Законопроект льгота целевой капитал – Законопроект о внесении изменений в Налоговый кодекс РФ в связи с совершенствованием механизмов формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций

1. Вносится Правительством
Российской Федерации
Проект
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации
в связи с совершенствованием механизмов формирования
и использования целевого капитала некоммерческих организаций
Статья 1
Внести в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 32, ст. 3340;
2002, № 22, ст. 2026; 2003, № 28, ст. 2886; 2005, № 1, ст. 30; № 24, ст. 2312;
2007, № 22, ст. 2563; № 31, ст. 4013; № 49, ст. 6071; 2008, № 30, ст. 3614,
№ 49, ст. 5723, № 52, ст. 6237; 2009, № 29, ст. 3598; № 48, ст. 5731; № 51,

2. 2
ст. 6155; 2010, № 19, ст. 2291; № 31, ст. 4198; № 32, ст. 4298; № 40,
ст. 4969; № 49, ст. 6409; 2011, № 1, ст. 37; № 24, ст. 3357; № 30, ст. 4575;
№ 45, ст. 6335; № 47, ст. 6611; № 49, ст. 7014, 7017, 7037; 2012, № 19,
ст. 2281; № 49, ст. 6751; 2013, № 23, ст. 2866; № 30, ст. 4081; № 40,
ст. 5038) следующие изменения:
1) в статье 264:
а) пункт 1 дополнить подпунктом 48.8 следующего содержания:
«48.8) суммы, перечисленные некоммерческим организациям
на формирование или пополнение целевого капитала в порядке,
установленном Федеральным законом от 30 декабря 2006 года № 275-ФЗ
«О порядке формирования и использования целевого капитала
некоммерческих организаций», за исключением расходов, предусмотренных
подпунктом 6 пункта 2 статьи 262 настоящего Кодекса.
При подтверждении целевого использования денежных средств,
перечисленных некоммерческим организациям на формирование
или пополнение целевого капитала, документальное подтверждение
обоснованности этих затрат не производится.»;
б) абзац пятый пункта 4 исключить;
в) дополнить пунктом 4.1 следующего содержания:
«4.1. Расходы, указанные в подпункте 48.8 пункта 1 настоящей статьи,
и расходы налогоплательщика на приобретение (изготовление) призов,
вручаемых победителям розыгрышам таких призов во время проведения
массовых рекламных кампаний, а также расходы на иные виды рекламы,

3. 3
не указанные в абзацах втором – четвертом пункта 4 настоящей статьи,
произведенные в течение отчетного (налогового) периода, для целей
налогообложения признаются суммарно в размере, не превышающем
1 процента выручки от реализации, определяемой в соответствии
со статьей 249 настоящего Кодекса.»;
2) пункт 34 статьи 270 дополнить словами «, за исключением случаев,
предусмотренных подпунктом 6 пункта 2 статьи 262 и подпунктом 48.8
пункта 1 статьи 264 настоящего Кодекса с учетом положений пункта 4.1
статьи 264 настоящего Кодекса».
Статья 2
Настоящий Федеральный закон вступает в силу не ранее чем
по истечении одного месяца со дня его официального опубликования
и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу
на прибыль организаций.
Президент
Российской Федерации В. Путин

4. 4
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений в Налоговый
кодекс Российской Федерации в связи с совершенствованием
механизмов формирования и использования целевого капитала
некоммерческих организаций»
Проект федерального закона «О внесении изменений в Налоговый
кодекса Российской Федерации в связи с совершенствованием механизмов
формирования и использования целевого капитала некоммерческих
организаций» (далее – законопроект) предусматривает предоставление
налогоплательщикам налога на прибыль организаций права уменьшить
полученную в текущем налоговом периоде налогооблагаемую прибыль
на сумму денежных средств, перечисленных налогоплательщиком
некоммерческим организациям на формирование или пополнение целевого
капитала, в пределах действующего лимита расходов на иные виды рекламы,
установленного абзацем пятым пункта 4 статьи 264 Налогового кодекса
Российской Федерации (один процент выручки от реализации).
Таким образом, предлагается предоставить налогоплательщикам право
выбора между текущими расходами на спонсорство, проведение розыгрышей
и пожертвованиями некоммерческим организациям на формирование,
пополнение целевого капитала, которые создают налогоплательщикам
положительный имидж и соответствующий эффект от которых будет
долгосрочным.
С 1 января 2012 г. действует социальный налоговый вычет в сумме
доходов, перечисленных гражданами в виде пожертвований некоммерческим
организациям на формирование или пополнение целевого капитала в размере
до 25 процентов суммы дохода, полученного в налоговом периоде
и подлежащего налогообложению по ставке 13 процентов. В результате
сложилась ситуация, при которой граждане могут делать пожертвования
из части своего дохода без уплаты налога на пожертвованную сумму,
а организации – нет. Для них единственным источником для безвозмездной

5. 5
передачи денежных средств в целевой капитал некоммерческих организаций
является чистая прибыль, оставшаяся после уплаты налога.
В связи с тем, что предлагаемое изменение ограничивается
действующим лимитом расходов на иные виды рекламы, риски любых
злоупотреблений минимальны. Кроме того, в случае использования
пожертвования не по целевому назначению с соответствующей суммы будет
подлежать взысканию налог согласно пункту 14 части второй статьи 250
Налогового кодекса Российской Федерации.
Законопроектом предусматривается, что при возврате пожертвования
налогоплательщику (в случае отмены пожертвования, расформирования
целевого капитала), налог, который не был уплачен в результате применения
указанного механизма, будет подлежать восстановлению и уплате.
Законопроект разработан в рамках реализации комплекса мер,
направленных на увеличение поддержки социально ориентированных
некоммерческих организаций, на период до 2018 года, утвержденного
Правительством Российской Федерации (от 10 апреля 2013 г. № 1938п-П44)
во исполнение подпункта «л» пункта 1 Указа Президента Российской
Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации
государственной социальной политики».
Законопроект относится к сфере реализации государственной
программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан».
Принятие законопроекта будет способствовать укреплению
финансовой устойчивости деятельности социально ориентированных
некоммерческих организаций, увеличению объемов получаемых ими
целевых поступлений, привлечению долгосрочного финансирования
на решение задач в социальной сфере.

6. 6
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту федерального закона «О внесении изменений в Налоговый
кодекс Российской Федерации в связи с совершенствованием
механизмов формирования и использования целевого капитала
некоммерческих организаций»
Проект федерального закона «О внесении изменений в Налоговый
кодекс Российской Федерации в связи с совершенствованием механизмов
формирования и использования целевого капитала некоммерческих
организаций» (далее – законопроект) направлен на стимулирование роста
объемов пожертвований некоммерческим организациям на формирование,
пополнение целевого капитала.
Законопроектом предлагается использование налогоплательщиками
налога на прибыль организаций для осуществления таких пожертвований
действующего лимита расходов на иные виды рекламы, установленного
абзацем пятым пункта 4 статьи 264 Налогового кодекса Российской
Федерации (один процент выручки от реализации).
Принятие законопроекта будет способствовать увеличению объемов
пожертвований некоммерческим организациям на формирование
и пополнение целевых капиталов, доход от которых будет направляться
на решение задач в социальной сфере.
С учетом незначительного числа целевых капиталов, обусловленного
особенностями правового регулирования его формирования и использования,
а также осуществления пожертвований на формирование (пополнение)
целевого капитала вместо расходов на иную рекламу в соответствующем
объеме увеличение администрирующей нагрузки на Федеральную налоговую
службу не произойдет.
Принятие законопроекта не потребует дополнительных расходов
бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и не повлечет
выпадающих доходов федерального бюджета.

7. 6
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту федерального закона «О внесении изменений в Налоговый
кодекс Российской Федерации в связи с совершенствованием
механизмов формирования и использования целевого капитала
некоммерческих организаций»
Проект федерального закона «О внесении изменений в Налоговый
кодекс Российской Федерации в связи с совершенствованием механизмов
формирования и использования целевого капитала некоммерческих
организаций» (далее – законопроект) направлен на стимулирование роста
объемов пожертвований некоммерческим организациям на формирование,
пополнение целевого капитала.
Законопроектом предлагается использование налогоплательщиками
налога на прибыль организаций для осуществления таких пожертвований
действующего лимита расходов на иные виды рекламы, установленного
абзацем пятым пункта 4 статьи 264 Налогового кодекса Российской
Федерации (один процент выручки от реализации).
Принятие законопроекта будет способствовать увеличению объемов
пожертвований некоммерческим организациям на формирование
и пополнение целевых капиталов, доход от которых будет направляться
на решение задач в социальной сфере.
С учетом незначительного числа целевых капиталов, обусловленного
особенностями правового регулирования его формирования и использования,
а также осуществления пожертвований на формирование (пополнение)
целевого капитала вместо расходов на иную рекламу в соответствующем
объеме увеличение администрирующей нагрузки на Федеральную налоговую
службу не произойдет.
Принятие законопроекта не потребует дополнительных расходов
бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и не повлечет
выпадающих доходов федерального бюджета.