نشأة وتطور مفهوم المشاركة- أشكال المشاركة- مبررات وعوائد المشاركة- مستويات المشاركة- مبادئ التخطيط بالمشاركة - مجموعات مستثناة من المشاركة- عوائق المشاركة- آفاق جديدة للمشاركة

1. ‫شمس‬ ‫عين‬ ‫جامعة‬
‫الزراعة‬ ‫كلية‬
‫واإلرشاد‬ ‫الريفي‬ ‫المجتمع‬ ‫قسم‬
‫الزراعي‬
‫والمشارك‬ ‫البشرية‬ ‫التنمية‬‫ة‬
‫د‬/‫محمد‬ ‫الدين‬ ‫نور‬ ‫هبة‬

2. .1‫المشاركة‬ ‫مفهوم‬ ‫وتطور‬ ‫نشأة‬
.2‫المشاركة‬ ‫أشكال‬
.3‫المشاركة‬ ‫وعوائد‬ ‫مبررات‬
.4‫المشاركة‬ ‫مستويات‬
.5‫بالمشاركة‬ ‫التخطيط‬ ‫مبادئ‬ ‫أهم‬
.6‫مجموعات‬‫مستثناة‬‫المشاركة‬ ‫من‬
.7‫المشاركة‬ ‫عوائق‬
.8‫للمشاركة‬ ‫جديدة‬ ‫آفاق‬
‫د‬/‫محمد‬ ‫الدين‬ ‫نور‬ ‫هبة‬

3. ‫التنمية‬ ‫بجهود‬ ‫أساسا‬ ‫المستهدفة‬ ‫المجموعات‬ ‫تظل‬ ‫لماذا‬ ‫خاصة‬ ‫وبصفة‬ ‫أهدافها؟‬ ‫التنموية‬ ‫البرامج‬ ‫تحقق‬ ‫ال‬ ‫لماذا‬
‫ثماره‬ ‫جني‬ ‫عن‬ ‫بعيدة‬
‫بالفكر‬ ‫التساؤل‬ ‫هذا‬ ‫خرج‬ ‫إذ‬ ،‫اآلن‬ ‫نستخدمه‬ ‫كما‬ ‫المشاركة‬ ‫مفهوم‬ ‫لنشأة‬ ‫الحقيقية‬ ‫البداية‬ ‫هو‬ ‫التساؤل‬ ‫هذا‬ ‫وكان‬
‫المحدود‬ ‫االقتصادي‬ ‫حيزه‬ ‫من‬ ‫التنموي‬ ‫لم‬ ‫حيث‬ ،‫والسياسية‬ ‫والثقافية‬ ‫االجتماعية‬ ‫ساحاته‬ ‫في‬ ‫أرحب‬ ‫آفاق‬ ‫إلى‬
‫للعمل‬ ‫المنهجي‬ ‫األساس‬ ‫طالت‬ ‫وإنما‬ ‫ذاك‬ ‫أو‬ ‫البرنامج‬ ‫لهذا‬ ‫والتنفيذية‬ ‫الفنية‬ ‫المثالب‬ ‫نقد‬ ‫على‬ ‫المراجعة‬ ‫تقتصر‬
‫الحكومات‬ ‫بها‬ ‫تقوم‬ ‫التي‬ ‫سواء‬ ‫التنمية‬ ‫ومشروعات‬ ‫برامج‬ ‫مختلف‬ ‫بين‬ ‫المشترك‬ ‫العامل‬ ‫أن‬ ‫لوحظ‬ ‫فقد‬ ،‫ذاته‬ ‫التنموي‬
‫من‬ ‫مراحلها‬ ‫كل‬ ‫في‬ ‫الفوقي‬ ‫المنهج‬ ‫إتباع‬ ‫أشكاله،هو‬ ‫بمختلف‬ ‫الدولي‬ ‫التعاون‬ ‫إطار‬ ‫في‬ ‫تتم‬ ‫التي‬ ‫تلك‬ ‫أو‬ ‫الوطنية‬
‫و‬ ‫إلى‬ ‫بالتالي‬ ‫ويؤدى‬ ‫للمجتمعات‬ ‫الحقيقية‬ ‫االحتياجات‬ ‫فهم‬ ‫عن‬ ‫بها‬ ‫يبعد‬ ‫مما‬ ،‫وتقييم‬ ‫ومتابعة‬ ‫وتنفيذ‬ ‫تخطيط‬‫ضع‬
‫االحتياجات‬ ‫هذه‬ ‫تلبى‬ ‫ال‬ ‫تنموية‬ ‫.برامج‬ ‫اجتماعيا‬ ‫المهشمة‬ ‫المجموعات‬ ‫على‬ ‫خاصة‬ ‫بصفة‬ ‫ينطبق‬ ‫الذي‬ ‫األمر‬ ‫وهو‬
‫با‬ ‫التنمية‬ ‫جهود‬ ‫إليها‬ ‫تتوجه‬ ‫أن‬ ‫المفروض‬ ‫من‬ ‫التي‬ ‫الفقيرة‬ ‫الطبقات‬ ‫في‬ ‫أساسا‬ ‫والمتمثلة‬ ‫وسياسيا‬ ‫واقتصاديا‬‫لدرجة‬
‫.األولى‬
‫أوال‬:‫مفهوم‬ ‫تطور‬ ‫و‬ ‫نشأة‬
‫المشاركة‬
‫د‬/‫محمد‬ ‫الدين‬ ‫نور‬ ‫هبة‬

4. ‫مالمح‬‫المشاركة‬ ‫مفهوم‬
• ‫منفصل‬ ‫مواقف‬ ‫أو‬ ‫أحداث‬ ‫وليست‬ ،‫عملية‬ ‫المشاركة‬‫ة‬
‫واألقوى‬ ‫األقدر‬ ‫فقط‬ ‫وليس‬ ‫الجميع‬ ‫بتمكين‬ ‫المشاركة‬ ‫تعنى‬.
‫طرف‬ ‫بها‬ ‫يستأثر‬ ‫فال‬ ‫األطراف‬ ‫كل‬ ‫على‬ ‫والعوائد‬ ‫الثروات‬ ‫توزيع‬ ‫المشاركة‬ ‫تتيح‬.
‫خارجية‬ ‫ألطراف‬ ‫وليس‬ ‫بها‬ ‫يتأثرون‬ ‫سوف‬ ‫للذين‬ ‫واألفعال‬ ‫القرارات‬ ‫المشاركة‬ ‫ترجع‬.
‫اإلمالء‬ ‫على‬ ‫وليس‬ ‫الحوار‬ ‫على‬ ‫المشاركة‬ ‫تقوم‬.
.
‫للت‬ ‫المنطقية‬ ‫فالنتيجة‬ ،‫التنمية‬ ‫في‬ ‫المشاركة‬ ‫لمنهج‬ ‫الحقيقية‬ ‫االنطالقة‬ ‫هو‬ ‫للمشكلة‬ ‫التشخيص‬ ‫هذا‬ ‫وكان‬‫حليل‬
‫هي‬ ‫السابق‬:‫فشلنا‬ ‫قد‬ ‫كنا‬ ‫إذا‬(‫الكافي‬ ‫بالقدر‬ ‫ننجح‬ ‫أولم‬)‫نبدأ‬ ‫أن‬ ‫فلنجرب‬ ،‫القمة‬ ‫من‬ ‫بدأنا‬ ‫ألننا‬ ‫أى‬ ،‫القاعدة‬ ‫من‬
‫منهجا‬ ‫لنتبع‬ ‫قاعديا‬ .‫المجتمعات‬ ‫في‬ ‫المستهدفين‬ ‫من‬ ‫العريضة‬ ‫للقاعدة‬ ‫البداية‬ ‫منذ‬ ‫نتوجه‬ ‫أن‬ ‫والمقصود‬
‫لمحلية‬
‫كأسلوب‬ ‫الدولية‬ ‫المنظمات‬ ‫تبنته‬ ‫والذي‬ ،‫المشاركة‬ ‫لمفهوم‬ ‫الحقيقية‬ ‫الطفرة‬ ‫التسعينيات‬ ‫شهدت‬ ‫هنا‬ ‫ومن‬
‫يكاد‬ ،‫معتمد‬‫عليه‬ ‫متفق‬ ‫يكون‬.‫والتأصيالت‬ ‫والمشروعات‬ ‫المحاوالت‬ ‫من‬ ‫يحصى‬ ‫ال‬ ‫لعدد‬ ‫محورا‬ ‫المشاركة‬ ‫أصبحت‬ ‫و‬
‫.النظرية‬
‫د‬/‫محمد‬ ‫الدين‬ ‫نور‬ ‫هبة‬

5. ‫المشاركة‬ ‫مفهوم‬
"‫إسهام‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫المشكالت‬ ‫وحل‬ ‫القرار‬ ‫صناعة‬ ‫عملية‬ ‫هي‬ ‫المشاركة‬
‫بهدف‬ ‫مختلفة‬ ‫ورؤى‬ ‫وخبرات‬ ‫مصالح‬ ‫تمثل‬ ‫التي‬ ‫والمجموعات‬ ‫األفراد‬
‫واألعمال‬ ‫بالقرارات‬ ‫المتأثرين‬ ‫هؤالء‬ ‫خير‬ ‫"تحقيق‬
،‫المحلية‬ ‫المجتمعات‬ ‫إطار‬ ‫في‬ ‫المشاركة‬ ‫يحصر‬ ‫ال‬ ‫التعريف‬ ‫فهذا‬
‫ويتخطاه‬ ،‫كله‬ ‫ذلك‬ ‫يشمل‬ ‫وإنما‬ ،‫التنمية‬ ‫برامج‬ ‫أو‬ ‫المهمشة‬ ‫الفئات‬ ‫أو‬
‫كانت‬ ‫أيا‬ ‫قرار‬ ‫اتخذ‬ ‫أينما‬ ،‫للعمل‬ ‫عاما‬ ‫منهجا‬ ‫المشاركة‬ ‫من‬ ‫ليجعل‬
‫مستواه‬ ‫كان‬ ‫وأيا‬ ‫أطرافه‬
‫د‬/‫محمد‬ ‫الدين‬ ‫نور‬ ‫هبة‬

6. ‫ا‬ ‫تؤكد‬ ‫حيث‬ ‫الوقت‬ ‫نفس‬ ‫في‬ ‫وغاية‬ ‫وسيلة‬ ‫المشاركة‬ ‫تعتبر‬ ‫البشرية‬ ‫التنمية‬ ‫منظور‬ ‫ومن‬‫لتنمية‬
‫لمنف‬ ‫القدرات‬ ‫هذه‬ ‫استغالل‬ ‫وتضمن‬ ‫البشرية‬ ‫القدرات‬ ‫في‬ ‫االستثمار‬ ‫ضرورة‬ ‫على‬ ‫البشرية‬‫عة‬
‫استغالل‬ ‫معدل‬ ‫معها‬ ‫ارتفع‬ ‫زادت‬ ‫فكلما‬ ‫هنا‬ ‫هاما‬ ‫دورا‬ ‫المشاركة‬ ‫تلعب‬ ‫وبذلك‬ ‫الجميع‬
‫واالقتصاد‬ ‫االجتماعية‬ ‫التنمية‬ ‫معدالت‬ ‫لرفع‬ ‫وسيلة‬ ‫المشاركة‬ ‫فتصبح‬ ‫البشرية‬ ‫القدرات‬‫ية‬.
‫الن‬ ‫تساعد‬ ‫التي‬ ‫الفعالة‬ ‫المشاركة‬ ‫فإن‬ ‫الشخصي‬ ‫باإلنجاز‬ ‫أيضا‬ ‫البشرية‬ ‫التنمية‬ ‫وتهتم‬‫على‬ ‫اس‬
‫ذاتها‬ ‫حد‬ ‫في‬ ‫هدف‬ ‫تعتبر‬ ‫للمجتمع‬ ‫إسهاماتهم‬ ‫أفضل‬ ‫تقديم‬ ‫و‬ ‫إمكانياتهم‬ ‫إدراك‬.
‫د‬/‫محمد‬ ‫الدين‬ ‫نور‬ ‫هبة‬

7. ‫المشاركة‬ ‫أشكال‬
‫أشكال‬
‫المشاركة‬
‫المشاركة‬
‫في‬
‫التنمية‬
‫المشاركة‬
‫االجتماعية‬
‫والثقافي‬‫ة‬
‫المشاركة‬
‫االقتصادي‬‫ة‬
‫المشاركة‬
‫السياسي‬‫ة‬
‫المشاركة‬
‫المنزلية‬
‫د‬/‫محمد‬ ‫الدين‬ ‫نور‬ ‫هبة‬

8. ‫وعوائد‬ ‫مبررات‬
‫المشاركة‬
‫والمعلومات‬ ‫المشاركة‬:
‫ينعكس‬ ‫قصور‬ ‫شابها‬ ‫ما‬ ‫فإذا‬ ،‫واألنشطة‬ ‫البرامج‬ ‫عليه‬ ‫تبنى‬ ‫الذي‬ ‫األساس‬ ‫والمعلومات‬ ‫البيانات‬ ‫تمثل‬
‫لفشله‬ ‫يؤدى‬ ‫وقد‬ ‫بأكمله‬ ‫العمل‬ ‫على‬ ‫بالضرورة‬.‫الحصول‬ ‫دون‬ ‫عديدة‬ ‫مشاكل‬ ‫تحول‬ ‫خاصة‬ ‫بصفة‬ ‫النامية‬ ‫البالد‬ ‫وفى‬
‫ثري‬ ‫مصدرا‬ ‫بالمشاركة‬ ‫العمل‬ ‫ويعتبر‬ ،‫واالستبيانات‬ ‫المسوح‬ ‫مثل‬ ،‫التقليدية‬ ‫بالطرق‬ ‫بها‬ ‫وموثوق‬ ‫معلومات‬ ‫على‬‫ا‬
‫األصليين‬ ‫األطراف‬ ‫إلى‬ ‫بالوصول‬ ‫سواء‬ ،‫الحقيقية‬ ‫مصادرها‬ ‫من‬ ‫للمعلومات‬ ،‫المحلية‬ ‫المجتمعات‬ ‫في‬ ‫الموضوع‬
‫المسئولة‬ ‫الجهات‬ ‫مختلف‬ ‫بين‬ ‫المعلومات‬ ‫تبادل‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫.أو‬
‫والفعالية‬ ‫المشاركة‬:
‫المشكال‬ ‫على‬ ‫الدقيق‬ ‫التعرف‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫وذلك‬ ،‫واألنشطة‬ ‫البرامج‬ ‫فعالية‬ ‫رفع‬ ‫في‬ ‫التشاركية‬ ‫األساليب‬ ‫تساهم‬‫ت‬
،‫المستهدفة‬ ‫للمجموعات‬ ‫الحقيقية‬ ‫واالحتياجات‬ ‫تتفق‬ ‫ال‬ ‫مشروعات‬ ‫تنفيذ‬ ‫في‬ ‫أهدرت‬ ‫موارد‬ ‫من‬ ‫فكم‬ ،‫واالحتياجات‬
‫وتحليالت‬ ‫تصورات‬ ‫وجود‬ ‫بسبب‬ ‫وذلك‬ ،‫حلها‬ ‫من‬ ‫بدال‬ ‫منها‬ ‫المزيد‬ ‫وخلق‬ ‫المشاكل‬ ‫تعقيد‬ ‫إلى‬ ‫أدت‬ ‫إجراءات‬ ‫من‬ ‫وكم‬
‫والمشكالت‬ ‫االحتياجات‬ ‫عن‬ ‫دقيقة‬ ‫غير‬ ‫أو‬ ‫.خاطئة‬
.‫د‬/‫محمد‬ ‫الدين‬ ‫نور‬ ‫هبة‬

9. ‫والكفاءة‬ ‫المشاركة‬:
‫المادية‬ ‫للموارد‬ ‫أفضل‬ ‫استغالل‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫وذلك‬ ،‫األداء‬ ‫كفاءة‬ ‫رفع‬ ‫في‬ ‫التشاركية‬ ‫األساليب‬ ‫تساهم‬ ‫المتاحة‬
‫خارجية‬ ‫خبرات‬ ‫عن‬ ‫االستغناء‬ ‫إلى‬ ‫تؤدى‬ ‫كما‬ ،‫المشاركة‬ ‫دون‬ ‫لتكتشف‬ ‫تكن‬ ‫لم‬ ‫بشرية‬ ‫موارد‬ ‫واستغالل‬ ‫واكتشاف‬
‫التشاركي‬ ‫العملية‬ ‫أطراف‬ ‫بين‬ ‫الخبرات‬ ‫وتبادل‬ ‫للتنسيق‬ ‫نتيجة‬ ‫األداء‬ ‫كفاءة‬ ‫ترتفع‬ ‫كما‬ ،‫التكلفة‬ ‫مرتفعة‬‫ة‬
‫واالستدامة‬ ‫المشاركة‬:
‫انتهاء‬ ‫بعد‬ ‫أنجزته‬ ‫ما‬ ‫تدهور‬ ‫األقل‬ ‫على‬ ‫أو‬ ‫انهيار‬ ‫إلى‬ ‫خارجية‬ ‫عناصر‬ ‫على‬ ‫المشروعات‬ ‫اعتماد‬ ‫يؤدى‬
‫مشاركة‬ ‫تمثل‬ ‫إذ‬ ،‫التشاركية‬ ‫األساليب‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫تجنبه‬ ‫يمكن‬ ‫الذي‬ ‫األمر‬ ‫وهو‬ ،‫عليها‬ ‫القائمين‬ ‫وانسحاب‬ ‫مدتها‬
‫لالستدامة‬ ‫ضمان‬ ‫أكبر‬ ‫والتقييم‬ ‫والمتابعة‬ ‫والتنفيذ‬ ‫التخطيط‬ ‫في‬ ‫المنتفعين‬.‫اإلنجازات‬ ‫على‬ ‫والحفاظ‬ ‫بالقدرات‬
‫.الذاتية‬
‫والتمكين‬ ‫المشاركة‬:
‫مثل‬ ،‫االعتبار‬ ‫في‬ ‫عادة‬ ‫تؤخذ‬ ‫ال‬ ‫التي‬ ‫المهمشة‬ ‫المجموعات‬ ‫لجذب‬ ‫الطرق‬ ‫أفضل‬ ‫هي‬ ‫التشاركية‬ ‫األساليب‬
‫األساليب‬ ‫ظل‬ ‫في‬ ‫والتأثير‬ ‫التعبير‬ ‫لها‬ ‫يتاح‬ ‫ال‬ ‫التي‬ ‫الفئات‬ ‫من‬ ‫وغيرها‬ ‫العرقية‬ ‫واألقليات‬ ،‫والفقراء‬ ‫النساء‬ ‫التقليدية‬
‫الفئات‬ ‫لهذه‬ ‫خاصة‬ ‫إجراءات‬ ‫وباستخدام‬ ‫مباشرة‬ ‫التوجه‬ ‫يمكن‬ ‫المشاركة‬ ‫خالل‬ ‫فمن‬،‫للتعبير‬ ‫لها‬ ‫الفرصة‬ ‫وإتاحة‬
‫عوائده‬ ‫من‬ ‫واالستفادة‬ ‫وتنفيذه‬ ‫القرار‬ ‫صنع‬ ‫في‬ ‫حقها‬ ‫وممارسة‬ ‫احتياجاتها‬ ‫.عن‬
‫.للتنمية‬‫د‬/‫محمد‬ ‫الدين‬ ‫نور‬ ‫هبة‬

10. ‫االجتماعي‬ ‫المال‬ ‫ورأس‬ ‫المشاركة‬:
‫التشابكية‬ ‫العالقات‬ ‫وفى‬ ،‫المجتمع‬ ‫ومنظمات‬ ‫أفراد‬ ‫بها‬ ‫يتمتع‬ ‫التي‬ ‫القدرات‬ ‫في‬ ‫االجتماعي‬ ‫المال‬ ‫رأس‬ ‫يتمثل‬‫بين‬
‫لألسال‬ ‫الناجحة‬ ‫الممارسة‬ ‫أن‬ ‫شك‬ ‫وال‬ ،‫أبنائه‬ ‫بين‬ ‫تشيع‬ ‫التي‬ ‫والثقة‬ ‫يتبناها‬ ‫التي‬ ‫اإليجابية‬ ‫والقيم‬ ،‫أطرافه‬‫يب‬
‫ذاته‬ ‫بحد‬ ‫يمثل‬ ‫الذي‬ ‫االجتماعي‬ ‫المال‬ ‫لرأس‬ ‫وتراكما‬ ،‫الجوانب‬ ‫لهذه‬ ‫ملموسة‬ ‫وإضافة‬ ‫تطويرا‬ ‫تمثل‬ ‫التشاركية‬
‫ومورد‬ ‫ثروة‬
‫األداء‬ ‫ومرونة‬ ‫المشاركة‬:
‫صو‬ ‫على‬ ‫الحصول‬ ‫لفرص‬ ‫إتاحتها‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ،‫للمتغيرات‬ ‫السريعة‬ ‫االستجابة‬ ‫التشاركية‬ ‫األساليب‬ ‫تتيح‬‫رة‬
‫أو‬ ‫إيجابية‬ ‫استجابات‬ ‫أو‬ ،‫الحسبان‬ ‫في‬ ‫تكن‬ ‫لم‬ ‫تطورات‬ ‫أو‬ ،‫غائبة‬ ‫كانت‬ ‫جوانب‬ ‫صورة‬ ‫في‬ ‫سواء‬ ،‫للواقع‬ ‫حديثة‬
‫تمت‬ ‫إلجراءات‬ ‫سلبية‬.‫المتغيرات‬ ‫لهذه‬ ‫ومالءمتها‬ ‫األنشطة‬ ‫تطوير‬ ‫من‬ ‫يمكن‬ ‫مما‬ .
‫ا‬‫ة‬ .
‫د‬/‫محمد‬ ‫الدين‬ ‫نور‬ ‫هبة‬

11. ‫والنزاعات‬ ‫:المشاركة‬
‫يقبله‬ ‫واقعية‬ ‫حلول‬ ‫إلى‬ ‫والوصول‬ ‫معا‬ ‫للعمل‬ ‫المتنازعة‬ ‫لألطراف‬ ‫الفرصة‬ ‫التشاركية‬ ‫األساليب‬ ‫تتيح‬‫ا‬
‫إليه‬ ‫واالستماع‬ ‫اآلخر‬ ‫قبول‬ ‫و‬ ‫التسامح‬ ‫على‬ ‫تقوم‬ ‫مختلفة‬ ‫ثقافة‬ ‫الوقت‬ ‫مع‬ ‫تخلق‬ ‫كما‬ ،‫األطراف‬ ‫مختلف‬
‫النزاعات‬ ‫وتجنب‬ ‫القائمة‬ ‫النزاعات‬ ‫من‬ ‫للتخفيف‬ ‫مستديمة‬ ‫بصورة‬ ‫يؤدى‬ ‫مما‬ ،‫نظره‬ ‫وجهات‬ ‫وتفهم‬
‫.المحتملة‬
‫والديمقراطية‬ ‫لمشاركة‬:
‫تحقيق‬ ‫إلى‬ ‫تقود‬ ‫فهي‬ ،‫الديمقراطية‬ ‫ممارسة‬ ‫على‬ ‫تدريب‬ ‫التشاركية‬ ‫األساليب‬ ‫لكون‬ ‫باإلضافة‬
‫النهائية‬ ‫غايتها‬ ‫إلى‬ ‫والوصول‬ ،‫االديموقراطية‬ ‫جوهر‬ *‫بأنفسهم‬ ‫ألنفسهم‬ ‫الناس‬ ‫حكم‬ ‫وهى‬ .
‫واالبتكار‬ ‫المشاركة‬:
،‫والمقترحات‬ ‫الجديدة‬ ‫األفكار‬ ‫من‬ ‫المزيد‬ ‫على‬ ‫الحصول‬ ‫دائما‬ ‫يعنى‬ ‫الناس‬ ‫من‬ ‫المزيد‬ ‫إشراك‬ ‫إن‬
‫حد‬ ‫على‬ ‫يفكر‬ ‫كل‬ ‫ظل‬ ‫لو‬ ‫لتنشأ‬ ‫تكن‬ ‫لم‬ ،‫جديدة‬ ‫أفكار‬ ‫توليد‬ ‫إلى‬ ‫وتبادلها‬ ‫األفكار‬ ‫احتكاك‬ ‫يؤدى‬ ‫كما‬
‫د‬/‫محمد‬ ‫الدين‬ ‫نور‬ ‫هبة‬

12. ‫المشاركة‬ ‫مستويات‬
‫أو‬ ‫الشراكة‬
‫التفاعلية‬ ‫المشاركة‬
‫االستشارة‬
‫اإلخبار‬
‫السلبية‬ ‫المشاركة‬ ‫أو‬ ‫التأثير‬
‫د‬/‫محمد‬ ‫الدين‬ ‫نور‬ ‫هبة‬

13. ‫بالمشاركة‬ ‫التخطيط‬ ‫مبادئ‬ ‫أهم‬
‫و‬‫العرقية‬ ‫والمجموعات‬ ‫االجتماعية‬ ‫واألوضاع‬ ‫األعمار‬ ‫مختلف‬ ‫من‬ ‫وأفراد‬ ‫هيئات‬ ‫ضم‬ ‫يعني‬
‫والمهن‬ ‫والخبرات‬ ‫والمناطق‬ ‫السياسية‬ ‫واالنتماءات‬ .
‫مع‬ ‫ومتناسبا‬ ‫متوازنا‬ ‫األفراد‬ ‫تمثيل‬ ‫يكون‬ ‫وان‬ ، ‫بالعملية‬ ‫معني‬ ‫طرف‬ ‫أي‬ ‫يستبعد‬ ‫أال‬ ‫وتعني‬
‫المطروحة‬ ‫القضية‬ ‫بنتائج‬ ‫تأثرها‬ ‫ومدي‬ ‫حجمها‬ .
‫حجب‬ ‫بدون‬ ‫ومتاحة‬ ‫معروفة‬ ‫واإلجرائية‬ ‫الموضوعية‬ ‫جوانبها‬ ‫بمختلف‬ ‫العملية‬ ‫تكون‬ ‫أن‬ ‫وتعني‬
‫سرية‬ ‫صفقات‬ ‫أو‬ ‫خلفية‬ ‫اتفاقات‬ ‫أو‬ ‫أهداف‬ ‫إخفاء‬ ‫أو‬ ‫أسرار‬ .
‫المختلفة‬ ‫اآلراء‬ ‫لتقبل‬ ‫بالعملية‬ ‫المبادر‬ ‫الطرف‬ ‫وخاصة‬ ، ‫األطراف‬ ‫لدي‬ ‫االستعداد‬ ‫ويعني‬
‫مسبقا‬ ‫رفضها‬ ‫وعدم‬ ، ‫المألوف‬ ‫عن‬ ‫الخارجة‬ ‫وحتى‬ ‫والمعارضة‬ .
‫بالمسئوليات‬ ‫التنفيذ‬ ‫سلطة‬ ‫وتخويل‬ ‫المهام‬ ‫ربط‬ ‫وتعني‬ .
‫األطراف‬ ‫باقي‬ ‫ومصداقية‬ ‫ونوايا‬ ‫دوافع‬ ‫حول‬ ‫السلبية‬ ‫الظنون‬ ‫تجاوز‬ ‫وتعني‬ .
‫التنوع‬
‫االنفتاح‬
‫ا‬‫لمساواة‬
‫الشفافية‬
‫القابلية‬‫للمساءل‬‫ة‬
‫الثقة‬
‫د‬/‫محمد‬ ‫الدين‬ ‫نور‬ ‫هبة‬

14. ‫المشاركة‬ ‫من‬ ‫مستثناة‬ ‫مجموعات‬
‫الفقراء‬‫النساء‬‫االقليات‬
‫الفقراء‬‫المعاقين‬ ‫الريف‬ ‫أهالي‬
‫الفقيرة‬ ‫االمم‬
‫د‬/‫محمد‬ ‫الدين‬ ‫نور‬ ‫هبة‬

15. ‫المشاركة‬ ‫عوائق‬
‫المشاركة‬ ‫عوائق‬
‫األصول‬ ‫توزيع‬ ‫سوء‬ ‫البيروقراطية‬ ‫القيود‬ ‫القانونية‬ ‫األنظمة‬‫اإلجتماعية‬ ‫العادات‬
‫د‬/‫محمد‬ ‫الدين‬ ‫نور‬ ‫هبة‬

16. ‫أخري‬ ‫:عوائق‬
•‫فترف‬ ‫الفوقية‬ ‫بالطرق‬ ‫مقارنة‬ ‫والمال‬ ‫والجهد‬ ‫الوقت‬ ‫من‬ ‫المزيد‬ ‫تستهلك‬ ‫المشاركة‬‫المدة‬ ‫من‬ ‫ع‬
‫ذ‬ ‫حد‬ ‫في‬ ‫عيبا‬ ‫ليس‬ ‫التكلفة‬ ‫ارتفاع‬ ‫و‬ ،‫للبرنامج‬ ‫المخصصة‬ ‫والتكاليف‬ ‫الزمنية‬‫وبشكل‬ ‫اته‬
‫أك‬ ‫العائد‬ ‫كان‬ ‫فإذا‬ ،‫بالعائد‬ ‫مقارنة‬ ‫إال‬ ‫عليه‬ ‫الحكم‬ ‫يمكن‬ ‫ال‬ ‫نسبى‬ ‫أمر‬ ‫هو‬ ‫وإنما‬ ،‫مطلق‬‫من‬ ‫بر‬
‫التطبي‬ ‫دون‬ ‫تحول‬ ‫قد‬ ‫عقبة‬ ‫عن‬ ‫وإنما‬ ،‫المنهج‬ ‫قصور‬ ‫عن‬ ‫الحديث‬ ‫يمكن‬ ‫ال‬ ‫التكاليف‬‫ق‬.‫وهذا‬
‫التالية‬ ‫المشكلة‬ ‫إلى‬ ‫يقودنا‬.
•‫لتحديد‬ ‫معايير‬ ‫توجد‬ ‫ال‬ ‫حيث‬ ،‫وتكلفتها‬ ‫المشاركة‬ ‫عائد‬ ‫بين‬ ‫الموازنة‬ ‫صعوبة‬"‫ج‬‫رعة‬"
‫المكتس‬ ‫والخبرات‬ ‫التقدير‬ ‫على‬ ‫األمر‬ ‫يعتمد‬ ‫وإنما‬ ،‫ما‬ ‫نشاط‬ ‫في‬ ‫المطلوبة‬ ‫المشاركة‬‫لمعرفة‬ ‫بة‬
‫محدد‬ ‫غرض‬ ‫ألداء‬ ‫المطلوب‬ ‫المشاركة‬ ‫مستوى‬.
•‫ه‬ ‫تكون‬ ‫وقد‬ ،‫السائدة‬ ‫والقيم‬ ‫والسلوك‬ ‫االتجاهات‬ ‫في‬ ‫تغيير‬ ‫إلى‬ ‫المشاركة‬ ‫تحتاج‬‫أكثر‬ ‫ذه‬
‫بمقاوم‬ ‫المشاركة‬ ‫تواجه‬ ‫ما‬ ‫فعادة‬ ،‫التشاركية‬ ‫األساليب‬ ‫تطبيق‬ ‫في‬ ‫جدية‬ ‫العقبات‬‫عديدة‬ ‫فئات‬ ‫ة‬
‫الذي‬ ‫الفنيين‬ ‫أو‬ ،‫فوقية‬ ‫بطرق‬ ‫القرارات‬ ‫اتخاذ‬ ‫اعتادوا‬ ‫الذين‬ ‫المسئولين‬ ‫من‬ ‫سواء‬ ،‫ن‬
‫ل‬ ‫التي‬ ‫ذاتها‬ ‫المستهدفة‬ ‫بالمجموعات‬ ‫وانتهاء‬ ،‫للحقيقة‬ ‫احتكارهم‬ ‫دائما‬ ‫يفترضون‬‫أن‬ ‫تتعود‬ ‫م‬
‫تشارك‬ ‫أو‬ ‫تسأل‬.
‫د‬/‫محمد‬ ‫الدين‬ ‫نور‬ ‫هبة‬

17. •‫بين‬ ‫فمن‬ ،‫التشاركية‬ ‫األساليب‬ ‫ممارسة‬ ‫في‬ ‫والراغبين‬ ‫القادرين‬ ‫األفراد‬ ‫ندرة‬‫التي‬ ‫القلة‬
‫الكث‬ ‫يوجد‬ ‫ال‬ ،‫لتطبيقها‬ ‫المناسبة‬ ‫والظروف‬ ‫اإلرادة‬ ‫ولديها‬ ‫بالمشاركة‬ ‫حقا‬ ‫تؤمن‬‫يرون‬
‫األسال‬ ‫هذه‬ ‫ممارسة‬ ‫لهم‬ ‫تتيح‬ ‫التي‬ ‫والمكتسبة‬ ‫الطبيعية‬ ‫القدرات‬ ‫يملكون‬ ‫الذين‬‫بنجاح‬ ‫يب‬.
•‫ا‬ ‫لألنشطة‬ ‫األحوال‬ ‫من‬ ‫الكثير‬ ‫في‬ ‫والتشريعية‬ ‫المؤسسية‬ ‫البنيات‬ ‫مالئمة‬ ‫عدم‬،‫لتشاركية‬
‫الذي‬ ‫األمر‬ ‫وهو‬ ،‫البنيات‬ ‫هذه‬ ‫تغيير‬ ‫قبل‬ ‫فعال‬ ‫نطاق‬ ‫على‬ ‫تطبيقها‬ ‫دون‬ ‫يحول‬ ‫مما‬‫تحفه‬
‫نسبيا‬ ‫طويل‬ ‫زمني‬ ‫مدى‬ ‫إلى‬ ‫ويحتاج‬ ‫الصعاب‬ ‫من‬ ‫الكثير‬ ‫عادة‬.
•‫تشارك‬ ‫شعارات‬ ‫ترفع‬ ‫حيث‬ ‫االنتشار‬ ‫شائع‬ ‫أمر‬ ‫وهو‬ ،‫الشكلية‬ ‫المشاركة‬ ‫ممارسة‬‫ية‬
‫التي‬ ‫اإلجرائية‬ ‫الخطوات‬ ‫جميع‬ ‫اتخاذ‬ ‫ويراعى‬ ‫تشاركية‬ ‫وأدوات‬ ‫أساليب‬ ‫وتستخدم‬‫تتطلبها‬
‫عملية‬ ‫تمارس‬ ‫ال‬ ‫حين‬ ‫على‬ ،‫ذلك‬ ‫يملى‬ ‫البرنامج‬ ‫أو‬ ‫المشروع‬ ‫أن‬ ‫لمجرد‬ ،‫المشاركة‬
‫ه‬ ‫عن‬ ‫النظر‬ ‫بصرف‬ ،‫تحديدها‬ ‫تم‬ ‫قد‬ ‫واألنشطة‬ ‫الخطط‬ ‫تكون‬ ‫وإنما‬ ،‫حقيقية‬ ‫مشاركة‬‫ذه‬
‫اإلجراءات‬.
‫د‬/‫محمد‬ ‫الدين‬ ‫نور‬ ‫هبة‬

18. •‫ا‬ ‫قدرات‬ ‫بناء‬ ‫أو‬ ‫التشاركى‬ ‫النشاط‬ ‫في‬ ‫تبذل‬ ‫التي‬ ‫المجهودات‬ ‫تقدير‬ ‫عدم‬‫ألفراد‬
‫ول‬ ‫رؤيتها‬ ‫يمكن‬ ‫التي‬ ‫لألنشطة‬ ‫عادة‬ ‫التقدير‬ ‫يذهب‬ ‫حيث‬ ،‫لممارسته‬ ‫تمهيدا‬،‫مسها‬
‫اإلنجازات‬ ‫تحقيق‬ ‫في‬ ‫جهودهم‬ ‫بذل‬ ‫يفضلون‬ ‫العمل‬ ‫على‬ ‫القائمين‬ ‫يجعل‬ ‫مما‬‫التي‬
‫األكبر‬ ‫بالتقدير‬ ‫تحظى‬.
•‫األ‬ ‫واألفراد‬ ‫الجماعات‬ ‫مصالح‬ ‫لتحقيق‬ ‫سواء‬ ،‫المشاركة‬ ‫استغالل‬ ‫يساء‬ ‫قد‬‫على‬
‫ا‬ ‫بالنشاط‬ ‫تتصل‬ ‫ال‬ ‫وأيديولوجية‬ ‫سياسية‬ ‫ألغراض‬ ‫للترويج‬ ‫أو‬ ،‫صوتا‬‫لحقيقي‬
‫المستهدف‬.
•‫ض‬ ‫أصحابها‬ ‫يستعدى‬ ‫مما‬ ،‫القائمة‬ ‫المصالح‬ ‫بعض‬ ‫تهدد‬ ‫ما‬ ‫غالبا‬ ‫المشاركة‬‫د‬
‫التشار‬ ‫العمل‬ ‫إليها‬ ‫يسعى‬ ‫التي‬ ‫لألهداف‬ ‫تهديدا‬ ‫ويمثل‬ ،‫المطروحة‬ ‫البرامج‬‫كى‬.
‫د‬/‫محمد‬ ‫الدين‬ ‫نور‬ ‫هبة‬

19. ‫جديدة‬ ‫افاق‬
‫اإليجابى‬ ‫التغير‬ ‫من‬ ‫فترة‬ ‫نحو‬ ‫متجه‬ ‫العالم‬ ‫أن‬ ‫يبدو‬.‫العنيفة‬ ‫الصراعات‬ ‫بعض‬ ‫من‬ ‫الرغم‬ ‫وعلى‬
‫النامية‬ ‫والدول‬ ‫السابقة‬ ‫اإلشتراكية‬ ‫الدول‬ ‫فى‬ ‫خاصة‬ ‫المشاركة‬ ‫أنواع‬ ‫كل‬ ‫فى‬ ‫واضح‬ ‫تحسن‬ ‫فهناك‬
*‫تعيش‬ ‫البشرية‬ ‫فثلثى‬ ‫الماضى‬ ‫العقد‬ ‫فى‬ ‫العالم‬ ‫أجزاء‬ ‫من‬ ‫كثير‬ ‫إلى‬ ‫الديموقراطية‬ ‫امتدت‬ ‫لقد‬‫فى‬
‫الديمقراطية‬ ‫لتحقيق‬ ‫طريقها‬ ‫فى‬ ‫أو‬ ‫ديموقراطية‬ ‫حكومات‬ ‫ظل‬.
*‫القيود‬ ‫من‬ ‫الحكومات‬ ‫تحد‬ ‫حيث‬ ‫العالم‬ ‫أنحاء‬ ‫جميع‬ ‫فى‬ ‫يتسارع‬ ‫السوق‬ ‫إقتصاد‬ ‫إلى‬ ‫اإلنتقال‬
‫اإلشتراكية‬ ‫الدول‬ ‫معظم‬ ‫ألزمت‬ ‫وقد‬ ‫المقاوالت‬ ‫نشاط‬ ‫فى‬ ‫للمشاركة‬ ‫جديدة‬ ‫أبواب‬ ‫وتفتح‬ ‫الدولية‬
‫وتزيل‬ ‫إقتصادها‬ ‫تحرر‬ ‫النامية‬ ‫الدول‬ ‫من‬ ‫كثير‬ ‫أن‬ ‫كما‬ ‫السوق‬ ‫على‬ ‫قائمة‬ ‫بسياسات‬ ‫نفسها‬ ‫السابقة‬
‫االقتصادى‬ ‫النشاط‬ ‫فى‬ ‫للمشاركة‬ ‫أكثر‬ ‫فرص‬ ‫المقاولين‬ ‫يمنح‬ ‫مما‬ ‫طريقه‬ ‫من‬ ‫المعوقات‬.
‫د‬/‫محمد‬ ‫الدين‬ ‫نور‬ ‫هبة‬

20. *‫الراديو‬ ‫خالل‬ ‫فمن‬ ‫شخص‬ ‫كل‬ ‫بيت‬ ‫إلى‬ ‫العالمية‬ ‫األحداث‬ ‫عن‬ ‫تقارير‬ ‫بإحضار‬ ‫المعلومات‬ ‫ثورة‬ ‫وتقوم‬
‫بين‬ ‫اإلتصال‬ ‫وسائل‬ ‫زادت‬ ‫كما‬ ‫حدوثها‬ ‫وقت‬ ‫العالمية‬ ‫األحداث‬ ‫فى‬ ‫بالمشاركة‬ ‫الناس‬ ‫إحساس‬ ‫زاد‬ ‫والتليفزيون‬
‫يجعل‬ ‫مما‬ ‫للرقابة‬ ‫تخضع‬ ‫ال‬ ‫التى‬ ‫الوسائل‬ ‫من‬ ‫وغيرها‬ ‫والكاسيت‬ ‫الفاكس‬ ‫مثل‬ ‫الواحدة‬ ‫الدولة‬ ‫فى‬ ‫الناس‬
‫الصعوبة‬ ‫بالغ‬ ‫أمر‬ ‫المعلومات‬ ‫فى‬ ‫الحكومة‬ ‫تحكم‬.
*‫إلى‬ ‫عددها‬ ‫فوصل‬ ‫األخيرة‬ ‫السنوات‬ ‫فى‬ ‫الحكومية‬ ‫غير‬ ‫المنظمات‬ ‫أعداد‬ ‫تزايدت‬ ‫لقد‬50‫عام‬ ‫منظمة‬ ‫ألف‬
1990‫الرسمي‬ ‫غير‬ ‫والتعليم‬ ‫الصحية‬ ‫الرعاية‬ ‫مثل‬ ‫المجاالت‬ ‫من‬ ‫العديد‬ ‫فى‬ ‫النامية‬ ‫الدول‬ ‫فى‬ ‫تعمل‬.‫قامت‬ ‫وقد‬
‫أخرى‬ ‫بيئية‬ ‫ومشاكل‬ ‫اإلنسان‬ ‫وحقوق‬ ‫العنصرية‬ ‫التفرقة‬ ‫مثل‬ ‫مشاكل‬ ‫فى‬ ‫هام‬ ‫بدور‬ ‫المنظمات‬ ‫هذه‬.
*‫الدول‬ ‫من‬ ‫العديد‬ ‫فى‬ ‫مختلفة‬ ‫طرقا‬ ‫المعقدة‬ ‫السريعة‬ ‫التغيرات‬ ‫هذه‬ ‫سلكت‬ ‫لقد‬.‫الحكومة‬ ‫كانت‬ ‫البعض‬ ‫ففى‬
‫شعبية‬ ‫لثورات‬ ‫نتيجة‬ ‫السرعة‬ ‫هذه‬ ‫كانت‬ ‫اآلخر‬ ‫البعض‬ ‫وفى‬ ‫السرعة‬ ‫فى‬ ‫السبب‬ ‫هى‬ ‫السلطة‬ ‫فى‬ ‫الموجودة‬
‫األحداث‬ ‫بتعدد‬ ‫النتائج‬ ‫فتعددت‬.‫لد‬ ‫الكفاءة‬ ‫فزادت‬ ‫الديموقراطية‬ ‫المنظمات‬ ‫تقوية‬ ‫فى‬ ‫الدول‬ ‫بعض‬ ‫نجحت‬ ‫لقد‬‫يها‬
‫حرب‬ ‫من‬ ‫وأحيانا‬ ‫عرقية‬ ‫نزاعات‬ ‫و‬ ‫اجتماعية‬ ‫وفوضى‬ ‫اقتصادية‬ ‫أزمات‬ ‫من‬ ‫اآلخرون‬ ‫عانى‬ ‫بينما‬ ‫ثابت‬ ‫بشكل‬
‫أهلية‬.
‫د‬/‫محمد‬ ‫الدين‬ ‫نور‬ ‫هبة‬