Справка об организациях, попадающих в реестр НКО, «выполняющих функции иностранного агента» (цель исключения иностранного влияния на российскую политику не достигается)

1. Справка об организациях, попадающих в реестр НКО, «выполняющих
функции иностранного агента»
(цель исключения иностранного влияния на российскую политику не
достигается)
По состоянию на 3 июня 2015 года «выполняющими функции иностранного агента»
признаны 68 некоммерческих организаций из 25 регионов: Москва – 18, Санкт-Петербург – 8,
Калининградская область – 5, Самарская область – 4, Мурманская, Новосибирская, Свердловская
и Челябинская области – по 3, Пермский край, Нижегородская, Ростовская и Саратовская области
– по 2, республики Карачаево-Черкессия, Карелия, Марий Эл и Татарстан, Краснодарский край,
Архангельская, Волгоградская, Воронежская, Костромская, Новгородская, Псковская и Тульская
области, Еврейская автономная область – по 1.
Средисфер работы упомянутых организаций преобладают:правозащитная деятельность
(в том числе правовое просвещение) – 20 НКО, деятельность профессиональных объединений
(включаястратегические экспертно-аналитические центры) – 11, экологические инициативы – 10,
распространение информации,оказание консультационной,информационной и иной поддержки
СМИ – 7, наблюдение за выборами – 4, социально-психологическая помощь жертвам
дискриминации – 3, иные сферы деятельности – 13.
Иностранными гражданами финансировались 2 организации из реестра. Чаще НКО
финансируются иностранными коммерческими организациями, а также международными
неправительственными: Европейским Союзом (включая Европейскую Комиссию), ООН, Советом
министров Северных стран, Советом Европы. Еще чаще - иностранными некоммерческими
организациями. Страны, из которых поступало иностранное финансирование в НКО: США,
Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, Княжество Лихтенштейн,
королевства Бельгия, Дания, Нидерланды, Норвегия, Швеция, Швейцарская Конфедерация,
республики Азербайджан, Корея, Финляндия, Франция, Украина, Федеративная Республики
Германия и др. У 5 организаций из реестра финансирование от других российских НКО было
переквалифицировано в иностранное после признания последних выполняющими функции
иностранного агента (у 3 организаций – Некоммерческой организации Научный фонд
теоретических и прикладных исследований «Либеральная миссия», Некоммерческого
партнерства «Клуб бухгалтеров и аудиторов некоммерческих организаций», Калининградской
региональной общественной организации «Правозащитный центр» - иных источников
иностранного финансирования не было).
При этом участвующими в политической деятельности указанные организации
признаны, в том числе, в связи с проведением информационно-просветительских и обучающих
мероприятий (семинаров, тренингов, конференций, форумов, круглых столов, дискуссионных
площадок, вебинаров, онлайн-бесед) ивысказываниямитретьих лицв рамках таких мероприятий;
размещениемнасайтах организацийотчетово деятельности,атакже обращенийв их поддержку,
подписанных представителями зарубежных организаций, и анонсов мероприятий, проводимых
другими организациями; изданием просветительской и правозащитной литературы; участием
физических лиц, являющихся руководителями, членами или сотрудниками организаций, в
общественных советах, общественных наблюдательных комиссиях и иных формированиях,
предполагающих участие в личном качестве; сбором социологической и иной информации,
проведением мониторингов, аналитических и научных исследований (в том числе по заказам
органов власти), подготовкой докладов; проведением антикоррупционной экспертизы
законопроектов, публичных слушаний, подготовкой и распространением рекомендаций и

2. обращений в адрес органов власти по актуальным проблемам; общественным контролем за
органами власти, организацией и проведением премий и антипремий и др.
Таким образом: 1. Исключительно для некоммерческих организаций введено
неоправданно широкое и размытое определение «политической деятельности», позволяющее
квалифицировать таким образом практически любую активность организации. 2. Поступившими
из иностранных источников считаются: а) любые средства из-за рубежа, в том числе с личных
счетов граждан России, через их семейные трасты; б) средства международных организаций,
участником которых является Российская Федерация (исключений не существует,
межправительственные соглашения не учитываются); в) средства, полученные от другой НКО,
которуюпризналииностраннымагентом,икоторые на момент их получения квалифицировались
как российские (происходитавтоматическаяпереквалификация «задним» числом). Теоретически
могут быть расценены как полученные от «иностранного источника» средства российских
компаний, являющихся участниками мирового рынка, а также взысканные суммы компенсаций и
возмещения ущерба; приобретенные иностранные ценные бумаги и иная продукция и т.д. При
этом: а) не учитывается, были ли израсходованы поступившие из иностранных источников
средства, а их добровольный возврат не гарантирует, что организация не будет признана
«выполняющей функции иностранного агента»; б) не установлено минимальных сумм, которые
«превращают» организацию в выполняющую «функции иностранного агента».
Все это уже привело к попаданию в реестр НКО, «выполняющих функции иностранного
агента», большого количества организаций, работающих в интересах России. Указанный закон
не только не достигает цели устранения иностранного влияния на российскую политику, но
создаёт серьезные риски внутри страны, усугубляет кризис доверия в обществе и мешает
конструктивному межсекторному взаимодействию и партнерству власти, бизнеса, НКО и
граждан во всех сферах.
Примеры организаций, признанных иностранными агентами: Некоммерческая
организация Научный фонд теоретических и прикладных исследований «Либеральная миссия»;
Фонд некоммерческих программ Дмитрия Зимина «Династия»; Межрегиональная
благотворительная общественная организация «Центр развития некоммерческих организаций»;
Некоммерческое партнерство «Клуб бухгалтеров и аудиторов некоммерческих организаций»;
Автономная некоммерческая организация «Мемориальный центр истории политических
репрессий «Пермь-36»; Фонд поддержки расследовательской журналистики – Фонд 19/29;
Региональнаяобщественнаяблаготворительная организация помощи беженцам и вынужденным
переселенцам «Гражданское содействие»; Автономная некоммерческая организация «Центр
антикоррупционныхисследованийиинициатив«ТрансперенсиИнтернешнл-Р»; Фонд поддержки
социальных проектов «Миграция XXI век»; Фонд «Центр гражданского анализа и независимых
исследований «Грани»; Межрегиональная благотворительная общественная организация
«Сибирский экологический центр»; Некоммерческое партнерство «Институт развития прессы –
Сибирь»;МежрегиональнаяобщественнаяорганизацияИнформационно-просветительскийцентр
«Мемориал»; Межрегиональная общественная организация «Комитет против пыток»;
Региональная общественная организация «Общественная комиссия по сохранению наследия
академика Сахарова»; Автономная некоммерческая организация «Московская школа
гражданского просвещения»; Санкт-Петербургская региональная общественная правозащитная
организация «Солдатские матери Санкт-Петербурга»; Межрегиональная Ассоциация
правозащитных общественных объединений «Агора»; Фонд содействия защите прав и свобод
граждан «Общественный вердикт»; Региональная общественная организация в защиту
демократических прависвобод «Голос»;НекоммерческаяорганизацияФонд«Костромскойцентр
поддержки общественных инициатив» и др.