Giải pháp nâng cao chất lượng công tác thi đua khen thưởng trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh.doc

Dịch vụ viết thuê đề tài – KB Zalo/Tele 0917.193.864 – luanvantrust.com
Kham thảo miễn phí – Kết bạn Zalo/Tele mình 0917.193.864
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
NGÔ HIỀN GIANG
CÔNG TÁC THI ĐUA, KHEN THƯỞNG
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ
CÔNG Chuyên nhành: Quản lý công
Mã số: 60.34.04.03
HÀ NỘI

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
NGÔ HIỀN GIANG
CÔNG TÁC THI ĐUA, KHEN THƯỞNG
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ
CÔNG Chuyên nhành: Quản lý công
Mã số: 60.34.04.03
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS. NGUYỄN VĂN HẬU
HÀ NỘI

LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số
liệu và kết quả trình bày trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai
công bố trong bất cứ công trình nào khác, các thông tin trích dẫn trong luận
văn đều đã được chỉ rõ nguồn gốc.
Hà Nội, ngày … tháng … năm 2017
Tác giải luận văn
Ngô Hiền Giang

LỜI CẢM ƠN
Thật vinh dự cho cá nhân em khi được tham gia học tập tại Học viện Hành
chính Quốc gia Em xin trân trọng bày tỏ sự kính trọng và lòng biết ơn tới các
thầy, cô giáo tại Học viện hành chính quốc gia, đặc biệt là PGS.TS. Nguyễn
Văn Hậu – Trưởng ban đào tạo, Học viện Hành chính Quốc gia đã nhiệt tình
hướng dẫn, giúp đỡ em trong suốt quá trình học tập tại học viện cũng như quá
trình thực hiện, hoàn thiện luận văn cao học về nội dung" công tác thi đua,
khen thưởng trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh’ Mặc dù bản thân đã rất cố gắng,
nhưng do thời gian và năng lực có hạn, chắc chắn luận văn còn nhiều thiếu
sót. Em rất mong nhận được những ý kiến đóng góp quý báu của các thầy, các
cô.
Em xin trân trọng cảm ơn!
Hà Nội, ngày… tháng … năm 2017
Tác giải luận văn
Ngô Hiền Giang

Danh mục các từ viết tắt trong luận văn
1. Chủ nghĩa xã hội: CNXH
2. Thi đua khen thưởng: TĐKT
3. Phong trào thi đua: PTTĐ
4. Quản lý nhà nước: QLNN

Mở đầu…………………………………………………………………………1
Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THI ĐUA, KHEN THƯỞNG................. 7
1.1. Những khái niệm liên quan đến đề tài luận văn .................................... 7
1.1.1. Khái niệm thi đua, khen thưởng............................................................... 7
1.1.2. Mối quan hê ̣giữa thi đua vàkhen thưởng .............................................. 11
1.1.3. Ý nghia,̃ vai tròcủa công tác thi đua, khen thưởng ................................ 14
1.2. Quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng.......................................... 16
1.2.1. Khái niêṃ quản lýnhànước vềcông tác thi đua, khen thưởng................ 16
1.2.2. Nôịdung quản lýnhànước vềcông tác thi đua, khen thưởng .................. 16
1.3. Kinh nghiệm công tác thi đua, khen thưởng ở một số địa phương và
bài học kinh nghiệm có thể vận dụng cho tỉnh Quảng Ninh...................... 25
1.3.1. Kinh nghiêṃ công tác thi đua, khen thưởng ởmôṭsốđiạ phương........... 25
1.3.2. Bài học kinh nghiệm rút ra từ các tỉnh để vận dụng tại địa phương...... 29
Tiểu kết chương 1.......................................................................................... 32
Chương 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THI ĐUA, KHEN THƯỞNG
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH ...................................................... 33
2.1. Những yếu tố ảnh hưởng đến công tác thi đua, khen thưởng tỉnh
Quảng Ninh..................................................................................................... 33
2.1.1. Điều kiêṇ tư ̣nhiên, kinh tế, xa ̃hôị......................................................... 33
2.1.2. Thưc ̣trang̣nhâṇ thức vềýnghia,̃ vai tròcủa công tác thi đua, khen
thưởng của cấp ủy vàchinh́ quyền điạ phương................................................. 35
2.1.3. Đánh giáchung........................................................................................ 39
2.2. Thực trạng công tác thi đua, khen thưởng trên địa bàn tỉnh Quảng
Ninh.................................................................................................................. 40
2.2.1. Xây dưng̣vàban hành các văn bản tổchức thưc ̣hiêṇ công tác thi đua,
khen thưởng...................................................................................................... 40

2.2.2. Tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn và tổ chức thực hiện các quy định
của pháp luật về thi đua, khen thưởng ............................................................. 48
2.2.3. Tổchức bô ̣máy vàđào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức làm công tác
thi đua, khen thưởng......................................................................................... 49
2.2.4. Tổchức các phong trào thi đua trên điạ bàn tỉnh Quảng Ninh............... 50
2.2.5. Sơ kết, tổng kết, tặng thưởng các hình thức khen thưởng; đánh giá hiệu
quả công tác thi đua, khen thưởng ................................................................... 63
2.3. Nhận xét, đánh giá chung....................................................................... 74
2.3.1. Haṇ chế................................................................................................... 74
2.3.2. Nguyên nhân của haṇ chế ...................................................................... 77
Tiểu kết chương 2.......................................................................................... 79
Chương 3 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT
LƯỢNG CÔNG TÁC THI ĐUA, KHEN THƯỞNG TRÊN ĐỊA BÀN
TỈNH QUẢNG NINH .................................................................................... 80
3.1. Phương hướng ......................................................................................... 80
3.1.1. Công tác thi đua, khen thưởng phải phuc ̣vu ̣thiết thưc ̣nhiêṃ vu ̣phát
triển kinh tế, xa ̃hôịtrên điạ bàn tỉnh ................................................................ 80
3.1.2. Công tác thi đua, khen thưởng phải taọ đươc ̣đông̣lưc ̣manḥ me ̃cho
công chức hoàn thành nhiêṃ vu,̣công vu ̣đươc ̣giao........................................ 81
3.1.3. Công tác thi đua, khen thưởng phuc ̣vu ̣cải cách hành chính................. 82
3.2. Giải pháp nâng cao chất lượng công tác thi đua, khen thưởng trên
địa bàn tỉnh Quảng Ninh ............................................................................... 83
3.2.1. Hoàn thiêṇ chinh́ sách, pháp luâṭvềthi đua, khen thưởng ...................... 83
3.2.2. Xây dưng̣vàban hành văn bản vàtổchức thưc ̣hiêṇ thi đua, khen
thưởng trên điạ bàn........................................................................................... 85
3.2.3. Thưc ̣hiêṇ tốt công tác tuyên tryền, phổbiến, giáo duc ̣pháp luâṭvềthi
đua, khen thưởng.............................................................................................. 87

3.2.4. Hoàn thiêṇ bô ̣máy quản lýnhànước vềthi đua, khen thưởng trên điạ
bàn tỉnh............................................................................................................. 91
3.2.5. Bảo đảm các điều kiêṇ vềtài chinh́ phuc ̣vu ̣công tác thi đua, khen
thưởng............................................................................................................... 96
3.2.6. Tổchức tốt các phong trào thi đua, khen thưởng trên điạ bàn ............... 96
3.2.7. Tăng cường thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nai,̣ tốcáo vàxử lývi
phaṃ trong công tác thi đua, khen thưởng..................................................... 100
3.2.8. Cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin trong công
tác QLNN về công tác thi đua, khen thưởng.................................................. 101
3.3. Kiến nghị, đề xuất.................................................................................. 102
Kết luận……………………………………………………………………..97
Danh mục tài liệu tham khảo ……………………………………………….98

Danh mục bảng
Bảng 2.1: Danh mục văn bản chỉ đạo của tỉnh Quảng Ninh đối với công tác
thi đua, khen thưởng còn hiệu lực thi hành………………………………..44
Bảng 2.2: Danh mục các phong trào thi đua đã được phát động trên địa bàn
tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2012 - 2016 ………………………………… 57
Bảng số 2.3: Tổng hợp số lượng khen thưởng quá trình cống hiến………. 66
Bảng số 2.4: Tổng hợp số lượng khen thưởng thường xuyên…………….. 67
Bảng số 2.5: Tổng hợp số lượng khen thưởng tồn đọng kháng chiến …….69

1
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Hưởng ứng Lời kêu gọi thi đua ái quốc và thực hiện lời dạy của Bác Hồ
kính yêu “Thi đua là yêu nước, yêu nước thì phải thi đua” và “những người
thi đua là những người yêu nước nhất”, thời gian qua, Đảng và Nhà nước ta
luôn đặc biệt quan tâm đến PTTĐ yêu nước và công tác TĐKT. Nhờ vậy, các
PTTĐ phát triển mạnh mẽ, sâu rộng, có nhiều đổi mới về nội dung và hình
thức, thiết thực và hiệu quả, tạo động lực quan trọng góp phần thực hiện thắng
lợi nhiệm vụ chính trị, phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.
Trên cơ sở Chỉ thị số 35-CT/TW, ngày 03/6/1998 về đổi mới công tác
TĐKT trong giai đoạn mới, ngày 21/5/2004 Bộ Chính trị tiếp tục đề ra Chỉ thị
số 39-CT/TW về việc tiếp tục đổi mới, đẩy mạnh PTTĐ yêu nước; phát hiện,
bồi dưỡng, tổng kết và nhân điển hình tiên tiến; tiếp tục nhấn mạnh vị trí quan
trọng của công tác TĐKT trong tình hình mới: “TĐKT đã tác động tích cực,
góp phần thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã
hội, củng cố quốc phòng, an ninh, xây dựng Đảng, chính quyền, Mặt trận và
các đoàn thể ngày càng vững mạnh”.
Cùng với các địa phương khác trên cả nước, PTTĐ yêu nước của tỉnh
Quảng Ninh trong những năm qua, nhất là giai đoạn 2008 - 2013 đã có nhiều
chuyển biến đáng kể. Từ thực tiễn quá trình xây dựng và phát triển của tỉnh
Quảng Ninh, nhất là những năm đổi mới vừa qua càng thấy được vị trí, vai trò
của công tác TĐKT trong việc thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế
- xã hội, quốc phòng - an ninh.
Tuy nhiên, trong những năm gần đây, ở một số nơi, một số đơn vị, địa
phương trên địa bàn tỉnh, các PTTĐ chưa thực sự trở thành động lực mạnh mẽ
động viên, cổ vũ mọi tầng lớp nhân dân; khen thưởng chưa gắn chặt với công
tác thi đua, chưa kịp thời, chưa phát huy tối đa tác dụng khuyến khích động

2
viên thi đua, nhất là trong điều kiện kinh tế thị trường và hội nhập kinh tế
quốc tế hiện nay.
Việc xác định thẩm quyền, xây dựng quy chế, quy trình TĐKT ở nhiều
lĩnh vực chưa được cụ thể hoá, còn nhiều yếu tố chưa đồng nhất do chưa có
những đề tài nghiên cứu sâu để đưa ra những giải pháp thật sát hợp với từng
lĩnh vực, ngành nghề. Những công trình nghiên cứu có tính chất tổng kết về lý
luận và thực tiễn mang tính chất hệ thống thì chưa nhiều, hầu hết chỉ dừng ở
báo cáo tổng kết hoặc báo cáo nêu kinh nghiệm (như tổng kết thi đua yêu
nước, kinh nghiệm khuyến khích sáng kiến của các cơ quan, doanh nghiệp...).
Về mặt lý luận, hiện nay Ban Thi đua - Khen thưởng Trung ương đã biên soạn
tập bài giảng về công tác TĐKT và triển khai tập huấn cho các đơn vị, địa
phương. Tuy nhiên, tập bài giảng mới chỉ khái quát những vấn đề cơ bản,
tổng quát, những vấn đề cụ thể phát sinh trong quá trình triển khai công tác
TĐKT ở các cơ quan, đơn vị chưa được giải quyết, dẫn tới việc hiểu, vận
dụng ở mỗi nơi, mỗi lúc, mỗi đơn vị, địa phương còn có sự khác nhau.
Nhận thức được tầm quan trọng trên, cần phải có những nghiên cứu lý
luận, đánh giá thực tiễn và đề ra những giải pháp, kiến nghị nhằm đổi mới
công tác TĐKT trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh, học viên chọn đề tài “Công tác
thi đua, khen thưởng trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh” để nghiên cứu.
2. Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài
Trên thực tế đã có rất nhiều công trình khoa học nghiên cứu các vấn đề
về TĐKT nhưng trong khuôn khổ của luận văn thạc sỹ, học viên chỉ tập trung
vào tình hình nghiên cứu có liên quan đến vấn đề TĐKT ở một địa phương
hoặc ban ngành nhất định. Có thể kể đến một số tác phẩm, công trình nghiên
cứu khoa học và các tài liệu đã được công bố như:
- Dương Thị Thanh, Đổi mới quản lý nhà nước về công tác thi đua khen
thưởng ở địa phương, luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý hành chính công

3
- Học viện Hành chính quốc gia, năm 2007. Đề tài đã tập trung nghiên cứu,
làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn về TĐKT; trên cơ sở đó đề xuất các quan
điểm, phương hướng và giải pháp nhằm đổi mới hoạt động TĐKT và QLNN
về TĐKT; đã phát hiện được những biến động của công tác TĐKT trong bối
cảnh hiện nay và đưa ra dự báo về những biến động của công tác TĐKT trong
giai đoạn tới. Tuy nhiên, Luận văn quá tập trung vào việc đánh giá thực hiện
tổng kết Chỉ thị số 35-CT/TW ngày 21/05/2004 của Bộ Chính trị, chưa nêu
được khái niệm về QLNN về TĐKT. Những giải pháp đưa ra còn chung
chung, chưa đi sâu vào tình hình thực tế của địa phương.
- Lê Xuân Khánh, Tăng cường quản lý nhà nước về thi đua khen thưởng
giai đoạn 2011-2020, luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý hành chính công
- Học viện Hành chính quốc gia, năm 2010. Trong luận văn tác giả đã nghiên
cứu thực trạng QLNN về TĐKT giai đoạn 2011-2020, từ đó đề ra quan điểm,
chính sách, giải pháp chung nhất nhằm tăng cường QLNN về TĐKT trong
thời gian tới.
- Phùng Thị Thanh Loan, Đổi mới công tác thi đua khen thưởng góp
phần tạo động lực cho cán bộ, công chức ngành tài chính trong điều kiện hiện
nay, luận văn thạc sĩ Quản lý Hành chính công - Học viện Hành chính, năm
2013. Trong luận văn tác giả đã nghiên cứu thực trạng QLNN về TĐKT của
ngành tài chính, từ đó đề ra quan điểm, chính sách, giải pháp đổi mới công tác
TĐKT nhằm mục đích tạo động lực cho cán bộ, công chức ngành tài chính
trong điều kiện hiện nay. Đây là luận văn về công tác TĐKT nhưng mang tính
chuyên ngành riêng biệt.
- Đào Thị Thúy, Hoàn thiện nội dung quản lý nhà nước đối với công tác
thi đua khen thưởng thành phố Hải Phòng, luận văn thạc sĩ Quản lý Hành
chính công - Học viện Hành chính, năm 2013. Trên cơ sở phân tích thực trạng
QLNN đối với công tác TĐKT, luận văn đã đề ra các giải pháp nhằm

4
hoàn thiện nội dung QLNN về TĐKT đối với công tác TĐKT thành phố Hải
Phòng.
- Trần Thị Hà, Đổi mới công tác thi đua khen thưởng theo tư tưởng Hồ
Chí Minh”, Tạp chí Cộng sản, năm 2015. Trong bài viết tác giả đã đánh giá
những kết quả đạt được, hạn chế và nguyên nhân. Từ đó đề ra quan điểm và
một số giải pháp nhằm đổi mới công tác TĐKT trong giai đoạn hiện nay.
- TS. Phạm Huy Giang, Một số phương pháp tổ chức phong trào thi đua
đạt hiệu quả trong giai đoạn hiện nay, Tạp chí Viện Khoa học tổ chức Nhà
nước, Bộ Nội vụ, năm 2015. Trong bài viết này, tác giả đã đánh giá khá chi
tiết thực trạng công tác TĐKT sau 10 năm thực hiện Chỉ thị số 39-CT/TW
ngày 21/5/2004 của Bộ Chính trị khóa IX, chỉ ra những tồn tại, hạn chế trong
quá trình tổ chức thực hiện các PTTĐ yêu nước, từ đó đề ra phương pháp tổ
chức PTTĐ đạt hiệu quả cao giai đoạn hiện nay.
Nhìn chung, các công trình nghiên cứu đều tập trung vào việc phân tích
làm rõ vị trí, vai trò, ý nghĩa của công tác TĐKT; đánh giá thực trạng công tác
TĐKT qua các phong trào TĐKT hoặc qua việc quản lý công tác TĐKT tại
một số đơn vị, cơ sở; qua đó, đề xuất các giải pháp nâng cao, tăng cường
QLNN về TĐKT... Đây là những tài liệu bổ ích để tác giả tham khảo trong
quá trình triển khai và thực hiện luận văn nghiên cứu về công tác TĐKT trên
địa bàn tỉnh Quảng Ninh.
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
Mục đích, nội dung nghiên cứu của luận văn nhằm làm rõ cơ sở lý luận
và thực tiễn của công tác TĐKT trong thời kỳ đổi mới; đánh giá thực trạng
công tác TĐKT trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh trong thời gian qua; nghiên cứu,
đề xuất xây dựng các giải pháp, chính sách để đổi mới và nâng cao chất lượng
công tác TĐKT trên địa bàn tỉnh và kiến nghị, đề xuất những vấn đề còn
vướng mắc về cơ chế, chính sách công tác TĐKT.

5
Để đạt được mục đích nêu trên, luận văn tập trung thực hiện các nhiệm
vụ chính sau đây:
- Hệ thống hóa những vấn đề lý luận về TĐKT.
- Phân tích đánh giá thực trạng công tác TĐKT trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh.
- Đề xuất giải pháp tiếp tục đổi mới công tác TĐKT trên địa bàn tỉnh
Quảng Ninh và kiến nghị với các cấp có thẩm quyền những vấn đề còn vướng
mắc về cơ chế, chính sách của công tác TĐKT.
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu của luận văn là công tác TĐKT và việc thực hiện
công tác TĐKT trong thực tiễn trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh.
- Phạm vi nghiên cứu:
+ Không gian: tỉnh Quảng Ninh;
+ Thời gian: từ 2012 đến 2016. Sở dĩ học viên chọn phạm vi thời gian
nghiên cứu từ 2012 đến 2016 bởi đây là khoảng thời gian tỉnh Quảng Ninh
đẩy mạnh công cuộc cải cách hành chính, trong đó có công tác TĐKT.
+ Nội dung: luận văn nghiên cứu toàn diện công tác TĐKT trên địa bàn
tỉnh Quảng Ninh.
5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu
- Phương pháp luận: Luận văn được thực hiện dựa trên cơ sở duy vật
biện chứng, lý luận của Chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan
điểm đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về
TĐKT.
- Phương pháp nghiên cứu:
+ Phương pháp nghiên cứu tài liệu: tác giả sử dụng phương pháp này để
nghiên cứu quan điểm, chính sách, pháp luật về TĐKT thông qua việc tổ chức
thực hiện công tác TĐKT trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh; các đề án, luận văn,
các bài báo đăng trên các tạp chí khoa học.

6
+ Phương pháp thống kê: tác giả sử dụng phương pháp này chủ yếu ở
chương 2 của luận văn, thu thập, tổng hợp các số liệu nhằm làm cơ sở cho
phần phân tích, tổng hợp để đưa ra các đánh giá, nhận xét về thực trạng.
+ Phương pháp phân tích, tổng hợp: tác giả sử dụng phương pháp này
trên cơ sở tổng hợp các số liệu đã thống kê, phân tích làm cơ sở đánh giá thực
trạng qua đó đánh giá về thành tựu, hạn chế để đưa ra những giải pháp giải
quyết vấn đề một cách cụ thể.
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn
- Ý nghĩa lý luận: Luận văn góp phần làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn về
công tác TĐKT; đề xuất các giải pháp có luận giải khoa học nhằm đổi mới
công tác TĐKT trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh.
- Ý nghĩa thực tiễn: Kết quả nghiên cứu của luận văn có thể làm tài liệu
tham khảo cho cơ quan quản nhà nước về TĐKT ở tỉnh Quảng Ninh và một
số địa phương khác. Các giải pháp đưa ra của luận văn có thể được tiếp tục
nghiên cứu, phát triển và áp dụng rộng rãi góp phần xây dựng kỹ năng cho
công chức làm công tác TĐKT tại Ban Thi đua - khen thưởng các địa phương.
7. Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục, danh mục tài liệu tham khảo,
danh mục những chữ viết tắt, luận văn có kết cấu 3 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận về thi đua khen thưởng
Chương 2: Thực trạng công tác TĐKT trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh
Chương 3: Phương hướng và giải pháp nâng cao chất lượng công tác
TĐKT trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh

7
Chương 2
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THI ĐUA, KHEN THƯỞNG TRÊN
ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH
2.1. Những yếu tố ảnh hưởng đến công tác thi đua, khen thưởng tỉnh
Quảng Ninh
2.1.1. Điều kiêṇ tư ̣nhiên, kinh tế, xãhôị
Quảng Ninh là tỉnh miền núi, trung du nằm ở vùng duyên hải, với hơn
80% diện tích đất đai là đồi núi. Trong đó, có hơn hai nghìn hòn đảo núi đá
vôi nổi trên mặt biển, phần lớn chưa được đặt tên. Địa hình của tỉnh có thể
chia thành 3 vùng gồm có vùng núi, vùng trung du và đồng bằng ven biển,
vùng biển và hải đảo. Quảng Ninh nằm trong vùng khí hậu cận nhiệt đới ẩm
đặc trưng cho các tỉnh miền Bắc vừa có nét riêng của một tỉnh vùng núi ven
biển có một mùa hạ nóng ẩm mưa nhiều, một mùa đông lạnh khô và ít mưa.
Ngoài ra, do tác động của biển nên khí hậu của Quảng Ninh mát mẻ, ấm áp,
thuận lợi đối với phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp và nhiều hoạt động kinh
tế khác.
Quảng Ninh là một trong 25 tỉnh, thành phố có biên giới, tuy nhiên lại là
tỉnh duy nhất có đường biên giới trên bộ và trên biển với Trung Quốc. Mặt
khác, Quảng Ninh là một trong 28 tỉnh, thành có biển, với đường bờ biển dài
250 km.
Quảng Ninh có 4 thành phố, 2 thị xã và 8 huyện trực thuộc. Trong đó có
186 đơn vị hành chính cấp xã bao gồm 67 phường, 8 thị trấn và 111 xã.
Quảng Ninh là tỉnh có nhiều thành phố trực thuộc nhất Việt Nam.
Quảng Ninh là một trọng điểm kinh tế, một đầu tàu của vùng kinh tế
trọng điểm phía Bắc đồng thời là một trong bốn trung tâm du lịch lớn của Việt
Nam với di sản thiên nhiên thế giới vịnh Hạ Long đã hai lần được UNESCO
công nhận về giá trị thẩm mĩ và địa chất, địa mạo. Quảng Ninh có nhiều khu

34
kinh tế. Trung tâm thương mại Móng Cái là đầu mối giao thương giữa hai
nước Việt Nam - Trung Quốc và các nước trong khu vực. Năm 2015, Quảng
Ninh là tỉnh có chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh đứng thứ 3 ở Việt Nam.
Quảng Ninh hội tụ những điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã
hội quan trọng trong tiến trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Là một
tỉnh có nguồn tài nguyên khoáng sản, về trữ lượng than trên toàn Việt Nam thì
riêng Quảng Ninh đã chiếm tới 90%. Nguyên liệu sản xuất vật liệu xây dựng,
cung cấp vật tư, nguyên liệu cho các ngành sản xuất trong nước và xuất khẩu,
đóng góp quan trọng cho sự phát triển kinh tế, tăng trưởng GDP của tỉnh
Quảng Ninh. Quảng Ninh với di sản thiên nhiên thế giới Vịnh Hạ Long 2 lần
được Tổ chức UNESCO tôn vinh. Với di tích văn hóa Yên Tử, bãi cọc Bạch
Đằng, Đền Cửa Ông, Đình Quan Lạn, Đình Trà Cổ, núi Bài Thơ...
thuận lợi cho phát triển du lịch biển, du lịch sinh thái, du lịch thể thao, du lịch
văn hóa tâm linh. Quảng Ninh được xác định là một điểm của vành đai kinh tế
Vịnh Bắc Bộ, là cửa ngõ quan trọng của hành lang kinh tế Hà Nội-Hải Phòng-
Quảng Ninh. Có hệ thống cảng biển, cảng nước sâu có năng lực bốc xếp cho
tàu hàng vạn tấn,... tạo ra nhiều thuận lợi cho ngành vận tải đường biển giữa
nước ta với các nước trên thế giới. Quảng Ninh có hệ thống cửa khẩu phân bố
trên dọc tuyến biên giới, đặc biệt cửa khẩu quốc tế Móng Cái là nơi hội tụ
giao lưu thương mại, du lịch, dịch vụ và thu hút các nhà đầu tư. Là cửa ngõ
giao dịch xuất nhập khẩu với Trung Quốc và các nước trong khu vực.
Tính đến năm 2016, tốc độ tăng trưởng kinh tế (GRDP) đạt 10,1% (kế
hoạch 10-10,5%); đây là mức tăng trưởng cao so với mặt bằng chung của cả
nước (6,3 - 6,5%). GDP bình quân đầu người đạt 4.050 USD/người/năm.
Lương bình quân của lao động trong tỉnh ở các ngành chủ lực như than, điện,
cảng biển, cửa khẩu và du lịch đều ở mức cao.

35
2.1.2. Thưc ̣trang̣nhâṇ thức vềýnghia,̃ vai tròcủa công tác thi đua,
khen thưởng của cấp ủy vàchính quyền điạ phương
Nhận thức rõ được ý nghĩa, vai trò to lớn của thi đua yêu nước; trong
những năm qua, Tỉnh ủy, HĐND, UBND và Hội đồng Thi đua - Khen thưởng
tỉnh Quảng Ninh đã ban hành nhiều chủ trương, chính sách về công tác
TĐKT; thường xuyên quan tâm đổi mới các PTTĐ cả về hình thức và nội
dung sát với tình hình thực tế; chú trọng đến các giải pháp, tuyên truyền, làm
cho cán bộ, đảng viên và nhân dân thấy rõ được tác dụng to lớn của các PTTĐ
yêu nước, từ đó có thêm nhận thức sâu sắc về ý nghĩa tích cực, tầm quan
trọng của PTTĐ và công tác khen thưởng, tạo động lực to lớn để cổ vũ, động
viên cán bộ, nhân dân tích cực hưởng ứng và tham gia các PTTĐ góp phần
thúc đẩy sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội ngày càng tốt hơn.
Các cấp ủy Đảng, chính quyền đã quan tâm chỉ đạo, tổ chức nhiều PTTĐ
gắn với việc thực hiện nhiệm vụ chính trị của địa phương, cơ quan, đơn vị
như phong trào: “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”,
“Quảng Ninh chung sức xây dựng nông thôn mới”, “Thi đua phát huy nội lực,
lao động sáng tạo xây dựng Quảng Ninh giàu đẹp, văn minh”; “Doanh nghiệp
giỏi - Doanh nhân tiêu biểu”, “Cơ quan văn hóa - Đơn vị văn hóa”; “Xã nông
thôn mới - Phường, thị trấn văn hóa”; “Công nhân tiên tiến tiêu biểu”; “Già
làng, trưởng bản, người uy tín trong dân tộc thiểu số tiêu biểu”; “Hộ nông dân
sản xuất kinh doanh giỏi”; “Phát hiện, kiến nghị những vấn đề bất cập trong
các lĩnh vực QLNN của tỉnh Quảng Ninh” ... Ngoài ra còn có các phong trào
mang tính đặc thù của ngành, của cơ quan, đơn vị, địa phương như: ngành
than “Phấn đấu đạt năng suất kỷ lục”, “An toàn - Ổn định - Hiệu quả - Phát
triển”; phong trào chống tiêu cực và khắc phục bệnh thành tích trong giáo dục
bằng việc tiếp tục triển khai thực hiện cuộc vận động “Hai không” và cuộc
vận động “Trường học thân thiện, học sinh tích cực”, “Mỗi thầy cô giáo là

36
tấm gương đạo đức, tự học và sáng tạo”. Các địa phương trong tỉnh đã phát
động, tổ chức được nhiều PTTĐ sôi nổi với nội dung và biện pháp thiết thực,
có tác dụng, hiệu quả rõ nét trong việc phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững
chủ quyền biên giới, an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội ổn định...
Việc phát hiện, khen thưởng kịp thời những thành tích đột xuất, những
gương sáng trong PTTĐ, dũng cảm, mưu trí, sáng tạo trong đấu tranh phòng,
chống các loại tội phạm, tệ nạn xã hội, nhất là tội phạm hình sự, tội phạm ma
túy, buôn lậu... đã góp phần tích cực, động viên, thúc đẩy tinh thần, ý thức,
trách nhiệm của cán bộ, chiến sỹ và nhân dân; đồng thời gắn với việc phát
động và tổ chức tốt các PTTĐ yêu nước, nhiều khó khăn đã từng bước được
khắc phục, ứng phó có kết quả với diễn biến phức tạp của tình hình, đạt được
những kết quả quan trọng: Kinh tế - xã hội của tỉnh có chuyển biến tích cực:
Tốc độ tăng trưởng kinh tế (GRDP) của tỉnh duy trì ở mức cao so với bình
quân chung cả nước và thuộc nhóm các tỉnh có tốc độ tăng trưởng cao nhất
trong toàn quốc; thu ngân sách nhà nước vượt kế hoạch đề ra (là 1 trong 5
tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có số thu cao nhất cả nước); an sinh xã
hội được đặc biệt quan tâm, đời sống nhân dân được cải thiện, tỷ lệ hộ nghèo
giảm nhanh; các lĩnh vực văn hóa - xã hội có nhiều tiến bộ; chính trị, xã hội
ổn định, quốc phòng được tăng cường, an ninh, trật tự an toàn xã hội được giữ
vững; công tác cải cách hành chính, giải quyết khiếu nại, tố cáo và đấu tranh
phòng, chống tham nhũng tiếp tục được chú trọng và có sự tiến bộ; công tác
đối ngoại và hội nhập kinh tế quốc tế đạt được những kết quả tích cực.
Nhìn chung, PTTĐ yêu nước của tỉnh Quảng Ninh trong thời gian qua đã
có nhiều tiến bộ, đổi mới và có sự lan tỏa rộng hơn. Cấp ủy Đảng, chính
quyền đã lãnh đạo, chỉ đạo tốt công tác TĐKT, tạo được chuyển biến trên
nhiều mặt. Tổ chức bộ máy và đội ngũ cán bộ làm công tác TĐKT tại các cấp,
các ngành không ngừng được củng cố. Các PTTĐ trên địa bàn tỉnh đã bám sát

37
nhiệm vụ chính trị, tập trung vào việc giải quyết những vấn đề khó khăn,
những việc còn yếu kém. Việc thẩm định hồ sơ trình khen thưởng cấp nhà
nước, khen thưởng thường xuyên, chuyên đề, đột xuất, hiệp y khen thưởng
đảm bảo theo quy định. Công tác thanh tra, kiểm tra được coi trọng.
Việc triển khai quán triệt tuy có nhiều cố gắng nhưng vẫn còn nhiều hạn
chế, chưa triển khai rộng khắp đến các đơn vị cơ sở. Bộ máy tổ chức, nhân sự
làm công tác TĐKT chưa ngang tầm với nhiệm vụ được giao. Công tác phát
hiện, bồi dưỡng, tuyên truyền nhân rộng điển hình tiên tiến, nhân tố mới, mô
hình mới chưa được quan tâm. Khen thưởng chủ yếu tập trung vào số cán bộ,
công chức, viên chức nhà nước với tỷ lệ khen thưởng cán bộ lãnh đạo quản lý
cao hơn người lao động trực tiếp.
Những hạn chế yếu kém của công tác TĐKT trên địa bàn tỉnh thời gian
qua do những nguyên nhân chủ quan và khách quan, trong đó nguyên nhân
chủ quan là chủ yếu:
- Sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, tổ chức đảng, chính quyền ở
một số địa phương, cơ quan, đơn vị còn chưa đầy đủ, toàn diện; chưa bám sát
thực tiễn để tổ chức, phát động các PTTĐ, bồi dưỡng, nhân điển hình tiên tiến
phù hợp với điều kiện của địa phương, đơn vị nên hiệu quả còn hạn chế.
- Bộ máy, nhân sự làm công tác TĐKT chưa ngang tầm với nhiệm vụ
được giao. Phần lớn cán bộ làm công tác TĐKT ở cơ sở đều là kiêm nhiệm,
do vậy khả năng nắm bắt các quy định của Đảng và Nhà nước về TĐKT và áp
dụng vào thực tế cơ quan, đơn vị chưa sát.
- Vai trò của các tổ chức đoàn thể trong công tác thi đua ở cơ sở chưa
được chú trọng phát huy mạnh mẽ. Công tác kiểm tra, nắm bắt tình hình thực
hiện PTTĐ, công tác khen thưởng ở các đơn vị, địa phương chưa được thực
hiện thường xuyên.

38
- Công tác sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm, phát hiện, bồi dưỡng và
nhân rộng điển hình tiên tiến còn chưa được coi trọng đúng mức, động viên
khuyến khích chưa được kịp thời.
- Cơ quan QLNN về TĐKT chưa chủ động bám sát các PTTĐ, còn hành
chính hóa công tác TĐKT; lúng túng trong việc tham mưu cho cấp ủy, chính
quyền lãnh đạo, chỉ đạo công tác TĐKT. Thẩm định hồ sơ khen thưởng chưa
sát, chưa bảo đảm chất lượng và có nơi, có chỗ còn chưa kịp thời.
Trên cơ sở đánh giá những kết quả đã đạt được và những mặt còn tồn tại
trong công tác TĐKT có thể rút ra một số bài học kinh nghiệm làm cơ sở cho
việc đổi mới và nâng cao chất lượng công tác TĐKT trong những năm tới:
Một là, công tác TĐKT phải được sự quan tâm, lãnh đạo, chỉ đạo thường
xuyên và sát sao của cấp ủy, tổ chức Đảng và lãnh đạo chính quyền các cấp,
đặc biệt là người đứng đầu; phát huy đầy đủ vai trò của Mặt trận Tổ quốc và
các đoàn thể nhân dân trong tổ chức, vận động và phát huy tính tự giác của
nhân dân trong các PTTĐ yêu nước, tạo được sức mạnh tổng hợp của cả hệ
thống chính trị.
Hai là, tổ chức các PTTĐ phải gắn với việc thực hiện nhiệm vụ chính
trị, thi đua phải có nội dung, mục tiêu, chỉ tiêu cụ thể thiết thực, không dàn
trải; nội dung các tiêu chí thi đua càng cụ thể, rõ ràng, phù hợp với tình hình
thực tế, đặc điểm của mỗi cơ quan, đơn vị thì hiệu quả PTTĐ càng cao; chú
trọng tổ chức thi đua theo chuyên đề, thi đua theo đợt, thi đua ngắn ngày để
bắt kịp nhanh chóng với tình hình thực tiễn cuộc sống.
Ba là, công tác khen thưởng phải gắn liền với PTTĐ; khen thưởng phải
chính xác, công bằng, công khai và kịp thời mới có tác dụng động viên, nêu
gương và thúc đẩy PTTĐ phát triển liên tục; quan tâm khen thưởng đến khối
ngoài quốc doanh, đơn vị cơ sở, cá nhân trực tiếp sản xuất; xây dựng quy chế
TĐKT, nghiên cứu để lượng hóa thành tích bằng thang điểm, hệ số điểm
nhằm tổ chức thực hiện được thuận lợi; tăng cường công tác kiểm tra, thanh

39
tra việc thực hiện pháp luật về TĐKT; thực hiện đơn giản hóa thủ tục hành
chính trong lĩnh vực TĐKT.
Bốn là, phải đặc biệt coi trọng công tác tuyên truyền giáo dục, mở rộng
nhiều hình thức tuyên truyền với nội dung phong phú, thiết thực và thường
xuyên cập nhật với tình hình thực tiễn; thường xuyên tuyên truyền, biểu
dương, tôn vinh các điển hình, trao đổi kinh nghiệm, giới thiệu học tập cách
làm hay, mô hình mới, nhân rộng các điển hình tiên tiến.
Năm là, quan tâm củng cố, kiện toàn và nâng cao chất lượng hoạt động
của tổ chức bộ máy làm công tác TĐKT; bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ,
phẩm chất đạo đức cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác TĐKT để
nâng cao chất lượng tham mưu cho cấp uỷ, chính quyền trong chỉ đạo, tổ chức
thực hiện hiệu quả các PTTĐ và công tác khen thưởng.
2.1.3. Đánh giá chung
Trong 5 năm qua, PTTĐ yêu nước trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh đã được
triển khai với nội dung, tiêu chí từng bước được đổi mới, bám sát nhiệm vụ
chính trị và phù hợp với tình hình thực tiễn của tỉnh, trong đó có những PTTĐ
mang tính chất nổi bật, riêng có trong toàn quốc; hình thức tổ chức phát động
phong phú, đã động viên và thu hút được đông đảo cán bộ công nhân viên và
nhân dân tham gia thi đua phấn đấu, khắc phục khó khăn, đạt kết quả tích cực
trên các lĩnh vực. Đã có nhiều tập thể, cá nhân đạt thành tích xuất sắc trong
công tác và PTTĐ được các cấp khen thưởng. Việc bồi dưỡng, tổng kết và
nhân điển hình tiên tiến có bước chuyển tích cực. Hệ thống văn bản quy phạm
pháp luật về TĐKT được hoàn thiện; bộ máy làm công tác TĐKT các cấp
được củng cố, kiện toàn. Các cơ quan truyền thông đại chúng có nhiều hình
thức tuyên truyền về các PTTĐ và biểu dương người tốt, việc tốt. Những tiến
bộ đó đã góp phần thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh
tế - xã hội: kinh tế tăng trưởng cao, bền vững; giữ vững ổn định an ninh chính
trị, trật tự an toàn xã hội, tăng cường đoàn kết dân tộc và đồng thuận xã hội.

40
2.2. Thực trạng công tác thi đua, khen thưởng trên địa bàn tỉnh
Quảng Ninh
2.2.1. Xây dưng̣vàban hành các văn bản tổchức thưc ̣hiêṇ công tác thi
đua, khen thưởng
Thực hiện sự chỉ đạo sát sao của Đảng, Nhà nước, của các ban ngành
Trung ương, tỉnh Quảng Ninh đã nghiêm túc thực hiện các văn bản pháp luật
về TĐKT theo quy định của pháp luật hiện hành. Luật TĐKT ra đời cùng với
các văn bản hướng dẫn của Chính phủ, các Bộ ngành liên quan là các văn bản
quan trọng hướng dẫn cho công tác TĐKT của nước ta bước vào giai đoạn
mới, giai đoạn đổi mới để phù hợp và đáp ứng nhu cầu của nền kinh tế thị
trường và hội nhập kinh tế quốc tế.
Nhằm tiếp tục tạo sự thống nhất trong nhận thức của cán bộ, công chức,
viên chức và người lao động trong tỉnh về vai trò, vị trí, ý nghĩa của công tác
thi đua trong tình hình mới, Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã chỉ đạo và tổ chức
nhiều hội nghị, tập huấn, quán triệt sâu sắc Kết luận số 83/KL-TW, ngày
30/8/2010 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về tiếp tục thực hiện Chỉ thị số
39-CT/TW, ngày 21/5/2004 của Bộ Chính trị "Về tiếp tục đổi mới, đẩy mạnh
PTTĐ yêu nước, phát hiện, bồi dưỡng, tổng kết và nhân điển hình tiên tiến";
Chỉ thị số 34-CT/TW, ngày 07/4/2014 của Bộ Chính trị về tiếp tục đổi mới
công tác TĐKT; Thực hiện Luật TĐKT (2003) và Luật sửa đổi, bổ sung một
số điều của Luật TĐKT (2013); Nghị định số 42/2010/NĐ-CP, ngày
15/4/2010 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật
TĐKT và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật TĐKT; Nghị định số
65/2014/NĐ-CP, ngày 01/7/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành
một số điều của Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật TĐKT năm 2013;
hướng dẫn của Bộ Nội vụ và Ban Thi đua - Khen thưởng Trung ương về thực
hiện Luật TĐKT. Chỉ thị số 725/CT-TTg, ngày 17/5/2011 của Thủ tướng

41
Chính phủ về phát động thi đua thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh
tế - xã hội năm 2011 và kế hoạch 5 năm (2011- 2015); Chỉ thị số 35/CT-TTg,
ngày 19/12/2014 của Thủ tướng Chính phủ về đẩy mạnh PTTĐ yêu nước
chào mừng Đại hội Đảng các cấp tiến tới Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII,
Đại hội Thi đua yêu nước toàn quốc lần thứ IX.
Trên cơ sở các văn bản chỉ đạo của Trung ương, UBND tỉnh Quảng Ninh
đã ban hành nhiều văn bản chỉ đạo triển khai thực hiện, cụ thể:
Quyết định số 2896/QĐ-UBND, ngày 05/12/2014 về việc ban hành Quy
định về công tác TĐKT trên địa bàn tỉnh; trong đó quy định về hình thức, nội
dung tổ chức PTTĐ; về đối tượng TĐKT; về nguyên tắc thi đua, nguyên tắc
khen thưởng; về việc khen thưởng các danh hiệu thi đua, các hình thức khen
thưởng; hoạt động khối thi đua; trách nhiệm QLNN và thẩm quyền quyết định
khen thưởng của UBND tỉnh, thủ trưởng các sở, ban, ngành của tỉnh, UBND
các cấp, các đơn vị sự nghiệp, các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế,
các đơn vị Trung ương đóng trên địa bàn tỉnh, các đơn vị thuộc lực lượng vũ
trang nhân dân trong tỉnh; quy định về hồ sơ thủ tục khen thưởng, tổ chức trao
thưởng; quyền lợi và nghĩa vụ của các tập thể, cá nhân tham gia các phong
trào TĐKT; quỹ TĐKT; xử lý hành vi vi phạm về công tác TĐKT… Nhìn
chung việc triển khai thực hiện Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật
TĐKT năm 2013 và các văn bản quy định chi tiết thi hành trên địa bàn tỉnh
trong thời gian qua đã đảm bảo các nguyên tắc, tiêu chuẩn, điều kiện khen
thưởng theo quy định hiện hành.
Quyết định số 2723/QĐ-UBND, ngày 18/11/2014 về việc ban hành quy
chế hoạt động của Hội đồng Thi đua - Khen thưởng tỉnh, trong đó quy định về
chức năng, nhiệm vụ, nguyên tắc hoạt động; nhiệm vụ của các thành viên
trong hội đồng; phương thức hoạt động của hội đồng. Qua theo dõi cho thấy,
sau khi quy chế được ban hành, chất hượng hoạt động của Hội đồng Thi đua -

42
Khen thưởng tỉnh đã được nâng lên; các thành viên hội đồng đã phát huy và
ngày càng nâng cao hơn nữa vai trò, trách nhiệm trong việc giúp cho Hội
đồng tham mưu cho cấp ủy Đảng và chính quyền về công tác TĐKT của địa
phương.
Chỉ đạo Hội đồng Thi đua - Khen thưởng tỉnh hướng dẫn về tổ chức hoạt
động của các khối thi đua trên địa bàn tỉnh (Hướng dẫn số 5776/HD-UBND-
2014, ngày 15/10/2014 của UBND về việc Hướng dẫn tổ chức hoạt động và
bình xét thi đua của Cụm thi đua các huyện, thị xã, thành phố và Khối thi đua
các Sở, ban, ngành, đoàn thể thuộc tỉnh Quảng Ninh), trong đó tập trung
hướng dẫn: về cơ cấu, số lượng các đơn vị thành viên trong từng khối thi đua;
về tên gọi của các khối thi đua của tỉnh phù hợp với tên gọi chung thống nhất
theo quy định; về nội dung, tiêu chí thi đua chủ yếu giữa các khối thi đua phù
hợp với thực tiễn tại địa phương... bước đầu tổ chức triển khai thực hiện việc
phân chia cụm khối thi đua theo hướng dẫn mới cho thấy các cụm, khối thi
đua trên địa bàn tỉnh đã phát huy sức mạnh tổng hợp của các cơ quan, đơn vị
thành viên trong việc tham gia PTTĐ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an
ninh quốc phòng và trật tự an toàn xã hội của địa phương.
Chỉ đạo cơ quan chuyên môn hướng dẫn hồ sơ, thủ tục đề nghị tặng
thưởng các danh hiệu thi đua, hình thức khen thưởng cấp tỉnh đảm bảo thực
hiện thống nhất về quy trình, thủ tục trình khen thưởng trên địa bàn toàn tỉnh
Uỷ ban nhân dân tỉnh đã ban hành Kế hoạch số 5912/KH-UBND, ngày
30/10/2013 về triển khai thực hiện Nghị định số 56/2013/NĐ-CP, ngày
22/5/2013 của Chính phủ quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Pháp lệnh quy
định danh hiệu vinh dự Nhà nước “Bà mẹ Việt Nam anh hùng”; chỉ đạo các
ngành, đơn vị liên quan tổ chức triển khai thực hiện kịp thời, đúng quy định.
Để đẩy mạnh, nâng cao chất lượng các PTTĐ yêu nước và công tác khen
thưởng của tỉnh giai đoạn (2011 - 2015), Tỉnh ủy, UBND tỉnh đã ban hành

43
nhiều văn bản chỉ đạo cũng như hoàn thiện hệ thống văn bản quy định về
công tác TĐKT trên địa bàn tỉnh như: Chỉ thị số 14-CT/TU, ngày 19/9/2012
Ban Thường vụ Tỉnh uỷ, Chỉ thị số 07/CT-UBND, ngày 08/3/2013 của
UBND tỉnh về việc đẩy mạnh công tác TĐKT lập thành tích chào mừng kỷ
niệm 65 năm ngày Chủ tịch Hồ Chí Minh ra lời kêu gọi thi đua ái quốc và 50
năm ngày thành lập tỉnh Quảng Ninh; Chỉ thị số 27-CT/TU, ngày 26/5/2014
về việc tiếp tục đổi mới công tác TĐKT tỉnh Quảng Ninh trong tình hình mới
theo tinh thần Chỉ thị 34-CT/TW, ngày 07/4/2014 của Bộ Chính trị; Chỉ thị số
15/CT-UBND, ngày 24/8/2011 của UBND tỉnh về việc phát động thi đua thực
hiện thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2011 và kế hoạch 05
năm (2011 - 2015) theo Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIII; các Kế
hoạch cụ thể để triển khai thực hiện các Chỉ thị của Tỉnh ủy và UBND tỉnh.
Kịp thời tiếp thu những quy định mới của Đảng và Nhà nước hoàn thiện quy
chế về công tác TĐKT của tỉnh để áp dụng thực hiện. Kiện toàn Hội đồng Thi
đua - Khen thưởng và Hội đồng Khoa học, sáng kiến của tỉnh để xét duyệt
khen thưởng, công nhận sáng kiến, kinh nghiệm làm căn cứ xét khen thưởng;
xây dựng quy chế hoạt động của Hội đồng, có phân công nhiệm vụ cụ thể cho
các thành viên được đảm bảo chặt chẽ, đúng quy định. Đồng thời đã ban hành
văn bản chỉ đạo các cơ quan, địa phương, đơn vị trong tỉnh tổ chức thực hiện
và áp dụng triển khai việc kiện toàn Hội đồng Thi đua - Khen thưởng và Hội
đồng Khoa học, sáng kiến của cấp mình. Công tác kiện toàn các Cụm, Khối
thi đua của tỉnh được quan tâm và tổ chức hoạt động có hiệu quả; tỉnh đã ban
hành Hướng dẫn tổ chức hoạt động và bình xét thi đua của các Cụm, Khối thi
đua; qua đó, chất lượng công tác TĐKT của tỉnh trong những năm qua đã
được đảm bảo và ngày càng được nâng cao.

44
Bảng 2.1: Danh mục văn bản chỉ đạo của tỉnh Quảng Ninh đối với
công tác TĐKT còn hiệu lực thi hành
Tên văn bản Nội dung văn bản
Văn bản của Tỉnh ủy Quảng Ninh
Chỉ thị 27-CT/TU, ngày Về tiếp tục đổi mới công tác TĐKT tỉnh
26/5/2014 Quảng Ninh trong tình hình mới
Về việc đẩy mạnh công tác TĐKT và nội dung
phát động đợt thi đua đặc biệt của Hội đồng
Thi đua - Khen thưởng tỉnh về lập thành tích
Chỉ thị số 14-CT/TU ngày chào mừng kỷ niệm 65 năm ngày Chủ tịch Hồ
19/9/2012 Chí Minh ra lời kêu gọi thi đua ái quốc
(11/6/1948-11/6/2013) và 50 năm ngày thành
lập tỉnh Quảng Ninh (30/10/1963 -
30/10/2013)
Văn bản của UBND tỉnh Quảng Ninh
Về việc thành lập Hội đồng Khoa học, sáng
kiến tỉnh Quảng Ninh để xét duyệt, công nhận
các sáng kiến, giải pháp công tác, đề tài nghiên
Quyết định số 2243/QĐ-UBND cứu cấp tỉnh của cá nhân, làm căn cứ để đề
ngày 19/7/2011 nghị Chủ tịch UBND tỉnh xét tặng danh hiệu
“Chiến sỹ thi đua cấp tỉnh” hoặc trình, đề nghị
Thủ tướng Chính phủ xét tặng danh hiệu
“Chiến sỹ Thi đua toàn quốc”;
Quyết định số 2137/QĐ-UBND Về việc ban hành Quy chế hoạt động của Hội
ngày 24/8/2012 đồng Khoa học, sáng kiến tỉnh Quảng Ninh
Quyết định 2896/QĐ-UBND, Ban hành Quy định về công tác TĐKT trên địa
ngày 05/12/2014 bàn tỉnh Quảng Ninh thay thế Quyết định số
3336/2011/QĐ-UBND, ngày 26/10/2011

45
Kế hoạch số 4611/KH-UBND
Về triển khai thực hiện Chỉ thị số 27-CT/TU
ngày 26/5/2014 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy
Quyết định 2723/QĐ-UBND, Ban hành Quy chế hoạt động của Hội đồng
ngày 18/11/2014 Thi đua - Khen thưởng tỉnh Quảng Ninh
Về việc kiện toàn Hội đồng Thi đua - Khen
Quyết định 2670/QĐ-UBND, thưởng tỉnh thay thế Quyết định số 3558/QĐ-
ngày 14/11/2014 UBND ngày 29/11/2010 về việc Kiện toàn Hội
đồng TĐKT tỉnh
Hướng dẫn tổ chức hoạt động và bình xét thi
Hướng dẫn 5776-HD-UBND-
đua của Cụm thi đua các huyện, thị xã, thành
phố và Khối thi đua các Sở, ban, ngành, đoàn
2014, ngày 15/10/2014
thể thuộc tỉnh Quảng Ninh
Về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy
chế khen thưởng PTTĐ "Doanh nghiệp giỏi,
Quyết định 616/2014/QĐ- Doanh nhân tiêu biểu", "Cơ quan, Đơn vị văn
UBND, ngày 28/3/2014 hóa" của tỉnh Quảng Ninh ban hành kèm theo
Quyết định số 2999/2012/QĐ-UBND ngày
15/11/2012 của UBND tỉnh Quảng Ninh
Ban hành Quy định khen thưởng PTTĐ xây
Quyết định 3210/QĐ-UBND, dựng “Xã, phường, thị trấn văn minh” trên địa
ngày 23/10/2015 bàn tỉnh
Quảng Ninh
Quyết định 3554/QĐ-UBND, Về việc kiện toàn các Cụm, Khối thi đua của
ngày 11/11/2015 Quảng Ninh
Quyết định số 788/QĐ-UBND, Quy chế khen thưởng Dân vận khéo trên địa
ngày 10/4/2012 bàn tỉnh Quảng Ninh
Quyết định số 636/QĐ-UBND Về kiện toàn lại các Cụm thi đua của tỉnh
ngày 22/3/2012

46
Về việc phát động thi đua thực hiện thắng lợi
Chỉ thị số 15/CT-UBND ngày nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2011
24/8/2011 và Kế hoạch 05 năm (2011 - 2015) theo Nghị
quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIII
Về triển khai thực hiện Nghị định số
56/2013/NĐ-CP ngày 22/5/2013 của Chính
phủ quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Pháp
ngày 30/10/2013
lệnh quy định danh hiệu vinh dự Nhà nước
“Bà mẹ Việt Nam anh hùng”
về việc ban hành Quy chế TĐKT đối với lực
Quyết định số 717/QĐ-UBND lượng Công an xã, bảo vệ dân phố và Phong
ngày 15/3/2011 trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc trên địa
bàn tỉnh Quảng Nin
Quyết định số 3210/QĐ-UBND Ban hành kèm theo Quy chế khen thưởng
ngày 23/10/2015 PTTĐ “Xã, phường, thị trấn văn minh
Quyết định số 385/QĐ-UBND Quy định khen thưởng PTTĐ "Dân vận khéo"
ngày 06/02/2015 trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh
Quy định khen thưởng đối với phong trào
Quyết định số 2999/2012/QĐ- “Doanh nghiệp giỏi, Doanh nhân tiêu biểu”,
UBND ngày 15/11/2012 “Cơ quan, Đơn vị văn hóa” của tỉnh Quảng
Ninh.
Về việc ban hành quy định chính sách ưu đãi
Quyết định số 46/2013/QĐ- đối với Huấn luyện viên, vận động viên, nghệ
UBND ngày 8/01/2013 nhân tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2013 - 2020.
Quy định chế độ thưởng cho học sinh đạt giải
Quyết định số 4241/2011/QĐ- trong các kỳ thi chọn học sinh giỏi, học sinh
UBND ngày 30/12/2011 đạt điểm giỏi trong các kỳ thi tuyển sinh vào
hệ chính quy các trường Đại học và giáo viên

47
đào tạo học sinh giỏi.
Quyết định số 3111/QĐ-UBND Về việc ban hành quy định danh hiệu gia đình,
ngày 26/11/2012 dòng họ, khu dân cư hiếu học.
Về việc ban hành Quy chế TĐKT đối với lực
Quyết định số 717/QĐ-UBND lượng Công an xã, bảo vệ dân phố và Phong
ngày 15/3/2011 trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc trên địa
bàn tỉnh Quảng Ninh
Quyết định số 3210/QĐ-UBND
Ủy ban nhân đan tỉnh ban hành kèm theo Quy
chế khen thưởng PTTĐ “Xã, phường, thị trấn
ngày 23/10/2015
văn minh
Quyết định số 385/QĐ-UBND Ban hành quy định khen thưởng PTTĐ "Dân
ngày 06/02/2015 vận khéo" trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh.
Quy định khen thưởng đối với phong trào
Quyết định số 2999/2012/QĐ- “Doanh nghiệp giỏi, Doanh nhân tiêu biểu”,
UBND ngày 15/11/2012 “Cơ quan, Đơn vị văn hóa” của tỉnh Quảng
Ninh
Về triển khai thực hiện Nghị định số
56/2013/NĐ-CP ngày 22/5/2013 của Chính
phủ quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Pháp
ngày 30/10/2013
lệnh quy định danh hiệu vinh dự Nhà nước
“Bà mẹ Việt Nam anh hùng”.
Quyết định số 3478/QĐ-UBND,
Ban hành Kế hoạch tổ chức thực hiện PTTĐ
“Quảng Ninh chung sức xây dựng nông thôn
ngày 24/10/2016
mới” giai đoạn (2016 - 2020)
Hướng dẫn số 112/HD-UBND Về tổ chức hoạt động và bình xét thi đua các
ngày 08/01/2016 Cụm, Khối thi đua thuộc tỉnh Quảng Ninh
Về triển khai thực hiện Chỉ thị số 18/CT-TTg
ngày 19/5/2016 của Thủ tướng Chính phủ về
ngày 19/7/2016
việc phát động thi đua thực hiện thắng lợi

48
nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội nãm 2016
và kế hoạch 05 nãm (2016-2020)
Về việc ban hành Kế hoạch tổ chức thực hiện
Quyết định số 3478/QĐ-UBND
PTTĐ “Quảng Ninh chung sức xây dựng nông
ngày 24/10/2016
thôn mới” giai đoạn 2016-2020
Tổng kết PTTĐ và công tác khen thưởng giai
Báo cáo số 126 /BC-UBND,
đoạn 2011 - 2015; Phương hướng, nhiệm vụ
ngày 27/7/2015
giai đoạn 2015 – 2020
Văn bản của Hội đồng TĐKT tỉnh Quảng Ninh
Về việc tổ chức kỷ niệm 65 năm ngày Chủ tịch
Hồ Chí Minh ra Lời kêu gọi thi đua ái quốc -
Ngày truyền thống thi đua yêu nước
Kế hoạch số 22/KH-HĐTĐKT
(11/6/1948 - 11/6/2013) theo tinh thần Chỉ thị
số 01/CT-TTg ngày 10/01/2013 của Thủ
tướng Chính phủ;
Văn bản của Hội đồng Khoa học, sáng kiến tỉnh Quảng Ninh
Quy định về điều kiện, tiêu chuẩn, trình tự và
thủ tục xét công nhận sáng kiến kinh nghiệm,
Quyết định số 52/QĐ-HĐKHSK
giải pháp công tác, đề tài nghiên cứu để làm
ngày 06/9/2012
căn cứ xét tặng danh hiệu “Chiến sỹ thi đua
cấp tỉnh” hoặc “Chiến sỹ thi đua toàn quốc”
Nguồn: Hội đồng Thi đua - Khen thưởng tỉnh Quảng Ninh
2.2.2. Tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn và tổ chức thực hiện các quy
định của pháp luật về thi đua, khen thưởng
Hội đồng Thi đua - Khen thưởng tỉnh Quảng Ninh đặc biệt chú trọng
công tác phối hợp với cơ quan Đài, Báo và Trung tâm Thông tin của tỉnh, kịp
thời tuyên truyền, phổ biến các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách,
pháp luật của Nhà nước và quy định của tỉnh về công tác TĐKT; nêu gương

49
người tốt, việc tốt, tấm gương dũng cảm trong công tác và cuộc sống trên hệ
thống truyền thông đại chúng.
Ngoài ra, Hội đồng Thi đua - Khen thưởng tỉnh đã triển khai và sử dụng
có hiệu quả Cổng Thông tin điện tử thành phần của Hội đồng để tuyên truyền,
vận động, phát động các PTTĐ; cập nhật kết quả khen thưởng kịp thời; xin ý
kiến nhân dân về việc khen thưởng cấp Nhà nước cho các tập thể, cá nhân
trong tỉnh, đảm bảo việc khen thưởng được chặt chẽ, khen đúng người, đúng
thành tích. Qua đó, đã góp phần nâng cao nhận thức pháp luật về TĐKT trong
cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và các tầng lớp nhân dân, kịp
thời biểu dương, tôn vinh những tấm gương xuất sắc tiêu biểu trên các lĩnh
vực của đời sống xã hội. Đồng thời, qua đó, chất lượng các PTTĐ và công tác
khen thưởng của tỉnh ngày càng được nâng cao.
2.2.3. Tổchức bô ̣máy vàđào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức làm
công tác thi đua, khen thưởng
Hội đồng Thi đua - Khen thưởng và tổ chức bộ máy TĐKT các cấp được
kiện toàn kịp thời, đúng quy định, đáp ứng tốt yêu cầu QLNN về TĐKT trên
địa bàn tỉnh.
Ban Thi đua - Khen thưởng tỉnh Quảng Ninh được thành lập ngày
01/01/2009 theo Quyết định số 4068/QĐ-UBND, ngày 25/12/2008 của Uỷ
ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh. Thực hiện tinh thần Thông tư số 01/TT-BNV
ngày 16/4/2010 của Bộ Nội vụ, Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh đã ban
hành Quyết định số 1989/QĐ-UBND, ngày 02/7/2010 về việc quy định chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Ban Thi đua- Khen thưởng
tỉnh. Qua đó, cơ cấu tổ chức của Ban hiện có 01 Trưởng ban, 02 Phó Trưởng
ban và 03 phòng chuyên môn, nghiệp vụ gồm: Phòng Hành chính - Tổng hợp;
Phòng Thi đua - Khen thưởng các sở, ban, ngành; Phòng Thi đua - Khen
thưởng cấp huyện, cơ sở và doanh nghiệp với tổng số biên chế là 18 người.

50
Đối với cấp huyện: Quảng Ninh có 14 huyện, thị xã, thành phố. Mỗi đơn
vị có 01 đồng chí Phó Trưởng phòng Nội vụ phụ trách và 01 chuyên viên làm
công tác thi đua; đối với cấp cơ sở: có 186/186 xã, phường có cán bộ kiêm
nhiệm làm công tác thi đua.
Như vậy, tỉnh Quảng Ninh có bộ máy tổ chức làm công tác TĐKT từ cấp
tỉnh đến cơ sở đảm bảo thực hiện đúng theo quy định.
Chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ chuyên môn,
nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức cho cán bộ, công chức làm công tác TĐKT.
Thường xuyên tổ chức tập huấn, bồi dưỡng về chủ trương, chính sách, pháp
luật về TĐKT và chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ làm công tác TĐKT.
Xây dựng đội ngũ cán bộ TĐKT có phẩm chất chính trị tốt, có năng lực nhằm
tham mưu, nghiên cứu cụ thể hoá các chủ trương, chính sách, pháp luật về
TĐKT và tổ chức vận động quần chúng tham gia vào các PTTĐ yêu nước.
2.2.4. Tổchức các phong trào thi đua trên điạ bàn tỉnh Quảng Ninh
Trên cơ sở bám chắc vào các nội dung và PTTĐ do Trung ương phát
động; đặc biệt, sau khi Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa
X) phát động cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí
Minh”, Thủ tướng Chính phủ phát động PTTĐ “Cả nước chung sức xây dựng
Nông thôn mới”… UBND tỉnh và Hội đồng Thi đua - Khen thưởng tỉnh đã
phát động PTTĐ chung trong toàn tỉnh “Phát huy nội lực, lao động sáng tạo,
xây dựng Quảng Ninh giàu đẹp, văn minh”. Đồng thời quan tâm chỉ đạo các
ngành, địa phương trong tỉnh tổ chức các PTTĐ nổi bật, riêng có của tỉnh với
nội dung, tiêu chí, hình thức từng bước được đổi mới, bám sát nhiệm vụ chính
trị, nổi bật như:
2.2.4.1. Phong trào thi đua yêu nước trong lĩnh vực phát triển kinh tế
Nhiều PTTĐ sôi nổi trong lĩnh vực phát triển kinh tế đã được phát động,
tổ chức thực hiện có hiệu quả. Nổi bật là các PTTĐ “Hộ nông dân sản xuất,

51
kinh doanh giỏi”, “Doanh nghiệp giỏi - Doanh nhân tiêu biểu”, “Công nhân
tiên tiến tiêu biểu”, “Quảng Ninh chung sức xây dựng nông thôn mới”; các
PTTĐ theo chuyên đề trong các doanh nghiệp như: “Doanh nghiệp đồng hành
chung sức xây dựng nông thôn mới”, “Công - Nông liên minh trong xây dựng
nông thôn mới”... Ngoài ra còn có các phong trào mang tính đặc thù của
ngành, của cơ quan, đơn vị, địa phương như: ngành Than : “Phấn đấu đạt
năng suất kỷ lục”, “An toàn - Ổn định - Hiệu quả - Phát triển”.
Việc tổ chức có hiệu quả các PTTĐ trong lĩnh vực phát triển kinh tế đã
góp phần phát triển kinh tế địa phương, duy trì mức tăng trưởng tương đối cao
với cơ cấu khá hợp lý. Tính đến hết năm 2016: Tốc độ tăng trưởng kinh tế
(GRDP) đạt 10,1% (kế hoạch 10-10,5%); đây là mức tăng trưởng cao so với
mặt bằng chung của cả nước (6,3 - 6,5%). Tổng kim ngạch xuất khẩu đạt
1.603 triệu USD, bằng 100,7% kế hoạch, tăng 2,5% cùng kỳ. GRDP bình
quân đầu người đạt 4.050 USD/người/năm, tăng 7,3% cùng kỳ. Tổng vốn đầu
tư toàn xã hội đạt 54,4 nghìn tỷ đồng, tăng 10,2%, đạt kế hoạch đề ra. Tổng
thu ngân sách trên địa bàn (tính đến ngày 27/12/2016) đạt 37.266 tỷ đồng,
bằng 108% so với kế hoạch, trong đó: Thu nội địa đạt 24.630 tỷ đồng, tăng
10,4% dự toán, tăng 23% cùng kỳ; thu xuất nhập khẩu 12.509 tỷ đồng, đạt
104% dự toán.
Cơ cấu kinh tế chuyển dịch tích cực theo hướng khu vực dịch vụ tăng:
Nông nghiệp 6,8%; Công nghiệp và xây dựng 52,0%; Dịch vụ 41,2% (Năm
2015: Nông nghiệp 7,4%; Công nghiệp và xây dựng 52,8%; Dịch vụ 39,8%).
Công tác tuyên truyền, quảng bá, xúc tiến đầu tư được tổ chức ở nhiều
địa phương, gắn với các chương trình tôn vinh, phát huy các giá trị văn hóa đã
thu hút được nhiều du khách trong nước và quốc tế đến tham quan du lịch và
đầu tư. Các ngành dịch vụ tập trung đảm bảo cung cấp hàng hóa và ổn định

52
giá cả thị trường, cơ bản đáp ứng được yêu cầu sản xuất và tiêu dùng của
người dân.
2.2.4.2. Phong trào thi đua yêu nước trong trong lĩnh vực văn hóa - xã hội
Trong 5 năm qua, tỉnh đã chú trọng đến công tác và tổ chức nhiều PTTĐ
thiết thực trong lĩnh vực văn hóa, đảm bảo an sinh xã hội; qua đó đã đạt được
nhiều kết quả tích cực góp phần nâng cao đời sống của nhân dân.
- Trong lĩnh vực giáo dục, đào tạo, phong trào chống tiêu cực và khắc
phục bệnh thành tích trong giáo dục bằng việc tiếp tục triển khai thực hiện
cuộc vận động “Hai không” và cuộc vận động “Trường học thân thiện, học
sinh tích cực”, “Mỗi thầy cô giáo là tấm gương đạo đức, tự học và sáng tạo”
đã góp phần tích cực nâng cao chất lượng giáo dục. Nhiều giáo viên đã đạt
danh hiệu chiến sỹ thi đua, giáo viên dạy giỏi, được phong tặng danh hiệu nhà
giáo ưu tú.
Chất lượng dạy và học được nâng cao, tỷlê ̣trường chuẩn quốc gia đaṭ
70% so với 2010 là 47,1% (số lượng trường chuẩn quốc gia ở các cấp học:
Mầm non: 150/211 trường (71,1%); Tiểu học: 152/183 trường (83,1%);
THCS: 116/189 trường (61,4%); THPT: 29/57 trường (50,9%)). Tỷ lệ tốt
nghiệp trung học phổ thông đạt 99,2%, trong đó 54,4% trúng tuyển vào các
trường đại học, cao đẳng; kết quả phổ cập giáo dục được duy trì và nâng cao
chất lượng, tỉnh được công nhận đạt chuẩn phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ
em 5 tuổi vào năm 2014, về trước so với mục tiêu chung của cả nước 01 năm.
Tiếp tục chuẩn hóa đội ngũ giáo viên các cấp học nhằm nâng cao chất lượng
giảng dạy (tỷ lệ giáo viên đạt chuẩn đào tạo là 99,1%, trong đó trên chuẩn là
45,8%.). Rà soát, sắp xếp hợp lý các trường, điểm trường mầm non, tiểu học;
điều chỉnh sĩ số học sinh/lớp nhằm tập trung nguồn lực nâng cao chất lượng
dạy và học. Ban hành chính sách hỗ trợ học sinh đi học tại các trường, điểm
trường ở xa nhà.

53
Chất lượng thi học sinh giỏi quốc gia, hội thi quốc gia được nâng lên rõ
rệt, đã có nhiều tấm gương tiêu biểu, nổi bật như: em Đặng Thái Hoàng
(Trường THPT Hòn Gai) đạt giải Nhất cuộc thi Đường lên đỉnh Olympia
2012; em Vũ Thu An (học sinh Trường Tiểu học Minh Hà, thành phố Hạ
Long) xuất sắc giành ngôi vị quán quân Đồ rê mí 2014; em Vũ Phương Mai
(học sinh Trường Tiểu học Hạ Long, thành phố Hạ Long) đạt giải đặc biệt
cuộc thi Olympic tài năng tiếng Anh toàn quốc năm học 2013 - 2014; em Ngô
Thị Phương Linh (học sinh Trường THPT Chuyên Hạ Long) đạt giải đặc biệt
(giải thưởng duy nhất cấp Trung học phổ thông) cuộc thi “Em yêu lịch sử Việt
Nam” toàn quốc năm 2015, lần đầu tiên Quảng Ninh có học sinh đạt Huy
chương đồng Olympic Sinh học quốc tế là em Nguyễn Ngọc Minh Hải (học
sinh Trường THPT Chuyên Hạ Long) năm 2016.
Bên cạnh đó còn nhiều thầy, cô giáo có thành tích tiêu biểu, xuất sắc
xứng đáng là tấm gương cho các thế hệ học sinh và đồng nghiệp phấn đấu noi
theo như: Cô giáo Nguyễn Thị La, Trường THPT Chuyên Hạ Long, một giáo
viên giỏi cấp tỉnh, cùng với Tổ bộ môn Địa lý trong 05 năm qua có 32 học
sinh đoạt giải quốc gia; cô giáo Nguyễn Thị Kim Anh, Trường Mầm non Hồng
Hải, thành phố Hạ Long giàu nghị lực vượt qua bệnh tật (ung thư giai đoạn II)
để tiếp tục tham gia vào sự nghiệp trồng người, đã liên tục được công nhận
danh hiệu Chiến sỹ thi đua cấp cơ sở và cấp tỉnh, giáo viên dạy giỏi cấp tỉnh,
đặc biệt năm 2014 cô được công nhận giáo viên dạy giỏi cấp quốc gia; Nhà
giáo ưu tú Phạm Thị Hồng Hà, Hiệu trưởng Trường THPT Chuyên Hạ Long;
Nhà giáo nhân dân - Chiến sỹ thi đua toàn quốc Lưu Xuân Giới, Trưởng
phòng Phòng Giáo dục và Đào tạo thị xã Đông Triều đã có nhiều sáng tạo, đổi
mới trong công tác quản lý, đem lại hiệu quả cao đối với chất lượng giảng dạy
và học tập….

54
Cơ sở vật chất cho giáo dục, đào tạo tiếp tục được tăng cường, tỷ lệ
Trường chuẩn quốc gia ở các cấp học đạt 74,7% (476/636 trường), vượt 1,5%
kế hoạch; 100% các xã, phường, thị trấn đạt chuẩn giáo dục mần non cho trẻ
5 tuổi. Tổng kết năm học 2015 - 2016, Quảng Ninh đứng đầu 15 tỉnh miền núi
phía Bắc về các điều kiện đảm bảo chất lượng giáo dục, được Bộ Giáo dục và
Đào tạo tặng Cờ thi đua.
- Trong lĩnh vực Y tế, PTTĐ thực hiện lời dạy của Bác Hồ “Thầy thuốc
như mẹ hiền” và thực hiện 12 điều y đức do Bộ trưởng Bộ Y tế phát động
được đẩy mạnh. Việc ứng dụng kỹ thuật mới phục vụ công tác khám, chữa
bệnh, xã hội hoá công tác y tế, xây dựng xã chuẩn quốc gia về y tế được phát
động mạnh mẽ. Các phong trào trên đã góp phần nâng cao công tác khám
chữa bệnh, tinh thần trách nhiệm, chất lượng chăm sóc sức khoẻ Nhân dân.
Các chỉ tiêu về y tế, chăm sóc sức khỏe, dân số - kế hoạch hóa gia đình đều
đạt và vượt mục tiêu.
Thường xuyên quan tâm, chủ động kiểm soát chặt chẽ tình hình dịch
bệnh, không để dịch lớn xảy ra trên địa bàn. Đẩy mạnh việc nâng cao y đức;
chất lượng khám chữa bệnh; tiếp nhận và ứng dụng kỹ thuật, công nghệ cao
do các tuyến Trung ương chuyển giao nhằm nâng cao chất lượng chăm sóc
sức khỏe nhân dân và giảm tải cho các bệnh viện tuyến trên. Hạ tầng y tế và
chăm sóc sức khỏe nhân dân tiếp tục được củng cố, trong đó đẩy nhanh tiến
độ đầu tư xây dựng mới các công trình y tế, sắp xếp lại các Trung tâm y tế
tuyến huyện; hoạt động khám chữa bệnh, chăm sóc sức khỏe nhân dân được
nâng cao; cải tiến quy trình khám chữa bệnh, nâng cao chất lượng khám chữa
bệnh cho người dân vùng sâu, vùng xa; kết nối liên thông cơ sở dữ liệu về hệ
thống thông tin giám định bảo hiểm y tế của tỉnh với cả nước; xây dựng, triển
khai lộ trình phát triển bao phủ bảo hiểm y tế, hết năm 2016, tỷ lệ bao phủ bảo
hiểm y tế trên địa bàn Tỉnh đạt đạt 87,1%, vượt 4,1% chỉ tiêu kế hoạch; số

55
bác sỹ trên 1 vạn dân đạt 12,3 bác sỹ; số giường bệnh/1 vạn dân đạt 42,3
giường bệnh, gấp gần 02 lần trung bình cả nước; tỷ lệ bác sĩ/1 vạn dân đạt
12,3 cao hơn trung bình cả nước 1,4 lần; 100% các xã, phường, thị trấn cơ bản
đạt tiêu chí quốc gia về y tế xã.
- Trong lĩnh vực văn hóa, thông tin truyền thông, thể thao: Phong trào
“Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá ở khu dân cư” được triển khai
rộng khắp ở các địa phương trong tỉnh gắn với xây dựng đời sống văn hoá cơ
sở; xây dựng gia đình văn hóa, làng văn hóa, cơ quan văn hóa; thực hiện nếp
sống văn minh trong việc cưới, việc tang, lễ hội; khôi phục nét đẹp văn hoá
truyền thống phát triển mạnh mẽ, được đông đảo cán bộ, đảng viên, các tầng
lớp nhân dân đồng tình ủng hộ và tích cực tham gia. Bên cạnh đó, tỉnh Quảng
Ninh vẫn duy trì và phát huy tính tích cực ý nghĩa của các PTTĐ do tỉnh phát
động và thực hiện trong nhiều năm qua, cụ thể: “Già làng, trưởng bản tiên tiến
tiêu biểu”, “Xã, phường, thị trấn tiên tiến” (nay đổi thành “Xã nông thôn mới
- Phường, thị trấn văn hóa”).
Các hoạt động văn hoá thông tin, báo chí, phát thanh truyền hình đã tập
trung phục vụ tốt nhiệm vụ chính trị của địa phương, đã tổ chức nhiều hoạt
động thông tin tuyên truyền nghệ thuật có quy mô lớn đạt chất lượng cao chào
mừng Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI, Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIII,
Bầu cử Đại biểu Quốc hội và HĐND các cấp, kỷ niệm 50 năm ngày thành lập
Tỉnh, Lễ hội Du lịch Hạ Long và các sự kiện chính trị, văn hóa, xã hội khác
được tổ chức hằng năm.
- Công tác quản lý, đầu tư các di tích, hạ tầng văn hóa được quan tâm
(Thủ tướng Chính phủ đã phê duyệt Quy hoạch tổng thể bảo tồn và phát huy
giá trị 03 khu di tích trọng điểm: Khu di tích lịch sử Nhà trần Đông Triều,
Bạch Đằng; khu di tích lịch sử và danh lam thắng cảnh Yên Tử). Hoàn thành
các công trình văn hóa thể thao cấp tỉnh, nâng cao chất lượng hưởng thụ văn

56
hóa của nhân dân và du khách: Bảo tàng, Thư viện tỉnh, Công viên văn hóa
Lán Bè; Cung quy hoạch, hội chợ và triển lãm tỉnh.
Tỷ lệ phủ sóng phát thanh và truyền hình Quảng Ninh đạt 100%. Phong
trào luyện tập thể dục thể thao được đẩy mạnh, số người luyện tập thể thao
thường xuyên chiếm 29% dân số, số gia đình luyện tập thể thao đạt 19,5% số
hộ. Chất lượng thi đấu thể thao thành tích cao được nâng cao và đạt nhiều
thành tích ấn tượng, tiêu biểu như: Đội bóng đá Than Quảng Ninh liên tục đạt
vị trí cao trong các mùa giải Vleague; nhiều vận động viên thể thao của tỉnh
giành được Huy chương vàng, bạc, đồng trong các kỳ thi thể thao quốc gia và
quốc tế, trong đó điển hình là: Vận động viên môn Pencaksilat Nguyễn Thái
Linh, 12 năm liên tục tham gia thi đấu, giành được 22 Huy chương các loại,
trong đó có 02 Huy chương vàng giải vô địch Đông Nam Á, đặc biệt năm
2015 đạt Huy chương vàng giải vô địch Pencaksilat thế giới; Vận động viên
Canoeing Vũ Thị Linh, tham gia tập luyện và thi đấu từ năm 2006 đến nay đã
đoạt tổng cộng 42 Huy chương các loại, trong đó có 24 Huy chương vàng (05
HCV Đại hội TDTT toàn quốc), 11 Huy chương Bạc, 07 Huy chương đồng;
Vận động viên Bơi lội Dương Thị Thơm, tham gia tập luyện và thi đấu từ năm
2008 đến nay đã đoạt được tổng cộng 54 Huy chương (20 Huy chương vàng,
24 Huy chương bạc, 10 huy chương đồng) trong các giải thi đấu chính thức
giải vô địch quốc gia và khu vực Đông Nam Á.....
- Trong lĩnh vực khoa học - công nghệ, đã đẩy mạnh các PTTĐ tiêu biểu
như phong trào “Sáng kiến cải tiến kỹ thuật”, tập trung ưu tiên nguồn lực
nghiên cứu ứng dụng, chuyển giao và làm chủ khoa học và công nghệ có
trọng tâm, trọng điểm, vào lĩnh vực có thế mạnh của tỉnh; đổi mới cơ chế
quản lý, thu hút nguồn đầu tư xã hội hóa cho hoạt động khoa học và công
nghệ bên cạnh đầu tư ngân sách nhà nước. Một số mô hình sản xuất nông
nghiệp ứng dụng công nghệ cao được thử nghiệm thành công và từng bước
nhân ra diện rộng. Khoa học và công nghệ được ứng dụng và duy trì nhân

57
rộng; thực hiện tốt chương trình hỗ trợ ứng dụng chuyển giao tiến bộ khoa
học và công nghệ phục vụ phát triển kinh tế xã hội khu vực nông thôn miền
núi; xây dựng, phát triển được 24 nhãn hiệu cho sản phẩm nông sản của tỉnh;
hình thành khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao về thủy sản và nông
nghiệp và các vùng sản xuất nông nghiệp tập trung về hoa và rau; tổ chức Hội
thi sáng tạo để thúc đẩy phát triển khoa học và công nghệ. Hoàn thành chỉ tiêu
“Giá trị sản phẩm công nghệ cao và sản phẩm ứng dụng công nghệ cao trong
tổng giá trị sản xuất công nghiệp” trong bộ tiêu chí là tỉnh công nghiệp.
- Trong lĩnh vực an sinh xã hội, các phong trào "Đền ơn đáp nghĩa",
"Uống nước nhớ nguồn", với nhiều hoạt động thiết thực, nghĩa tình đã thực sự
thấm sâu vào đời sống xã hội, huy động được sự tham gia tích cực của toàn xã
hội giúp đỡ người nghèo, người có hoàn cảnh khó khăn, bị thiên tai. Các Bà
mẹ Việt Nam Anh hùng đều được các cơ quan, doanh nghiệp nhận chăm sóc,
phụng dưỡng suốt đời.
Thực hiện tốt các chế độ, chính sách đối với người có công, đối tượng
bảo trợ xã hội, các hoạt động nhân đạo, từ thiện thực hiện giảm nghèo bền
vững, bảo đảm an sinh xã hội. Đến năm 2016, đời sống nhân dân ngày càng
được cải thiện, tỷ lệ hộ nghèo từ 4,56% giảm xuống còn 3,39%, đạt 145,7%
so với kế hoạch (kế hoạch giảm 0,7%, thực hiện đạt 1,17%); giảm tỷ lệ trẻ em
suy dinh dưỡng dưới 5 tuổi xuống 13%, đạt kế hoạch; tỷ lệ dân số nông thôn
được cung cấp nước sạch đạt 96%....
2.2.4.3. Phong trào thi đua “Quảng Ninh chung sức xây dựng nông thôn mới”
Hưởng ứng PTTĐ “Cả nước chung sức xây dựng nông thôn mới”; nhằm
thực hiện thắng lợi mục tiêu đến năm 2015 tỉnh Quảng Ninh cơ bản trở thành
tỉnh công nghiệp, theo hướng hiện đại, do đó nông nghiệp phải đi trước, tạo
tiền đề cho phát triển công nghiệp, ngày 27/10/2010 Ban Chấp hành Đảng bộ
tỉnh đã ban hành Nghị quyết số 01-NQ/TU về xây dựng nông thôn mới tỉnh
Quảng Ninh giai đoạn 2010 - 2020, đây là nghị quyết chuyên đề đầu tiên

58
trong một nhiệm kỳ mới thể hiện sự quan tâm đặc biệt của cấp ủy, chính
quyền đối với khu vực nông thôn - nông nghiệp và nông dân Quảng Ninh.
Ngay sau đó, HĐND tỉnh Quảng Ninh khóa XI - kỳ họp thứ 22 đã ban hành
Nghị quyết số 39/NQ-HĐND, ngày 10/12/2010 về xây dựng nông thôn mới
tỉnh Quảng Ninh giai đoạn (2010 - 2020).
Thực hiện tốt phương châm “Người dân làm, Nhà nước hỗ trợ”; huy
động được toàn xã hội chung sức xây dựng nông thôn mới đạt hiệu quả cao,
đã tạo thành các phong trào triển khai rộng khắp trên địa bàn tỉnh, tạo được
nét riêng trong xây dựng Nông thôn mới của Quảng Ninh và được đánh giá là
tỉnh dẫn đầu trong 15 tỉnh miền núi phía Bắc về số xã đạt chuẩn nông thôn
mới.
Sau 5 năm thực hiện Nghị quyết đã tạo được không khí xây dựng nông
thôn mới trên khắp vùng nông thôn Quảng Ninh, bộ mặt nông thôn thay đổi
khang trang hơn; đời sống nhân dân được cải thiện rõ rệt; văn hóa xã hội và
môi trường nông thôn có nhiều tiến bộ; dân chủ được mở rộng, hệ thống
chính trị được tăng cường, an ninh trật tự xã hội được giữ vững. Nhiều mục
tiêu quan trọng của Chương trình đã được triển khai và có kết quả bước đầu,
một số chỉ tiêu của tỉnh đạt được cao hơn so với toàn quốc. Kết quả được
Trung ương đánh giá, ghi nhận là một trong những tỉnh đi đầu trong cả nước
về xây dựng nông thôn mới, dẫn đầu trong 15 tỉnh miền núi phía Bắc về số xã
đạt chuẩn nông thôn mới. Đến hết năm 2015, Quảng Ninh cơ bản trở thành
tỉnh nông thôn mới.
Nhiều mô hình sáng tạo được nhiều tỉnh thành tham quan, học tập kinh
nghiệm như: Chương trình Quảng Ninh mỗi xã, phường một sản phẩm, xây
dựng nông thôn tiên tiến đã trở thành nét riêng của tỉnh Quảng Ninh; Trung
tâm giới thiệu sản phẩm (huyện Hoành Bồ), Hội chợ OCOP Quảng Ninh
2015; các mô hình: Khu du lịch làng quê tại xã Yên Đức; thôn nông thôn mới,

59
nông thôn tiên tiến (thị xã Đông Triều); Mô hình Hợp tác xã kiểu mới; phong
trào “Quân đội chung sức xây dựng nông thôn mới”...
Cùng với sự cố gắng, nỗ lực của các cấp, các ngành, các địa phương,
chương trình xây dựng nông thôn mới thời gian qua đã phát huy hiệu quả,
theo đúng mục tiêu là làm đến đâu chắc đến đó và thực sự mang lại hiệu quả
cho người dân; chuyển dần từ nâng cao số lượng sang tập trung nâng cao chất
lượng các tiêu chí. Hệ thống hạ tầng tiếp tục được đầu tư theo hướng đồng bộ;
sản xuất tiếp tục có bước phát triển; triển khai quy hoạch các vùng sản xuất
nông nghiệp tập trung gắn với vùng phát triển nguyên liệu để chế biến các sản
phẩm đặc thù, có lợi thế địa phương; quy mô và cơ cấu cây trồng, vật nuôi
được chuyển dịch theo hướng tập trung, sản xuất hàng hóa nông sản theo
chuỗi giá trị... Đến năm 2016, tổng số xã đạt 19/19 tiêu chí lên 28 xã, đang
hoàn thiện hồ sơ trình Trung ương công nhận hoàn thành Chương trình xây
dựng nông thôn mới của 2 thành phố là Uông Bí và Cẩm Phả.
2.2.4.4. Về xây dựng phong trào trong hệ thống chính trị
Phong trào thi đua trong khối Đảng, đoàn thể chính trị, xã hội có nhiều
đổi mới, tổ chức nhiều PTTĐ và chương trình hoạt động phù hợp, xây dựng,
củng cố hệ thống chính trị cơ sở, giải quyết, tháo gỡ các vấn đề bức thiết nảy
sinh trong đời sống xã hội, góp phần vào việc hoàn thành nhiệm vụ chính trị
của tỉnh. Trong đó, nổi bật là một số phong trào như:
- Phong trào “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”:
Xác định việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh là một
nhiệm vụ trọng tâm, xuyên suốt của Đảng bộ, góp phần quan trọng và trong
công tác xây dựng Đảng, phát triển kinh tế - xã hội và từng bước đẩy lùi sự
suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức lối sống, tác phong trong một bộ phận
cán bộ, đảng viên.

60
- PTTĐ “Dân vận khéo” (giai đoạn 2011 - 2015) đã thu hút, tập hợp
được đông đảo các tầng lớp nhân dân tích cực tham gia. Qua triển khai thực
hiện PTTĐ, nhiều tập thể, cá nhân có cách làm hay, sáng tạo và rút ra nhiều
kinh nghiệm, được triển khai nhân rộng. Cấp ủy, chính quyền, Mặt trận Tổ
quốc và các đoàn thể nhân dân bám sát nhiệm vụ chính trị của địa phương,
nắm chắc tâm tư, nguyện vọng của nhân dân để “khéo” tập hợp, “khéo” vận
động, tập trung vào giải quyết những việc khó, những việc mới phát sinh; xác
định nội dung và lựa chọn hình thức phát động thi đua phù hợp với thực tế của
địa phương, đơn vị.
PTTĐ trong các đoàn thể chính trị, xã hội có nhiều đổi mới, tổ chức
nhiều PTTĐ và chương trình hoạt động phù hợp, xây dựng, củng cố hệ thống
chính trị cơ sở, giải quyết, tháo gỡ các vấn đề bức thiết nảy sinh trong đời
sống xã hội, góp phần vào việc hoàn thành nhiệm vụ chính trị. Tích cực phát
triển tổ chức đảng, đảng viên ở những nơi khó khăn, miền núi, biên giới, hải
đảo, vùng dân tộc; thực hiện kiểm tra và chỉ đạo công tác xây dựng, phát triển
triển tổ chức đảng, đảng viên và các đoàn thể quần chúng trong trong khối
doanh nghiệp tư nhân và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài.
Đến năm 2016, đã kịp thời xây dựng kế hoạch chỉ đạo, quán triệt thực
hiện Chỉ thị số 05-CT/TW, ngày 15/5/2016 của Bộ Chính trị về đẩy mạnh học
tập và làm theo tấm gương, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh. Đồng thời
triển khai chuyên đề học tập và làm theo năm 2016: “Hoc ̣tâp̣vàlàm theo tấm
gương đaọ đức HồChíMinh vềnêu cao tinh thần trách nhiêm,̣ phong cách
gương mâu,̃ nói đi đôi với làm”.
Các cơ quan, địa phương, đơn vị trong tỉnh bám sát nhiệm vụ trọng tâm,
giải pháp điều hành của Chính phủ và chỉ đạo của Tỉnh tập trung đẩy mạnh
công tác cải cách hành chính, trọng tâm là công tác cải cách thủ tục hành
chính trên địa bàn, thường xuyên đôn đốc đơn vị trực thuộc thực hiện nghiêm

61
túc việc rà soát, cắt giảm trên 50% thời gian giải quyết thủ tục hành chính;
tăng cường ủy quyền, giao quyền trong giải quyết các thủ tục hành chính, đảm
bảo tỷ lệ thủ tục được thẩm định và phê duyệt tại các Trung tâm hành chính
công đạt trên 50% (tại Trung tâm HCC cấp tỉnh đạt 58,93%, cấp huyện đạt
67,4%).
2.2.4.5. Phong trào thi đua trong lực lượng vũ trang nhân dân
- PTTĐ quyết thắng của Lực lượng vũ trang và phong trào Vì an ninh Tổ
quốc của lực lượng Công an đã kết hợp chặt chẽ với phong trào “Toàn dân
đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”; phong trào “Xây dựng khu dân cư, cơ
quan, doanh nghiệp không có tội phạm về tệ nạn xã hội” tạo thành sức mạnh
tổng hợp của các tầng lớp nhân dân trong việc giữ gìn an ninh trật tự ngay từ
cơ sở, góp phần tích cực vào mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Bên
cạnh đó còn có các phong trào có ý nghĩa thiết thực, nổi bật là các phong trào
như: Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh với các PTTĐ “Phất cao cờ hồng Tháng Tám”,
“Sáng mãi Điện Biên”, “Luyện giỏi, rèn nghiêm, an toàn mọi mặt”; Công an
tỉnh với phong trào “Công an nhân dân học tập thực hiện 6 điều Bác Hồ dạy”,
“Xây dựng hình ảnh người chiến sĩ công an Quảng Ninh đẹp hơn trong lòng
dân”, “Chủ động, kỷ cương, trách nhiệm, hiệu quả; Đảm bảo vững chắc an
ninh trật tự - vì Quảng Ninh giàu mạnh và phát triển”...
Kết quả đạt được: Công tác quốc phòng, an ninh được Chính phủ tặng
thưởng Cờ thi đua; công tác An ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được Bộ
Công an tặng Cờ thi đua. Công tác đảm bảo an toàn giao thông được duy trì
thường xuyên, so với năm 2015, tai nạn giao thông giảm trên cả 3 tiêu chí;
công tác tiếp công dân và giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo được quan tâm
đẩy mạnh với các giải pháp đồng bộ, có nhiều chuyển biến tích cực; công tác
tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật được triển khai rộng khắp, đã đi
vào chiều sâu, có trọng tâm, trọng điểm, góp phần nâng cao nhận thức và ý

62
thức chấp hành pháp luật của cán bộ và nhân dân, đảm bảo an ninh trật tự tại
địa bàn tỉnh.
Bảng 2.2: Danh mục các PTTĐ đã được phát động trên địa bàn tỉnh
Quảng Ninh giai đoạn 2012 - 2016
Lĩnh vực Tên phong trào
“Hộ nông dân sản xuất, kinh doanh giỏi”, “Doanh
nghiệp giỏi - Doanh nhân tiêu biểu”, “Công nhân tiên
tiến tiêu biểu”, “Quảng Ninh chung sức xây dựng nông
PTTĐ trong lĩnh vực
thôn mới” “Doanh nghiệp đồng hành chung sức xây
dựng nông thôn mới”, “Công - Nông liên minh trong
kinh tế
xây dựng nông thôn mới”, Ngành than “Phấn đấu đạt
năng suất kỷ lục”, “An toàn - Ổn định - Hiệu quả -
Phát triển”, “Doanh nghiệp giỏi, Cơ quan văn hoá”,
“Hộ nông dân sản xuất, kinh doanh giỏi”
- Giáo dục: “Trường học thân thiện, học sinh tích cực”,
“Mỗi thầy cô giáo là tấm gương đạo đức, tự học và
sáng tạo”
- Y tế: “Thầy thuốc như mẹ hiền”
- Đời sống văn hóa: “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời
PTTĐ trong lĩnh vực sống văn hoá ở khu dân cư”, “Già làng, trưởng bản
văn hóa - xã hội tiên tiến tiêu biểu”, “Xã, phường, thị trấn tiên tiến”
(nay đổi thành “Xã nông thôn mới - Phường, thị trấn
văn hóa”),
- Khoa học – công nghệ: “Sáng kiến cải tiến kỹ thuật”
- Lĩnh vực an sinh xã hội: "Đền ơn đáp nghĩa", "Uống
nước nhớ nguồn"
Phong trào xây dựng “Xã nông thôn mới - Phường, thị trấn văn hoá”
nông thôn mới

Giải pháp nâng cao chất lượng công tác thi đua khen thưởng trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh.doc

Giải pháp nâng cao chất lượng công tác thi đua khen thưởng trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh.doc

Recommended

Recommended

More Related Content

Similar to Giải pháp nâng cao chất lượng công tác thi đua khen thưởng trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh.doc

Similar to Giải pháp nâng cao chất lượng công tác thi đua khen thưởng trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh.doc (20)

More from Dịch vụ viết thuê đề tài trọn gói ☎☎☎ Liên hệ ZALO/TELE: 0973.287.149 👍👍

More from Dịch vụ viết thuê đề tài trọn gói ☎☎☎ Liên hệ ZALO/TELE: 0973.287.149 👍👍 (20)

Recently uploaded

Recently uploaded (20)

Giải pháp nâng cao chất lượng công tác thi đua khen thưởng trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh.doc