More Related Content
Similar to قراءة مختصرة لتقرير صندوق النقد الدولى 2015م - عكاظ (20)
قراءة مختصرة لتقرير صندوق النقد الدولى 2015م - عكاظ
- 1. 1
الدوىل النقد صندوق لتقرير خمتصرة قراءة
السعودى االقتصاد مسار حول2015م
الشاملى هللا عبد .د
مؤخرا صدرالدولى النقد صندوق تقريرلعام2015مالسعودى االقتصاد مسار حولجاء والذى ،
العالمى النفط سوق ومتغيرات االقتصادية األوضاع تطورات عن كبير حد إلى معبرامباش بشكل انعكست التىر
وسوق الشرائية القوة على ذلك وتأثير ،منه الفرد نصيب ثم ومن االجمالى المحلى والناتج العامة الموازنة على
.عموما المعيشية والظروف وواالستهالكية األساسية والمنتجات السلع
وقدالتقرير ركز-فى جاء الذى93صفحة-:هما ،أساسيين متغيرين علىأوال:افى النفط أسعار نخفاضمن بأكثر األخير العام
40%عام منتصف منذ2014م0يوليو وحتى2015)التقرير إعداد تاريخ ممن ألكثر الهبوط استمر حيث ،60%االرتداد قبل.
والثانىالتشديد من دورة بداية مع األساسية الفائدة أسعار رفع في الشهورالقادمة في األمريكي الفيدارلي االحتياطي يبدأ أن ُتوقع هو
.النقدية للسياسة التدريجي
أسعار هبوط لتعويض نفقاتها لخفض ،العالم في للنفط مصدر أكبر وهي عربي اقتصاد أكبر لها التي ،السعودية الحكومة وتخطط
.الرئيسية صادراتها مصدر يشكل الذي النفطفإن ،األمريكي بالدوالر السعودي اللاير وربط لالقتصاد النفط أهمية إلى وبالنظر
.السعودية العربية للمملكة بالنسبة رئيسيان التطورين هذين
.المنهجيات من عدد خالل من المصرفي والجهاز االقتصاد في الصدمتين هاتين دور أهمية بتقييم التقرير هذا ُعنىيووالخالصة
التأثير في الفائدة أسعار من أكبر دوار تؤدي كانت ما غالبا النفط أسعار أن هي الرئيسيةف والمالية االقتصادية النتائج علىالمملكة ي
.السعودية العربية
ولكنالحكومة تستجيب قدالسعوديةبالنفط أسعار هبوط لتعويض نفقاتها خفضي حيث ،العجز أن الدولي النقد صندوق قدرفي
بقيمة قياسيا عجزا السنة هذه سيبلغ السعودية الميزانية130دوالر مليار(حوالى488.)لاير مليارحيثأن على المحللون يؤكد
أسعارالنفطغالباماكانتتؤديدوراأكبرمنأسعارالفائدةفيالتأثيرعلىالنتائجاالقتصاديةوالماليةفيالعربية المملكة
السعودية.وفيحينيرجحأنيكونالنخفاضأسعارالنفطلفترةمؤقتةأثرمحدودعلىاالقتصادوالبنوكبالنظراالحتياطيات إلى
الوقائيةالماليةالتي،المتراكمةفمنشأنانخفاضأسعارالنفطلفترةأطولأنتأثيرا ُحدثيأكبر.
والعام خالل السعودية العربية المملكة في االقتصاد أداء توقعات إلى تقريره فى الدولي النقد صندوق يشير2015وعام م2016
اإلجمالي المحلي الناتج نمو أن على الضوء ملقياGDPبنسبة الجاري العام في سيتراجع2.8%تراجعه إلى تشير التوقعات وأن
بنسبة2.4%العام في2016م.
واالحتياطى من السحب تعويضه فى ساهم والذى ،النفط أسعار بتراجع قياسا محدودة تعد نسبته أن إال سلبيا كونه رغم التراجع هذا
أل التأجيل أى التوقف تحتمل ال التى العمالقة المشروعات واتمام العامة الموازنة فى الصرف بنود الستكمال الصعبة للعمالت االستراتيجىمد
وإن ،بعيد.القتصاد شرايين فى السيولة ضخ فى مدروس هدوء صاحبها
فإن ،التقرير وبحسب«مالية تسجل أن المتوقع ومن .العامة والمالية التصدير إيرادات في كبيرا انخفاضا يحدث النفط أسعار هبوط
قدره عجزا المركزية الحكومة19.5%عام في المحلي الناتج إجمالي من2015مرت العجز يظل وأن ،المتوسط المدى على فعا
عام في المتوقع انخفاضه رغم2016االستثمارية المشروعات واستكمال المتكررة غير البنود على االنفاق انتهاء مع بعده وما
الكبرى.»
السعودية إن ،العساف إبراهيم ،السعودي المالية وزير صرحمن بأكثر النفط أسعار هبوط أعقاب في مسبوق غير عجزا تواجه
.الواحد للبرميل دوالرا خمسين عن هبط إذ واحدة سنة غضون في النصفوأنيتأجل قد ،مسبقا اعتمدت التي المشروعات بعض
.اآلن فيها العملأكد لكنه.النفقات بتخفيض تتأثر لن التحتية والبنية والتعليم الصحة مثل الحيوية المجاالت على النفقات إن
- 2. 2
عجزا السعودية الحكومة وتوقعتبقيمة الميزانية في40تقريبا دوالر مليار،أعلى سيكون العجز إن يقولون دولييين محللين لكن
.بكثير ذلك من
بقيمة قياسيا عجزا السنة هذه سيبلغ السعودية الميزانية في العجز أن الدولي النقد صندوق وقدر130.دوالر مليار
كماظ في السندات من مزيدا السعودية الحكومة ستصدر.النفط أسعار انخفاض بسبب الميزانية في قياسي عجز من تواجهه ما ل
إلى السعودية الحكومة وأصدرتسبتمبربقيمة سندات27.السعودي المالية وزير حسب ،العجز سد في للمساعدة دوالر مليار
وبلغعام في السعودية الميزانية في العجز2014نحو17.5دوالر مليار(حوالى66لاير مليار.)بعد تواجهه عجز ثاني وهو
عام في واجهته الذي العجز2002.
من النقدية االحتياطات تنخفض أن المتوقع ومن629دوالر مليار(حوالى2359.)لاير مليارالسنة نهاية معالجارية.
ا إن قال المالية وزير لكن الميزانية في العجز لسد النقدية احتياطاتها على السعودية وتعتمدمزيد اتخاذ إمكانية تدرس لحكومةمن
.اإلجراءات
المحلى الناتج فى النفط ايرادات مساهمة هامش ينحسر حيث ،للمملكة اإليرادية الموازنة هيكل فى إيجابى تطور وجود يالحظ
العامة واإليرادات والصادرات االجمالىالسعودى االقتصاد فى األخرى القطاعات لحساب.
سيكونالنخفاضأسعارالنفطوالزيادةالمتوقعةفيأسعارالفائدةاألمريكيةانعكاساتعلىمسارالسعودي االقتصادفي
.المستقبلوتعدأسعارالنفطعاملرئيسيفيتحديدالنتائجالكلية االقتصاديةوالماليةفيالمملكةالعربيةالسعودية.وتوجدصعوبة
أكبرفيتحديدتأثيرارتفاعأسعار،الفائدةولكنمعأنالفائدة أسعارقدتكونعامالأقلأهميةمنأسعارالنفطفيتحديد،النشاط
فاليازلمنالمرجحأنيكونلهابعضالتأثيراالقتصاد على.
وتمثلمدةانخفاضأسعارالنفطعامالرئيسيافيتحديدالتأثيراالقتصاديوالماليعلىالمملكة..وقدتراكمتالسنوات في
األخيرةاحتياطياتوقائيةكبيرةفيالماليةالعامةوالنظام،الماليويمكناستخدامهالتمهيدتأثيرانخفاضالنفط أسعارفياألجل
القريب.غيرأنتراجعأسعارالنفطلفترةأطولسيقتضيضبطأوضاعالمالية،العامةوهوماسيؤثرالنمو علىوالقطاعالمصرفي.
سياسات تكتسبوارتفاع النفط أسعار انخفاض تأثير إدارة في أهمية والهيكلة المالية والسياسات العامة الماليةأسعاروفي .الفائدة
كبيرة وقائية احتياطيات توافر أن حينالعامة المالية في،تلقائية بطريقة العامة المالية نفقات خفض إلى ضرورة وجود عدم يعني
الم أوضاع لضبط خطة وضع يتعينللحكومة ذلك يسمح فسوف .تدريجيا األوضاع ضبط في والبدء المتوسط األجل في العامة الية
بمواصلةاإلنمائية األولويات أهم على التركيزستت التي المتوسط األجل في العامة المالية مخاطر من الحد معريتم لم إذا اكمضبط
االنخفاض مع يتواءم نحو على الوقت بمرور العام اإلنفاق.النفط أسعار فيالمالي القطاع جانب وفيمر يتعين ،االج قبةهاز
اتخاذ يمكن حتى مبكرة مرحلة في ناشئة ضغوط أي لتحديد بعناية نطاقا األوسع المالي والنظام المصرفياجراءاتم علىستوى
.الضرورة حسب السياساتالهيكلي الجانب وفياالقتصا تنويع لدعم اإلصالحات مواصلة شأن من ،أن النفط غير قطاعات في د
.الحكومي اإلنفاق انخفاض على المترتب التأثير موازنة على ويساعد النفطي غير للنمو دفعة يعطي
وتوجدثالثسلعأوليةفيهذا،النموذجهيالنفطوالمعادن.والغذاءويتيحهذااألمرالتمييزبينالتضخمواألساسي الكليفي
أسعار،المستهلكينويثريتحليلالفروقاالقتصاديةالكليةبينالمناطقالمصدرةللسلعاألوليةالمستوردة والمناطقلها.ويكون
الطلبعلىالسلعاألوليةمدفوعابالطلبالعالميويفتقرإلىالمرونةالسعريةنسبيافياألجلنتيجة القريبلمحدوديةفرصإحالل
فئاتالسلعاألوليةالتييتناولهاالنموذج.ويفتقرأيضاعرضالسلعاألوليةإلىالمرونةفي السعريةاألجلالقصير.
ويمكنأنتعملالسلعاألوليةكعامللتخفيفحدةتقلباتالدورةاالقتصادية.ففيأوقاتالطلبالكليتؤدي ،المفرطالضغوط
الرافعةألسعارالسلع،األوليةالناشئةعنالتعديلالبطيءفيعرضالسلعاألوليةنسبةإلى،الطلبوضع إلىضغوطلخفض
الطلب.وبالمثلفيحالةالعرض،المفرطيؤديانخفاضأسعارالسلعاألوليةإلىتحسينالمتدهور الوضع.
فيالمملكةالعربية،السعوديةيكونالنفطهوالسلعةاألوليةالوحيدةالتييتمإنتاجها،وتصديرهاوهيسمةمهيمنةفي
النموذج.وتستجيبصادراتالنفطبدرجةكبيرةلقراراتاإلنتاجفيالمملكةالعربيةالسعودية.ويفترضأنااليراداتالنفطية
- 3. 3
تؤولإلى،الحكومةويؤولالباقيلشركة،أرامكووهيشركةالنفطالتابعةللدولة.ويعنيذلكأنأسعار تقلباتالنفطتؤثرعلى
ايرادات،الحكومةولكنليسلهاتأثيرُذكريعلىثروةاألسرالمعيشيةألناألسرالمعيشيةالحصة تمتلكمباشرةفيقطاعالنفط
.واليوجدكذلكتأثيرُذكريعلىقراراتاألسرالمعيشية،والشركاتنظراألنأسعارالنفطعلى ثابتةالمستوىالمحلي.
وتتميزالبلدانعنبعضهابعضابدرجةكبيرةفينموذجمجموعةالعشرينفكلاالقتصاداتفيالنموذجمتطابقةمنالناحية
الهيكلية)ماعدابالنسبةللسلعاألولية(،ولكنبنسبمختلفة رئيسيةفيحالةالثباتومعلماتسلوكيةمختلفة.وكماشيرُأ
،أعالهتحددهيمنةالنفطعلىاالقتصادبدرجةكبيرةالمعلمات وضعالخاصةبالمملكةالعربيةالسعودية.
توقعاتالتقريربعامي مدار على الكلية االقتصادية المؤشرات كافة في تراجع حدوث2015و2016.م
1.يلعبه الذي للدور اًنظر ،االقتصادية األنشطة مختلف على السلبي والتأثر االنكماش من حالة االقتصادية األوضاع تشهد سوف
،االقتصاد تنشيط في الحكومي اإلنفاقأن الصندوق يتوقع حيث .اإلنفاق هذا على أنشطته غالبية في الخاص القطاع واعتماد
بعام السعودية الموازنة عجز يصل2015إلى19.5%.اإلجمالي المحلي الناتج من
2.منتصف منذ بدأ والذي ،الدولية السوق في النفط أسعار بانخفاض فقط االقتصاد مؤشرات بتراجع توقعه الصندوق ربط وقد
2014.م
3.وتضمنالفي السعودي لالقتصاد الكلية االقتصادية المؤشرات معظم تراجع إلى اإلشارة تقرير2015و2016نتناول والتي ،
:يلي فيما بالتحليل بعضها
تراجعو العامة االيراداتاالجمالى المحلى الناتج
بين الربط و ،دولة ألى القومي االقتصاد أداء حقيقة المحلي الناتج يعكسهذا ضعف أو قوة على يدلل ومكوناته الناتج قيمة
.ثناياه فى التقرير تضمنها مالحظة وهي ،ريعية أنشطة أم ،إنتاجية قاعدة على يعتمد كان إن كذلك ،االقتصاد
العام في للتراجع للسعودية اإلجمالي المحلي الناتج ويتجه2015إلى ليصل644ا أداء بين التراجع أن أي ،دوالر مليارفي لناتج
العامين2014و2015نحو إلى يصل102إلى تصل وبنسبة ،دوالر مليار13.6%.
العام حتى الناتج نمو معدل تراجع يستمر أن الصندوق ويتوقع2016إلى وصل نمو معدل فبعد .3.5%العام في2014يتوقع ،
إلى الحالي العام يتراجع أن الصندوق2.8%إلى ثم ،2.4%المقب العام فيسوف النفط أسعار انهيار أزمة أن يعنى وبما .ل
العام نهاية إلى تستمر2016العام أواخر منذ بدأت قد االنكماش دورة وأن ،م2014.هللا سمح ال مقبلين لعامين تستمر وربما
الصادرات تراجع
أسعا انهيار أزمة مع الصادرات قيمة في حادا تراجعا المملكة اقتصاد يشهد أن الطبيعي منمنتصف منذ العالم يشهدها التي النفط ر
من أكثر على النفط يسيطر اقتصاد ظل في الماضي العام90%السعودية صادرات قيمة أن الصندوق تقرير بين فقد .صادراته من
إلى لتصل عام قبل تراجعت343كانت أن بعد ،دوالر مليار376العام في دوالر مليار2013بين التراجع قيمة أن أي ،العامين
2013و2014بلغت33بلغت تراجع وبنسبة دوالر مليار9%.تقريبا
العام في السعودية الصادرات قيمة في المحدود التراجع ويعود2014وعلى العام منتصف بعد حدث النفط أسعار انهيار أن إلى
سقف األسعارعند ارتفاع من استفادت بينما ،واحدة مرة وليس مراحل105لل دوالرات.نفسه العام من األول النصف خالل برميل
إلى لتصل ،التراجع من مزيدا السعودية الصادرات تشهد أن التقرير ويوضح236بنهاية دوالر مليار2015قيمة تكون وبذلك ،
بلغت قد التراجع107العامين بين دوالر مليارات2014و2015إلى تصل إجمالية وبنسبة ،28%.
- 4. 4
الجاري الحساب عجز
أفي الجاري الحساب أن ،رسمية سعودية مصادر من والمأخوذة الدولي النقد صندوق تقرير في الواردة اإلحصاءات وضحت
العام نهاية2014بلغ فائضا سجل81إلى يصل بتراجع ،دوالر مليار54عام بفائض مقارنة ،دوالر مليار2013إلى وصل
135أدا في سلبيا ملمحا يعد وهذا ،دوالر ملياربسبب وذلك ،السابق العام بنهاية فائضا تحقيقه رغم السعودي الجاري الحساب ء
العام في السعودي الجاري الحساب في الفائض يتحول أن توقع النقد صندوق تقدير أن الملفت ولكن .النفط أسعار انهيار أزمة
2014العام في عجز إلى2015( إلى يصل5.8.)دوالر مليار
الجار الحساب ويضموميزان ،الرأسمالية التعامالت وميزان )والواردات (الصادرات التجاري الميزان من كل أداء نتائج ي
السلعية الواردات وبقاء ،الصادرات تراجع هي السعودي الجاري الحساب على السلبية التأثيرات أبرز أن إال ،الخدمية التعامالت
.فيها طفيف تراجع حدوث أو هي كما
تشيربياناتالعام في السعودية السلعية الواردات أن إلى الصندوق تقرير2014بلغت155نحو قدرها بزيادة ،دوالر مليار
العام عن دوالر ملياري2013إلى السعودية الواردات تصل أن الصندوق ويتوقع ،152العام بنهاية دوالر مليار2015بتراجع ،
العام عن دوالر مليارات ثالثة قدره2014ون ،العامين بين الواردات في التراجع سبة2014و2015إلى تصل ،1.9%.فقط
ترشيد من للتحقق النفط صادرات على أساسا المترتب التجارى الميزان من النفط فصلنصيب أهمية إلى االشارة تجدر وهنا
و التقليدى العجز من بدال للتوازن تتجه حتى البترولية غير الصادرات نمو ودعم الواردات.فيها الواضح
والمنتجات السلع على واسع بشكل السعودي االقتصاد اعتماد يظهر الذي هيكلها لطبيعة السعودية الواردات مرونة ضعف ويعود
نسبة تمثل المستوردة الكهربائية والمعدات األجهزة أن السعودي النقد مؤسسة بيانات تبين حيث ، الخارج من الواردة26.4%
إجمالي مننسبة تمثل النقل ومعدات ،الواردات17.7%بنسبة الثالثة المرتبة تحتل الغذائية المواد وواردات ،13.9%والمعادن ،
بنسبة العادية13.8%نسبة الكيميائية والمنتجات ،13.6%.
األجنبي النقد احتياطيات تناقص
كب معدالت الماضية السنوات في السعودي األجنبي النقد احتياطيات وصلتإلى لتصل يرة716في دوالر مليار2013ولتزيد ،
بنهاية طفيف بمعدل2014إلى لتصل724.العامين بين دوالر مليارات ثمانية قدرها وبزيادة ،دوالر مليارصندوق توقعات أن إال
إلى ليصل الحالي العام بنهاية االحتياطي هذا تراجع إمكانية إلى تشير النقد659وبذلك ،دوالر ملياراحتياطي في التراجع قيمة تكون
بلغت قد النقد65العام بين دوالر مليار2014و2015بنحو تقدر وبنسبة ،9%.
التراجع من المزيد السعودي النقد احتياطي يشهد فسوف العامة الموازنة على وتأثيرها النفط موارد فى العجز استمرار ضوء وفى
وبمعدالت المقبلة المرحلة خاللتكون قدالدولي النقد صندوق توقعات من أكبراالقتصادى النمو استمرار على المملكة حرص بسبب ،
المستدامة والتنمية العمل فرص وتزيد المواطن طموحات تحقق بوتيرة.
ضرورةاتخاذالسعوديةإجراءاتتصحيحية
فقد ،تخطئ وقد تصيب قد روشتات وضع فى الدولية والمؤسسات الجهات من معهود هو كماأكدمديروالمجلسالتنفيذيلصندوق
النقد،الدوليضرورةاتخاذالسعوديةإجراءاتتصحيحيةتدريجيةكبيرةعلىأوضاعالماليةالعامةعلىمدارعدة،سنواتمن
خاللاستخداممزيجمنالتدابيرعلىجانبياإليرادات،والنفقاتوذلكعلىخلفيةالهبوطالحادفياإليراداتالنفطيةواستمرارنمو
،النفقاتالذيمنشأنهأنيحدثعجزافيالماليةالعامةهذاالعاموعلىالمدىالمتوسط.