣợc Đảng, các cơ quan nhà nƣớc, các cấp, các ngành, các
tổ chức xã hội và các đoàn thể quần chúng quan tâm. Tổ chức giáo dục pháp
luật về an toàn giao thông cho ngƣời học lái xe có vai trò quan trọng thể hiện
ở một số nội dung sau:
Một là, tổ chức giáo dục pháp luật về an toàn giao thông trang bị cho
ngƣời học lái xe hệ thống pháp luật về an toàn giao thông đồng thời bồi dƣỡng
tình cảm và thói quen tuân thủ pháp luật cho họ. Ngoài ra còn giúp cho họ có
thêm hiểu biết về pháp luật, hình thành thói quen sống và làm việc theo Hiến
pháp và pháp luật, biết các xử sự hợp pháp, chủ động phòng ngừa, ngăn chặn các
hiện tƣợng vi phạm pháp luật. Đồng thời giúp họ tự ý thức về mình một cách
đúng đắn, có thể tự kiểm tra, tự nhận thức, xét đoán về những suy nghĩ, hành vi
ứng xử pháp luật của mình đối với xã hội. Nếu ngƣời học không đƣợc giáo dục
nâng cao ý thức pháp luật thì trƣớc tác động của hoàn cảnh họ sẽ dễ bị thụ động,
thậm chí là những hành vi vi phạm pháp luật. Những vi phạm chủ yếu là lái xe
ẩu, không tuân thủ pháp luật dẫn đến tai nạn giao thông…
Hai là, TCGDPL cho ngƣời lái xe góp phần quan trọng xây dựng nếp
sống môi trƣờng văn hóa lành mạnh.
Pháp luật là phƣơng tiện để quản lý xã hội nói chung và cho đối tƣợng
là ngƣời lái xe nói riêng. Vì vậy TCGDPL tốt sẽ là cơ sở để ngƣời học lái xe
thực hiện nghiêm pháp luật, kỷ luật, đấu tranh phòng ngừa những hành vi tiêu
cực trong cuộc sống.
Ba là, TCGDPL góp phần nâng cao ý thức pháp luật cho ngƣời học lái
xe. Ý thức pháp luật đƣợc hình thành từ hai yếu tố đó là tri thức pháp luật và
tình cảm pháp luật. Tri thức pháp luật là sự hiểu biết pháp luật của các chủ thể
có đƣợc qua việc học tập, tìm hiểu pháp luật, qua quá trình tích lũy kiến thức
của hoạt động thực tiễn và công tác. Tình cảm pháp luật chính là trạng thái
tâm lý của các chủ thể khi thực hiện và áp dụng pháp luật, họ có thể đồng tình
15

ủng hộ với những hành vi thực hiện đúng pháp luật, lên án các hành vi vi
phạm pháp luật.
Ý thức tự giác chấp hành pháp luật của ngƣời lái xe chỉ có thể nâng cao
khi hoạt động tổ chức giáo dục pháp luật đƣợc tiến hành thƣờng xuyên, kịp
thời và có tính thuyết phục. Tổ chức thực hiện giáo dục pháp luật về an toàn
giao thông không đơn thuần là phổ biến các văn bản pháp luật đang hiệu lực
mà còn lên án các hành vi vi phạm pháp luật, đồng tình ủng hộ các hành vi
thực hiện đúng pháp luật, hình thành dƣ luận và tâm lý đồng tình ủng hộ với
hành vi hợp pháp, lên án các hành vi vi phạm pháp luật.
Bốn là, TCGDPL cho ngƣời học lái xe nhằm góp phần trực tiếp ngăn
ngừa, khắc phục sự suy thoái tƣ tƣởng, đạo đức lối sống, vi phạm pháp luật,
hoàn thiện thêm nhân cách con ngƣời.
Sự phát triển của nền kinh tế thị trƣờng và sự giao lƣu hội nhập quốc tế
đã tạo nhiều thời cơ để phát triển đất nƣớc, song mặt trái của nó tác động
không nhỏ đến đời sống xã hội trong đó có tình hình tai nạn giao thông.
Nguyên nhân chính là do không tuân thủ pháp luật về an toàn giao thông. Vì
vậy giáo dục pháp luật về an toàn giao thông không chỉ cho ngƣời lái xe mà
cho mọi tầng lớp nhân dân nhằm giúp nâng cao ý thức pháp luật khi tham
giao thông của tất cả mọi ngƣời.
Trong những năm qua Đảng và Nhà nƣớc ta đã chỉ đạo Bộ Giao thông
vận tải phối hợp cùng các Bộ, ngành tổ chức tuyên truyền, phổ biến giáo dục
pháp luật về an toàn giao thông đến tất cả các đối tƣợng nhằm nâng cao ý
thức tự giác khi tham gia giao thông. Bên cạnh đó cũng đề ra các giải pháp
tránh ùn tắc và giảm thiểu tai nạn giao thông nhƣ: Chỉ thị số 18-CT/TW ngày
04/9/2012 của Ban bí thƣ Trung ƣơng Đảng về “Tăng cƣờng sự lãnh đạo của
Đảng đối với công tác bảo đảm TT ATGT đƣờng bộ, đƣờng sắt, đƣờng thủy
nội địa và khắc phục ùn tắc giao thông”, Nghị quyết số 32/NQ-CP, số 88/NQ-
CP của Chính phủ về tăng cƣờng thực hiện các giải pháp trọng tâm bảo đảm
16

TT ATGT nhằm giảm thiểu số vụ tai nạn giao thông cũng nhƣ số ngƣời chết,
bị thƣơng trên địa bàn tỉnh đồng thời nâng cao hiểu biết và ý thức tham gia
giao thông, ban hành Luật phòng, chống tác hại của rƣợu, bia khi tham gia
giao thông, Nghị định số 49/CP ngày 26/7/1995 quy định xử phạt hành chính
về hành vi vi phạm trật tự an toàn giao thông đƣờng bộ và trật tự an toàn giao
thông đô thị, Nghị định số 100/2019/NĐ-CP ngày 30 tháng 12 năm 2019 quy
định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đƣờng bộ và
đƣờng sắt… Triển khai thực hiện Quyết định số 705/QĐ-TTg ngày 25/5/2017
của Thủ tƣớng Chính phủ ban hành Chƣơng trình phổ biến, giáo dục pháp
luật giai đoạn 2017-2021.
1.2. Hoạt động tổ chức giáo dục pháp luật về an toàn giao thông cho
ngƣời học lái xe
1.2.1. Chủ thể thực hiện tổ chức giáo dục pháp luật về an toàn giao
thông cho người học lái xe
Các trƣờng đào tạo lái xe là cơ sở giáo dục nghề nghiệp đƣợc thành lập
theo quy định của pháp luật và hoạt động phù hợp với quy hoạch mạng lƣới
cơ sở đào tạo lái xe ô tô đã đƣợc phê duyệt. Trong đó quy định cụ thể về điều
kiện hoạt động.
Chủ thể tổ chức thực hiện giáo dục pháp luật bao gồm các nhóm sau:
- Nhóm 1: Phòng Quản lý vận tải, phƣơng tiện và ngƣời lái thuộc Sở
Giao thông vận tải Bắc Ninh sẽ chịu trách nhiệm chính về việc các trƣờng
đào tạo lái xe tổ chức thực hiện giáo dục pháp luật về an toàn giao thông cho
- Nhóm 2: Đội ngũ lãnh đạo của trƣờng sẽ chịu trách nhiệm về tổ chức
quản lý hành chính, xây dựng chƣơng trình học tập, triển khai các kế hoạch tổ
chức giáo dục pháp luật.
17

- Nhóm 3: Đội ngũ giáo viên bao gồm cả giáo viên dạy lý thuyết và
thực hành lái xe có trình độ, năng lực và kỹ năng lái xe an toàn để truyền tải
những kinh nghiệm lái xe đƣờng trƣờng.
- Yêu cầu đối với đội ngũ tổ chức thực hiện giáo dục pháp luật.
Đội ngũ tổ chức giáo dục pháp luật phải có kiến thức pháp luật nhất
định cũng nhƣ kỹ năng thực tế bởi để ngƣời lái xe có thể hiểu và hình dung
đƣợc các tình huống có thể xảy ra khi tham gia giao thông cần có hình thức
truyền đạt cụ thể.
Ngƣời làm công tác giáo dục pháp luật phải nhiệt tình, tâm huyết, tận
tụy với công tác giáo dục pháp luật. Tự học hỏi và tìm hiểu Luật có sửa đổi và
bổ sung theo từng thời kỳ để truyền đạt một cách chính xác.
Ngƣời làm công tác giáo dục pháp luật phải có khả năng hòa đồng và
giao tiếp tốt. Vì bản chất giáo dục pháp luật đòi hỏi ngƣời truyền đạt phải
không những cung cấp thông tin mà còn cần sự phản hồi của đối tƣợng đƣợc
tuyên truyền là ngƣời học lái xe. Hoạt động này mang tính hai chiều, có sự
tác động qua lại giữa ngƣời nói và ngƣời nghe.
Hoạt động giáo dục pháp luật vừa mang tính thời sự vừa mang tính lâu
dài nên đòi hỏi ngƣời tham gia hoạt động giáo dục pháp luật phải có đủ kiến
thức, trình độ, kinh nghiệm về lĩnh vực này. Để đạt đƣợc điều đó đòi hỏi
ngƣời làm công tác giáo dục pháp luật cần tích lũy kiến thức, kỹ năng, kinh
nghiệm thực tiễn để truyền đạt thuyết phục, sinh động sao cho thu hút ngƣời
học, giúp ngƣời học hiểu và tiếp thu một cách nhanh nhất.
Việc triển khai giáo dục pháp luật thuộc trách nhiệm của lãnh đạo Nhà
trƣờng. Để đạt đƣợc hiệu quả của công tác tổ chức GDPL bên cạnh những
đảm bảo về hệ thống pháp lý (Nghị định 28/NĐ-CP ngày 04/4/2013 quy định
chi tiết thi hành về một số điều và biện pháp thi hành Luật Phổ biến giáo dục
pháp luật) thì các chủ thể làm công tác giáo dục pháp luật cần nhận thức
TCGDPL có một vị trí hết sức quan trọng trong đời sống xã hội nên nó không
18

chỉ là trách nhiệm của một ngành một cơ quan mà là trách nhiệm của toàn hệ
thống chính trị đặt dƣới sự lãnh đạo của Đảng. Năng lực tổ chức, thực hiện
của các chủ thể giáo dục pháp luật có ảnh hƣởng mạnh mẽ tới chất lƣợng,
hiệu quả công tác giáo dục pháp luật cho ngƣời học. Vì thế chủ thể tổ chức
thực hiện giáo dục pháp luật vừa phải có ý thức trách nhiệm vừa phải có
chuyên môn nhƣ sự hiểu biết về pháp luật, kỹ năng giảng dạy truyền đạt
thuyết phục, các số liệu dẫn chứng sinh động, cập nhật thƣờng xuyên các văn
bản pháp luật, bài báo liên quan. Để bài giảng luôn sinh động thu hút ngƣời
học, khơi dạy tƣ duy phản biện và tăng cƣờng năng lực hoạt động thực tiễn
cho ngƣời học
1.2.2. Nội dung giáo dục pháp luật về an toàn giao thông cho người
học lái xe
Nội dung tổ chức giáo dục pháp luật về an toàn giao thông cho ngƣời
học lái xe là rất quan trọng. Xác định đúng nội dung thì làm mới có hiệu quả.
Giáo dục pháp luật về an toàn giao thông cho ngƣời học lái xe là một
hình thức giáo dục đặc thù vì thời gian học tập là không nhiều nhƣng đòi hỏi
phải lĩnh hội đƣợc rất nhiều kiến thức. Vì vậy cần xây dựng chƣơng trình
giáo dục phù hợp. Đây là yếu tố quan trọng để đạt đƣợc hiệu quả.
TCGDPL đối với ngƣời học lái xe là giúp họ hiểu đƣợc nội dung, tinh
thần của các quy phạm pháp luật, nhận thức đầy đủ về vai trò, sự cần thiết của
pháp luật trong đời sống xã hội, hiểu đƣợc sâu xa ý nghĩa của pháp luật. Trên
cơ sở đó biết cách vận dụng linh hoạt, chủ động và sáng tạo các quy phạm
pháp luật vào quá trình học tập và công tác của mình.
- Về hệ thống hóa, pháp điển hóa các quy định pháp luật về giao thông
đƣờng bộ: Luật Giao thông đƣờng bộ năm 2008. Đây là Luật đầu tiên về lĩnh
vực giao thông đƣờng bộ, đƣợc đúc kết sau một quá trình thực hiện các Pháp
lệnh, Nghị định, Quyết định, Thông tƣ liên quan.. Ngay sau khi Luật có hiệu
lực, Chính phủ, Bộ Giao thông vận tải và và các Bộ, ngành có liên quan đã
19

ban hành nhiều văn bản quy phạm pháp luật để hƣớng dẫn thực hiện. Sau 12
năm thực hiện Bộ luật đã có những điểm không phù hợp nên hiện nay nhà
nƣớc đang sửa đổi luật giao thông đƣờng bộ 2008 là tách ra làm hai đó là
Luật Trật tự an toàn giao thông và luật giao thông đƣờng bộ sửa đổi để nhằm
tách biệt mảng trật tự an toàn giao thông ra cho dễ dàng quản lý. Luật phòng,
chống tác hại của rƣợu, bia năm 2019. Luật này quy định biện pháp giảm
mức tiêu thụ rƣợu, bia, biện pháp quản lý việc cung cấp rƣợu, bia, biện pháp
giảm tác hại của rƣợu, bia, điều kiện bảo đảm cho hoạt động phòng, chống
tác hại của rƣợu, bia; quản lý nhà nƣớc và trách nhiệm của cơ quan, tổ chức,
cá nhân trong phòng, chống tác hại của rƣợu, bia. Nghị định số
100/2019/NĐ-CP ngày 30 tháng 12 năm 2019 quy định xử phạt vi phạm hành
chính trong lĩnh vực giao thông đƣờng bộ và đƣờng sắt.
- Về tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật. Giao thông là một lĩnh
vực mang tính xã hội cao, đối tƣợng tham gia giao thông đa dạng về thành
phần, lứa tuổi, trình độ văn hóa. Trong khi đó, công tác tuyên truyền, phổ
biến, giáo dục pháp luật về giao thông đƣờng bộ chƣa sâu và chƣa thƣờng
xuyên, nội dung và hình thức chƣa thực sự phong phú và phù hợp với từng
vùng đặc biệt là vùng sâu, vùng xa. Việc tổ chức dạy Luật Giao thông đƣờng
bộ trong các trƣờng học, khu công nghiệp tập trung đông ngƣời… còn ít.
Công tác tuyên truyền mới tập trung thực hiện ở các Bộ, ngành chức năng và
một số cơ quan thông tin đại chúng, chƣa có sự tham gia tích cực của các tổ
chức xã hội. Tại nhiều địa phƣơng, việc tuyên truyền chủ yếu ở UBND cấp
tỉnh do Ban An toàn giao thông, Sở Giao thông vận tải, Công an tỉnh thực
hiện; UBND cấp huyện, cấp xã chƣa quan tâm đúng mức nên chƣa phát huy
đƣợc sức mạnh của cả hệ thống chính trị và toàn xã hội tham gia. Nếu xét từ
góc độ quyền về sức khỏe, tính mạng, quyền sống của con ngƣời thì hoàn
toàn có thể nói rằng, đảm bảo an toàn, trật tự giao thông còn nóng bỏng hơn,
bức xúc hơn so với các vấn đề xã hội khác. PBGDPL trong lĩnh vực này thực
20

sự là vấn đề đặc biệt cấp bách hiện nay. Không nên tiết kiệm vào việc huy
động trí tuệ, công sức, thời gian để tìm ra những biện pháp quyết liệt, hợp lý,
khả thi hơn thì mới có thể cải thiện đƣợc tình hình chấp hành pháp luật về trật
tự an toàn giao thông, hạn chế đến mức thấp nhất những thiệt hại về sức khỏe,
tính mạng, tài sản của ngƣời .
1.2.3. Hình thức tổ chức giáo dục pháp luật về an toàn giao thông cho
Hình thức tổ chức giáo dục pháp luật có thể hiểu là những hoạt động cụ
thể do chủ thể giáo dục pháp luật sử dụng hoặc tổ chức ra nhằm chuyển tải
nội dung giáo dục pháp luật đến đối tƣợng giáo dục pháp luật.
Thực tế cho thấy các hình thức giáo dục pháp luật rất đa dạng, phong
phú, nó không ngừng đƣợc hoàn thiện và phát triển cùng với sự phát triển của
kinh tế xã hội. Căn cứ vào điều 11 Luật phổ biến, giáo dục pháp luật năm
2012 đã luật hóa các hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật đang đƣợc áp
dụng nhiều có hiệu quả trên thực tế.
Tổ chức giáo dục pháp luật về an toàn giao thông cho ngƣời học lái xe
rất đa dạng, phong phú. Đƣợc quy định bởi tính chất đặc thù của hoạt động
đào tạo lái xe. Có thể chia thành các hình thức nhƣ sau:
- Các hình thức tổ chức giáo dục pháp luật trực tiếp thường bao gồm:
+ Hình thức học tập trung: Đây là hình thức đào tạo mà ngƣời học phải
dành toàn bộ thời gian cho học tập và nghiên cứu theo quy định của chƣơng
trình tại cơ sở đào tạo. ... Khối lƣợng, nội dung, chƣơng trình học tập và yêu
cầu đào tạo của hai hình thức đào tạo tập trung và không tập trung là nhƣ
nhau
+ Hình thức học trực tuyến: là một phƣơng thức trao đổi nội dung học
dựa các thiết bị điện tử hiện đại (điện thoại thông minh, máy tính) có kết nối
với Internet. Nơi cập nhật tài liệu hoc tập là các website học trực tuyến hay
các ứng dụng có liên quan. Đặc điểm vƣợt trội của học trực tuyến so với các
21

phƣơng pháp học truyền thống thể hiện ở tính tƣơng tác cao, đa dạng giữa
giáo viên và học viên. Dựa trên các tính năng hữu ích đó, thông qua các ứng
dụng: chat, email, diễn đàn, hội thảo trực tuyến… mà giáo viên và ngƣời học
có thể tƣơng tác với nhau.
- Các hình thức tổ chức giáo dục pháp luật gián tiếp:
+ Hình thức tự học: Tự học là hoạt động học hoàn toàn không có giáo
viên, ngƣời học không có sự tiếp xúc với giáo viên, hoàn toàn không có sự
tƣơng tác thày trò, do đó ngƣời học phải tự lực thông qua tài liệu, qua hoạt
động thực tế để chiếm lĩnh kiến thức.
+ Hình thức tuyên truyền, phổ biến pháp luật: là một hình thức tuyên
truyền hiện nhằm truyền tải những thông tin, yêu cầu, nội dung các quy định
pháp luật đến với mọi ngƣời, giúp cho mọi ngƣời hiểu biết, nắm bắt pháp luật
kịp thời, tiết kiệm nhiều thời gian, công sức cho việc tự tìm hiểu.
1.2.4. Phương pháp tổ chức giáo dục pháp luật về an toàn giao thông
Phƣơng pháp tổ chức GDPL là hệ thống những cách thức tác động của
chủ thể giáo dục nhằm hình thành ở ngƣời nghe ý thức tuân thủ pháp luật, có
năng lực xử lý hiệu quả các tình huống pháp luật nảy sinh trong cuộc sống.
Các phƣơng pháp tổ chức GDPL gồm: phƣơng pháp thuyết trình, phƣơng
pháp nêu vấn đề, phƣơng pháp đóng vai, phƣơng pháp thảo luận, phƣơng pháp
thông tin pháp luật, phƣơng pháp thuyết phục, nhóm phƣơng pháp tổ chức hoạt
động, nhóm phƣơng pháp kích thích và điều chỉnh hành vi…
Để quá trình giáo dục pháp luật cho ngƣời lái xe đạt đƣợc chất lƣợng
cao, giáo viên đã sử dụng các phƣơng pháp phong phú và đa dạng có thể phân
thành các nhóm cơ bản nhƣ: phƣơng pháp truyền thống, phƣơng pháp hiện
đại, phƣơng pháp đặc thù.
1.2.4.1 Nhóm phương pháp truyền thống
Nhóm này bao gồm các phƣơng pháp:
22

- Phương pháp giảng giải: là phƣơng pháp truyền thống mà giáo viên
chuẩn bị giáo án và giảng dạy cho ngƣời học những kiến thức mình đã chuẩn bị
sẵn. Đây là phƣơng pháp giảng dạy đƣợc áp dụng tại tất cả các trƣờng lái xe
cho học viên học lái xe. Phƣơng pháp này đƣợc giáo viên tác động vào nhận
thức tình cảm của học viên để hình thành ý thức và thái độ đúng đắn, phù hợp
với các chuẩn mực pháp luật. Đó là dùng lý lẽ xác đáng, dùng dẫn chứng sinh
động, dùng các tấm gƣơng tiêu biểu để phân tích, chứng minh, giải thích. ..giúp
học viên nhận thấy, hiểu và tin, từ đó tuân theo những giá trị pháp luật.
- Phương pháp trực quan: đây là phƣơng pháp đƣa các thiết bị hỗ trợ
giảng dạy để bài giảng sinh động giúp ngƣời học dễ hiểu, dễ nhớ qua đó giúp
giáo viên truyền đạt đến học viên các kiến thức một cách hiệu quả nhất.
Thông qua máy chiếu, bài giảng trở nên sinh động, ấn tƣợng hơn bằng việc
đƣa vào những âm thanh, hay những đoạn video, hay hiển thị các bức
tranh…với cách trợ giúp này giáo viên dễ dàng nhấn mạnh các điểm chính
của bài giảng cũng nhƣ giúp duy trì bài giảng một cách hứng thú và lôi cuốn.
- Phương pháp thuyết trình là phƣơng pháp dạy học bằng lời nói sinh
động của giáo viên để trình bày một tài liệu mới hoặc tổng kết những tri thức
mà học viên đã thu lƣợm đƣợc một cách có hệ thống. Cho phép giáo viên truyền
đạt những nội dung lý thuyết tƣơng đối khó, phức tạp, chứa đựng nhiều thông tin
mà học viên tự mình không dễ dàng tìm hiểu đƣợc một cách sâu sắc. Giúp học
viên nắm đƣợc hình mẫu về cách tƣ duy logic, cách đặt và giải quyết vấn đề
khoa học, cách sử dụng ngôn ngữ để diễn đạt những vấn đề khoa học một cách
chính xác, rõ ràng, xúc tích thông qua cách trình bày của giáo viên. Tạo điều
kiện thuận lợi để giáo viên tác động mạnh mẽ đến tƣ tƣởng, tình cảm của học
viên qua việc trình bày tài liệu với giọng nói, cử chỉ, điệu bộ thích hợp và diễn
cảm, tạo điều kiện phát triển năng lực chú ý và kích thích tính tích cực tƣ duy
của học viên, vì có nhƣ vậy học viên mới hiểu đƣợc lời giảng của giáo viên và
mới ghi nhớ đƣợc bài học một cách khoa học hiệu quả nhất.
23

Bằng phƣơng pháp thuyết trình, giáo viên có thể truyền đạt một khối
lƣợng tri thức khá lớn cho nhiều học viên trong cùng một lúc.
1.2.4.2 Nhóm phương pháp giảng dạy hiện đại và đặc thù
Nhóm này bao gồm các phƣơng pháp :
- Phương pháp thảo luận nhóm là phƣơng pháp dạy học khi giáo viên tổ
chức cuộc đối thoại giữa học viên với học viên hoặc giữa học viên với giáo
viên để giải quyết một vấn đề nào đó đƣa ra những giải pháp, kiến nghị hoặc
những quan niệm mới. Thông qua phƣơng pháp này học viên đƣợc tập dƣợt
tham gia tìm hiểu hoặc giải quyết vấn đề, học hỏi kiến thức của bạn bè, sử
dụng đƣợc trí tuệ của tập thể, rèn luyện cho họ ý thức lắng nghe ngƣời khác
và nghe ý kiến khác.
- Phương pháp luyện tập là phƣơng pháp tổ chức cho ngƣời học lái xe
tự ôn tập lại các bài học về tình huống, kỹ năng lái xe khi tham gia giao thông.
Thông qua đó sẽ hình thành thói quen và xử lý tình huống khi lái xe.
- Phương pháp dạy cho người khác thông qua các kiến thức mình đã có
các học viên có thể trao đổi cho nhau để kiến thức đó đƣợc các học viên khác
nắm bắt kịp thời. Đây là phƣơng pháp hiệu quả rất cao bởi học ở nhau, học
lẫn nhau sẽ rất dễ nhớ, dễ hiểu.
- Phương pháp hướng dẫn tự học: Đây là phƣơng pháp giúp ngƣời học
có thể tự học mà không cần đến lớp nhƣng vẫn tiếp thu đƣợc kiến thức.
- Phương pháp trải nghiệm: là phƣơng pháp giáo dục đƣa học viên vào
những tình huống trong thực tế để họ hình thành phản xạ, kỹ năng xử lý tình
huống khi tham gia giao thông.
- Phương pháp dạy học tích hợp: là phƣơng pháp giáo dục lý thuyết đi
đôi với thực hành, lý luận gắn với thực tiễn. Thực hành phải có đủ phƣơng
tiện, kế hoạch, quy trình luyện tập gắn ngay với vấn đề lý thuyết vừa học. Có
tổ chức thực tập ngay nhƣ vậy, ngƣời học mới nắm chắc lý thuyết hơn, vận
dụng lý thuyết để rèn luyện kỹ năng, có đƣợc thao tác chuẩn xác, không có
24

động tác thừa. Để hình thành cho ngƣời học một kỹ năng thì cần phải dạy cho
họ biết cách kết hợp và huy động hợp lý các nguồn nội lực (kiến thức, khả
năng thực hiện và thái độ) và ngoại lực (tất cả những gì có thể huy động đƣợc
nằm ngoài cá nhân). Nhƣ vậy, ngƣời dạy phải định hƣớng, giúp đỡ, tổ chức,
điều chỉnh và động viên hoạt động của ngƣời học. Sự định hƣớng của ngƣời
dạy góp phần tạo ra môi trƣờng sƣ phạm bao gồm các yếu tố cần có đối với
sự phát triển của ngƣời học mà mục tiêu bài học đặt và cách giải quyết chúng.
Ngƣời dạy vừa có sự trợ giúp vừa có sự định hƣớng để giảm bớt những sai
lầm cho ngƣời học ở phần thực hành. Đồng thời kích thích, động viên ngƣời
học nảy sinh nhu cầu, động cơ hứng thú để tạo ra kết quả mới tức là chuyên
môn hóa những kinh nhiệm đó thành sản phẩm của bản thân.
- Phương pháp kiểm tra, đánh giá: Đây là phƣơng pháp mà chủ thể tổ
chức giáo dục pháp luật muốn ngƣời học đƣợc tự học, tự kiểm tra kiến thức
của mình để tự đánh giá năng lực bản thân trƣớc khi bƣớc vào kiểm tra chính
thức. Quá trình này cũng giúp ngƣời học nâng cao kiến thức của minh.
Nhƣ vậy phƣơng pháp TCGDPL rất đa dạng, mỗi phƣơng pháp đều có
chức năng, thế mạnh riêng, phù hợp với từng hoàn cảnh cụ thể, tuy nhiên giữa
chúng luôn có mối liên hệ mật thiết với nhau, bổ sung, hỗ trợ cho nhau. Do
đó, khi tiến hành giáo dục pháp luật, nhà giáo dục cần lựa chọn và phối hợp
các phƣơng pháp nhằm mang lại hiệu quả cao nhất. Đặc điểm nổi bật về
phƣơng pháp tổ chức giáo dục pháp luật cho ngƣời lái xe là kỹ năng và khả
năng nhận thức để xử lý tình huống khi tham gia giao thông.
1.3. Các yếu tố ảnh hƣởng đến hoạt động tổ chức giáo dục pháp
luật về an toàn giao thông cho ngƣời học lái xe
1.3.1. Đặc điểm của người học lái xe
Lái xe ô tô là loại hình hoạt động đặc thù. Mọi ngƣời đều cần đi đến nơi
làm việc, nơi vui chơi giải trí, đến các cơ sở y tế, trƣờng học.v.v…để thực
hiện các hoạt động của đời sống hàng ngày, họ đều có nhu cầu tham gia giao
25

thông dƣới hình thức đi bộ, sử dụng các phƣơng tiên giao thông thô sơ,
phƣơng tiện giao thông cơ giới hoặc sử dụng các phƣơng tiện giao thông
công cộng. Trong bối cảnh đó, đƣợc tự lái xe ô tô hiện đại, có tốc độ cao để
phục vụ nhu cầu đi lại của riêng mình hoặc hành nghề chuyên nghiệp, đi đến
mọi miền đất nƣớc, giao tiếp rộng rãi với hành khách đi xe, với các tầng lớp
dân cƣ, tiếp xúc với nhiều cảnh quan, phong tục tập quán khác nhau, tiếp thu
nhiều thông tin mới, làm cho cuộc sống trở nên phong phú và có kiến thức
hơn. Hoạt động này có đặc thù riêng, đƣợc thừa hƣởng những thành tựu về
khoa học công nghệ, sức sáng tạo của loài ngƣời và là một vinh hạnh trong
mọi hoạt động của cuộc sống.
Lái xe ô tô là hoạt động độc lập, khó khăn và có tính nguy hiểm cao.
Lái xe ô tô có năng lực vận động tổng hợp của tay, chân, thị giác, thính giác
v.v…và các yếu tố tâm lý xã hội khi xử lý tình huống. Hoạt động của ngƣời
lái xe ô tô diễn ra chủ yếu trong lúc điều khiển xe tham gia giao thông trên
đƣờng bộ. Trong quá trình lái xe họ còn bị ảnh hƣởng của môi trƣờng giao
thông nhƣ: Ánh sáng, màu sắc, tiếng ồn, nhiệt độ, khói, bụi và độ rung do
điều kiện mặt đƣờng, với mức độ tác động lớn hơn các loại hình hoạt động
khác. Lái xe ô tô là công việc lao động trong điều kiện thời tiết khắc nghiệt
(mƣa gió, sƣơng mù, bùn lầy, trơn trƣợt, nắng nóng, ẩm ƣớt, v.v…), không
kể ngày đêm, các vùng khí hậu, cả trên tuyến đƣờng vắng vẻ, heo hút, cheo
leo, đến nơi mật độ giao thông đông đúc tại đô thị. Lái xe ô tô thực sự là công
việc lao động nặng nhọc, lƣu động, căng thẳng, thƣờng xuyên phải quan sát
và thực hiện các thao tác chính xác. Không những phải có kỹ năng thuần thục,
mà còn phải có đầu óc luôn tỉnh táo, phán đoán và đánh giá sớm mọi tình
huống, xử lý hợp lý, kịp thời. Nếu chỉ lơ là, không tập trung hoặc chậm xử lý
một chút là có thể xảy ra tai nạn nguy hiểm cho bản thân, gia đình và xã hội.
Ngƣời lái xe ô tô phải có sức khỏe tốt, để bảo đảm lái xe an toàn trong bất kỳ
tình huống nào.
26

Lái xe ô tô là loại hình lao động kỹ thuật nguy hiểm, liên quan đến sinh
mạng con ngƣời. Lái xe ô tô không chỉ là thực hiện các thao tác đơn thuần mà
có thể gọi là thực hiện nhuần nhuyễn một tổ hợp các thao tác kỹ thuật và có
hệ thống, theo từng giai đoạn để thu thập đầy đủ các thông tin cần thiết, phán
đoán, đánh giá và xử lý đúng mọi tình huống, tiến tới quyết định các thao tác
chính xác, hợp lý, kịp thời để không xảy ra tai nạn nguy hiểm. Lái xe ô tô là
loại hình lao động kỹ thuật nguy hiểm, liên quan đến sinh mạng con ngƣời.
Vì vậy, lái xe ô tô cần phải có tính nhẫn nại, rèn luyện từng bƣớc, từ kỹ thuật
cơ bản đến “Ứng dụng”; phải có lòng kiên trì. Cần phải loại bỏ tính nóng vội,
lúc nào cũng phải đề cao chữ “Nhẫn”. Quyết tâm rèn luyện trở thành ngƣời
lái xe an toàn, tôn trọng những ngƣời tham gia giao thông khác, không bao
giờ gây ra tai nạn
Lái xe ô tô là loại hình hoạt động tiềm ẩn nguy cơ xảy ra tai nạn giao
thông đƣờng bộ Theo báo cáo của Tổ chức Y tế thế giới (WHO) và Ngân hàng
thế giới (WB), mỗi năm thế giới có 1,27 triệu ngƣời chết và khoảng 50 triệu
ngƣời bị thƣơng vì tai nạn giao thông đƣờng bộ. Tại Mỹ, năm 2015 Số ngƣời
Mỹ tử vong vì tai nạn giao thông là 35.200 ngƣời tăng 7,7 phần trăm so với năm
trƣớc. Tại Trung Quốc, năm 2015 Tổ chức Y tế thế giới cho biết, mỗi năm, ít
nhất 200.000 ngƣời đã chết vì tai nạn giao thông. Theo dữ liệu thống kê trong
Báo cáo An toàn Giao thông toàn cầu năm 2015 của WHO, các quốc gia Châu
Âu có tỷ lệ tử vong thấp nhất nhất, trong khi tỉ lệ này lại cao nhất ở các quốc gia
Châu Phi. Cũng theo số liệu này, Việt Nam có tỉ lệ tử vong ƣớc tính là
24,5/100,000 ngƣời (ngang với Mauritania), đứng thứ 138/179 quốc gia và vùng
lãnh thổ trên thế giới. Tuy nhiên, trong khu vực Đông Nam Á, tỉ lệ này của Việt
Nam cao thứ hai sau Thái Lan (36,2/100,000). Tỉ lệ tử vong do tai nạn giao
thông tại các quốc gia Đông Nam Á Quốc gia Thái Lan Việt Nam Indonesia
Malaysia Philippines Singapore Timor-Leste Myanmar 0 10 20 30 40 Tỷ lệ tử
vong trên 100,000 ngƣời Tại Việt Nam theo thống kê của
27

Cục cảnh sát giao thông năm 2015 cả nƣớc xảy ra 22.827 vụ, làm chết 8.727
ngƣời, bị thƣơng 21.069 ngƣời.
Qua thống kê, phân tích tổng số các vụ TNGT xảy ra trong năm 2015
cho thấy các lỗi vi phạm TTATGT chủ yếu dẫn đến TNGT là: đi không đúng
làn đƣờng, phần đƣờng quy định chiếm tỉ lệ cao (26%), chạy quá tốc độ
(9%), chuyển hƣớng không đúng quy định (9%), ngoài ra các lỗi không
nhƣờng đƣờng, vƣợt xe, sử dụng rƣợu bia chiếm tỉ lệ đáng kể. Nhìn chung,
tình hình tai nạn giao thông đƣờng bộ của các nƣớc trên thế giới diễn ra theo
chiều hƣớng ngày một gia tăng và nghiêm trọng. Hai cơ quan Tổ chức Y tế
thế giới (WHO) và Ngân hàng thế giới (WB) cảnh báo, nếu chính phủ các
nƣớc không có biện pháp ngăn chặn tình trạng này thì đến năm 2020, tai nạn
giao thông sẽ đứng thứ ba trong các nguyên nhân gây tử vong ở ngƣời. Đây là
thách thức lớn đối với tất cả các quốc gia, đòi hỏi mỗi quốc gia phải đƣa ra
những hành động thiết thực, phù hợp để giảm thiểu những thiệt hại và tác
động của nó đối với nền kinh tế, đối với cả xã hội.
Từ việc đúc kết kinh nghiệm của các nƣớc trên thế giới, để cải thiện
tình hình trật tự an toàn giao thông, đặc biệt nhằm giảm số vụ TNGT, ngoài
thực hiện các chính sách pháp luật nêu trên các nƣớc cần đẩy mạnh công tác
giáo dục, tuyên truyền luật giao thông đƣờng bộ, nâng cao ý thức ngƣời tham
gia giao thông, xây dựng văn hóa giao thông - yếu tố nhận thức của con
ngƣời luôn đƣợc đặt lên hàng đầu; cần đầu tƣ kết cấu hạ tầng giao thông với
chiến lƣợc, tầm nhìn lâu dài, đặc biệt quan tâm đến vấn đề áp dụng khoa học
kỹ thuật trong hoạt động giao thông, nhƣ xây dựng hệ thống giao thông thông
minh ITS (lntelligent Transport System), sửa đổi luật giao thông đƣờng bộ
cho phù hợp với tình hình hiện tại của nƣớc mình… Qua đây, ngƣời lái xe
cần phải nhận biết “Lái xe là loại hình hoạt động lao động kỹ thuật quyết định
sinh mạng con ngƣời” và “Là loại hình hoạt động có tiềm ẩn nguy cơ xảy ra
nhiều tai nạn giao thông đƣờng bộ”. Chính vì vậy ngƣời lái xe phải quyết tâm
28

thực hiện đúng quy định của pháp luật về giao thông và quyết tâm rèn luyện
thành ngƣời lái xe an toàn.
Ở Việt Nam, đào tạo lái xe ô tô là việc dạy các kỹ năng thực hành hay
kiến thức liên quan đến lĩnh vực lái xe ô tô, để ngƣời học lĩnh hội và nắm vững
những tri thức, kỹ năng lái xe ô tô một cách có hệ thống để chuẩn bị cho ngƣời
đó thích nghi với cuộc sống và khả năng đảm nhận một công việc nhất định.
Theo quan điểm của tác giả thì: “Đào tạo lái xe ô tô là hoạt động dạy và
học tại nơi quy định, các cơ sở dạy nghề, trung tâm đào tạo, nhằm trang bị
kiến thức, kỹ năng và thái độ cần thiết cho ngƣời học lái xe ô tô để có thể
tham gia giao thông trên đƣờng một cách an toàn”.
Đào tạo lái xe ô tô khác với các loại hình dạy học đào tạo hàn lâm khác
ở những đặc điểm chủ yếu sau:
- Đào tạo lái xe ô tô là việc làm cần thiết, gắn chặt với cuộc sống hàng
ngày của con ngƣời vì bất cứ ai cũng phải lái xe tham gia giao thông để đi học,
đi làm mỗi ngày đặc biệt trong tình hình giao thông phức tạp nhƣ hiện nay.
- Mục tiêu của đào tạo lái xe ô tô là đào tạo để ngƣời học viên trở
thành ngƣời biết lái xe ô tô an toàn trên đƣờng trong mọi tình huống.
- Là hoạt động đào tạo nghề mang tính thực hành kỹ thuật cao, thời
gian học tập từ 2.5 đến 5.5 tháng nhƣng yêu cầu chất lƣợng đối với ngƣời
học sau khi sát hạch nhận bằng đòi hỏi rất cao.
- Giáo viên và học viên luôn hoạt động trong trạng thái căng thẳng,
nguy cơ rủi ro mất an toàn cao.
- Hình thức đào tạo lái xe rất phong phú và đa dạng, bao gồm các hạng
xe: A1, A2, A3, A4, B1, B2, C, D E, FB2, FC, FD
- Đối tƣợng học lái xe là ngƣời đã trƣởng thành, ngƣời lớn tuổi tùy
thuộc vào nhu cầu của mỗi ngƣời đặc biệt hiện nay ngƣời khuyết tật cũng
đƣợc học lai xe mô tô và ô tô. Bộ Giao thông vận tải đã có hƣớng dẫn cụ thể
đối với đối tƣợng này.
29

Hiện nay, xã hội ngày càng phát triển dẫn đến các nhu cầu cá nhân
ngày càng gia tăng đặc biệt là nhu cầu đi lại. Việc đi lại đã trở nên dễ dàng
hơn rất nhiều do phƣơng tiện giao thông dễ mua hơn, việc có đƣợc một chiếc
giấy phép lái xe cũng dễ hơn do có nhiều cơ sở đào tạo lái xe tƣ nhân đƣợc
mở ra ở tất cả các tỉnh trong cả nƣớc. Chính vì vậy mà lƣợng ngƣời và
phƣơng tiện tham gia giao thông rất lớn dẫn đến tai nạn giao thông rất nhiều
và ùn tắc giao thông ở các thành phố lớn là thƣờng xuyên. Vì vậy việc tổ
chức giáo dục pháp luật cho đối tƣợng học lái xe sẽ khắc phục đƣợc ý thức
tham gia giao thông của mỗi ngƣời.
1.3.2. Điều kiện về cơ sở vật chất kỹ thuật
- Hệ thống phòng học chuyên môn
Bao gồm các phòng học lý thuyết và phòng học thực hành, bảo đảm số
lƣợng, tiêu chuẩn kỹ thuật, nghiệp vụ chuyên môn phù hợp với quy mô đào
tạo theo quy định của Bộ Giao thông vận tải.
Cơ sở đào tạo lái xe ô tô với lƣu lƣợng 500 học viên trở lên phải có ít
nhất 02 phòng học Pháp luật giao thông đƣờng bộ và 02 phòng học Kỹ thuật
lái xe; với lƣu lƣợng 1.000 học viên trở lên phải có ít nhất 03 phòng học Pháp
luật giao thông đƣờng bộ và 03 phòng học Kỹ thuật lái xe.
Phòng học Pháp luật giao thông đƣờng bộ: Có thiết bị nghe nhìn (màn
hình, máy chiếu), tranh vẽ hệ thống biển báo hiệu đƣờng bộ, sa hình.
Phòng học Cấu tạo và sửa chữa thông thƣờng: Có mô hình cắt bỏ động
cơ, hệ thống truyền lực; mô hình hệ thống điện; hình hoặc tranh vẽ sơ đồ mô
tả cấu tạo và nguyên lý hoạt động của động cơ, hệ thống truyền lực, hệ thống
treo, hệ thống phanh, hệ thống lái.
Phòng học Kỹ thuật lái xe: Có phƣơng tiện nghe nhìn phục vụ giảng
dạy (băng đĩa, đèn chiếu…); có hình hoặc tranh vẽ mô tỏa các thao tác lái xe
cơ bản (điều chỉnh ghế lái, vị trí cầm vô lăng lái…); có xe ô tô đƣợc kê kích
bảo đảm an toàn để tập số nguội, số nóng ( có thể bố trí ở nơi riêng biệt).
30

Phòng học Nghiệp vụ vận tải: Có hệ thống bảng, biểu phục vụ giảng
dạy nghiệp vụ chuyên môn về vận tải hàng hóa, hành khách; có các tranh vẽ
ký hiệu trên kiện hàng.
Phòng học Thực tập bảo dƣỡng sửa chữa: Có hệ thống thông gió và
chiếu sáng, bảo đảm các yêu cầu về an toàn, vệ sinh lao động; nền nhà không
rạn nứt, không trơn trƣợt; có trang bị đồ nghề chuyên dùng để bảo dƣỡng sửa
chữa; có tổng thành động cơ hoạt động tốt, hệ thống truyền động, hệ thống lái,
hệ thống điện; có bàn tháo lắp, bảng, bàn ghế cho giảng dạy, thực tập.
Phòng điều hành giảng dạy: Có bảng ghi chƣơng trình đào tạo, tiến độ đào
tạo năm học, bàn ghế và các trang thiết bị cần thiết cho cán bộ quản lý đào tạo.
- Xe tập lái
Có đủ xe tập lái các hạng tƣơng ứng với lƣu lƣợng đào tạo ghi trong
giấy phép đào tạo lái xe.
Thuộc sở hữu của cơ sở đào tạo lái xe. Có thể sử dụng xe hợp đồng thời
hạn từ 01 năm trở lên với số lƣợng không vƣợt quá 50% số xe sở hữu cùng
hạng tƣơng ứng của cơ sở đào tạo đối với xe tập lái các hạng B1, B2, C, D, E;
xe tập lái hạng FC có thể sử dụng xe hợp đồng với thời hạn và số lƣợng phù
hợp với nhu cầu đào tạo. Riêng xe hạng B1, B2 có số tự động đƣợc sử dụng
xe hợp đồng.
Cơ sở đào tạo lái xe ô tô có dịch vụ sát hạch lái xe đƣợc sử dụng ô tô
sát hạch để dạy lái với thời gian không quá 50% thời gian sử dụng xe vào mục
đích sát hạch.
Ô tô tải sử dụng để dạy lái xe các hạng B1, B2 phải có trọng tải từ
1.000 kg trở lên với số lƣợng không quá 30% tổng số xe tập lái cùng hạng
của cơ sở đào tạo.
Có giấy chứng nhận kiểm định an toàn kỹ thuật và bảo vệ môi trƣờng
phƣơng tiện giao thông cơ giới đƣờng bộ còn hiệu lực.
31

Có hệ thống phanh phụ bố trí bên ghế ngồi của giáo viên dạy thực hành
lái xe, kết cấu chắc chắn, thuận tiện, an toàn, bảo đảm hiệu quả phanh trong
quá trình sử dụng.
Thùng xe phải có mui che mƣa, nắng và ghế ngồi chắc chắn cho ngƣời
học.
Hai bên cánh cửa hoặc hai bên thành xe phải có tên cơ sở đào tạo, cơ
quan quản lý trực tiếp và số điện thoại liên lạc theo mẫu quy định tại Phụ lục I
kèm theo Nghị định này.
Xe ô tô phải có 02 biển “TẬP LÁI” theo mẫu quy định tại Phụ lục II
của Nghị định 65/2016/NĐ-CP. Đƣợc cơ quan có thẩm quyền cấp giấy phép
xe tập lái khi đủ điều kiện theo quy định.
- Sân tập lái xe
Thuộc quyền sử dụng của cơ sở đào tạo lái xe; nếu thuê sân tập lái phải
có hợp đồng với thời hạn từ 05 năm trở lên và phải trong cùng mạng lƣới quy
hoạch cơ sở đào tạo lái xe ô tô.
Cơ sở đào tạo lái xe ô tô có lƣu lƣợng đào tạo 1.000 học viên trở lên
phải có ít nhất 02 sân tập lái xe theo quy định.
Sân tập lái xe ô tô phải có đủ hệ thống biển báo hiệu đƣờng bộ, đủ tình
huống các bài học theo nội dung chƣơng trình đào tạo; kích thƣớc các hình
tập lái phù hợp Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về trung tâm sát hạch lái xe cơ
giới đƣờng bộ đối với từng hạng xe tƣơng ứng.
Mặt sân có cao độ và hệ thống thoát nƣớc bảo đảm không bị ngập
nƣớc; bề mặt các làn đƣờng và hình tập lái đƣợc thảm nhựa hoặc bê tông xi
măng, có đủ vạch sơn kẻ đƣờng; hình các bài tập lái xe ô tô phải đƣợc bó vỉa.
Có nhà chờ, có ghế ngồi cho học viên học thực hành.
Diện tích tối thiểu của sân tập lái: Hạng B1 và B2 là 8.000 m2
; hạng
B1, B2 và C là 10.000 m2
; hạng B1, B2, C, D, E và F là 14.000 m2
.
- Có chương trình và giáo trình, giáo án theo quy định.
32

Nhƣ vậy để hình thành nên một hệ thống dạy và học thì điều kiện về cơ
sở vật chất luôn đóng vai trò quan trọng. Nếu không có thì sẽ không thể dạy
học. Vì vậy điều kiện này luôn luôn đƣợc quan tâm để thay thế, bổ sung kịp
thời đáp ứng đƣợc yêu cầu của ngƣời học.
1.3.3. Các yếu tố khác
- Kinh phí dành cho việc tổ chức giáo dục pháp luật là một điều kiện
bảo đảm vô cùng cần thiết. Thực tế cho thấy kinh phí dành cho hoạt động
PBGDPL quá hạn hẹp. Để việc PBGDPL đạt hiệu quả cao và đƣợc tiến hành
thông suốt thì cần có một nguồn kinh phí thích đáng. Các công tác nhƣ duy trì
hoạt động của Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật; tổ chức các
cuộc hội thảo, toạ đàm; biên soạn tài liệu, xây dựng chƣơng trình, đề án, kế
hooạch PBGDPL… đều cần có kinh phí để thực hiện. Ngoài ra, sự hỗ trợ,
đóng góp của các tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp trong và ngoài nƣớc cũng là
một phần quan trọng trong việc đáp ứng kinh phí cho công tác PBGDPL nói
chung và PBGDPL nói riêng.
- Sự phối hợp giữa các cơ quan, tổ chức trong PBGDPL cho thanh niên.
Các cơ quan, tổ chức cần có sự liên kết, phối hợp, giúp đỡ qua lại, ủng hộ cho
nhau trong quá trình thực hiện công tác. Có thể là giúp đỡ nhau về tài liệu, về
phƣơng tiện, về kinh phí... Thể hiện của những hình thức bảo đảm xã hội là
sự ủng hộ của các tổ chức xã hội, của dƣ luận xã hội đối với các chƣơng
trình, nội dung giáo dục. Bên cạnh đó, còn có bảo đảm về văn hóa thể hiện ở
chỗ truyền thống văn hóa của ngƣời Việt Nam luôn tôn trọng đạo lý, hiếu
học, tôn trọng pháp luật. Chính vì thế, thanh niên dựa trên nền tảng nét văn
hóa này để càng có động lực thúc đẩy việc học tập, hiểu biết về pháp luật,
sống và làm theo pháp luật. Những hình thức bảo đảm này đều góp phần nâng
cao hiệu quả cho công tác PBGDPL từ đó đáp ứng đƣợc mục tiêu đề ra.
33

Tiểu kết chƣơng 1
Tổ chức giáo dục pháp luật về an toàn giao thông cho ngƣời lái xe là
một nhu cầu thiết thực, cấp bách nhằm đáp ứng tình trạng ùn tắc và giảm
thiểu tai nạn giao thông trong giai đoạn hiện nay. Thông qua việc tìm hiểu sơ
lƣợc về vấn đề nghiên cứu, các khái niệm cơ bản nhƣ: Khái niệm về đào tạo
lái xe, cơ sở đào tạo lái xe, hệ thống giấy phép lái xe ô tô, Khái niệm giáo dục
pháp luật, tổ chức giáo dục pháp luật về an toàn giao thông cho ngƣời học lái
xe; mục đích, vai trò của giáo dục pháp luật về an toàn giao thông cho ngƣời
học lái xe. Đồng thời làm rõ chủ thể tổ chức giáo dục pháp luật, nội dung tổ
chức giáo dục pháp luật, hình thức tổ chức giáo dục pháp luật, phƣơng pháp
tổ chức giáo dục pháp luật cho ngƣời học lái xe.
Trong giai đoạn hiện nay công tác tổ chức giáo dục pháp luật về an toàn
giao thông cho ngƣời học lái xe cần có để đáp ứng nhu cầu của thời kỳ hội
nhập quốc tế. Những nội dung trên chính là nền tảng, cơ sở khoa học để tác
giả nghiên cứu thực trạng cũng nhƣ đề xuất các biện pháp tổ chức giáo dục
pháp luật về an toàn giao thông cho ngƣời học lái xe từ thực tiễn tỉnh Bắc
Ninh.
34

CHƢƠNG 2
THỰC TRẠNG TỔ CHỨC GIÁO DỤC PHÁP LUẬT
VỀ AN TOÀN GIAO THÔNG CHO NGƢỜI HỌC LÁI XE
Ở TỈNH BẮC NINH
2.1. Khái quát về các trƣờng đào tạo lái xe trên địa bàn tỉnh Bắc
Ninh
2.1.1. Sự hình thành và phát triển các trường đào tạo lái xe ở Bắc Ninh
Tỉnh Bắc Ninh có diện tích 822,7 km2, nằm ở cửa ngõ phía Bắc của thủ
đô Hà Nội, trong tam giác tăng trƣởng kinh tế Hà Nội - Hải Phòng - Quảng
Ninh. Theo niên giám thống kê tháng 12/2018, dân số Bắc Ninh là 1.247.454
ngƣời, trong đó nam giới chiếm 49,2 %, nữ giới 50,8%. Tỉnh có 8 đơn vị
hành chính, bao gồm: Thành phố Bắc Ninh, thị xã Từ Sơn và 6 huyện: Tiên
Du, Yên Phong, Thuận Thành, Quế Võ, Gia Bình và Lƣơng Tài với 126 đơn
vị hành chính cấp xã, trong đó có 94 xã, 26 phƣờng và 6 thị trấn.
Bắc Ninh là tỉnh có các đƣờng giao thông lớn quan trọng chạy qua, nối
liền tỉnh với các trung tâm kinh tế, thƣơng mại và văn hoá của miền Bắc.
Quốc lộ 1A nối Hà Nội - Bắc Ninh - Lạng Sơn; đƣờng cao tốc Quốc lộ 18 nối
sân bay Quốc tế Nội Bài - Bắc Ninh - Hạ Long; Quốc lộ 38 nối Bắc Ninh -
Hải Dƣơng - Hải Phòng; trục đƣờng sắt xuyên Việt đi Lạng Sơn và Trung
Quốc. Mạng lƣới đƣờng thuỷ sông Cầu, sông Đuống, sông Thái Bình chảy ra
biển Đông. Đây là những điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế - văn hoá -
xã hội và giao lƣu với bên ngoài.
Sau hơn 20 năm tái lập, từ một tỉnh nông nghiệp thuần túy, đến nay Bắc
Ninh đã cơ bản trở thành tỉnh công nghiệp theo hƣớng hiện đại, với nhiều chỉ
tiêu kinh tế - xã hội đứng trong tốp đầu cả nƣớc. Kinh tế trong năm 2019 phát
triển toàn diện, tổng sản phẩm (GRDP) tăng nhẹ 1,1% với quy mô tiếp tục
35

duy trì vị trí thứ 7 toàn quốc, đạt 119.832 tỷ đồng (giá so sánh năm 2010).
GRDP bình quân đầu ngƣời đạt 6.163 USD, gấp 2,23 lần so với bình quân cả
nƣớc và đứng thứ 2 so với cả nƣớc. Thu nhập bình quân đầu ngƣời đạt 73,3
triệu đồng, đứng thứ 5 cả nƣớc.
Do Bắc Ninh là một tỉnh có điều kiện kinh tế, xã hội phát triển nên trình
độ văn hóa và dân trí tƣơng đối cao. Đây cũng là yếu tố mà nhu cầu về đời
sống và vật chất của con ngƣời ở đây cũng phát triển đặc biệt là nhu cầu đi lại
vì vậy mà các cơ sở đào tạo lái xe trong tỉnh thu hút đƣợc rất nhiều học viên
đến học và cũng sẽ dễ dàng tuyên truyền pháp luật về an toàn giao thông đến
tất cả mọi ngƣời.
Hiện nay cả nƣớc có 343 cơ sở đào tạo lái xe và 133 trung tâm sát hạch
lái xe. Những tỉnh có điều kiện kinh tế - xã hội phát triển, tập trung đông
ngƣời, có trình độ dân trí cao và giao thông thuận lợi sẽ có nhiều cơ sở đào
tạo và sát hạch lái xe còn những tỉnh miền núi, xa xôi, giao thông đi lại khó
khăn, trình độ dân trí thấp thì có ít cơ sở đào tạo và sát hạch lái xe
Hoạt động đào tạo, sát hạch cấp giấy phép lái xe trên cả nƣớc hiện nay
đáp ứng đƣợc nhu cầu học và thi lấy giấy phép lái xe của nhân dân. Tỉnh Bắc
Ninh từ khi thành lập chỉ có 2 cơ sở đào tạo lái xe, một là đơn vị của nhà
nƣớc và một là đơn vị của Bộ Quốc phòng với lƣu lƣợng trên 300 học viên.
Từ năm 2011 đơn vị đào tạo lái xe của Bộ quốc phòng đã điều chuyển về
Quân khu I. Việc sát hạch lái xe phải nhờ đến tỉnh khác đem lại sự bất tiện
trong đi lại đối với học viên vì học một nơi lại phải thi một nơi khác cộng với
nhu cầu học của nhân dân lớn nên tình trạng chờ xếp lớp là rất lâu, không đáp
ứng đƣợc nhu cầu xã hội. Sau khi có chủ trƣơng xã hội hóa công tác đào tạo
lái xe của nhà nƣớc nên tỉnh Bắc Ninh đã đồng ý cho các đơn vị đào tạo lái xe
ngoài công lập vào đào tạo nhằm đáp ứng nhu cầu học lái xe của nhân dân
trong tỉnh và các tỉnh lân cận. Nhờ có điều kiện thuận lợi về tự nhiên, kinh tế ,
xã hội, đƣờng xá giao thông … đến nay tỉnh Bắc Ninh đã có 7 cở sở đào tạo
36

Tổ chức giáo dục pháp luật Về an toàn giao thông cho người học lái xe - từ thực tiễn tỉnh bắc ninh.doc

Tổ chức giáo dục pháp luật Về an toàn giao thông cho người học lái xe - từ thực tiễn tỉnh bắc ninh.doc

Recommended

Recommended

More Related Content

Similar to Tổ chức giáo dục pháp luật Về an toàn giao thông cho người học lái xe - từ thực tiễn tỉnh bắc ninh.doc

Similar to Tổ chức giáo dục pháp luật Về an toàn giao thông cho người học lái xe - từ thực tiễn tỉnh bắc ninh.doc (20)

More from DV Viết Luận văn luanvanmaster.com ZALO 0973287149

More from DV Viết Luận văn luanvanmaster.com ZALO 0973287149 (20)

Recently uploaded

Recently uploaded (20)

Tổ chức giáo dục pháp luật Về an toàn giao thông cho người học lái xe - từ thực tiễn tỉnh bắc ninh.doc