Руководитель Центра налоговой политики Научно-исследовательского финансового института Министерства финансов России Миляуша Пинская видит причину существования этой проблемы в правовом поле. «Муниципалитеты не могут управлять налоговыми поступлениями, надо обеспечить органы МСУ достаточными налоговыми полномочиями», - считает она. По ее мнению, следует изменить архитектуру формирования доходной базы местных бюджетов, разработав такие механизмы разграничения доходных полномочий, при которых собственные доходы этих бюджетов стали бы преобладающими.

1. Пинская Миляуша Рашитовна
д-р экон. наук, руководитель Центра налоговой политики НИФИ
профессор Финансового университета
Российско-германская конференция
«Экономическое развитие муниципального
образования:
роль органов местного самоуправления»
25 мая 2016 года
Развитие демократии
налогоплательщика как механизм
укрепления финансовых основ
местного самоуправления

2. Демократия налогоплательщика
Налогоплательщики
Бенефициары
бюджетных средств

3. Динамика изменения структуры доходов местных
бюджетов, %
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
19992000200120022003200420052006200720082009201020112012201320142015
Налоговые доходы
Безвозмездные отчисления

4. Налоговая нагрузка, %
0
5
10
15
20
25
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Бизнес
МСП

5. Доля налоговых поступлений от спецрежимов в
налоговых доходах местных бюджетов, %
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
СНР 1,77 1,78 2,03 2,41 2,33 2,21 2,48 2,93 3,31 3,5
УСН 0,87 1,03 1,29 1,47 1,47 1,46 1,73 1,87 1,82 1,75
ЕНВД 0,88 0,73 0,71 0,92 0,83 0,72 0,72 0,66 0,61 0,62
ЕСХН 0,018 0,02 0,027 0,031 0,032 0,037 0,035 0,036 0,037 0,04
ПСН - - - - - - - 0,017 0,027 0,025

6. Благодарю за внимание!