Журнал "ЖКГ України", липень 2009

1. №6 (19) ЛИПЕНЬ СЕРПЕНЬ 2009
ЗМІСТ
АКТУАЛЬНЕ ІНТЕРВ’Ю
Енергозбереженню постійну увагу . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6
6
ПОДІЇ
Влада
Кабмін уповноважив НКРЕ встановлювати граничні ціни на газ
для теплокомуненерго . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8
Литвин пообіцяв мерам подолати вето Президента . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9
Позов для комунального підприємства коштуватиме 30 гривень . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9
В Україні
З 1 січня 2010 року в Україні запроваджується мінімальна погодинна зарплата . . . . .10
У регіонах
У Запоріжжі знайшли спосіб не підвищувати тариф
на вивезення сміття . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11
24
СТРАТЕГІЯ РЕФОРМИ
Фінанси
Багатостраждальна реформа . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .12
У Ялті 20 липня відбувся V Український муніципальний форум . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13
Кращі практики
Львів отримав від ЄБРР 38 мільйонів євро . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .14
Калуш отримає 74 млн грн кредиту від Світового банку . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .15
Запровадження енергозберігаючого обладнання в системі теплопостачання . . . . . . .16
Реконструкція системи опалення в міській школі . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .17
Створення управляючих компаній перші кроки у реформуванні ЖКГ . . . . . . . . . . . . . .18
Абонентська служба єдиний виконавець послуг зі збору та вивезення сміття . . . . . .19
39
ОФІЦІЙНО
Конкурс
Оголошення . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .20
ЕНЕРГОЗБЕРЕЖЕННЯ
Технології
АСУ в коммунальном хозяйстве . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .22
Облік
Лічильники тепла сплачуєш за те, що споживаєш . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23
Геліосистеми
Тепло для всех . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .24
Альтернативна енергетика
Тернистий шлях до сонячної незалежності . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .26 44
Солнце наш лучший друг! . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .31
3

2. ЗМІСТ
КОМУНАЛЬНА ТЕПЛОЕНЕРГЕТИКА
Технології Журнал “Житлово комунальне господарство України”
видається з вересня 2007 року
Реконструкція малоефективних опалювальних котлів . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .32 Реєстраційне свідоцтво: №13089 1973Р від 07.09.2007
Засновники:
Обладнання Міністерство з питань житлово комунального
Блочная модульная котельная . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .34 господарства України
Видавництво “ТМА ”Трістан”
ВОДОПОСТАЧАННЯ Видавець: “ТМА ”Трістан”
вул. Борщагівська, 97б, м. Київ, Україна, 03056
Сучасні технології тел./факс: (044) 496 91 43;
(044) 332 74 33;
Современные технологии кондиционирования воды для малых населенных (044) 407 62 87
пунктов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .36 e mail: list@abcbook.com.ua;
redaktor@abcbook.com.ua
Оксидантний газ сучасний ефективний реагент нового покоління
для знезаражування вод . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .38
Генератор оксидантного газу "OXI CM" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .39
РЕДАКЦІЯ
Досвід регіонів
Сумський "Міськводоканал" дивиться в майбутнє . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .40 Головний редактор
Алюшин Сергій Жанович
Енергозбереження e mail: boss@abcbook.com.ua
Енергозбереження на очисних спорудах житлово комунального господарства . . . . .43 Заступник головного редактора
Федорченко Лариса Миколаївна
Огляд ринку e mail: fedorchenko@i.ua
Настоящая труба . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .44 Відповідальний секретар
Приходько Микола Вікторович
e mail: tristan@abcbook.com.ua
СТОЛИЦЯ Відділ корпоративних відносин
Бачинська Наталія Миколаївна
Тарифи тел./факс: (044) 496 91 43
e mail: nana_nova@ukr.net
Наболіла пісня про ГОЛОВНЕ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .50 Відділ передплати
Досвід управління Товстоліс Світлана Олександрівна
тел./факс: (044) 496 91 43
Порядок у розрахунках . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .54 Реклама
Ліфтове господарство: стан критичний . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .55 Корєєва Ольга Василівна
e mail: okoreeva@gmail.com
Технології Дизайн та верстка
Нефедов Андрій Борисович
"Кордон" для сміття . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .57 e mail: a77n@ukr.net
Сміттєпереробка
Безвідходна сміттєтехнологія . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .59
Віддруковано:
Типографія “Крамар”, м. Київ
ЖИТЛОВЕ ГОСПОДАРСТВО пр т Московський, 16, оф. 512
Енергозбереження Наклад 5000 прим.
Скільки коштує тепла стіна . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .62
Доверьте сохранение тепла профессионалам! . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .63 Передплата на журнал триває
постійно:
у редакції Видавництва “ТМА ”Трістан”
НОРМАТИВНА БАЗА вул. Борщагівська, 97б, м. Київ, Україна, 03056
Документи тел./факс: (044) 496 91 43
(044) 332 74 33
Порядок проведення безоплатного капітального ремонту . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .64 (044) 407 62 87
e mail: list@abcbook.com.ua;
redaktor@abcbook.com.ua
Передплатний індекс
99671
у ДП “Преса”
Передплатний індекс При використанні матеріалів або передруку посилання
на журнал обов’язкове. За достовірність інформації
99671
у рекламних матеріалах несе відповідальність
рекламодавець
у ДП “Преса” www.jkg.com.ua
4

3. КОЛОНКА РЕДАКТОРА
ÿ‡ÌÓ‚Ì≥ ˜ËÚ‡˜≥!
У житті кожного з нас має місце рутина, тобто ми кожен день повинні викону-
вати певну постійну роботу. Але, як казав барон Мюнгаузен, “у житті завжи є
місце для подвигу”, тобто кожен може стати героєм.
Якщо ми нічого не змінюватимемо в нашому житті, воно перетвориться на
болото. Коли нема свіжої ідеї, немає бажання бути не як всі, життя втрачає свої
барви і смак. Всесвіт не витримує будь якого застою він вимагає постійного ру-
ху і змін. І якщо вчасно не змусити себе постійно привносити у своє життя щось
нове, то можна стати жертвою змін зовнішніх.
Вони й прийшли. Для України це зміна цін на енергоносії. І відразу,
автоматично, почалися проблеми практично у кожному підприємстві галузі, бо
це потягло за собою зростання собівартості всіх житлово комунальних послуг.
Редакція постійно публікує матеріали, які присвячені тим чи іншим керівни-
кам підприємств, які намагаються змінити як своє життя, так і життя власного
підприємства. Вони завжди у пошуках цікавих ідей, енергоефективних рішень.
Вони реально змінюють світ на краще.
У житті кожного з нас є підприємницька складова, адже кожна людина, маю-
чи бажання, може завжди робити кроки для зміни життя на краще. Це і є творчий
підхід до життя. Адже важливо не лише придумати куди йти, а зробити ці кроки,
проаналізувати їх і сміливо крокувати далі. Свободу має лише людина, яка сама
піклується про своє життя. Якщо про вас починають піклуватися "згори", то вас
прагнуть зробити слабшими і залежними. Саме тому потрібно не чекати доки
вам принесуть гроші, а активно їх шукати, економити, заробляти.
Власне кажучи, саме цю ідею ми хотіли б постійно втілювати на сторінках на-
шого журналу з вашою допомогою. Крокуйте сміливіше, шукайте нові шляхи і
діліться з колегами своїми досягненнями на сторінках нашого журналу!
Лариса Федорченко
Заступник головного редактора
№6 (19) ЛИПЕНЬ СЕРПЕНЬ
5

4. АКТУАЛЬНЕ ІНТЕРВ'Ю
Енергозбереженню постійну увагу
За роки незалежності України стан комунальної теплоенер-
гетики не зазнав істотних змін і залишається незадовільним.
Хронічне недофінансування галузі, значне зростання забор-
гованості споживачів та різке підвищення цін на енергоносії в
останні роки, правове неврегулювання низки питань на рівні
держави поставили теплопостачальні підприємства комуналь-
ної галузі в неконкурентні і неринкові умови роботи та спри-
чинили вкрай скрутне економічне становище. Івано Франківськ
досить тривалий час утримував пальму першості з новацій у
житлово комунальному господарстві. Зокрема, міське "Тепло-
комуненерго" одним із перших впровадило когенераційні уста-
новки та котли на твердому паливі, що дають змогу значно зде-
шевити вартість послуг із теплозабезпечення. До складу ДМП
"Івано Франківськтеплокомуненерго" входять 35 діючих коте-
лень потужністю 590,5 Гкал/год., 34 центральних теплових
пункти та 150,2 км магістральних та розподільчих теплових ме-
реж у двотрубному вимірі (107,4 км мережі опалення та 42,8 км
мережі гарячого водопостачання). Підприємство забезпечує
теплом понад 2000 об'єктів, тобто опалює більш ніж 4 млн. м2
площі. Про заплановані подальші шляхи розвитку комунально-
го підприємства ми дізнавалися у його керівника Арсентія
Андрійовича Блащука. А.А. Блащук, директор ДМП "Івано Франківськтеплокомуненерго"
Арсентію Андрійовичу, поділіться, За 2006 рік у двох котельнях, розташо- собівартість виробленої електричної енергії
будь ласка, своїм досвідом з впрова- ваних по вул. Угорська, 6 А, та вул. Шев- когенераційними установками значно ниж-
дження нових технологій на Вашому ченка, 34, було замінено морально за- ча від ціни, за якою підприємство закуповує
підприємстві. старілі та фізично зношені газові котли енергію у ВАТ "Прикарпаттяобленерго".
Впровадження нових технологій на на- НІІСТУ 5 з реальним ККД на рівні 75% А це дає змогу економити нашому підпри-
шому підприємстві розпочалося з введен- (проти паспортного 86%) на нові стальні ємству значні суми за рахунок у різниці цін
ням у 2004 році в експлуатацію першої в жаротрубні водогрійні котли типу КСВ ви- на електричну енергію.
Івано Франківській області когенераційної робництва місцевого підприємства 63 го На сьогодні когенераційними установ-
установки на базі газопоршневого двигуна котельно зварювального заводу. Паспорт- ками вироблено 34,6 млн кВт·год. елек-
G3516TA електричною потужністю 1 МВт ний коефіцієнт корисної дії котлів КСВ ста- тричної енергії та 33120 Гкал теплової
(1,2 МВт теплової потужності) в котельні новить 91%. Впровадження сучасних кот- енергії. Необхідно відзначити, що ця техно-
по вул. Федьковича, 91 А, яка забезпечила лів з більшим ККД дало змогу значно ско- логія широко використовується в євро-
цілодобовим гарячим водопостачанням ротити споживання природного газу при пейських країнах у комунальній теплоенер-
обласну клінічну лікарню та прилеглі жит- виробництві теплової енергії на цих ко- гетиці, а Україна значно відстає через брак
лові будинки, а також покрила власно ви- тельнях. фінансування робіт у цьому напрямі. Еко-
робленою електричною енергією 20% за- Логічним кроком у ході подальшої ре- номічна ефективність запровадження коге-
гального обсягу енергопотреб підпри- алізації програми енергоефективності ста- нерації доведена кількарічною роботою
ємства. ло впровадження когенераційних устано- першої установки.
Дана когенераційна установка стала вок у 2008 році електричною потужністю Наступним етапом впровадження но-
"першою ластівкою" в запровадженні еко- 1,4 МВт (1,7 МВт теплової потужності) на ба- вітніх технологій стало застосування кот-
номічно вигідного та енергоефективного зі газопоршневого двигуна G3520B фірми лів, які працюють на біопаливі. Першою ко-
когенеративного виробництва електрич- "Caterpillar" в котельні по вул. Індустріальна, тельною, на якій встановили водогрійний
ної та теплової енергії в західному регіоні 34, та в 2009 році електричною потужністю котел потужністю 250 кВт, що працює на
нашої держави. При значних обсягах спо- 1 МВт (1,3 МВт теплової потужності) на базі тирсі з деревини, стала котельня у селі
живання електричної енергії підприєм- двох газопоршневих двигунів ДвГА 500 1 Крихівці Івано Франківської міської ради,
ством для виробництва і транспортування української фірми АТВТ "Первомайськди- яка забезпечує теплопостачанням місцеву
тепла до споживачів, ця технологія найкра- зельмаш" в котельні по вул. Симоненка, 3. середню школу. Цей проект був пілотним і
ще показала себе як економічно ефектив- Запровадження цієї установки повинно за- мав на меті довести економічну доціль-
на. Значні кошти було зекономлено за ра- безпечити наше підприємство майже на ність впровадження альтернативних від-
хунок різниці у вартості закуповуваної та 100% електричною енергією власного ви- новлювальних видів палива місцевого по-
власно виробленої електричної енергії. робництва. Хотілося б підкреслити, що ходження.
6 ЖИТЛОВО КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО УКРАЇНИ

5. АКТУАЛЬНЕ ІНТЕРВ'Ю
Наступним, більш потужним проектом
стало впровадження двох водогрійних
котлів сумарною тепловою потужністю
3,4 МВт в котельні по вул. Юності, 11. Та-
кож тут створено необхідну інфраструкту-
ру для зберігання, подрібнення палива та
автоматичної подачі його в котли для спа-
лювання. Всі процеси автоматизовані та
потребують мінімального втручання пер-
соналу. Сировиною для забезпечення цієї
котельні є відходи деревообробних під-
приємств та санітарної чистки насаджень
міста та приміської території.
Чи сприяли нововведення стабілі-
зації та рифів для кінце вих спо жи -
вачів? Якщо ні, то які причини цьому
заважають?
У фактичних цифрах для споживачів ні Внутрішній зал котельні на біопаливі в селі Крихівці
зменшення, ні значної стабілізації та-
рифів за теплову енергію не передба- На Вашу думку, скільки коштів підприємством "Івано Франківськтепло-
чається. Але це відбувається через знач- потрібно для того, щоб підняти систему комуненерго" та ЄБРР. Підприємство от-
не постійне зростання ціни на енерго- теплопостачання у місті до рівня ста- римає 11,7 млн євро кредиту ЄБРР. Окрім
носії, зокрема на природний газ. На сьо- більного та рентабельного функціону- того, Івано Франківськ матиме 50 млн
годні ціна природного газу для юридич- вання? шведських крон як грантові кошти.
них споживачів досягла ціни в євро- Централізована система теплопоста- Кредит буде використаний для рекон-
пейських державах. чання потребує значних капіталовкладень струкції котелень, заміни старих котлів но-
Чи допомагає введення приладів для приведення її до сучасного технічного вими, які працюватимуть на біомасі, що по-
обліку налагодженню договірних відно- стану з впровадженням новітнього облад- зитивно впливатиме на екологію. Кошти ви-
син зі споживачами? нання та технологій. За розрахунками користовуватимуться як для покращення
Введення приладів обліку, зокрема проведеними Агентством з раціонального якості теплопостачання, так і для розроб-
лічильників на гарячу воду та лічильників використання енергії та екології (Аре- лен ня но вої си с те ми та рифів за теп ло.
теплової енергії, покращує роботу зі спо- на ЕКО, м. Київ), для повної реконструкції А швейцарський грант зробить позику до-
живачами. Об'єктивне та достовірне спо- системи централізованого теплопоста- ступнішою для міста та населення, полег-
живання за приладами обліку знімає всі чання міста Івано Франківська необхідно шить соціальні аспекти зміни тарифів.
питання споживачів щодо достовірності близько 500 млн грн. Які саме проблеми потребують пер-
проведення нарахувань за спожиті послу- Частково ми розв'язуємо проблему шочергового розв'язання для кому-
ги, а також допомагає значною мірою модернізації за рахунок залучення міжна- нальних підприємств у взаєминах з
приділити увагу впровадженню енерго- родних кредитів. У червні відбулося підпи- іншими монополістами (обленерго,
зберігаючих заходів на підприємстві. сання угоди про грант між комунальним облгазом, іншими)?
На сьогодні особливих проблем з ВАТ
"Івано Франківськгаз" не виникає. А от
стосовно ВАТ "Прикарпаттяобленерго", то
тут є ряд проблемних питань. Для прикла-
ду можна взяти хоча б встановлений ними
тариф на передачу електричної енергії. Він
встановлюється їхньою фірмою, та ніким
не контролюється і, на нашу думку, явно
завищений. Це створює умови, за яких
власне виробництво електричної енергії та
передача її на інші об'єкти нашого під-
приємства є ринково неконкурентною та
нівелює значну економічну вигоду когене-
рації. Монополіст з продажу електричної
енергії в нашому регіоні ВАТ "Прикарпат-
тяобленерго" своїми діями заганяє в глу-
хий кут підприємства, які намагаються
впровадити сучасні енергоефективні тех-
Когенераційна установка по вул. Симоненка, 3 (м. Івано Франківськ) нології.
№6 (19) ЛИПЕНЬ СЕРПЕНЬ
7

6. ПОДІЇ Влада
Житловий кодекс ЖКГ отримає на реформування та розвиток
парламентарі розглянуть 23 мільярди гривень
восени
8 липня відбулося засідання Комітету Президент України Віктор Ющенко жавної програми реформування і розвитку
Верховної Ради України з питань архітек- підписав Закон "Про внесення змін до За- житлово комунального господарства на
тури, будівництва і ЖКГ, на якому розгля- кону України "Про Загальнодержавну про- 2009 2014 роки, який набирає чинності з
далися питання законопроекту "Про вне- граму реформування і розвитку житло- 1 січня 2010 року.
сення змін до ЗУ "Про ОСББ" (№ 4423), во комунального господарства на Зокрема, закон передбачає фінансове
підготовленого Коаліцією громадських 2004 2010 роки". забезпечення завдань Загальнодержавної
організацій на підтримку житлово кому- програми реформування і розвитку ЖКГ
нальної реформи, а також суміжних зако- на 2009 2014 роки за рахунок коштів Дер-
нопроектів, які стосуються ОСББ (проект жавного бюджету України в розмірі близь-
Житлового кодексу та проект Закону ко 23 млрд грн.
"Про енергоефективність будівель"). Так, на реконструкцію централізованих
Законопроект № 4423 представляли систем водопостачання та водовідведен-
автори Ю. Одарченко та В. Баранов, а та- ня з використанням енергозберігаючих
кож Міністр з питань ЖКГ Олексій Куче- технологій буде виділено 1,4 млрд грн,
ренко. Після тривалої дискусії (проти вис- на енергозбереження, розвиток і рекон-
тупали народні депутати колишні пред- струкцію систем теплопостачання
ставники комунальних підприємств, які 2,8 млрд грн, на забезпечення оснащення
розпоряджалися майном) авторам вда- житлового фонду будинковими засобами
лося переконати членів Комітету в до- Відповідний закон Верховна Рада обліку та регулювання споживання води і
цільності запропонованих новацій. Мі- прийняла 11 червня. Він набирає чинності теплової енергії більш ніж 1 млрд грн, на
ністр Олексій Кучеренко наголосив, що з дня його опублікування, крім розділу VII благоустрій території районних центрів і
без цього закону програма реформуван- "Фінансове забезпечення" Загальнодер- малих міст 3,2 млрд грн.
ня ЖКГ, нещодавно прийнята, не буде ре-
алізована (так само, як і без Закону про Кабмін уповноважив НКРЕ встановлювати граничні ціни на газ
енергозбереження, адже лише ОСББ мо-
жуть виступати ефективним замовником
для теплокомуненерго
послуг з енергозбереження в будинку).
Комітет погодився розірвати "зача- Кабінет Міністрів України уповноважив
роване коло" неефективних ЖЕКів та не- Національну комісію регулювання елек-
якісних послуг і "вдарити по ньому Да- троенергетики за погодженням з Міні-
мокловим мечем". В результаті пред- стерством економіки та Міністерством фі-
ставники всіх депутатських фракцій під- нансів встановлювати граничні ціни на
тримали запропоновані зміни: обов'яз- природний газ для підприємств, які ви-
ковість членства в ОСББ, передача зе- робляють теплову енергію. Про це йдеть-
мельної ділянки ОСББ, спрощення про- ся в постанові Кабміну від 8 липня 2009
цедури реєстрації ОСББ тощо. У підсум- року № 700.
ку законопроект було одноголосно Відповідні зміни уряд вніс до своєї по-
підтримано. Очікується, що голосування станови від 25 грудня 1996 року № 1548
у Верховній Раді України відбудеться у "Про встановлення повноважень органів
вересні 2009 року. виконавчої влади і виконавчих органів б'єктів господарювання за погодженням з
Законопроект "Про енергоефектив- міських рад щодо регулювання цін (та- Мінекономіки; тарифи на транспортування
ність будівель" Комітет вирішив доопра- рифів)". магістральними трубопроводами природ-
цювати, після чого направити на повтор- Тепер НКРЕ, за погодженням з Мінеко- ного газу, нафти, нафтопродуктів, аміаку і
не перше читання, а до проекту Житло- номіки і Мінфіном, встановлюватиме гра- етиленових речовин, що поставляються
вого кодексу повернутися після канікул і ничні рівні цін на природний газ для споживачам України; тарифи на закачу-
подати його як консолідований доку- суб'єктів господарювання, які виробляють вання, зберігання і відбір природного газу;
мент від Комітету. теплову енергію, зокрема блочних (мо- тарифи на розподіл природного газу і його
дульних) котельних. постачання.
До цього НКРЕ, згідно з постановою Нагадаємо, з грудня 2008 року гранич-
№ 1548, встановлювала граничні ціни на на ціна на газ для підприємств комуналь-
газ для установ і організацій, що фінансу- ної теплоенергетики становить 872,78 грн
ються з державного і місцевих бюджетів, а за тис. куб. м (з урахуванням ПДВ, цільової
також граничні рівні цін на природний газ надбавки, тарифів на транспортування і
для промислових споживачів та інших су- постачання, витрат на зберігання).
8 ЖИТЛОВО КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО УКРАЇНИ

7. Влада ПОДІЇ
Литвин пообіцяв мерам подолати вето Президента Позов для комунального
підприємства коштуватиме
Асоціація міст спрямований на зміцнення його фінансо- 30 гривень
України та громад вих гарантій.
21 липня 2009 року До учасників мітингу вийшли Голова
звернулась до усіх Верховної Ради України Володимир Лит-
територіальних вин, заступник голови депутатської фракції
громад, органів від Партії регіонів Олександр Єфремов та
місцевого самовря- голова депутатської фракції від БЮТ Іван
дування, політичних сил, представлених в Кириленко. Володимир Литвин повідомив
парламенті, спрямувати свої зусилля на по- міським головам та депутатам місцевих
долання президентського вето та відкрити рад, що нова редакція кодексу на 95 від-
таким чином шлях до проведення бюджет- сотків відповідає потребам територій. Далі
ної реформи вже у 2010 році. "Це слід зро- він зазначив, що сьогодні слід шукати ком-
бити негайно, оскільки будь яке затягуван- промісне рішення, і на зустрічі делегації
ня не дозволить сформувати місцеві бюд- АМУ та голів двох провідних фракцій від
жети 2010 року на нових принципах, закла- Партії регіонів та БЮТ досягнута домо-
дених в Законі", говориться у зверненні. вленість про напрацювання уточнень до Постановою від 8 липня 2009 р.
Для всіх зрозуміло, що руйнація місце- нового Бюджетного кодексу. Всі зійшлися № 693 Кабінет Міністрів України ска-
вого самоврядування одночасно означає і на тому, що варто в 2010 році встановити сував постанову від 14 квітня 2009 р.
руйнацію Держави в цілому. Тому 24 липня прямі бюджетні відносини для 1200 місце- № 361. Зокрема, визначено фіксований
під стінами Верховної Ради України міські вих бюджетів і далі рухатися поступово. розмір витрат з інформаційно технічно-
голови та депутати місцевих рад вимагали Лідери депутатських фракцій зазначи- го забезпечення судових процесів у
від народних депутатів подолання вето ли, що вони розуміють всю відповідальність сумі 30 грн., що є більш сприятливим
Президента України на нову редакцію перед громадами за формування бюджетів для підприємств житлово комунального
Бюджетного кодексу. на наступний рік і працюватимуть в такому господарства.
Нагадаємо, Президент України, який режимі, щоб 1 вересня, об'єднавши зусил- Нагадаємо, постановою Кабінету
згідно з Конституцією України має висту- ля, можна було подолати вето Президента. Міністрів України від 14.04.2009 № 361
пати гарантом конституційного права те- Як зазначив Володимир Литвин, буде "Про внесення змін до розмірів витрат з
риторіальних громад на місцеве самовря- сформована робоча група з опрацювання інформаційно технічного забезпечення
дування, 20 липня 2009 року наклав вето змін до Бюджетного кодексу України, до судових процесів, пов'язаних з розгля-
на Закон України "Про внесення змін до складу якої ввійдуть представники АМУ, дом цивільних та господарських справ"
Бюджетного кодексу України", який саме депутатських фракцій та Мінфіну. було збільшено розміри витрат з інфор-
маційно технічного забезпечення судо-
вих процесів, пов'язаних з розглядом
Завдяки впровадженню теплових насосів гарячу воду і тепло цивільних та господарських справ, в
отримають близько мільйона споживачів порівнянні з 2005 роком, коли підпри-
ємства у цивільних справах майнового
Під егідою уряду планується реалізува- кож умови кредитування придбання облад- характеру сплачували фіксовані суми
ти в Україні понад 100 пілотних проектів із нання і будівельно монтажних робіт. витрат з інформаційно технічного за-
впровадження теплових насосів вже най- Фінансування з боку держави здійсню- безпечення судових процесів у розмірі
ближчим часом. ватиметься у вигляді скорочення викидів 30 грн., а з 14.04.2009 сума витрат з
Завдяки цій технології можна буде за- CO2 в рамках виконання Кіотського прото- інформаційно технічного забезпечення
ощадити близько 700 млн кубометрів при- колу. За кожні 10 євро, виділені на ре- судових процесів обраховувалась за
родного газу. На цьому наголосив голова алізацію проекту, організаціям, що встано- формулою: Розмір = мінімальна з/п
Національного агентства України з питань вили теплові насоси, потрібно скоротити (625 грн.) х коефіцієнт (0,4) = 250 грн.
ефективного використання енергетичних викиди CO2 на 1 тонну. "Підприємства по- Зазначена сума витрат з інформа-
ресурсів (НАЕР) Сергій Єрмілов. винні будуть вести моніторинг викидів і ційно технічного забезпечення судових
Як наголошується, фінансування про- звітувати про їх скорочення", сказав го- процесів була значним тягарем для під-
ектів проводитиметься за схемою "зелених" лова НАЕР. приємств житлово комунального госпо-
інвестицій і кредитування в банках під дер- Друге джерело фінансування це кре- дарства, фінансовий стан яких є вкрай
жавні гарантії. Нині триває робота над спро- дитні кошти, які залучатимуться під дер- незадовільним.
щенням проходження певних етапів: НАЕР жавні гарантії в національні банки "Укр- У зв'язку з цим відновлено дію по-
спільно з Агентством екологічних інвестицій ексімбанк" і "Ощадбанк". За словами Сер- станови Кабінету Міністрів України від
та деякими уповноваженими банками роз- гія Єрмілова, кредити надаватимуться не 21 грудня 2005 р. № 1258 у редакції, що
робляє механізм фінансування ТЕО і про- під комерційний відсоток, який на сьогодні діяла на день набрання чинності поста-
ектних робіт першочергових проектів, а та- сягає 25 %, а під пільгову ставку. новою № 361.
№6 (19) ЛИПЕНЬ СЕРПЕНЬ
9

8. ПОДІЇ В Україні
ЄБРР інвестує в Сумський ООН надасть селам Донецької області 400 тисяч доларів
міськводоканал 10 млн євро
18 червня м. Суми презентувало в Міністер- Програма розвитку ООН (ПРООН) в Ук-
стві з питань житлово комунального госпо- раїні, Донецька облдержадміністрація і
дарства України два проекти, що стосуються Донецька обласна рада підписали тристо-
залучення інвестицій у підвищення енергое- ронню угоду про партнерство, в рамках
фективності міського вуличного освітлення, якої 8 районів Донецької області отрима-
водопостачання і водовідведення обласного
ють кошти на реалізацію 40 проектів гро-
центру. Наразі на адресу мерії від провідного
мад.
банкіра ЄБРР Гжегоша Гайди надійшов лист,
в якому йдеться про попереднє схвалення Очікується, що в рамках проекту ПРООН
проектів з підвищення ефективності роботи "Місцевий розвиток, орієнтований на гро-
водоканалу та наголошується на необхідно- маду" буде виділено понад 400 тис. доларів. новський, Старобешевський, Слов'ян-
сті здійснення Сумською міськрадою низки Вартість реалізації кожного з 40 проектів ський і Добропольський райони. Також
процедурних моментів щодо підготовки та становить близько 20 тис. доларів. 50 % цієї вже визначено 40 сільрад, які візьмуть
реалізації проекту за участю ЄБРР. суми фінансуватиме ПРООН, 45 % обласна участь у подальшій реалізації проекту.
Питання кредиту для реалізації проекту під- рада і 5 % будуть профінансовані за рахунок Заступник голови Донецької облради
вищення енергоефективності міського ву- громади, де проект буде реалізований. Володимир Ішков пояснив, що не всі гро-
личного освітлення буде вирішене пізніше, Для участі в проекті були відібрані 8 із мади районів були готові до такої роботи,
наголошується у листі пана Гайди. 17 районів Донецької області. Ними стали тому обиралися найбільш підготовлені.
Артемівський, Новоазовський, Червоно- Є проекти більш витратні і вони направ-
армійський, Константіновський, Тельма- лені на республіканський конкурс.
З 1 січня 2010 року в Україні запроваджується мінімальна
погодинна зарплата
Верховна Рада України 25 червня 2009 використовують працю найманих робіт-
року Законом №1574 VI внесла зміни до ників (раніше частина четверта статті 3 За-
Євросоюз виділив 9 млн грн Кодексу законів про працю і статті 3 Зако- кону України "Про оплату праці" поширю-
ну України "Про оплату праці", згідно з яки- валася на "підприємства всіх форм влас-
Луганській області ми в Україні буде запроваджена мінімаль- ності і господарювання").
У рамках проекту "Сталий місцевий розви- на погодинна заробітна плата. Закон набирає чинності з 1 січня 2010
ток в Україні", який фінансується Європей- Цим законом також поширюються нор- року.
ським Союзом, у Свердловську реалізується
ми щодо мінімальної місячної та погодин- Публікації документа газета "Голос
ряд програм, спрямованих на розвиток те-
риторії. Про це розповів під час візиту до ної заробітної плати на фізичних осіб, які України" №132 від 18.07.2009.
Луганська Голова Представництва Євро-
пейської Комісії в Україні і Білорусії Жозе На реалізацію проекту ТАСІS місто Ромни вже отримало
Мануель Пінту Тешейра. 2,2 млн євро
Так, з метою модернізації комунальних під-
приємств, вдосконалення системи управлін- Сумщину відвідали представники про- чання, поводження з твердими побутови-
ня міськради і оптимізації їх діяльності в рам- екту TAСIS "Стабільний місцевий розвиток ми відходами.
ках проекту були придбані техніка та устатку- в Україні" для контролю за ходом реаліза- Під час зустрічі із заступником голови
вання на загальну суму 2 млн 90 тис. 659 євро. ції проекту "Стратегічний план стабільного Сумської ОДА Олександром Цупром ке-
Зокрема, це техніка і устаткування для водо- розвитку м. Ромни і Роменського району". рівник проекту Бернар Флорішер зазна-
каналу, для підприємства теплопостачання, Цей проект розрахований до 2010 року. чив, що "у Ромнах є все необхідне для то-
для збирання, транспортування та розмі- Передбачено, зокрема, придбання устат- го, щоб успішно реалізувати запланова-
щення на полігоні твердих побутових від-
кування і матеріалів для водопостачання і не". Він також відзначив значний внесок
ходів, комп'ютери для муніципальних служб
водовідведення, центрального теплопоста- місцевої влади в реалізацію програми.
і лабораторне устаткування для міської
санітарно епідеміологічної станції. Загальна технічна допомога ЄС місту
Ромни і Роменському району становить
Більша частина цієї техніки та устаткування
вже передана місту і використовується за 3,73 млн євро, з яких на сьогодні вже отри-
призначенням. мано устаткування і техніку на суму 2,2 млн
Також у рамках цього проекту стартувала
євро.
програма з бюджетом у розмірі 9 млн євро, За словами координатора проекту
спрямована на модернізацію муніципальних Світлани Тимшиної, з реалізацією в місті
будівель у Свердловську. Зокрема, плану- програми TAСIS очікується підвищення
ється модернізація 13 будівель лікарень, якості, доступності і стабільності надання
6 шкіл і 7 дитсадків. життєво важливих послуг.
10 ЖИТЛОВО КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО УКРАЇНИ

9. У регіонах ПОДІЇ
Влада Тернополя боротиметься з перевитратами "Ліко холдинг"
електроенергії інвестує 20 30 млн доларів
у будівництво двох
У Тернополі планують впровадити про- сміттєпереробних заводів
граму підвищення енергоефективності та у Київській області
енергозбереження на 2010 2014 роки. Це,
зокрема, проведення енергоефективної Підприємство "Територіальне між-
модернізації житлово комунальної інфра- господарське об'єднання "Ліко холдинг"
структури, підвищення якості надання ко- (Київ) має намір інвестувати 20 30 млн
мунальних послуг та зменшення їх собі- доларів у будівництво двох сміттєпере-
вартості. Про це повідомили в прес службі робних заводів у Київській області. Про
Тернопільської міської ради. це повідомив президент компанії Ігор
У міськраді констатують: основні при- "Тернопільводоканал" (вартість впрова- Лисов. За його інформацією, заводи
чини перевитрат енергії це відсутність дження 1300 тис. грн, вартість зеконом- планується побудувати в селі Великі
контрольно вимірювальних приладів, не- лених енергоносіїв 280 тис. грн, економія Дмитровичі (Обухівський район) і мікро-
справність автоматики, відсутність теп- електроенергії 400 тис. кВт). районі Троєщина (Деснянський район
лоізоляційних трубопроводів, неналежне Відповідні заходи стосуватимуться і Києва).
ставлення керівників підприємств до лікувально профілактичних, освітніх за- Кожен із заводів розрахований на
проблем енергозбереження тощо. кладів, установ культури міста. Зокрема, переробку 360 тис. тонн сміття на рік.
Програма передбачає здійснення низ- передбачено заміну вікон на металоплас- Строк зведення об'єкта близько 12 14
ки заходів з підвищення енергоефектив- тикові, теплотрас, встановлення автоном- місяців.
ності та енергозбереження житлово кому- ного опалення, електричних бойлерів,
нальних підприємств. Наприклад, рекон- електролічильників тощо.
струкцію котельні по вул. Лесі Українки, 4, Фінансуватимуть програму за рахунок
із заміною семи існуючих котлів (вартість коштів міського, обласного та державного
розробки впровадження 14 300 тис. грн, бюджетів, місцевих позик, залучених
вартість зекономлених енергоносіїв міськрадою у бюджет розвитку (випуск
422,7 тис. грн, економія природного газу облігацій, укладення кредитних угод), у то-
484,4 тис. м куб.), заміну 12 фізично зно- му числі на пільгових умовах.
шених та морально застарілих насосів КП
У Запоріжжі знайшли спосіб не підвищувати тариф
на вивезення сміття
Луганська міськрада
Компенсувати витрати, що збільшили- проекту залежатиме від того, як запоріжці виділила 14 млн грн на
ся, не за рахунок населення, а за рахунок сортуватимуть сміття. енергозберігаючі технології
переробки твердих побутових відходів Як розповів Андрій Козак, ТОВ "Ре-
такий спосіб не підвищувати тариф на мондіс Запоріжжя" планує обладнати ком- Луганська міська рада виділила
вивіз сміття знайшли у Запоріжжі. За сло- постні ями, де складуватимуть листя і хар- 14 млн грн на реалізацію програми ра-
вами директора ТОВ "Ремондіс Запо- чові відходи, непридатні для переробки. ціонального і ефективного використання
ріжжя" Андрія Козака, завод із переробки Це дасть місту натуральні добрива без хімії енергоресурсів та впровадження енер-
ТПВ запрацює 30 липня. та добавок, які підуть на підживлення гозберігаючих технологій у Луганську в
Мер Запоріжжя Євгеній Карташов клумб і дерев. Також в планах змонтувати 2009 2010 роках.
особисто проконтролював хід монтажу ус- установку для отримання альтернативних Згідно з програмою плануються
таткування і облаштування душових, роз- видів палива: гілки, дивани ліжка, інші де- ліквідація 7 підвальних котельних і
дягалень та інших побутових приміщень рев'яні вироби дробитимуть і пресувати- будівництво на їхньому місці нових ко-
для 150 робітників, які працюватимуть на муть у брикети. Один брикет вагою 1200 кг тельних, реконструкція та модернізація
новому міні заводі у три зміни без ви- зможе запросто замінити тонну вугілля. існуючих котельних, заміна труб тепло-
хідних. "Ремондіс Запоріжжя" це спільне під- вих мереж на попередньоізольовані
Уже сьогодні на підприємстві розпоча- приємство на базі комунального підпри- пінополіуретаном в поліетиленовій обо-
лося навчання майбутніх працівників сор- ємства "Комунсантрансекологія" і комер- лонці, що зменшить витрати тепла в 2 3
тувального заводу. Потужності підприєм- ційної структури німецької фірми "Ре- рази, так само, як і витрати на обслуго-
ства розраховані на переробку до 110 тис. мондіс", першої в Європі і четвертої у світі вування теплових мереж, та на 80%
тонн сміття на рік з 330 340 тисяч тонн по- в своєму сегменті. Підприємство "Ремон- зменшить ушкодження тепломереж. За-
бутових та будівельних відходів, які що- діс Запоріжжя" створене рік тому, 1 серп- галом для реалізації цієї програми не-
річно потрапляють на полігон. Окупність ня 2008 року. обхідно 103 млн грн.
№6 (19) ЛИПЕНЬ СЕРПЕНЬ
11

10. СТРАТЕГІЯ РЕФОРМИ Фінанси
Багатостраждальна реформа
На початку липня Президент України
Віктор Ющенко підписав прийняту
11 червня Верховною Радою Загально-
державну програму реформування і
розвитку ЖКГ України на 2009 2014 ро-
ки. Її розробники спробували в новому
документі закласти саме комплексний
підхід до реформи галузі. Якщо мета
програми в цілому залишається майже
без змін підвищення якості послуг, які
населення отримує від місцевих кому-
нальних підприємств централізовано,
та підвищення енергоефективності га-
лузі, то у частині фінансування знайде-
но компроміс між представниками вла-
ди і опозиції. Документ доопрацьовано
на основі законопроектів, розроблених,
у свою чергу, Партією регіонів і Каб- галузі активніше шукати альтернативні стра ЖКГ Олександра Попова, їм це дасть
міном. До речі, саме "регіонали" напо- джерела фінансування, а не сподіватися, додатково 1 1,5 млрд грн на рік. Втім, на
лягли, щоб у Програму було закладено як раніше, виключно на бюджет. думку учасників ринку, грошей цих виста-
бюджетне фінансування реформи. Міністр з питань житлово комунально- чить на реконструкцію і переоснащення ли-
го господарства України Олексій Кучерен- ше декількох господарств, а в приході при-
Бюджетна підтримка ко вважає довгоочікуваним позитивом
те, що Верховна Рада, проголосувавши
ватного інвестора вони сумніваються. Тому
вважають, що якість їх послуг не покращає.
галузі 11 червня 2009 року 354 голосами за За-
Згідно з документом у період 2010 -
гальнодержавну програму реформування і
розвитку ЖКГ України, фактично підтвер-
Причини
2014 років з бюджету планується виділити
23,3 млрд грн. Зокрема, на реконструкцію
дила вірність стратегічного курсу уряду й
МінЖКГ на реформування галузі. "Держав-
недофінансування галузі
централізованих систем водопостачання і на бюджетна та інвестиційна підтримка Разом з тим, Міністр наголосив, що си-
водовідведення 1,4 млрд грн, на енер- житлово комунального господарства буде туація в житлово комунальному госпо-
гозбереження і реконструкцію систем теп- спрямовуватися в ті регіони, де дотриму- дарстві з відомих причин значного зносу
лопостачання 2,8 млрд грн, на оснащен- ються вимог законодавства у цій сфері", обладнання комунальних підприємств та
ня житлового фонду будинковими прила- наголосив Олексій Кучеренко на засіданні застарілого житлового фонду, хронічного
дами обліку споживання води і теплової колегії Мінжитлокомунгоспу, яке відбулося недофінансування його розвитку з місце-
енергії 1 млрд грн, на благоустрій тери- 16 липня. вих бюджетів, сучасних кризових явищ в
торії райцентрів і малих міст 3,1 млрд грн. Уряд і Верховна Рада досягли ком- економіці та безумовного підвищення ціни
На капремонт і технічне переоснащення промісу, адже розробники урядового про- на газ погіршується, і цей процес набли-
житлових будинків передбачено 10,6 млрд екту програми погодилися із запропоно- жається до "точки неповернення".
грн. Проте отримати їх зможуть лише бу- ваною народними депутатами старою на- До цієї ситуації, на думку міністра, при-
динки, в яких організоване ОСББ, а части- звою програми, визначеним розміром її звело недотримання вимог чинного зако-
ну витрат візьмуть на себе мешканці. фінансування у 23 млрд грн, яке має роз- нодавства органами місцевого самовря-
Комунальні підприємства отримати початися з наступного року, крім того із дування, які встановлюють і затверджують
державну підтримку зможуть лише за умо- введенням спеціального режиму оподат- тарифи на житлово комунальні послуги.
ви співфінансування проектів з боку місце- кування податком на додану вартість Зокрема, вимог ст. 31 Закону України "Про
вих бюджетів та приватних інвесторів. Так, діяльності з надання житлово комунальних житлово комунальні послуги", за якою во-
у 2010 2014 роках місцева влада Києва, послуг та постачання теплової енергії. ни мають компенсувати підприємствам
Севастополя, Сімферополя і обласних Частина коштів від цього податку пря- збитки, завдані впровадженням еконо-
центрів повинна залучити для реалізації муватиме не до бюджету, а на спецрахунки мічно необґрунтованих тарифів добро-
проектів не менше 70 100% коштів, виді- комунальних підприємств для проведення вільно, через передбачені видатки місце-
лених з держбюджету, міст республікан- їх модернізації. Для водопровідно каналі- вих бюджетів або у судовому порядку за
ського і обласного значення 40 70%, заційного господарства ця частка станови- позовом підприємств.
інших населених пунктів 10 20%. Мета тиме 30 40%, для теплової енергетики Тариф має бути захищеним, у проти-
мотивувати місцеві ради та підприємства 45%. За підрахунками опозиційного міні- лежному разі "живі" гроші на розвиток во-
12 ЖИТЛОВО КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО УКРАЇНИ