فلسفة احتفالات الشرطة المصرية بعيدها .. مقاربة ثقافية .. ودعوة قيادات الشرطة للوقوف مع النفس.. بقلم يحيى الزنط

1. ‫مقاالت‬‫للدولة‬ ‫األمنية‬ ‫الوظيفة‬ ‫عن‬:
1)‫األمنية‬ ‫المعضلة‬ " ‫حول‬ .. ‫األمر‬ ‫يهمه‬ ‫من‬ ‫إلى‬ ... ‫رسالة‬"
2)‫تهدف‬ ‫مقاالت‬ ‫سلسلة‬ .‫ونظرياته‬ ‫األمني‬ ‫الفكر‬ ‫تطور‬ ‫وسندان‬ ،‫الدولة‬ ‫مفهوم‬ ‫مطرقة‬ ‫بين‬ ."‫الشرطة‬
،"‫الدولة‬ ‫"وظائف‬ ‫مفهوم‬ ‫تطور‬ ‫إطار‬ ‫في‬ ‫وتطوره‬ ‫ُرطي‬‫ش‬‫ال‬ ‫بالعمل‬ ،‫والمجتمع‬ ‫المواطن‬ ‫لتعريف‬
،‫وفلسفاته‬ ‫ونظرياته‬ "‫األمن‬ ‫"مفهوم‬ ‫وتطور‬" .. ‫بعيدها‬ ‫المصرية‬ ‫الشرطة‬ ‫احتفاالت‬ ‫فلسفة‬
3)... ‫النفس‬ ‫مع‬ ‫للوقوف‬ ‫الشرطة‬ ‫لقيادات‬ ‫دعوة‬
‫ب‬.‫واإلدارية‬ ‫األمنية‬ ‫العلوم‬ ‫في‬ ‫باحث‬ .. ‫الزنط‬ ‫يحيى‬ / ‫قلم‬
‫رسالة‬...‫إلى‬‫من‬‫يهمة‬‫األمر‬..‫حول‬"‫المعضلة‬‫األمنية‬"
‫بتاريخ‬ ‫النشر‬ ‫تم‬25/2014: ‫الرباط‬ ‫على‬ ،‫م‬
https://www.facebook.com/yehia.elzont/posts/637728096298773
‫شهد‬‫حقل‬‫الدراسات‬‫األمنية‬ً‫ا‬‫تطور‬ً‫ا‬‫كبير‬‫على‬‫مستوى‬‫العالم‬‫منذ‬‫بداية‬‫تسعينات‬‫القرن‬‫ال‬،‫ماضي‬
‫تجلى‬‫في‬‫ظهور‬‫مدارس‬‫ومفاهيم‬‫أمنية‬،‫جديدة‬‫غير‬‫ان‬‫هذا‬‫التطور‬‫في‬‫بلدان‬‫العالم‬‫النامي‬-‫ومنه‬‫ا‬
‫مصر‬-‫لم‬‫يكن‬‫بالوتيرة‬‫والمستوى‬،‫نفسه‬‫مما‬‫خلق‬ً‫ا‬‫تناقض‬ً‫ا‬‫مزدوج‬‫وفجوة‬‫بين‬‫الحقول‬‫ال‬‫معرفية‬
‫والعلمية‬‫األكاديمية‬‫وما‬‫يدرس‬‫في‬‫الكليات‬‫والمعاهد‬‫األمنية‬،‫وبين‬‫الممارسة‬‫في‬‫الواقع‬
،‫والتطبيق‬‫فالنتائج‬‫العملية‬‫لهذا‬‫والتوسع‬‫في‬‫مفهوم‬‫األمن‬‫لم‬‫ُقابله‬‫ي‬‫توسع‬‫مواز‬‫على‬‫م‬‫ستوى‬
،‫الممارسة‬‫ففي‬‫الوقت‬‫الذي‬‫كان‬‫يردد‬‫فيه‬‫العديد‬‫من‬‫الباحثين‬(‫سواء‬‫في‬‫مصر‬‫أو‬‫في‬‫العال‬‫م‬
‫العربي‬)‫أفكار‬‫علماء‬‫مثل‬‫باري‬‫بيوزان‬Barry Buzan،‫وأولي‬‫وايفر‬Oly Waever،
‫وكيث‬‫كراوز‬Keith Krause‫حول‬‫ضرورة‬‫تجاوز‬‫التركيز‬‫الحصري‬‫على‬‫أمن‬‫الدولة‬،‫وتوسعة‬
‫مفهوم‬‫األمن‬‫لشمل‬‫أمن‬‫الجماعات‬،‫واألفراد‬‫كان‬‫الواقع‬‫يشير‬‫إلى‬‫التضييق‬‫في‬‫مفهوم‬‫األمن‬
‫وحصره‬‫على‬‫أمن‬‫الدولة‬‫وأمن‬‫األنظمة‬،‫الحاكمة‬‫ولقد‬‫وضعت‬‫عملية‬‫توسيع‬‫مفهوم‬‫األمن‬‫أمام‬
‫الدارسين‬‫والباحثين‬،‫وكذا‬‫القائمين‬‫على‬‫الممارسات‬‫والتطبيق‬‫ثالثة‬‫اتجاهات‬(‫األمن‬‫القوم‬،‫ي‬
‫األمن‬،‫المجتمعي‬‫األمن‬‫اإلنساني‬)‫وعلى‬‫عكس‬‫االفتراض‬‫النظري‬‫الشائع‬‫الذي‬‫يرى‬‫أن‬‫هذه‬
‫المفاهيم‬‫الثالثة‬‫متكاملة‬،‫وذات‬‫اعتماد‬‫متبادل‬‫فيما‬،‫بينها‬‫فإن‬‫واقع‬‫األمن‬‫في‬‫هذه‬‫العصر‬‫ا‬‫لراهن‬
‫أثبت‬‫أنها‬-‫وتحت‬‫سياقات‬‫معينة‬-‫تكون‬‫متناقضة‬‫ومتنافسة‬‫مع‬‫بعضها‬،‫البعض‬‫ما‬‫يجعل‬‫نا‬‫أمام‬
‫مفهوم‬‫متعدد‬‫ومتناقض‬،‫لألمن‬‫واإلشكالية‬‫ال‬‫تكمن‬‫في‬‫المفاهيم‬،‫فقط‬‫ولكنها‬‫تتعدى‬‫حدود‬‫ا‬‫لتنظير‬
،‫العلمي‬‫فيما‬‫ينتج‬‫عنها‬‫من‬‫استراتيجيات‬‫وتطبيقات‬‫في‬‫الواقع‬‫العملي‬‫والممارسة؛‬‫بمعن‬‫ي‬،‫أخر‬
‫أنه‬‫قد‬‫يعني‬‫تعزيز‬‫مفهوم‬‫األمن‬‫القومي‬‫ممارسات‬‫تؤدي‬‫إلى‬‫تقليص‬‫أمن‬‫الجماعات‬،‫واألفراد‬
‫وفي‬‫الوقت‬،‫نفسه‬‫يؤدي‬‫أمن‬‫الجماعات‬‫واألفراد‬‫في‬‫كثير‬‫من‬‫األحيان‬‫إلى‬‫تقليص‬‫أمن‬‫الدولة‬
‫والحد‬‫من‬‫حريتها‬‫في‬‫التصرف‬‫والسيطرة‬‫وفرض‬‫هيبتها‬‫وإنفاذ‬‫القانون‬،‫وفي‬‫ظل‬‫هذا‬‫التنا‬‫قض‬
‫يصبح‬‫من‬‫الصعب‬‫على‬‫الباحث‬‫في‬‫دراسات‬‫اإلدارة‬‫األمنية‬‫المجادلة‬‫بين‬‫فكرة‬‫المزيد‬‫من‬‫توس‬‫ع‬
‫المفهوم‬(‫على‬‫الصعيد‬‫النظري‬)‫،الذي‬‫يعني‬‫مزيد‬‫من‬‫األمن‬‫لألفراد‬‫والجماعات‬،(‫على‬‫صعيد‬
‫الممارسة‬)،‫والذي‬‫يعني‬‫كذلك‬‫التضيق‬‫من‬‫مفهوم‬،‫األمن‬‫وهو‬‫ما‬‫ينطبق‬‫على‬‫الواقع‬‫األمني‬
‫الحالي‬.
‫ومن‬‫جانب‬،‫اخر‬‫لقد‬‫فرضت‬‫فكرة‬‫العولمة‬‫في‬‫ظهور‬‫تهديدات‬‫وتحديات‬‫متعددة‬‫على‬‫صعيد‬‫أمن‬
‫اإلنسان‬‫وحقوقه‬،‫وتنميته‬‫وعلى‬‫صعيد‬‫أمن‬‫الدولة‬‫بمستوياته‬‫االستراتيجية‬‫الثالثة‬(‫ا‬‫لوطني‬
‫واإلقليمي‬‫والدولي‬)،‫وكان‬‫لظهور‬‫فاعلين‬‫ُد‬‫د‬ُ‫ج‬‫أبلغ‬‫األثر‬‫في‬‫حدوث‬‫انكشاف‬‫أمني‬‫واستراتيج‬‫ي‬
‫للدولة‬‫المعاصرة‬،‫فقد‬‫بينت‬‫الدارسات‬‫ظهور‬‫فاعلين‬‫في‬‫موازاة‬‫أو‬‫في‬‫مواجهة‬‫الدولة‬‫كالشرك‬‫ات‬
‫المتعددة‬،‫الجنسيات‬‫ومنظمات‬‫المجتمع‬،‫المدني‬‫ومنظمات‬‫حقوق‬،‫اإلنسان‬‫ومنظمات‬‫اإلرهاب‬

2. ‫والجريمة‬‫المنظمة‬،‫ولقد‬‫كشفت‬‫العولمة‬‫عن‬‫الدور‬‫الضعيف‬‫والسلبي‬‫الذي‬‫تؤديه‬‫الدولة‬‫في‬
‫سياق‬‫وظيفتها‬،‫األمنية‬‫إذ‬‫حلت‬‫مكان‬‫األفكار‬‫التقليدية‬‫حول‬‫األمن‬‫جملة‬‫من‬‫العوامل‬‫الخارجية‬‫م‬‫ن‬
‫أبرزها‬:‫التلوث‬،‫البيئي‬‫واإلرهاب‬،‫الدولي‬‫والتنقالت‬‫السكانية‬،‫الواسعة‬‫والنظام‬‫المالي‬‫المت‬،‫داع‬
‫بجانب‬‫تنامي‬‫مهددات‬‫أخرى‬‫عابرة‬‫للحدود‬‫مثل‬‫االتجار‬‫غير‬‫المشروع‬‫باألسلحة‬،‫وبالمخدرات‬
‫واالتجار‬،‫بالبشر‬‫وتفشي‬،‫األوبئة‬‫واألدوية‬،‫المقلدة‬‫و‬‫قضايا‬‫البيئة‬‫والتنوع‬‫البيولوجي‬،‫إلى‬‫جانب‬
‫تنامي‬‫الجرائم‬‫السيبرانية‬(‫الجرائم‬‫اإللكترونية‬)،،‫والفساد‬‫وغسل‬،‫األموال‬‫وتمويل‬‫اإلرهاب‬،
‫وظهور‬‫أنماط‬‫مستحدثة‬‫من‬‫الجرائم‬‫التقليدية‬‫كالقرصنة‬،‫واالحتيال‬‫إض‬‫افة‬‫لتصاعد‬‫المهددات‬
‫الداخلية‬‫كضعف‬‫ُدرة‬‫ق‬‫العديد‬‫من‬‫الدول‬‫على‬‫ضمان‬‫حقوق‬‫مواطنيها‬‫جراء‬:‫الفقر‬‫والبطالة‬
‫والصرعات‬‫اإلثنية؛‬‫فضال‬‫عن‬‫تعاظم‬‫قدرات‬‫منظمات‬‫اإلرهاب‬‫والجريمة‬‫المنظمة‬‫وتحالفاتهما‬‫مع‬
‫أجهزة‬‫دول‬‫أخري‬‫الختراق‬‫الحكومات‬‫وضرب‬‫قطاع‬‫األمن‬‫أو‬‫إفساده‬.
‫وثمة‬‫قبول‬‫عام‬‫لفكرة‬‫أن‬‫الوظيفة‬‫األمنية‬‫للعديد‬‫من‬‫الدول‬‫العربية‬‫هي‬‫وظيفة‬‫تنقصها‬‫الكف‬‫اءة‬
‫والفاعلية‬‫ولم‬‫تكن‬‫في‬‫كثير‬‫من‬‫األحيان‬‫ضامنة‬‫ألمن‬‫اإلنسان‬‫وحقوقه‬،‫وتنميته‬‫فقد‬‫جعلت‬‫تلك‬
‫الدول‬‫من‬‫الوظيفة‬‫األمنية‬‫سلطة‬‫مطلقة‬‫في‬‫نطاق‬‫حكومي‬‫محصن‬‫من‬‫المساءلة؛‬‫و‬‫ال‬‫تخضع‬
‫للرقابة‬‫أو‬‫على‬‫أقل‬‫تقدير‬‫ال‬‫تخضع‬‫آلليات‬‫فاعلة‬‫من‬‫الرقابة‬‫الداخلية‬‫والرقابة‬‫العامة‬‫ألدائ‬،‫ها‬
‫حيث‬‫يؤكد‬‫أحد‬‫الباحثين‬‫أن‬‫الرقابة‬‫الحصرية‬‫للسلطات‬‫التنفيذية‬‫العربية‬‫على‬‫قطاع‬‫األ‬‫من‬‫قد‬‫أدت‬
‫إلى‬:‫غياب‬‫التخطيط‬‫السليم‬،‫للميزانيات‬‫وغياب‬،‫الشفافية‬‫وتضخم‬،‫األجور‬‫والترهل‬‫اإلدار‬،‫ي‬
‫والتداخ‬‫ل‬‫في‬،‫الصالحيات‬‫وهي‬‫عوامل‬‫ذات‬‫تأثير‬‫سلبي‬‫في‬‫مستوى‬‫األداء‬‫األمني‬.
‫فآليات‬‫إدارة‬‫األداء‬‫األمني‬‫الحالي‬‫التي‬‫تتسم‬،‫بضعفها‬‫وقد‬‫ُفضي‬‫ت‬‫إلى‬ٍ‫ع‬‫وض‬‫ُسيء‬‫ت‬‫م‬‫عه‬‫أجهزة‬
‫األمن‬‫ممارسة‬،‫وظائفها‬‫ُصبح‬‫ت‬‫ف‬ً‫ا‬‫مصدر‬‫من‬‫مصادر‬‫التهديد‬،‫لألمن‬‫وتغدو‬‫عامال‬ً‫ا‬‫مؤثر‬‫في‬
‫إضعاف‬‫شرعية‬‫الدولة؛‬‫خاصة‬‫وقد‬‫وجد‬‫اإلنسان‬‫في‬‫منطقتنا‬‫العربية‬‫من‬‫بعض‬‫األدوات‬‫العالم‬‫ية‬
ً‫ء‬‫فضا‬ً‫ا‬‫واسع‬،‫لحريته‬‫فأصبح‬ُّ‫ُطل‬‫ي‬‫من‬‫مكانه‬‫على‬،‫العالم‬‫ُجري‬‫ي‬‫و‬‫المقارنات‬‫بين‬‫ِه‬‫م‬‫ُك‬‫ح‬‫و‬‫ُكم‬‫ح‬
،‫اآلخرين‬‫ويتطلع‬‫لمستوى‬،‫مشاركتهم‬‫وفي‬‫ظل‬‫غياب‬‫أو‬‫ضعف‬‫الشفافية‬‫في‬‫دولته‬‫فإن‬‫ق‬‫ناعاته‬
‫باتت‬‫تتشكل‬‫تحت‬‫تأثير‬‫كم‬‫المعلومات‬‫التي‬‫يتلقاها‬‫عبر‬‫التواصل‬‫االلكتروني‬‫دون‬‫تدقي‬‫ق‬‫في‬‫صحتها‬
‫وال‬‫في‬،‫أغراضها‬‫وقد‬‫كان‬‫التواصل‬‫اإللكتروني‬ً‫ال‬‫عام‬ً‫ا‬‫رئيس‬‫و‬ً‫ا‬‫مباشر‬‫وراء‬‫تشكيل‬‫قناعات‬
‫الشباب‬،‫العربي‬‫وتنظيم‬‫تحركاتهم‬‫مطلع‬‫عام‬(2011)‫نحو‬‫تغيير‬‫األنظمة‬‫األمنية‬‫والسياسية‬‫في‬
‫دول‬"‫الربيع‬‫العربي‬"‫التي‬‫لم‬‫تبادر‬‫إلى‬‫إصالح‬‫وتطوير‬‫السياسات‬‫والمنظومات‬‫األمنية‬‫ل‬‫مواكبة‬
‫متطلبات‬‫اإلدارة‬‫الحكومية‬‫الرشيدة‬.
‫وعليه‬،‫فإن‬‫التحديات‬‫األمنية‬‫المعاصرة‬‫وما‬‫تفرضه‬‫من‬‫متطلبات‬‫وإصالحات‬‫سياسية‬
‫واقتصادية‬‫وإدارية‬‫وتشريعية‬‫ُحتم‬‫ت‬‫على‬‫الدول‬‫بلورة‬‫منهج‬‫إبداعي‬‫في‬‫إدارة‬‫الوظيفة‬‫األمن‬‫ية‬
‫ُتيح‬‫ي‬‫تحديث‬‫أجهزة‬‫األمن‬‫وتطوير‬‫مناهجها‬‫وأدواتها‬‫وترشيد‬‫قرارتها‬‫عبر‬ً‫ى‬‫رؤ‬‫استراتيجية‬‫ت‬‫بتكر‬
ً‫ا‬‫ُظم‬‫ن‬‫مؤسساتية‬‫متطورة‬‫تواكب‬‫الدولة‬‫َولمة‬‫ع‬َ‫ت‬ُ‫م‬‫ال‬‫على‬‫قاعدة‬‫خصوصية‬‫األبعاد‬‫الثقافية‬‫و‬‫القيم‬
‫للمجتمع‬‫المعني‬،‫وعمومية‬‫المصالح‬‫وتبادلها‬‫،وشمولية‬‫الم‬‫خاطر‬‫والتحديات‬،‫واعتماديتها‬‫ب‬‫ما‬
‫ينسجم‬‫والمعطيات‬‫المعاصرة‬..‫تحية‬‫مخلصة‬‫لكل‬‫رجال‬‫الشرطة‬‫المخلصين‬..‫اللهم‬‫إحفظهم‬‫لمص‬‫ر‬
..‫وأحفظ‬‫مصر‬‫بهم‬.

3. ‫ومازال‬‫نهر‬‫الدماء‬‫المصري‬‫يجري‬!!!
‫وبين‬‫الرغبة‬‫المجتمعية‬‫والسياسية‬‫بتحقيق‬‫األمن‬‫للدولة‬،‫المصرية‬‫و‬‫بين‬
‫غياب‬‫الرؤية‬‫واالستراتيجية‬،‫واألهداف‬‫وإهدار‬‫الطاقات‬‫والقدرات‬،‫يجرى‬
‫الدم‬،‫المصري‬..‫لألسف‬‫حتى‬‫األن‬‫يغيب‬‫الوعي‬‫بمفهوم‬،‫األمن‬‫ولم‬‫يستط‬‫يع‬
‫المحللون‬‫تعريف‬‫األمن‬،‫المرغوب‬‫ولم‬‫يستطي‬‫ع‬‫قادة‬‫توصيل‬ ‫األمر‬‫أو‬‫تج‬‫سيد‬
‫مفهوم‬‫األمن‬‫في‬‫أعمالهم‬‫وممارساتهم‬،‫فالشك‬‫أن‬‫هناك‬‫فجوة‬‫بين‬‫عالم‬
‫الفكر‬،‫األمني‬‫وعالم‬‫الواقع‬،‫الحقيقي‬‫هل‬‫مفهوم‬‫األمن‬‫هو‬‫منع‬،‫التهديدات؟‬
‫أم‬‫أن‬‫مفهوم‬‫األمن‬‫هو‬‫إشباع‬‫الحاجات‬‫والرغبات‬‫التي‬‫يسعى‬‫إليها‬‫الفرد‬‫أو‬
‫المجتمع‬‫من‬‫مأكل‬‫ومن‬‫مشرب‬‫ومن‬‫ملبس‬،‫؟‬‫وعلى‬‫أى‬‫مستوى‬‫يتم‬‫تحقيق‬
‫األمن؟‬،‫هل‬‫يتم‬‫تحقيق‬‫األمن‬‫على‬‫مستوى‬‫الفرد‬‫أم‬‫على‬‫مستوى‬‫المجتمع‬
‫أم‬‫على‬‫مستوى‬‫الدولة‬‫؟‬‫ال‬‫أعرف‬‫ماذا‬‫يريدون‬‫؟‬،‫وال‬‫أعرف‬‫أي‬‫القيم‬
‫التى‬‫يتم‬‫تهديدها‬‫؟‬‫وال‬‫أعرف‬‫أي‬‫استراتيجية‬‫ينتهجون‬،‫؟‬‫وأي‬‫سياسيا‬‫ت‬
‫أمنية‬‫يتم‬‫صياغتها‬‫وتجسدها‬‫ممارسات‬،‫الدولة؟‬‫وأي‬‫مفهوم‬‫من‬‫هذه‬
‫المفاهيم‬‫ينطلقون؟‬‫وهل‬‫التوجة‬‫هو‬‫العيش‬‫في‬‫التاريخ‬،‫أم‬‫التوجه‬‫هو‬
‫المشاركة‬‫في‬‫صناعة‬‫التاريخ‬‫؟‬!!!! ..‫أال‬‫من‬‫إجابة‬‫واحدة‬‫شافية‬‫لكل‬‫هذه‬
‫األسئلة؟‬!!!
‫وكالعادة‬‫يضيع‬‫مفهوم‬‫األمن‬‫في‬‫القضايا‬،‫الفرعية‬‫ويتم‬‫تجزئة‬‫التهدي‬،‫دات‬
‫هل‬‫األمن‬‫في‬‫حماية‬‫الحدود‬‫وإغالق‬،‫العابر‬‫أم‬‫األمن‬‫يتحقق‬‫بإزالة‬‫جماعات‬
‫ذات‬‫األيدولوجيات‬‫اإلخوان‬‫المسلمين‬‫وغيرهم‬،‫أم‬‫األمن‬‫سوف‬‫يتحقق‬
‫بإزال‬‫ة‬،‫حماس‬‫واحتالل‬‫ليبيا‬‫واحتالل‬،‫السودان‬‫واحتالل‬‫كل‬‫الدول‬‫التى‬‫ت‬‫هدد‬
‫أمننا‬‫؟‬‫أم‬‫أن‬‫األمن‬‫سيتحقق‬‫بإزالة‬‫إسرائيل‬،‫؟‬‫أم‬‫أننا‬‫شعوب‬‫ال‬‫نعرف‬‫ا‬‫ألمن‬
ً‫ا‬‫أساس‬،‫أو‬‫شعوب‬‫غير‬‫قابلة‬‫لتحقيق‬‫األمن‬،‫لذاتها؟‬‫ال‬‫أعرف‬‫؟؟‬‫لكن‬‫ما‬
‫أعرفه‬‫هو‬‫أن‬‫الدم‬‫المصري‬‫مازال‬‫يجري‬!!.

4. ."‫الشرطة‬‫بين‬‫مطرقة‬‫مفهوم‬،‫الدولة‬‫وسندان‬‫تطور‬‫الفكر‬‫األمني‬.‫ونظرياته‬‫سلس‬‫لة‬
‫مقاالت‬‫تهدف‬‫لتعريف‬‫المواطن‬،‫والمجتمع‬‫بالعمل‬‫ُرطي‬‫ش‬‫ال‬‫وتطوره‬‫في‬‫إطار‬‫تطور‬
‫مفهوم‬"‫وظائف‬،"‫الدولة‬‫وتطور‬"‫مفهوم‬‫األمن‬"‫ونظرياته‬‫حول‬ ‫وفلسفاته‬‫فلسفة‬
‫"األمن‬"،‫(المفهوم‬ .‫وتطورها‬)‫األول‬ ‫الجزء‬ ( )‫المعاصرة‬
‫بتاريخ‬ ‫النشر‬ ‫تم‬10/8/2014:‫الرابط‬ ‫على‬ ،‫م‬
https://www.facebook.com/yehia.elzont
‫كان‬"‫األمن‬"،‫وال‬‫يزال‬‫في‬‫صدارة‬‫اهتمامات‬،‫المجتمعات‬‫باعتباره‬‫العامل‬
‫الجوهري‬‫الذي‬‫يحفظ‬‫الوجود‬،‫اإلنساني‬‫ويمنحه‬‫الحياة‬‫الكريمة‬‫في‬‫كل‬
‫العصور‬،‫واألزمنة‬‫بما‬‫يتفق‬‫وغريزتي‬‫البقاء‬‫والدفاع‬‫،وكفطرة‬‫ُبل‬‫ج‬‫و‬‫ُلق‬‫خ‬
‫عليها‬،‫اإلنسان‬‫لذا‬‫ُعد‬‫ي‬"‫األمن‬"،‫هو‬‫الوظيفة‬‫األولي‬،‫للدولة‬‫واسمى‬
،‫غاياتها‬‫إال‬،‫أنه‬ً‫ا‬‫ونظر‬‫لتطور‬‫وظيفة‬‫الدولة‬،‫واهدافها‬‫بل‬‫وفهوم‬‫الدولة‬
‫نفسة‬،‫من‬‫فكرة‬"‫الدولة‬‫الحارسة‬"،‫والمحافظة‬‫على‬‫كيان‬‫أنظمة‬،‫الحكم‬
‫إلى‬‫اضطالعها‬‫بإحداث‬‫التغييرات‬‫االجتماعية‬‫واالقتصادية‬‫والسياسة‬
‫والثقافية‬،‫للمجتمعات‬‫في‬‫إطار‬‫فكرة‬"‫الدولة‬‫المتداخلة‬"،‫ثم‬ً‫ا‬‫اخير‬‫دو‬‫لة‬
،‫الرفاهة‬ً‫ال‬‫فض‬‫عن‬‫تزايد‬‫تدخل‬‫الدولة‬‫ومؤسساتها‬‫في‬‫معظم‬‫مجاالت‬‫الحي‬‫اة‬
‫بشكل‬‫مضطرد‬‫من‬‫أجل‬‫تحقيق‬‫أهدافها‬‫التنموية‬‫ألفراد‬،‫المجتمع‬ً‫ا‬‫وتبع‬‫ل‬‫ذلك‬
‫شهدت‬‫متطلبات‬‫تحقيق‬"‫األمن‬"،ً‫ا‬‫تطور‬ً‫ا‬‫فكري‬ً‫ا‬‫ونظري‬،ً‫ا‬‫ملحوظ‬ً‫ا‬‫تبع‬
‫لمستوياته‬،‫وأساليبه‬‫التي‬‫تنوعت‬‫بتنوع‬‫الوسائل‬‫التي‬‫توصل‬‫اإلن‬‫سان‬،‫إليها‬
‫فقد‬‫ارتبط‬"‫مفهوم‬‫األمن‬"،‫بمراحل‬‫تتطور‬‫مفهوم‬"‫وظيفة‬‫الدولة‬"،‫حي‬‫ث‬
‫تطورت‬‫النظريات‬‫الفكرية‬‫والفلسفية‬‫لـ‬"‫األمن‬"،‫بظهور‬‫اتجاهات‬‫ومدار‬‫س‬
‫فكرية‬،‫عديدة‬‫راوحت‬‫في‬‫نظرتها‬‫لمفهوم‬"‫األمن‬"،‫بين‬،‫التضييق‬‫ليق‬‫تصر‬
‫على‬‫مفهوم‬"‫أمن‬‫الدولة‬"‫في‬‫ظل‬‫مفهوم‬‫الدولة‬،‫الحارسة‬‫إلى‬‫مفهوم‬
"‫أمن‬‫المجتمع‬"،‫في‬‫ظل‬‫مفهوم‬"‫الدولة‬‫المتداخلة‬"،‫ثم‬‫ظهور‬‫مدرسة‬
"‫األمن‬‫اإلنساني‬"‫التي‬‫أطلقتها‬‫منظمة‬‫األمم‬‫المتحدة‬،ً‫ا‬‫مؤخر‬‫وتسود‬‫الفك‬‫ر‬
‫األمني‬‫العالمي‬،‫المعاصر‬..َّ‫وولما‬‫كانت‬"‫وظيفة‬‫الشرطة‬"،‫في‬‫آي‬‫دولة‬
‫من‬‫أقدم‬‫وأهم‬‫الوظائف‬‫التي‬،‫تديرها‬‫والتي‬‫اتقفت‬‫الجماعة‬‫اإلنسانية‬‫عل‬‫ى‬
‫ضرورة‬‫وجودها‬‫لضبط‬‫حركتها‬‫وتوفير‬‫األمن‬‫والسالم‬‫في‬،‫المجتمع‬‫فإن‬
‫غاب‬‫الشعور‬‫باألمان‬‫والسالم‬‫تعطلت‬‫حركة‬‫الحياة‬‫وعمت‬‫الفوضى‬‫وتحلل‬
،‫المجتمع‬‫لذا‬،‫تغيرت‬‫استراتيجيات‬‫العمل‬،‫الشرطي‬‫حتى‬‫تتوافق‬‫وت‬،‫تكيف‬
‫مع‬‫تلك‬‫المتغيرات‬‫الفكرية‬‫والفلسفية‬‫التي‬‫طرأت‬‫على‬‫مفهومي‬(‫الدو‬‫لة‬-
‫األمن‬)،‫حيث‬‫مرت‬‫استراتيجيات‬‫العمل‬،‫الشرطي‬‫بأربعة‬‫مراحل‬،‫حاسمة‬

5. ‫تمثل‬:‫االستراتيجية‬،‫األولى‬‫عرفت‬‫باسم‬"‫استراتيجية‬‫األداء‬‫السيا‬‫سي‬
‫للشرطة‬The Political "،‫االستراتيجية‬‫الثانية‬‫عرفت‬‫باسم‬"
‫استراتيجية‬‫المهنية‬‫الشرطية‬The Reform،‫أو‬‫استراتيجية‬‫اإلصالح‬
‫األمني‬.‫االستراتيجية‬‫الثالثة‬‫عرفت‬‫باسم‬"‫استراتيجية‬‫الشرطة‬‫ال‬‫مجتمعية‬
The Community Policing "ً‫ا‬‫وأخير‬‫استراتيجية‬‫ضمان‬‫األمن‬
‫الداخلي‬" ." The Homeland Security ..‫تلك‬‫مقدمة‬،‫ومدخل‬‫لفهم‬
،‫األمن‬‫ومحاولة‬‫الربط‬‫بينه‬‫وبين‬‫مفهوم‬‫الشرطة‬‫وعملها‬.‫وهذا‬‫ما‬
،‫سنتناوله‬‫إذا‬‫كان‬‫هذا‬‫البوست‬‫محل‬‫إهتمامكم‬.
."‫الشرطة‬‫بين‬‫مطرقة‬‫مفهوم‬،‫الدولة‬‫وسندان‬‫تطور‬‫الفكر‬‫األمني‬
)‫الثاني‬ ‫(الجزء‬ ‫ونظرياته‬
‫بتاريخ‬ ‫النشر‬ ‫تم‬11/8/2014:‫الرابط‬ ‫على‬ ،‫م‬
https://www.facebook.com/yehia.elzont/posts/727369677334614
‫وقبل‬‫التعرض‬‫لمفهوم‬‫األمن‬‫والشرطة‬،‫ال‬‫بد‬‫من‬‫التعرف‬‫على‬‫الفضاء‬‫ا‬‫لذي‬
‫يعمل‬‫فيه‬ً‫ال‬‫ك‬‫من‬‫المفهومين‬،‫أال‬‫وهو‬‫مفهوم‬"‫الدولة‬"،‫ثمة‬‫اهتمام‬‫متزايد‬
‫من‬‫قبل‬‫حقول‬‫معرفية‬‫مختلفة‬‫بدراسة‬‫ظاهرة‬،‫الدولة‬‫ومع‬‫ذلك‬‫ال‬‫يوجد‬
‫تعريف‬‫محدد‬‫وقابل‬‫للقياس‬ٌ‫ق‬‫ومتف‬‫عليه‬‫لمفهوم‬،‫الدولة‬ً‫ا‬‫فغالب‬‫ما‬‫ي‬‫تم‬‫وصف‬
‫الدولة‬‫أكثر‬‫مما‬‫يتم‬،‫تعريفها‬‫ومن‬‫هذه‬‫األوصاف‬‫الدولة‬،‫البوليسية‬‫ودول‬‫ة‬
‫العناية‬،‫اإللهية‬‫والدولة‬،‫العلمانية‬‫و‬‫دولة‬‫الحزب‬،‫الواحد‬‫و‬‫دولة‬،‫الرفاه‬
‫ودولة‬،‫القانون‬‫ويشيع‬ً‫ا‬‫حالي‬‫استخدام‬‫تعبير‬‫الدولة‬‫المدنية؛‬"‫أي‬‫الدو‬‫لة‬
‫التي‬‫تحكمها‬‫قوانين‬‫تحترم‬‫الحقوق‬‫المدنية‬‫والسياسية‬‫للمجتمع‬"،‫و‬‫في‬
‫مناقشتهما‬‫لمفهوم‬‫الدولة‬‫يرى‬"‫دوهاميل‬‫وميني‬"‫أن‬"‫االهتمام‬‫بالنقاش‬
‫األخالقي‬‫حول‬‫الدولة‬‫ينجم‬‫عن‬‫إحدى‬‫وظائفها‬‫التقليدية‬"‫وأن‬‫االختالفات‬
‫في‬‫تمييز‬‫الدولة‬‫مرتبط‬‫بجوهرها‬‫وفي‬‫فلسفة‬،‫وجودها‬‫فضال‬‫عن‬‫أن‬
‫التحوالت‬‫العصرية‬‫ُضاعف‬‫ت‬‫هذه‬‫االختالفات‬،‫وتعقدها‬‫فالدولة‬‫موجودة‬‫ف‬‫ي‬
‫كل‬،‫مكان‬‫فال‬‫يوجد‬‫فراغ‬‫في‬‫العالم‬،‫بمعنى‬‫ال‬‫يوجد‬‫مكان‬‫في‬‫العالم‬‫ال‬‫ي‬‫كون‬
‫خاضع‬‫لفكرة‬‫الدولة‬،‫والسيادة‬‫وغير‬‫موجودة‬‫في‬‫أي‬،‫مكان‬‫بمعني‬‫أنها‬
‫فكرة‬‫معنوية‬‫وشخصية‬‫اعتبارية‬‫ومع‬‫ذلك‬‫ليس‬‫هناك‬‫أي‬‫تراجع‬‫عن‬‫فكر‬‫ة‬
‫الدولة‬،‫لكن‬‫يمكن‬‫تلمس‬‫أثارها‬‫واإلحساس‬‫بوجودها‬‫من‬‫خالل‬‫معياري‬
‫القدرة‬‫على‬‫فرض‬‫سيطرتها‬‫ونفوذها‬‫على‬‫أراضيها‬‫والحفاظ‬‫على‬‫سيادته‬‫ا‬
‫واستقاللها‬،‫الوطني‬‫باإلضافة‬‫إلى‬‫قدرتها‬‫على‬‫على‬‫تلبية‬‫الحاجات‬‫األ‬‫ساسية‬
‫لمواطنيها‬‫مثل‬:،‫األمن‬،‫والتعليم‬،‫والصحة‬‫والخدمات‬‫اإلجتماعية‬‫من‬‫خالل‬
‫مؤسساتها‬،‫وأجهزتها‬‫وحول‬‫مفهوم‬‫الدولة‬..‫فحسب‬‫السياق‬‫والتعريف‬

6. "‫َولة‬‫د‬‫ال‬"‫في‬‫اللغة‬:‫مصدرها‬،‫دال‬‫وجمعها‬،ٌ‫ل‬َ‫و‬ُ‫د‬‫و‬‫تدل‬‫على‬‫ثالثة‬،‫معاني‬
‫األول‬:‫ُير‬‫غ‬‫الت‬‫ُل‬‫د‬‫والتب‬‫واالنتقال‬‫من‬‫حال‬‫إلى‬،‫حال‬‫والثاني‬:‫ِداول‬‫ت‬‫الش‬،‫يء‬‫أما‬
‫الثالث‬‫فهو‬‫اإلدارة‬‫والغلبة‬‫ُلطان‬‫س‬‫وال‬‫؛‬ً‫ا‬‫وخالف‬‫لما‬‫سبق‬‫بيانه‬‫حول‬‫ا‬‫لمعنى‬
‫اللغوي‬‫العربي‬‫لكلمة‬‫دولة‬‫من‬‫حيث‬‫كونها‬‫اسم‬‫لفعل‬‫متحرك‬‫وهو‬،‫التداول‬
‫فإن‬‫المصطلحين‬‫اإلنجليزي‬"State"‫والفرنسي‬"Etat"‫مستمدين‬‫من‬
‫األصل‬‫الالتيني‬"Status"‫وفعله‬"State"‫ومن‬‫مشتقاته‬"Static"،‫و‬
"Statique"‫وهما‬‫صفتان‬‫تدالن‬‫على‬:‫الساكن‬‫والمستقر‬‫ْ؛‬‫ت‬َّ‫َب‬‫ث‬ُ‫م‬‫وال‬‫ك‬‫ما‬‫يقابله‬
‫الفعل‬"Tostand"‫في‬،‫اإلنجليزية‬‫بمعنى‬"‫يقف‬‫وينتصب‬،‫ويصمد‬‫وي‬‫كون‬
‫في‬‫موقف‬‫أو‬‫وضع‬،‫معين‬‫ويظل‬ً‫ا‬‫قائم‬‫أو‬ً‫ا‬‫نافذ‬‫وساري‬‫المفعول‬"،‫وكان‬
‫مكيافيلي‬‫قد‬‫استخدم‬‫كلمة‬"Stato"‫للداللة‬‫على‬‫الحضارة‬–‫الدول‬.‫وفي‬
‫االصطالح‬:‫َّم‬‫َد‬‫ق‬‫عدد‬‫من‬‫الفالسفة‬‫ُقهاء‬‫ف‬‫و‬‫النظم‬‫السياسية‬‫والدستورية‬
‫المعاصرين‬‫تعريفات‬‫للدولة‬‫ال‬‫تتباين‬‫من‬‫حيث‬‫جوهرها‬‫مع‬‫التعريف‬‫ا‬،‫للغوي‬
‫وتتمحور‬‫غالبيتها‬‫حول‬‫أركان‬‫وخصائص‬،‫الدولة‬‫وإن‬‫كان‬‫بعضها‬‫يولي‬
‫أهمية‬‫لركن‬‫دون‬‫آخر‬‫أو‬ٍ‫ة‬َ‫ص‬‫َصي‬‫خ‬‫دون‬،‫أخرى‬‫ومنها‬‫تعريف‬"‫ماكس‬‫فيبر‬
Wabar" (1864-1920 )‫الذي‬‫َّم‬‫َد‬‫ق‬"‫ركن‬‫السلطة‬"‫في‬‫تعريفه‬‫للدولة‬‫ع‬‫لى‬
‫األركان‬‫والخصائص‬‫األخرى‬،‫فاعتبر‬‫الدولة‬"‫مجتمع‬‫إنساني‬‫يمارس‬‫ب‬‫نجاح‬
‫حق‬‫احتكار‬‫شرعية‬‫استخدام‬‫القوة‬(‫العنف‬)‫في‬‫منطقة‬‫معينة‬"،‫واعتبر‬‫ا‬‫لدولة‬
ً‫ا‬‫نظام‬‫يقوم‬‫على‬‫احتكار‬‫سلطة‬‫القهر‬،‫و‬‫َظ‬‫ح‬‫ُال‬‫ي‬‫اهتمام‬‫غالبية‬‫الدراسات‬
‫األكاديمية‬‫بالجانب‬‫القانوني‬‫عند‬‫تعريف‬‫مفهوم‬،‫الدولة‬‫بحيث‬‫يتم‬‫إي‬‫الء‬‫األهمية‬
‫لألركان‬‫التي‬‫َد‬‫ج‬‫ُو‬‫ت‬‫الدولة‬،‫بتوافرها‬‫أو‬‫للسمات‬‫التي‬‫تتسم‬‫بها‬‫الدو‬‫لة‬‫عن‬
‫غيرها‬‫من‬،‫المنظمات‬‫ال‬‫سيما‬‫سمة‬"‫االحتكار‬‫المشروع‬‫لوسائل‬‫العنف‬"،
‫وهي‬‫السمة‬‫التي‬‫تجعل‬‫البعض‬‫يخلط‬‫بين‬"‫مفهوم‬‫الدولة‬‫ومفهوم‬‫السلط‬‫ة‬"،
‫وهما‬‫مفهومان‬‫مختلفان‬،ً‫ا‬‫تمام‬‫إذ‬‫إن‬"‫السلطة‬"‫ُباشر‬‫ت‬‫أداء‬‫وظائف‬،‫الدولة‬
‫بما‬‫فيها‬‫وظيفة‬‫احتكار‬‫الدولة‬‫للقوة‬‫في‬‫حدود‬‫إقليم‬‫الدولة‬‫ولمصلحة‬‫ش‬‫عب‬
،‫الدولة‬‫أي‬‫أن‬‫ُلطة‬‫س‬‫ال‬‫مكون‬‫أساسي‬‫في‬‫بناء‬‫مفهوم‬‫الدولة‬،‫فيرى‬‫بيرد‬‫و‬
Burdeou (1851-1894)‫أن‬‫الدولة‬"‫تعتمد‬‫في‬‫وجودها‬‫على‬‫مجموعة‬
‫من‬‫الشروط‬‫هي‬‫اإلقليم‬‫والشعب‬‫والسلطة‬"،‫وقال‬‫ديجي‬Duguit, ( 1859
– 1928‫م‬)‫إنها‬"‫كل‬‫تنظيم‬‫للجماعة‬‫السياسية‬"،‫واعتبرها‬‫السكي‬Lasky
(1893- 1950) "‫مجتمع‬‫متكامل‬‫تعلو‬‫سلطته‬‫اإلرغامية‬‫على‬‫كل‬‫الجماعات‬
‫األخرى‬"،‫وبحسب‬‫كلسين‬Kelsen (1881-1973)‫الدولة‬‫هي‬" "‫معيار‬
‫للمعايير‬‫تتماثل‬‫فيه‬‫بالقانون‬"
‫والدولة‬‫تحتكر‬‫العنف‬‫ألنها‬‫تحتكر‬‫تطبيق‬،‫القانون‬‫حيث‬‫ال‬‫مجال‬‫لل‬‫عنف‬‫خارج‬
،‫نطاقه‬‫فإذا‬‫ما‬‫امتلك‬‫األفراد‬،‫أو‬‫أي‬‫جهة‬‫أخرى‬‫غير‬‫الدولة‬‫أدوات‬‫العنف‬

7. ‫انتفى‬‫مجتمع‬،‫الدولة‬‫لصالح‬‫مجتمع‬‫الحالة‬‫الطبيعية‬"‫البدائية‬"‫الت‬‫ي‬‫وصفها‬
"‫هوبس‬Hobbes "‫حرب‬‫كل‬‫إنسان‬‫ضد‬‫كل‬‫إنسان‬‫آخر‬"،‫حيث‬‫تنعدم‬
‫أي‬‫قوة‬‫قادرة‬‫على‬‫فرض‬‫األمن‬‫والنظام‬‫العام‬‫ومنع‬‫العدوان‬ّ‫ي‬ْ‫غ‬‫وب‬‫األقوياء‬
‫على‬،‫الضعفاء‬‫هذا‬‫البعد‬‫الجوهري‬‫لمفهوم‬‫الدولة‬‫يؤكده‬‫فوكوياما‬‫بالقول‬:
"‫جوهر‬‫الدولة‬‫القسر‬،‫واإلكراه‬‫وهي‬‫حقيقة‬‫واقعة‬‫تتجسد‬‫في‬‫نهاية‬‫المطاف‬
‫بالقدرة‬‫على‬‫إرسال‬‫شخص‬‫يرتدي‬ً‫ا‬‫زي‬ً‫ا‬‫رسمي‬‫ويحمل‬ً‫ا‬‫مسدس‬‫إلجبار‬‫األ‬‫خرين‬
‫على‬‫إطاعة‬‫قوانين‬،‫الدولة‬‫واالمتثال‬‫لمشيئتها‬"،‫وعليه‬‫ومن‬‫خالل‬‫هذه‬
،‫المنطلقات‬‫سوف‬‫نبدا‬‫في‬‫بلورة‬‫فكرة‬"‫الوظيفة‬‫األمنية‬‫للدولة‬"،‫وف‬‫ي‬‫المقال‬
‫التالي‬.
‫ا‬."‫لشرطة‬‫بين‬‫مطرقة‬‫مفهوم‬،‫الدولة‬‫وسندان‬‫تطور‬‫الفكر‬‫األمني‬
‫ونظرياته‬)‫الثالث‬ ‫الجزء‬ (
‫بتاريخ‬ ‫النشر‬ ‫تم‬11/8/2014:‫الرابط‬ ‫على‬ ،‫م‬
https://www.facebook.com/yehia.elzont/posts/727384757333106
‫ارتبط‬‫مفهوم‬‫وظائف‬‫الدولة‬‫في‬‫أدبيات‬‫العلوم‬،‫السياسية‬‫بمعيارين‬
،‫رئيسيين‬‫يتمثل‬‫المعيار‬‫األول‬:‫في‬‫قدرة‬‫الدولة‬(State capacity)،‫على‬
‫تلبية‬‫الحاجات‬‫األساسية‬‫لمواطنيها‬‫مثل‬:،‫األمن‬،‫والدفاع‬،‫والتعليم‬
،‫والصحة‬‫والخدمات‬‫االجتماعية‬،‫ويتمثل‬‫المعيار‬‫الثاني‬:‫في‬‫السيادة‬
‫الوطنية‬‫للدولة‬(The national sovereignty of the State of)،
‫أي‬‫تكون‬‫للدولة‬‫السلطة‬‫العليا‬‫في‬‫إدارة‬،‫شئونها‬‫سواء‬‫كان‬‫ذلك‬‫داخل‬
،‫إقليمها‬‫و‬/‫أو‬‫في‬‫إطار‬‫عالقاتها‬‫بالدول‬،‫األخرى‬ً‫ا‬‫ووفق‬‫لهذين‬‫العيارين‬‫ت‬‫م‬
‫تقسيم‬‫وظائف‬‫الدولة‬‫عبر‬‫مراحل‬‫تطورها‬‫في‬‫العصر‬‫الحديث‬‫إلى‬‫أربعة‬
‫مراحل‬‫رئيسية‬:‫الدولة‬‫الحارسة‬State Guardian،‫ثم‬‫الدولة‬،‫المتداخلة‬
‫أو‬‫الكينزية‬Keynesian State،‫ثم‬‫الدولة‬،‫الليبرالية‬‫أو‬‫دولة‬‫الرفاهية‬
Welfare State،ً‫ا‬‫وأخير‬‫العودة‬‫مرة‬‫أخرى‬‫إلى‬‫الدولة‬‫الكينزية‬،‫ُطلق‬‫ي‬‫و‬
‫عليها‬‫البعض‬‫الليبرالية‬‫الجديدة‬Neo-Liberalism،‫وقد‬‫اتخذ‬‫مفهوم‬
‫وظائف‬‫الدولة‬‫في‬‫كل‬‫مرحلة‬‫فلسفة‬ً‫ال‬‫وشك‬ً‫ا‬‫وتوجه‬ً‫ا‬‫استراتيجي‬‫سيا‬،ً‫ا‬‫سي‬
،ً‫ا‬‫واجتماعي‬،ً‫ا‬‫واقتصادي‬،ً‫ا‬‫وإداري‬ً‫ا‬‫مغاير‬‫عن‬‫بقية‬،‫المراحل‬‫من‬‫حيث‬
‫مستوى‬‫البعد‬‫أو‬‫االقتراب‬‫من‬‫تحقيق‬‫معياري‬‫وظائف‬‫الدولة‬‫المشار‬‫إليه‬‫ما‬..
"‫مفهوم‬‫الدولة‬‫الحارسة‬:"‫التي‬‫امتدت‬‫منذ‬‫قيام‬‫فكرة‬‫الدولة‬‫القديمة‬‫وهى‬
‫الفترة‬‫التي‬‫اعتمدت‬‫فيها‬‫الكتابات‬‫على‬‫األثار‬‫التاريخية‬‫والتدوين‬‫ع‬‫لى‬،‫الحجر‬
‫ثم‬‫ظهرت‬‫الكتابات‬‫العلمية‬‫حول‬‫مفهوم‬‫الدولة‬‫منذ‬‫منتصف‬‫القرن‬‫الثامن‬‫عشر‬
‫وحتي‬‫قيام‬‫الحرب‬‫العالمية‬،‫األولى‬‫وقد‬‫اتسمت‬‫هذه‬‫المرحلة‬‫بأنها‬‫ضيقت‬‫من‬

8. ‫مفهوم‬‫ووظائف‬‫الدولة‬‫إلى‬‫اضيق‬،‫نطاق‬‫حيث‬‫اقتصرت‬‫وظائف‬‫الدولة‬‫عل‬‫ى‬
‫الدفاع‬‫عن‬‫المجتمع‬‫وحمايته‬‫من‬‫أي‬‫عدوان‬،‫خارجي‬‫والحفاظ‬‫على‬‫السيادة‬
،‫الوطنية‬‫وتراجع‬‫دور‬‫الدولة‬‫االجتماعي‬،‫واالقتصادي‬‫لذا‬‫يتم‬‫تسمية‬‫ال‬‫دولة‬
‫في‬‫هذه‬‫الفترة‬‫بالدولة‬‫الحارسة‬.،‫أي‬‫التي‬‫تقوم‬‫بواجب‬‫الحراسة‬‫وال‬‫تت‬،‫عداه‬
‫وفي‬‫هذه‬‫المرحلة‬‫كانت‬‫اإلدارة‬‫محدودة‬‫الحجم‬،‫والنشاط‬‫ولكنها‬‫كانت‬‫لها‬
‫خصائها‬‫التي‬‫ترسخت‬‫مع‬‫مرور‬‫الزمن‬.
"‫مفهوم‬‫الدولة‬‫المتداخلة‬"‫والتي‬‫امتدت‬‫طوال‬‫فترة‬‫الحرب‬‫العالمية‬‫األو‬،‫لى‬
‫وحتى‬‫بداية‬‫السبعينيات‬‫من‬‫القرن‬،‫المنصرم‬‫وظهور‬‫الفكر‬‫الرأسمالي‬،‫وتقوم‬
‫النظرية‬‫الكينزية‬‫على‬‫نقد‬‫مفهوم‬‫الدولة‬‫الحارسة‬،‫الضيق‬‫والتوجه‬‫نح‬‫و‬‫توسيع‬
‫مفهوم‬‫الدولة‬‫وتوسيع‬‫وظائف‬‫الدولة‬‫االقتصادية‬،‫واالجتماعية‬‫من‬‫خالل‬‫م‬‫ا‬
‫يعرف‬"‫بالدولة‬‫المنتجة‬."‫وهي‬‫ذات‬‫الفترة‬‫التي‬‫ظهرت‬‫فيها‬ً‫ا‬‫ايض‬‫االت‬‫جاهات‬
،‫االشتراكية‬‫وما‬‫خلفته‬‫من‬‫نتائج‬‫اقتصادية‬‫واجتماعية‬‫يفها‬‫البعض‬‫ب‬‫األثار‬
‫السيئة‬،‫وتحولت‬‫الدولة‬‫من‬‫مجرد‬‫دولة‬‫حارسة‬‫إلى‬‫دولة‬‫التدخل‬،‫ولم‬‫يعد‬
‫األمر‬ً‫ا‬‫مقتصر‬‫على‬‫الدول‬‫ذات‬‫النهج‬،‫االشتراكي‬‫بل‬‫تعدى‬‫التأثير‬‫إلى‬‫الدول‬
،‫الرأسمالية‬‫فتدخلت‬‫الدولة‬‫في‬‫األنشطة‬،‫االقتصادية‬‫وأصبحت‬‫تمتل‬‫ك‬
‫المشروعات‬،‫االقتصادية‬‫وتدير‬‫المصانع‬‫والمزارع‬‫وتمارس‬‫األنشطة‬
،‫التجارية‬‫كما‬‫أخذت‬‫على‬‫عاتقها‬‫تقديم‬‫خدمات‬‫التعليم‬‫والصحة‬‫واإلسكان‬
‫والمواصالت‬‫واألمن‬‫وغير‬‫ذلك‬‫مت‬‫الخدمات‬.‫إن‬‫وظائف‬‫الدولة‬‫في‬(‫تدخل‬)
‫المذهب‬‫االشتراكي‬‫غير‬‫مقيدة‬‫على‬‫غرار‬‫المذهب‬‫السابق‬‫أن‬‫تمتلك‬‫الدولة‬
‫جميع‬‫وسائل‬‫اإلنتاج‬‫في‬‫المجتمع‬‫زراعة،صناعة‬،‫تجارة‬‫كما‬‫تتولى‬‫إلغ‬‫اء‬
‫الملكية‬‫الفردية‬‫ألنها‬‫النواة‬‫األولى‬‫لقيام‬‫النظام‬‫الطبقي‬‫حسب‬‫أراء‬‫اال‬‫شتراكيين‬
‫كما‬‫تتدخل‬‫الدولة‬‫في‬‫الشؤون‬‫االجتماعية‬‫من‬‫تعليم‬‫وصحة‬‫من‬‫آجل‬‫تأمين‬
‫أفراد‬‫الشعب‬‫هذه‬‫المهام‬‫الضخمة‬‫والعديدة‬‫تستلزم‬‫تقوية‬‫وتدعيم‬‫الجهاز‬
‫التنفيذي‬‫بازدياد‬‫اختصاصاته‬‫وسلطاته‬‫كما‬‫أن‬‫دور‬‫الدولة‬‫يسعى‬‫في‬‫المذهب‬
‫الفردي‬‫فإنه‬‫يتطلب‬‫دور‬‫إيجابي‬‫فعال‬‫في‬‫المذهب‬‫االشتراكي‬:
*‫في‬‫المجال‬‫السياسي‬:‫يعمل‬‫من‬‫اجل‬‫إرساء‬‫المصلحة‬‫العامة‬‫فوق‬‫المصل‬‫حة‬
‫الخاصة‬‫وتطبيقها‬‫فعال‬.
*‫المحور‬‫االجتماعي‬:‫إلغاء‬‫الفوارق‬‫بين‬‫الطبقات‬‫في‬‫ظل‬‫مجتمع‬‫تسود‬‫ه‬
‫المساواة‬‫العامة‬.
*‫المحور‬‫االقتصادي‬:‫يهدف‬‫على‬‫القضاء‬‫على‬‫الرأسمالية‬‫ولتحويل‬‫اغل‬‫ب‬
‫وسائل‬‫اإلنتاج‬‫على‬‫األقل‬‫إلى‬‫ملكية‬‫عامة‬‫ومشاعة‬.

9. ‫مفهوم‬‫دولة‬‫الرفاهية‬"‫وهو‬‫يرتكز‬‫على‬‫إعادة‬‫صياغة‬‫دور‬‫الدولة‬‫التقليدي‬
‫ووظائفها‬‫ليتماشى‬‫مع‬‫مفهوم‬‫العولمة‬‫السياسات‬‫االقتصادية‬‫واالدارية‬
‫والثقافية‬‫واالجتماعية‬،‫كذلك‬‫وامتد‬‫هذه‬‫المفهوم‬‫منذ‬‫الثمانينيات‬‫من‬‫ال‬‫قرن‬
‫الماضي‬‫وحتى‬، ‫األن‬‫حيث‬‫تقتصر‬‫مهام‬‫الدولة‬‫التقليدية‬‫على‬‫تقديم‬‫ا‬،‫لخدمات‬
‫أما‬‫دولة‬‫التنمية‬‫فإنها‬‫تقوم‬‫بتقديم‬‫السلع‬‫والخدمات‬‫عن‬‫طريق‬‫كال‬‫من‬‫ا‬‫لقطاعين‬
‫االنتاجي‬(‫الزراعي‬‫والصناعي‬)‫والخدمي‬.
‫إن‬‫تنفيذ‬‫اإلدارة‬‫العامة‬‫للسياسات‬‫العامة‬‫للدولة‬،‫إنما‬‫يعكس‬‫الدور‬‫الحد‬‫يث‬
‫للدولة‬‫في‬‫المجتمعات‬،‫المعاصرة‬‫ومن‬‫المالحظ‬‫في‬‫الدول‬‫النامية‬‫أن‬‫المشك‬‫لة‬
‫ليست‬‫في‬‫وضع‬‫السياسات‬‫ولكن‬‫تكمن‬‫المشكلة‬‫في‬‫كيفية‬،‫تنفيذها‬‫ففي‬‫مصر‬
،‫نجد‬‫ان‬‫المشكلة‬‫ال‬‫تكمن‬‫بالدرجة‬‫األولى‬‫في‬‫عدم‬‫قدرة‬‫النظام‬‫السياسي‬
‫للحكومة‬،‫أو‬‫الفشل‬‫في‬‫وضع‬‫وتدبير‬‫السياسات‬‫والبرامج‬‫الرشيدة‬‫ل‬،‫لتنمية‬
‫بقدر‬‫ما‬‫تعكس‬‫عدم‬‫قدرة‬‫المنظمات‬‫العامة‬‫علي‬‫تنفيذ‬‫السياسات‬‫ووضع‬
‫برامجها‬‫موضع‬،‫التنفيذ‬‫وعلى‬‫كل‬‫حال‬‫يمكن‬‫تقسيم‬‫الوظائف‬‫والمهام‬‫ا‬‫لتي‬
‫تقوم‬‫بها‬‫اإلدارة‬‫العامة‬‫إلى‬‫أربعة‬‫مجموعات‬‫كاآلتي‬:
‫المجموعة‬‫األولى‬:‫المهام‬‫السيادية‬Primacy Tasks‫وتشمل‬‫ثالثة‬‫أنواع‬
‫من‬‫المهام‬:
1)‫مهام‬‫سيادية‬‫خارجية‬:‫كوظيفة‬‫الدفاع‬،‫واألمن‬،‫القومي‬‫وقيادة‬‫العالق‬‫ات‬
‫الخارجية‬.
2)‫مهام‬‫سيادية‬‫داخلية‬:‫كالشرطة‬‫التي‬‫تقوم‬‫بحفظ‬‫األمن‬،‫الداخلي‬‫وال‬‫قضاء‬
‫الذي‬‫يقوم‬‫بإقرار‬‫العدالة‬‫في‬‫المجتمع‬.
3)‫مهام‬‫سياسية‬‫بالمعنى‬‫الدقيق‬:‫وتتمثل‬‫في‬‫إدارة‬‫المؤسسات‬‫السي‬‫اسية‬(
‫االنتخابات‬‫والمجالس‬‫النيابية‬)،‫وإنشاء‬‫وتنظيم‬‫العالقات‬‫مع‬‫الم‬‫ؤسسات‬
،‫الدينية‬‫وإعالم‬‫الرأي‬‫العام‬‫باألهداف‬‫السياسية‬.
‫المجموعة‬‫الثانية‬:‫المهام‬‫االقتصادية‬Economic Tasks‫وتتضمن‬‫ثالثة‬
‫أنواع‬‫من‬‫المهام‬:
1)‫االختصاصات‬‫المتعلقة‬‫بإصدار‬‫النقود‬(‫والبعض‬‫يعتبرها‬‫من‬‫ا‬‫لوظائف‬
‫السيادية‬).
2)‫االختصاصات‬‫المتعلقة‬‫بسائر‬‫نواحي‬‫الحياة‬‫االقتصادية‬(‫الطاق‬،‫ة‬
،‫المناجم‬،‫الصناعات‬،‫الخدمات‬..‫إلخ‬)،‫وهذا‬ً‫ال‬‫فض‬‫عن‬‫معالجة‬

10. ‫المشكالت‬‫االقتصادية‬‫المشتركة‬‫بالنسبة‬‫لجميع‬‫القطاعات‬(‫ال‬‫بحث‬
،‫التطبيقي‬،‫اإلنتاج‬،‫األسعار‬،‫االئتمان‬،‫األسعار‬،‫الضرائب‬‫الت‬‫جارة‬
،‫الخارجية‬..‫إلخ‬).
3)‫االختصاصات‬‫المتعلقة‬‫بالتنسيق‬‫العام‬‫للساسة‬‫االقتصادية‬‫و‬‫المالية‬
‫للدولة‬.
‫المجموعة‬‫الثالثة‬:‫المهام‬‫اإلجتماعية‬Social Tasks،‫وتحتوي‬‫هذه‬
‫المهام‬‫على‬‫ما‬‫يلي‬:
1)‫األعمال‬‫أو‬‫النشاطات‬‫المتعلقة‬،‫بالصحة‬‫وكذلك‬‫المتعلقة‬‫بالسكان‬
‫والتخطيط‬‫العمراني‬.
2)‫الفاع‬‫عن‬‫مصالح‬‫وحقوق‬‫الطبقات‬‫اإلجتماعية‬‫والمهنية‬‫وبصفة‬‫خ‬‫اصة‬
‫العمال‬.
3)‫توزيع‬‫الدخول‬‫لصالح‬‫الطبقات‬‫الضعيفة‬ً‫ا‬‫اجتماعي‬(،‫محدودي‬
‫ومعدومة‬‫الدخل‬)
4)‫صيانة‬‫أو‬‫حفظ‬‫التركيبات‬‫االجتماعية‬‫المتعلقة‬،‫باألسرة‬‫أو‬‫مسا‬‫ئل‬
‫النهوض‬‫االجتماعي‬.
‫المجموعة‬‫الرابعة‬:‫المهام‬‫التعليمية‬‫أو‬‫الثقافية‬Educational Tasks
‫وتتمثل‬‫في‬:
1)‫البحث‬‫العلمي‬‫المجرد‬.
2)‫تعليم‬‫الطفال‬،‫والشباب‬‫وكافة‬‫األنشطة‬‫التي‬‫تفيد‬‫الشباب‬.
3)‫تنظيم‬‫أوقات‬‫الفراغ‬‫واألنشطة‬‫الثقافية‬.
4)‫تطوير‬‫األنشطة‬‫الفنية‬(‫الحفاظ‬‫على‬‫التراث‬‫والثروة‬‫الفنية‬‫و‬،‫التاريخية‬
‫تشجيع‬‫اإلبداع‬‫والخلق‬‫الفني‬،‫واالبتكار‬‫ونشر‬‫األعمال‬‫الفنية‬).
‫وفي‬‫إ‬‫طار‬‫هذا‬‫العرض‬‫لمفهوم‬،‫الدولة‬‫ووظيقتها‬‫وفق‬،‫تطورها‬‫وإنتقالها‬
‫من‬‫مفهوم‬‫الدولة‬،‫الحارسة‬‫إلى‬‫مفهوم‬‫الدولة‬‫المتداخلة‬‫أو‬‫دولة‬،‫التنمية‬
‫ثم‬‫مرحلة‬‫الدولة‬‫الكيزية‬‫او‬‫دولة‬‫الرفاهية‬‫أو‬‫دولة‬‫النيو‬،‫ليبرالية‬‫وكلها‬
‫مسميات‬‫ومصطلحات‬‫أطلقها‬‫الباحثين‬‫والعلماء‬ً‫ال‬‫ك‬‫من‬‫وجعة‬‫نظره‬.‫وتم‬

11. ‫تناولها‬‫بهدف‬‫إثراء‬‫القارئ‬‫بأكبر‬‫قدر‬‫من‬‫المعارف‬،‫والمعلومات‬‫وإنشاء‬
‫اهلل‬‫جاري‬‫في‬‫نهاية‬‫العرض‬‫ذكر‬‫المراجع‬‫والمصادر‬‫العلمية‬‫من‬‫باب‬‫األمانة‬
،‫العلمية‬‫وبهدف‬‫أخر‬،‫وهو‬‫إذا‬‫أراد‬‫أحد‬‫من‬‫األصدقاء‬‫اإلستزادة‬‫علن‬
‫الموضوعات‬‫المطروحة‬.
."‫الشرطة‬‫بين‬‫مطرقة‬‫مفهوم‬،‫الدولة‬‫وسندان‬‫تطور‬‫الفكر‬‫األمني‬
‫ونظرياته‬)‫الرابع‬ ‫(الجزء‬
‫بتاريخ‬ ‫النشر‬ ‫تم‬11/8/2014:‫الرابط‬ ‫على‬ ،‫م‬
https://www.facebook.com/yehia.elzont/posts/727398493998399
‫احتلت‬"‫القضية‬‫األمنية‬"ً‫ا‬‫وضع‬ً‫ا‬‫مركزي‬‫في‬‫السياسات‬‫الداخلية‬‫والخ‬‫ارجية‬
‫للدول‬‫المتقدمة‬‫والنامية‬‫على‬ٍ‫د‬‫ح‬،‫سواء‬‫والدول‬‫تهدف‬‫من‬‫ورائه‬‫إلى‬‫تغيي‬‫ر‬
‫البيئة‬‫المحيطة‬‫لحساب‬‫أمنها‬،‫أو‬‫ُحدث‬‫ت‬‫الدولة‬‫تغييرات‬‫ذاتية‬‫وداخلية‬
‫بهدف‬‫إحداث‬‫نوع‬‫من‬‫التكيف‬‫المتوازن‬‫مع‬‫بيئتها‬‫الداخلية‬‫والخارجية‬
‫لحساب‬‫تحقيق‬‫غاية‬‫األمن‬،‫أو‬‫بحسب‬‫ما‬‫أطلق‬‫علية‬"‫أرنولد‬‫ولفرز‬
Wolfers, A. " "‫تحقيق‬‫األهداف‬‫البيئة‬"،‫كمنطلق‬‫لتحقيق‬‫األهداف‬
،‫اإلجتماعية‬،‫والسياسية‬،‫واالقتصادية‬‫والثقافية‬‫األخرى‬،‫للدولة‬‫حي‬‫ث‬
‫َّف‬‫عر‬"‫األمن‬"‫بقولة‬"‫أن‬"‫األمن‬"‫في‬‫جانبه‬"‫الموضوعي‬"‫يعني‬:
‫غياب‬‫أية‬‫تهديدات‬‫تجاه‬‫قيم‬،‫مكتسبة‬‫وفي‬‫جانبه‬"‫الذاتي‬"‫يعني‬:‫غي‬‫اب‬
‫الخوف‬‫من‬‫أن‬‫يتم‬‫المساس‬‫بأي‬‫من‬‫هذه‬‫القيم‬"..
"‫األمن‬"‫في‬‫ميزان‬‫اللغة‬:
‫أمن‬:ُ‫ن‬‫األما‬:ُ‫ة‬‫واألمان‬‫بمعنى‬:‫وقد‬ُ‫ت‬ْ‫ن‬ِ‫م‬‫أ‬‫فأنا‬،‫ِن‬‫م‬َ‫آ‬ُ‫ت‬ْ‫ن‬ََّ‫وأم‬‫غيري‬‫من‬‫األمن‬،
‫واألمان؛‬‫َمن‬‫أل‬‫وا‬:ُّ‫ضد‬،‫الخوف‬ُ‫ة‬‫واألمان‬:ُّ‫ضد‬‫ِيانة؛‬‫خ‬‫ال‬‫ِيمان‬‫إل‬‫وا‬:‫ضد‬‫الكف‬،‫ر‬
‫َيمان‬‫إ‬‫و‬:‫بمعنى‬،‫التصديق‬‫ُّه‬‫ضد‬‫التكذيب؛‬‫يقال‬:‫آمن‬‫به‬‫قوم‬‫َّب‬‫وكذ‬‫ب‬‫ه‬،‫قوم‬
‫فأما‬‫ُته‬‫ن‬ْ‫م‬‫آ‬‫فهو‬ُّ‫ضد‬،‫ُته‬‫ف‬ْ‫خ‬َ‫أ‬‫وفي‬‫التنزيل‬‫العزيز‬{ :‫وآمنهم‬‫من‬‫خوف‬}‫؛‬‫و‬‫قال‬
‫األمن‬‫نقيض‬‫الخوف‬،‫ُقال‬‫ي‬‫و‬:
•‫ِن‬‫م‬‫أ‬ُ‫ل‬‫َّج‬‫الر‬َّ‫اطمأن‬‫ولم‬‫يخف‬"‫يأمن‬ُ‫س‬‫َّا‬‫الن‬‫عندما‬‫تسود‬‫العدالة‬".
•‫ِن‬‫م‬‫أ‬ُ‫د‬‫البل‬:ّ‫ن‬‫اطمأ‬‫به‬‫ُه‬‫ل‬‫أه‬"ِّ‫َب‬‫ر‬ْ‫ل‬َ‫ع‬ْ‫ج‬‫ا‬‫َا‬‫ذ‬َ‫ه‬َ‫د‬َ‫ل‬َ‫ب‬ْ‫ل‬‫ا‬‫ًا‬‫ن‬ِ‫م‬‫َا‬‫ء‬".

12. •‫ِن‬‫م‬‫أ‬َّ‫َّر‬‫الش‬/‫ِن‬‫م‬‫أ‬‫من‬ِّ‫َّر‬‫الش‬:‫ِم‬‫ل‬َ‫س‬"‫ِن‬‫م‬‫أ‬ُ‫ب‬‫َّع‬‫الش‬َ‫ب‬‫اإلرها‬،-َّ‫ِن‬‫إ‬َ‫ع‬َ‫ب‬‫َا‬‫ذ‬
ْ‫م‬ِ‫ه‬ِّ‫َب‬‫ر‬ُ‫ر‬ْ‫ي‬َ‫غ‬ٍ‫ن‬‫ُو‬‫م‬ْ‫أ‬َ‫م‬"
•‫غير‬‫مأمون‬‫العاقبة‬/‫غير‬‫مأمون‬‫العواقب‬:‫ال‬ّ‫ن‬‫يطمأ‬‫إلى‬‫نتائجه‬.
•‫ِن‬‫م‬‫أ‬‫ًا‬‫ن‬‫فال‬:‫وثق‬‫به‬‫ولم‬‫يخش‬‫خيانته‬"ْ‫ن‬ِ‫إ‬َ‫ف‬َ‫ن‬ِ‫م‬َ‫أ‬ْ‫م‬ُ‫ك‬ُ‫ض‬ْ‫ع‬َ‫ب‬‫ًا‬‫ض‬ْ‫ع‬َ‫ب‬ُ‫ي‬ْ‫ل‬َ‫ف‬ِّ‫َد‬‫ؤ‬‫ِي‬‫ذ‬َّ‫ال‬
َ‫ن‬ِ‫م‬ُ‫ت‬ْ‫ؤ‬‫ا‬ُ‫ه‬َ‫ت‬َ‫ن‬‫َا‬‫م‬َ‫أ‬".
•‫ِنه‬‫م‬‫أ‬‫على‬‫ماله‬‫ونحوه‬:‫جعله‬‫ًا‬‫ن‬‫أمي‬‫عليه‬"ْ‫ل‬َ‫ه‬ْ‫م‬ُ‫ك‬ُ‫ن‬َ‫م‬‫َا‬‫ء‬ِ‫ه‬ْ‫ي‬َ‫ل‬َ‫ع‬َّ‫إال‬‫َا‬‫م‬َ‫ك‬ُ‫ت‬ْ‫ن‬ِ‫م‬َ‫أ‬ْ‫م‬ُ‫ك‬
‫َى‬‫ل‬َ‫ع‬ِ‫ه‬‫ِي‬‫خ‬َ‫أ‬ْ‫ن‬ِ‫م‬ُ‫ل‬ْ‫ب‬َ‫ق‬".
"‫األمن‬"ً‫ا‬‫اصطالح‬ً‫ا‬‫ومفهوم‬:
‫يمكن‬‫من‬‫خالل‬‫التعريف‬،‫اللغوي‬‫االنتهاء‬‫إلى‬‫أن‬"‫األمن‬"‫هو‬‫حالة‬‫الشعور‬
‫الواعي‬‫ُدرك‬‫م‬‫وال‬‫لإلنسان‬‫باالطمئنان‬‫والسكينة‬‫على‬‫ذاته‬(‫جسده‬‫ونفسه‬
‫وعقله‬)،،‫وممتلكاته‬‫وسائر‬،‫حقوقه‬‫وغياب‬‫التهديدات‬‫سواء‬‫بالعدوان‬‫ع‬‫ليها‬
‫أو‬‫باالنتقاص‬،‫منها‬‫كما‬‫يعني‬‫عدم‬‫الخوف‬‫في‬‫الوقت‬‫الراهن‬‫أو‬‫في‬‫المست‬‫قبل‬
،‫األتي‬‫وفي‬‫داخل‬‫البالد‬‫و‬/‫أو‬‫خارجها‬،‫واإلنسان‬‫في‬‫سبيل‬‫بلوغ‬‫هذه‬‫الغا‬‫ية‬
‫يتخذ‬‫من‬‫اإلجراءات‬‫والتدابير‬‫سواء‬‫بشخصه‬‫أو‬‫عن‬‫طريق‬‫األخرين‬‫ما‬َ‫ي‬‫ُّول‬‫ح‬
‫دون‬‫حدوث‬‫تهديدات‬‫أو‬‫إخالل‬،‫بأمنه‬‫و‬‫بذلك‬‫ُعد‬‫ي‬"‫األمن‬"‫غاية‬‫وقيمة‬
،‫إنسانية‬‫يسعى‬‫اإلنسان‬‫إلى‬‫بلوغ‬‫تمامها‬،‫وكمالها‬‫كما‬‫أنه‬‫مفهوم‬‫شامل‬‫ش‬‫مولية‬
‫الحياة‬،‫اإلنسانية‬‫لذا‬‫يعتبر‬‫البعض‬‫أن‬"‫األمن‬"‫ليس‬‫من‬‫المفاهيم‬‫السه‬‫ل‬
،‫تعريفها‬‫على‬‫اعتبار‬‫أن‬‫محتواه‬‫المعرفي‬‫مثقل‬‫بالقيم‬‫والمدلوالت‬
‫واألحاسيس‬.
‫مفهوم‬‫األمن‬:
‫حيث‬‫يمكن‬‫مالحظة‬‫أنها‬‫هناك‬‫اتجاهات‬‫تنظر‬‫للـ‬"‫األمن‬"‫في‬‫تعريفاتها‬‫ع‬‫لى‬
‫أنه‬‫حاجة‬،‫فردية‬‫وتبني‬‫معالجتها‬‫وتعريفاتها‬‫لمصطلح‬"‫األمن‬"ً‫ا‬‫تبع‬‫ل‬‫حاجات‬
‫األنسان‬(‫الفرد‬)‫المادية‬،‫والمعنوية‬‫المتمثلة‬‫في‬‫الحاجات‬،‫الفسيولوجية‬
‫والحاجات‬،‫النفسية‬‫والحاجات‬،‫اإلجتماعية‬‫ويرى‬‫أصحاب‬‫هذا‬‫االتجاه‬‫أن‬
"‫األمن‬"‫لن‬‫يتحقق‬‫بشكل‬‫كامل‬‫إال‬‫إذا‬‫تحقق‬‫األمن‬‫على‬‫مستوى‬‫الفرد‬‫أ‬‫ً؛‬‫ال‬‫و‬
‫وهناك‬‫اتجاهات‬ً‫ا‬‫مخالف‬‫لهذا‬،‫الرأي‬‫ويرى‬‫أن‬‫األمن‬‫لن‬‫يتحقق‬‫للفرد‬‫إال‬‫إذ‬‫ا‬
‫تحقق‬‫للجماعة‬،ً‫ال‬‫أو‬‫ويرى‬‫انصار‬‫هذا‬‫االتجاه‬‫أن‬‫أمن‬‫الفرد‬‫هو‬‫متغير‬‫تاب‬‫ع‬
‫ألخر‬‫مستقل‬‫وهو‬‫أمن‬‫الجماعة؛‬‫وهناك‬‫اتجاه‬‫ثالث‬‫يقع‬‫بين‬‫االتجاهين‬
،‫السابقين‬‫حيث‬‫يري‬‫أن‬‫أمن‬‫الفرد‬‫والجماعة‬‫يعتمد‬‫كالهما‬‫على‬،‫بعض‬

13. ‫بكالهما‬‫صنوان‬،‫لألخر‬‫وهو‬‫االتجاه‬‫الذي‬‫تتبناه‬‫هذا‬،‫الدراسة‬‫حيث‬‫يرى‬
‫الباحث‬‫أن‬‫األمن‬‫منظومة‬‫متكاملة‬‫لألنساق‬‫الداخلية‬‫للدولة‬(،‫اإلجتماعية‬
،‫والثقافية‬،‫واالقتصادية‬‫والسياسية‬)،‫الخارجية‬(‫األمن‬،‫اإلقليم‬‫واألم‬‫ن‬
‫الدولي‬)‫و‬ ،‫تتعدد‬‫أوجه‬‫تناول‬‫تعريف‬"‫األمن‬"‫في‬،‫االصطالح‬‫لعددة‬‫عوم‬،‫ل‬
‫نوجزها‬‫على‬‫النحو‬‫التالي‬:
-‫تباين‬‫مشارب‬‫العلماء‬‫والباحثين‬‫ومجاالتهم‬،‫البحثية‬‫فعلماء‬‫االجت‬‫ماع‬
‫يركزوا‬‫في‬‫نظرتهم‬‫على‬‫األمن‬‫من‬‫زاوية‬،‫المجتمع‬‫وهم‬‫في‬‫ذلك‬‫نظرتهم‬
‫متباينة‬‫مع‬‫علماء‬‫األنثروبولوجي‬‫الذين‬‫ينظروا‬‫لألمن‬‫من‬‫ناحية‬،‫الفرد‬‫ل‬‫ذا‬
‫نجد‬‫أن‬"‫جاكبسون‬Jacobson "‫يعرف‬‫األمن‬‫بأنه‬" :‫شعور‬‫اإلنسان‬‫في‬
‫الوسط‬‫الذي‬‫يعيش‬‫فيه‬‫بعدم‬‫الخوف‬‫من‬‫التعرض‬‫لألذى‬‫الحسي‬‫وبالعدال‬‫ة‬
‫االجتماعية‬‫واالقتصادية‬‫التي‬‫من‬‫مظاهرها‬‫على‬‫سبيل‬‫المثال‬:‫حصول‬‫األ‬‫فراد‬
‫على‬‫فرص‬‫متكافئة‬‫للنمو‬‫والتطور‬‫وتوافر‬‫الحد‬‫األدنى‬‫من‬‫متطلبات‬‫ا‬‫لعيش‬
‫الكريم‬"،‫وهذا‬‫المفهوم‬‫كما‬،‫نالحظ‬‫أكثر‬ً‫ال‬‫شمو‬‫من‬‫المفهوم‬،‫السابق‬‫وله‬‫د‬‫اللة‬
‫إيجابية‬‫تقربنا‬‫من‬‫المعنى‬،‫الحقيقي‬‫لكونه‬‫يبرز‬‫مفردات‬‫تركز‬‫على‬‫ضرورة‬
‫االستجابة‬‫لالحتياجات‬‫المادية‬‫والجسدية‬‫لإلنسان‬‫ليتحقق‬‫له‬‫الشعور‬‫ب‬،‫األمن‬
‫بينما‬‫إن‬‫الكثير‬‫من‬‫مشاعر‬‫االطمئنان‬‫أو‬‫عدم‬‫االطمئنان‬‫عند‬‫اإلنسان‬‫ترت‬‫بط‬
‫باحتياجاته‬‫الروحية‬‫والمعنوية‬‫ًا‬‫ض‬‫أي‬.
-‫بينما‬‫ينظر‬‫علماء‬‫السياسة‬‫لألمن‬،‫من‬‫الناحية‬‫االستراتيجية‬،‫يحاو‬‫لوا‬‫أن‬
‫ينظروا‬‫لألمن‬‫بشكل‬‫متوازن‬‫بين‬‫االتجاهين‬(‫الفردي‬‫والجماعي‬.)
-‫تعود‬‫االختالفات‬‫في‬‫التعريفات‬‫كذلك‬‫لتعدد‬‫المشكالت‬،‫األمنية‬‫و‬‫ظهور‬
‫تهديدات‬‫جديدة‬‫ومستجدة‬‫لم‬‫يخبرها‬‫العلماء‬‫والباحثين‬‫من‬،‫قبل‬‫وعليه‬‫ي‬‫تم‬ً‫ا‬‫دائم‬
‫استحداث‬‫مجاالت‬‫بحثية‬‫جديدة‬‫ُدارسه‬‫م‬‫ل‬‫ُدارة‬‫م‬‫و‬‫تلك‬‫المشكالت‬‫والظواهر‬
‫األمنية‬،‫المستجدة‬‫وإطالق‬‫تعريفات‬‫جديدة‬‫تناسب‬‫وصفها‬‫وتحليلها‬‫و‬‫تحدد‬
،‫أبعادها‬‫بهدف‬‫تأطيرها‬‫ُعالجتها‬‫م‬‫و‬ً‫ا‬‫علمي‬ً‫ا‬‫وعملي‬.
-‫كما‬‫أن‬‫هناك‬‫وجهات‬‫تنظر‬‫متباينة‬‫حول‬‫المدي‬‫الذي‬‫يجب‬‫أن‬‫يعمل‬‫فيه‬
‫مفهوم‬"‫األمن‬"،‫فهناك‬‫من‬‫توسع‬‫في‬‫نظرته‬‫للـ‬"‫األمن‬"،‫ومنها‬‫من‬‫ضيق‬
‫في‬‫نظرته‬‫إليه؛‬‫وهذا‬-ً‫ا‬‫طبق‬‫لما‬‫يعتقده‬‫الباحث‬-‫سبب‬‫من‬‫أسباب‬‫الت‬‫باين‬
‫الحادث‬‫فيما‬‫بين‬‫ما‬‫يعتقده‬‫العلماء‬‫والباحثين‬‫ويقومون‬‫في‬‫ذلك‬‫على‬ً‫ة‬‫مثالي‬
‫وكمال‬،‫العلم‬‫وبين‬‫الممارسين‬‫للعمل‬‫األمني‬‫الذين‬‫يواجهون‬‫المشكالت‬‫ا‬‫ألمنية‬
،‫اليومية‬‫ويصطدمون‬‫بنقص‬‫الموارد‬،‫ومشكالت‬‫التوفيق‬‫بين‬‫ما‬‫يجب‬‫أ‬‫ن‬
‫ُفعل‬‫ي‬،‫وما‬‫هو‬‫قائم‬،‫بالفعل‬‫باإلضافة‬‫إلى‬،‫ذلك‬‫يمكن‬‫مالحظة‬‫أن‬‫هذه‬‫الف‬‫جوة‬

14. ‫الظاهرة‬‫كانت‬‫من‬‫حيث‬‫الشكل‬‫وأليات‬‫التناول‬‫والتطبيق‬‫في‬‫الواقع‬‫الع‬،‫لمي‬
‫أما‬‫من‬‫حيث‬‫الجوهر‬‫والمضمون‬‫فإنها‬‫تتوافق‬‫وتشترك‬‫في‬‫نطاقات‬‫كثي‬،‫رة‬
‫وفي‬‫المقال‬،‫التالي‬‫سوف‬‫نتناول‬"‫مفهوم‬‫األمن‬"‫في‬‫إطار‬‫مفهوم‬"‫الوظيف‬‫ة‬
‫األمنية‬‫للدولة‬".
."‫الشرطة‬‫بين‬‫مطرقة‬‫مفهوم‬،‫الدولة‬‫وسندان‬‫تطور‬‫الفكر‬‫األمني‬
.‫ونظرياته‬)‫الخامس‬ ‫(الجزء‬
‫بتاريخ‬ ‫النشر‬ ‫تم‬11/8/2014:‫الرابط‬ ‫على‬ ،‫م‬
https://www.facebook.com/yehia.elzont/posts/727399593998289
‫ولقد‬‫ارتبط‬"‫مفهوم‬‫الدولة‬"‫بـ‬"‫وظيفتها‬‫األمنية‬‫منذ‬ ،"‫ما‬‫قبل‬‫قيام‬‫الدو‬‫لة‬
‫الوطنية‬‫الحديثة‬‫بمفهومها‬،‫المعاصر‬‫ورغم‬‫أن‬‫أعمال‬‫الفالسفة‬‫األوائل‬‫ت‬‫قدم‬
‫توصيفات‬‫للدولة‬‫االفتراضية‬‫أكثر‬‫مما‬‫تقدم‬‫تعريفات‬‫للدولة‬‫الظاهر‬‫ة‬،‫ذاتها‬
‫إال‬‫أن‬"‫الوظيفة‬‫األمنية‬"‫كانت‬‫حاضرة‬‫في‬‫فلسفتهم‬‫اليوتيوبية‬،‫ف‬"‫ـ‬‫أفالطون‬"
(427-347‫ق‬.‫م‬)،‫وصف‬‫الدولة‬‫الفاضلة‬‫بأنها‬" :‫فئة‬‫قليلة‬‫العدد‬‫من‬‫األف‬‫راد‬
‫ينشدون‬‫تحقيق‬‫مستوى‬‫رفيع‬‫من‬‫الفضيلة‬"،‫وتتكون‬‫من‬‫عناصر‬‫ث‬‫الثة‬‫هي‬:
-‫العقل‬‫ممثلة‬‫في‬‫طبقة‬‫الحكام‬‫الفالسفة‬.
-‫والقوة‬‫ممثلة‬‫في‬‫طبقة‬‫الشرطة‬‫والجيش‬.
-‫والعمل‬‫ممثلة‬‫في‬‫طبقة‬‫العمال‬".
‫واتفق‬‫معه‬‫آرسطو‬(367-322‫ق‬.‫م‬)‫في‬‫أن‬‫الهدف‬‫النهائي‬‫للدولة‬‫هو‬"
‫هدف‬‫أخالقي‬"،‫لكن‬‫ليس‬‫عبر‬‫الدولة‬،‫الفاضلة‬‫وإنما‬‫عبر‬‫الدولة‬‫الدستور‬‫ية‬
‫التي‬‫هي‬" :‫اتحاد‬‫أفراد‬‫مختلفين‬‫يستطيعون‬‫بحكم‬‫ما‬‫بينهم‬‫من‬‫فوارق‬،‫سد‬
‫حاجاتهم‬‫عن‬‫طريق‬‫تبادل‬‫السلع‬‫والخدمات‬"،‫و‬‫بحسب‬‫ُقراط‬‫س‬‫تنشأ‬ُ‫م‬‫ال‬‫دن‬
"‫بسبب‬‫عجز‬‫اإلنسان‬‫ُكم‬‫ح‬‫ب‬‫طبيعته‬‫عن‬‫االكتفاء‬،‫بنفسه‬‫واضطراره‬‫ل‬‫لتعاون‬
‫مع‬‫غريه‬‫من‬‫الناس‬‫الذين‬‫لهم‬‫نفس‬‫الحاجات‬‫مع‬‫تفاوت‬‫قد‬‫ا‬‫رتهم‬‫على‬‫تل‬‫بية‬
‫هذه‬‫الحاجات‬"،‫فقد‬‫وجد‬‫اإلنسان‬‫أن‬‫كل‬‫اجتماع‬‫َّد‬‫يول‬‫أشكاال‬‫من‬‫التعارض‬
‫في‬‫المصالح‬‫تقود‬‫إلى‬‫تنازع‬‫األفراد‬‫وقد‬‫تتطور‬‫إلى‬،‫عدوان‬‫ما‬‫دفعهم‬‫إل‬‫نشاء‬
‫هيئة‬‫َن‬‫م‬‫َض‬‫ت‬‫األمن‬‫داخل‬‫المجتمع‬‫فضال‬‫عن‬‫الدفاع‬‫عنه‬‫ضد‬‫األخطار‬
‫الخارجية‬.
‫كذلك‬‫ُستدل‬‫ي‬‫من‬‫فلسفة‬‫الفارابي‬(950–874‫م‬)،‫أن‬‫مخرجات‬‫الوظيفة‬
‫األمنية‬‫للدولة‬"‫هي‬‫معيار‬‫التمييز‬‫بين‬(‫المدينة‬‫الضالة‬‫والمدينة‬‫الفا‬‫ضلة‬)،

15. ‫فاألخيرة‬‫تنبذ‬‫َسف‬‫ع‬‫ال‬‫والظلم‬‫وتسودها‬‫القيم‬‫ُثلى‬‫م‬‫ال‬،‫وقد‬‫كان‬‫ابن‬‫خ‬‫لدون‬
(1406-1332‫م‬)،‫من‬‫أوائل‬‫الفالسفة‬‫الذين‬‫وصفوا‬"‫الدولة‬"‫بما‬‫هي‬‫كا‬‫ئن‬
‫وليس‬‫بما‬‫يجب‬‫أن‬،‫يكون‬‫ورغم‬‫أن‬‫وصفة‬‫للدولة‬‫قد‬‫ارتبط‬ً‫ا‬‫عضوي‬‫بن‬‫ظريته‬
‫في‬‫العصبية‬،‫إذ‬"‫ال‬‫تقوم‬‫الدولة‬‫إال‬‫بالعصبية‬"‫إال‬‫أنه‬‫استطاع‬‫أن‬‫ي‬‫تلمس‬
‫مفهومها‬‫الحديث‬‫دون‬‫أن‬‫يحدد‬ً‫ا‬‫تعريف‬ً‫ا‬‫صريح‬،‫لها‬‫فالدولة‬‫من‬‫وجهة‬‫نظره‬
‫ُحتمها‬‫ت‬‫الضرورات‬‫األمنية‬.
‫وباستعراض‬‫أفكار‬‫الفالسفة‬‫الذين‬‫تطلعوا‬‫إلى‬‫فكرة‬‫الدولة‬‫الوطنية‬‫ا‬،‫لحديثة‬
‫والتي‬‫بدأت‬‫تتبلور‬‫وتتشكل‬‫في‬‫أوروبا‬‫إثر‬‫اتفاقية‬"‫وستفاليا‬"‫عام‬1648‫م‬
،‫وأثروا‬،‫فيها‬‫بل‬‫أرسوا‬،‫معالمها‬‫باعتبارها‬‫ظاهرة‬‫إيجابية‬‫من‬‫شأنها‬‫تحق‬‫يق‬
،‫األمن‬‫وتخليص‬‫الشعوب‬‫من‬‫حالة‬‫ُعب‬‫ر‬‫ال‬‫التي‬‫سادت‬‫في‬‫العصور‬‫الوس‬‫طى‬
(477-1453‫م‬)‫؛‬‫وظهرت‬‫النماذج‬‫األولى‬‫للدولة‬"‫الوستفالية‬"‫الحديثة‬‫ف‬‫ي‬
‫إنجلترا‬‫وفرنسا‬،‫ٕاسبانيا‬‫و‬‫وكان‬‫لها‬‫حدود‬‫إقليمية‬‫وجيش‬‫محترف‬‫يتب‬‫ع‬‫سلطة‬
‫وطنية‬‫مركزية‬،‫موحدة‬‫استطاعت‬‫فرض‬‫سيادة‬‫القانون‬‫وحفظ‬‫النظام‬‫؛‬‫ن‬‫جد‬
‫ّلي‬‫ل‬‫مكياف‬(1469-1527‫م‬)‫يعتبر‬‫الدولة‬"‫قوة‬‫يجب‬‫أن‬‫تعتمد‬‫في‬‫جوهره‬‫ا‬
‫على‬‫العمل‬‫الدينامي‬،‫المتحرك‬‫وعلى‬‫العدوان‬"،‫ومن‬‫وجهة‬‫نظر‬"‫بودان‬
Bodin"،"‫الدولة‬"‫هي‬‫مجموعة‬‫من‬‫العائالت‬‫وأمالكها‬‫المشتركة‬،‫بينها‬
‫تحكمها‬‫سلطة‬‫ذات‬،‫سيادة‬‫ويحكمها‬‫العقل‬ً‫ا‬‫أيض‬"،‫وبمفهوم‬‫هوبس‬‫الدولة‬
‫هي‬"‫التنين‬"Leviathan‫الذي‬‫سيقضي‬‫على‬‫الفوضى‬‫والحروب‬‫وينقل‬
‫المجتمع‬‫إلى‬‫وضع‬،‫جديد‬‫وبالتالي‬‫فهي‬"‫ليست‬ً‫ا‬‫أساس‬‫إال‬‫منظمة‬‫أمنية‬"،
‫وبحسب‬‫هيجل‬(1770-1831‫م‬)‫الدولة‬‫هي‬"‫العقل‬‫َق‬‫ل‬‫ُط‬‫م‬‫ال‬،‫َيقن‬‫ت‬ُ‫م‬‫ال‬‫الذي‬
‫ال‬‫يعترف‬‫بسلطة‬‫عدا‬،‫سلطته‬‫وهي‬‫الحقيقة‬‫الواقعية‬‫للفكرة‬‫األخالقي‬‫ة‬".
‫و‬‫من‬‫خالل‬‫العرض‬‫السابق‬‫لتعريف‬"‫الدولة‬-‫األمن‬"‫يالحظ‬‫أن‬‫الفالسفة‬
‫األوائل‬‫قد‬‫اهتموا‬‫بتشييد‬‫ُول‬‫د‬‫قوية‬‫أساسها‬‫العدل‬‫وجوهرها‬،‫األمن‬‫إال‬‫أن‬‫ت‬‫لك‬
‫اليوتيوبيات‬‫لم‬‫تجد‬ً‫ال‬‫سبي‬‫إلى‬‫التجسيد‬‫الفعلي‬‫في‬‫العالم‬‫المعاص‬‫ر‬،‫وبخاصة‬
‫في‬‫ظل‬‫العولمة‬‫التي‬‫تؤكد‬‫أن‬‫الدولة‬‫هي‬‫مصدر‬،‫األمن‬‫ومنبع‬‫تهديده‬‫في‬‫آ‬‫ن‬
،ً‫ا‬‫مع‬‫ومع‬‫ذلك‬‫فال‬‫ُمكن‬‫ي‬‫تجاوز‬‫حقيقة‬‫أن‬‫وظائف‬‫الدولة‬‫المعاصرة‬‫ال‬‫تخ‬‫رج‬
‫عن‬‫اإلطار‬‫الذي‬‫حدده‬‫هؤالء‬‫الفالسفة‬ً‫ا‬‫وتحديد‬‫الفارابي‬‫الذي‬‫عد‬‫وظيفتي‬‫ن‬
‫أساسيتين‬‫هما‬"‫ضمان‬‫حق‬،‫الحياة‬‫وحق‬‫السعادة‬"‫فأعد‬‫الطريق‬‫أمام‬‫فالسف‬‫ة‬
‫األنوار‬‫ومن‬‫ْلهم‬‫ب‬‫ق‬.‫وبعد‬‫ان‬‫تعرفنا‬‫علي‬‫مفهوم‬،‫الدولة‬‫ثم‬‫مفهوم‬‫األمن‬،‫ثم‬
‫مفهوم‬‫الوظيفة‬‫األمنية‬،‫للدولة‬‫يبقى‬‫لنا‬‫نعرف‬‫العمل‬،‫ُرطي‬‫ش‬‫ال‬‫وفلس‬‫فة‬
‫الشرطة‬،‫وعملها‬‫ثم‬‫نعرض‬‫لمراحل‬‫تطورها‬.‫وسوف‬‫نتعرض‬‫لكل‬‫ذلك‬
‫على‬‫مدار‬‫المقاالت‬‫التالية‬‫إنشاء‬‫اهلل‬

16. ."‫الشرطة‬‫بين‬‫مطرقة‬‫مفهوم‬،‫الدولة‬‫وسندان‬‫تطور‬‫الفكر‬‫األمني‬
‫ونظرياته‬( .‫السادس‬ ‫الجزء‬)
‫بتاريخ‬ ‫النشر‬ ‫تم‬11/8/2014:‫الرابط‬ ‫على‬ ،‫م‬
https://www.facebook.com/yehia.elzont/posts/727416973996551
‫لقد‬‫ارتبط‬‫مفهوم‬"‫األمن‬"‫في‬‫المنظور‬‫التقليدي‬‫على‬‫المستوي‬‫الفكر‬‫األمني‬
،‫الدولي‬‫بكيفية‬‫استعمال‬‫الدولة‬‫لقوتها‬‫إلدارة‬‫األخطار‬‫التي‬‫تتهدد‬‫وحد‬‫تها‬
‫الترابية‬،‫واستقاللها‬‫واستقراراها‬،‫السياسي‬‫وذلك‬‫في‬‫مواجهة‬‫الدول‬‫األ‬،‫خرى‬
‫وبذلك‬‫تشكلت‬‫الوظيفية‬‫األمنية‬،‫للدولة‬‫وبهذه‬‫الصفة‬‫ارتبط‬"‫األمن‬
"‫بالمصلحة‬‫الوطنية‬"،‫كأحد‬‫محددات‬‫السياسة‬‫العامة‬،‫للدولة‬‫ويتم‬‫تعزي‬‫زها‬
‫باالعتماد‬‫على‬‫القوة‬‫في‬‫شقها‬،‫العسكري‬‫ويعود‬‫ذلك‬‫إلى‬‫حقيقة‬‫أن‬‫الدر‬‫اسات‬
‫األمنية‬‫تطورت‬‫في‬‫إطار‬"‫المدرسة‬‫الواقعية‬‫الكالسيكية‬"‫التي‬‫ضيقت‬‫من‬
"‫مفهوم‬‫األمن‬"،‫واختزلته‬‫في‬‫فكرة‬"‫األمن‬‫القومي‬"‫تستند‬‫في‬‫ذلك‬‫ع‬‫لى‬
‫تحقيق‬"‫أمن‬‫الدولة‬"،‫التي‬‫كانت‬‫ظروف‬‫الحرب‬‫الباردة‬‫مواتية‬‫لها‬‫الحتك‬‫ار‬
‫الحقل‬‫المعرفي‬‫والعلمي‬‫للدراسات‬،‫األمنية‬‫ثم‬‫ظهرت‬‫مدارس‬‫فكرية‬‫أخري‬
‫وتوسعت‬‫في‬‫مفهوم‬"‫األمن‬"،‫كمدرسة‬،‫كوبنهاجن‬‫والتي‬‫أسست‬‫فكرة‬
"‫األمن‬‫المجتمعي‬"،‫ومدرسة‬‫ابريستويث‬‫للدراسات‬‫األمنية‬،‫المقارنة‬‫ث‬‫م‬
‫مدرسة‬‫باريس‬‫اللتان‬‫أساستا‬‫لفكرة‬"‫أمن‬‫األفراد‬"،‫ثم‬‫ظهرت‬‫مدرسة‬
"‫األمن‬‫اإلنساني‬‫المعاصرة‬".
‫ُعد‬‫ي‬‫و‬‫مفهوم‬"‫األمن‬"‫وفق‬‫المداخل‬‫التي‬‫َّقت‬‫ضي‬‫منه‬(‫نموذج‬‫األمن‬‫القومي‬)
‫جاء‬‫استخدام‬‫مفهوم‬"‫األمن‬"‫في‬‫صيغته‬‫األولى‬‫باعتباره‬ً‫ا‬‫مرداف‬‫لحماية‬‫و‬‫بقاء‬
‫الوحدة‬‫السياسية‬‫المتمثلة‬‫في‬‫الدولة؛‬‫إذ‬‫وظفه‬‫الباحثون‬‫لوصف‬‫الجهود‬‫التي‬
‫تتخذها‬‫الدولة‬‫لتأمين‬‫وجودها‬‫في‬‫مواجهة‬‫التهديدات‬‫العسكرية‬‫للدول‬‫المن‬‫افسة‬
،‫وساد‬‫هذا‬‫االستخدام‬‫في‬‫الفترة‬(1950-1985‫م‬)،‫أي‬‫الحقبة‬‫التي‬‫حددها‬
‫ستيفن‬‫والت‬Stephen Walt،‫ودايفيد‬‫بالدوين‬David Baldwin
‫والممتدة‬‫منذ‬‫نشأة‬‫الدراسات‬،‫األمنية‬‫كحقل‬‫دراسي‬،‫مستقل‬‫وحتى‬‫نهضت‬‫ه‬‫في‬
‫منتصف‬‫الثمانينيات‬،‫تزامنت‬‫هذه‬‫الفترة‬‫مع‬‫هيمنة‬‫نموذج‬"‫الدولة‬‫ا‬‫لحارسة‬
"‫الذي‬‫كان‬‫يعتبر‬‫ان‬‫مؤسسات‬‫الدول‬‫هي‬‫الفواعل‬‫األمنية‬،‫الوحيدة‬‫وأن‬‫ب‬‫قاء‬
‫واستقالل‬"‫الدولة‬"،‫هي‬‫القيم‬‫األساسية‬‫موضوع‬،‫التهديد‬‫وقد‬‫تجسد‬‫هذا‬
‫النموذج‬‫في‬‫مفهوم‬"‫األمن‬‫القومي‬"،‫والذي‬‫عكس‬‫معظم‬‫الصياغات‬
‫المفهومية‬‫المبكرة‬‫التي‬‫ترى‬‫في‬‫استقالل‬‫وبقاء‬‫الوحدة‬‫السياسية‬،‫ه‬‫ي‬‫الهدف‬
‫األساسي‬‫للسياسة‬‫األمنية‬‫للدولة‬‫؛‬‫وتحت‬‫هذا‬‫المنظور‬‫عرف‬‫والتر‬‫لبيم‬‫ان‬
Walter Lippmann‫في‬‫مستهل‬‫األربعينيات‬"‫األمن‬‫القومي‬"‫على‬‫أن‬"

17. ‫تكون‬‫األمة‬‫اآلمنة‬‫إلى‬‫الدرجة‬‫التي‬‫ال‬‫تكون‬‫فيها‬‫معرضة‬‫لخطر‬‫التضحية‬
‫بالقيم‬‫األساسية‬‫إذا‬‫كانت‬‫ترغب‬‫في‬‫تجنب‬‫الحرب‬‫من‬،‫أجلها‬‫وهي‬‫قادرة‬‫إ‬‫ذا‬
‫واجهت‬‫هذا‬‫التحدي‬‫من‬‫المحافظة‬‫عليها‬‫باالنتصار‬‫في‬‫هذه‬‫الحرب‬. "
‫و‬"‫األمن‬"‫حسب‬‫تعريف‬"‫لبيمان‬"،‫يعتبر‬"‫قيمة‬"‫قد‬‫تزيد‬‫أو‬‫تقل‬‫ح‬‫سب‬
‫قدرة‬‫األمة‬‫أو‬،‫الدولة‬‫على‬‫ردع‬‫أي‬‫هجوم‬‫أو‬،‫هزيمته‬‫ومن‬،َّ‫ثم‬‫هذه‬"‫القيمة‬"،
‫ال‬‫تعتبر‬‫إال‬‫في‬‫إطار‬‫حدوث‬‫الحرب‬‫أو‬‫التهديد‬‫بحدوثها‬،‫وعلى‬‫الرغم‬‫من‬
‫عدم‬‫وضوحه‬،‫الكافي‬‫فيما‬‫يتعلق‬‫بماهية‬‫طبيعة‬‫القيم‬‫المعرضة‬‫لخطر‬
‫التضحية‬‫في‬‫غياب‬،‫الحرب‬‫فإن‬‫هذا‬‫التعريف‬‫القى‬ً‫ال‬‫قبو‬ً‫ا‬‫معتبر‬‫ب‬‫ين‬‫الباحثين‬
‫في‬‫تلك‬،‫الفترة‬‫وقد‬‫وافق‬‫أرنولد‬‫والفرز‬Arnold Wolfers‫تعريف‬‫لبيمان‬
"‫لألمن‬‫القومي‬"،‫بوصفه‬‫قيمة‬،‫متغيرة‬‫ولكنه‬‫عكس‬‫لبيمان‬‫الذي‬‫ترك‬‫هذه‬
‫القيمة‬‫بدون‬‫تحديد‬‫أشار‬‫إلى‬‫األبعاد‬‫الذاتية‬‫والموضوعية‬‫لهذه‬‫القيمة‬‫ف‬‫كتب‬‫في‬
‫ذلك‬‫أن‬"‫األمن‬(‫بطريقة‬‫موضوعية‬)‫يعني‬‫التدابير‬‫التي‬‫تهدد‬‫القيم‬‫ال‬‫مكتسبة‬
،‫و‬(‫بتعبير‬‫ذاتي‬)‫عدم‬‫الخوف‬‫من‬‫تعرض‬‫هذه‬‫القيم‬‫للهجوم‬".
،‫وعليه‬‫يمكننا‬‫أن‬‫تستخلص‬‫أن‬‫المفهوم‬‫الضيق‬‫لـ‬"‫األمن‬"،‫في‬‫ُعده‬‫ب‬"‫القيمي‬"
‫يعني‬:‫المحافظة‬‫على‬‫األمة‬،‫ومكتسباتها‬،‫وكرامتها‬‫وقيمها‬‫وثقافتها‬‫وه‬،‫ويتها‬
‫وفي‬‫ُعده‬‫ب‬"‫المادي‬‫والموضوعي‬"،‫يعني‬:‫صون‬‫وحماية‬‫أراضيها‬،‫وتفعي‬‫ل‬
‫السيادة‬‫اإلقليمية‬(،ً‫ا‬‫أرض‬،ً‫ا‬‫وبحر‬ً‫ا‬‫وجو‬)،‫وفي‬‫ُعد‬‫ب‬‫المصالح‬،‫الوطنية‬‫ف‬‫هو‬
‫يعني‬:‫مصالحها‬،‫االقتصادية‬‫ومواردها‬‫الطبيعية‬‫من‬‫أي‬‫تهديد‬‫أو‬‫اعتداء‬
‫خارجي‬.،‫أنظر‬‫الجدول‬‫التالي‬:‫يوضح‬‫مستويات‬‫األمن‬،‫من‬‫منطلق‬،‫الدولة‬
‫ومن‬‫منطلق‬‫ومن‬ ،‫المجموعات‬‫منطلق‬‫األفراد‬:
‫الكيان‬‫موضوع‬‫األمن‬‫القيم‬‫المهددة‬
‫الدولة‬‫السيادة‬‫واالستقالل‬ ‫الوطنية‬،‫الوطني‬‫والقوة‬.
‫المجتمع‬‫الثقافة‬،‫والهوية‬‫تصقل‬‫النظرة‬‫للهوية‬‫التصور‬‫لماهية‬‫المصلحة‬‫المشتركة‬‫لألنساق‬‫اال‬.‫جتماعية‬
‫األفراد‬‫البقاء‬.‫والرفاهية‬
‫وعليه‬:‫يمكننا‬،‫استخالص‬"‫أن‬‫األمن‬‫القومي‬"،‫ال‬‫يخرج‬‫عن‬‫مفهومين‬:
•‫األول‬:‫يدل‬‫على‬‫معنى‬،‫سلبي‬،‫مفاده‬‫أن‬"‫األمن‬‫القومي‬"،‫يتحقق‬‫عندما‬
‫تتحرر‬‫الدولة‬‫واإلنسان‬‫من‬‫مشاعر‬‫الخوف‬‫او‬‫القلق‬‫أو‬،‫التوتر‬‫لزوال‬‫ما‬
‫يسبب‬‫تلك‬‫المشاعر‬‫من‬‫المخاطر‬‫الحسية‬.
•‫الثاني‬:‫يدل‬‫على‬‫معني‬،‫إيجابي‬‫يتضمن‬‫ما‬‫يشير‬‫إليه‬‫المفهوم‬‫الساب‬،‫ق‬ً‫ال‬‫فض‬
‫عن‬‫شعور‬‫الدولة‬‫وكافة‬‫مؤسساتها‬‫باالطمئنان‬‫الستيفاء‬‫مواطنيها‬‫الحت‬‫ياجاتهم‬

18. ‫ومتطلباتهم‬،‫المشرعة‬‫بما‬‫ذلك‬‫احتياجات‬‫ومتطلبات‬‫تحقيق‬‫العدالة‬‫اإل‬‫جتماعية‬
‫واالقتصادية‬،‫والسياسية‬‫وغيرها‬.
،‫هذا‬‫ولـ‬"‫األمن‬"،‫وفق‬‫هذا‬‫الفهم‬‫مجموعة‬‫من‬،‫الخصائص‬‫يتميز‬،‫بها‬
‫بحكم‬‫خضوعه‬‫للعديد‬‫من‬‫العوامل‬‫الداخلية‬‫والخارجية‬:‫فهو‬:
•‫إن‬"‫األمن‬"،‫نسبي‬‫على‬‫أساس‬‫ان‬‫تحقيق‬"‫األمن‬‫ُطلق‬‫م‬‫ال‬"‫لدولة‬،‫ما‬‫قد‬
‫يعني‬‫التهديد‬‫لغيرها‬‫من‬،‫الدول‬‫لذا‬‫فإن‬‫ما‬‫تسعى‬‫إليه‬‫الدول‬‫عادة‬"‫هو‬‫األم‬‫ن‬
‫النسبي‬"،‫الذي‬‫من‬‫المفترض‬‫أن‬‫يأخذ‬‫في‬‫االعتبار‬‫أمن‬‫غيرها‬‫من‬‫الدول‬
‫خاصة‬‫المجاورة‬(‫مثل‬:‫العالقات‬‫اإلسرائيلية‬‫دول‬‫الجوار‬).،‫أو‬‫ذات‬
‫المصالح‬،‫المتعارضة‬‫إن‬‫كانت‬‫غير‬‫متجاورة‬(‫مثل‬‫الحالة‬‫اإليرانية‬‫مع‬‫د‬‫ول‬
،‫الخليج‬‫أو‬‫األثيوبية‬‫مع‬‫مصر‬.
•‫أن‬"‫األمن‬"،‫متغير‬‫فصفة‬‫الثبات‬‫ال‬‫تستقيم‬‫مع‬‫طبيعة‬‫المصالح‬‫و‬،‫العالقات‬
‫وأنظمة‬،‫الحكم‬‫والتوجه‬،‫األيدولوجي‬‫فتغير‬‫نظام‬‫الحكم‬‫في‬‫دولة‬،‫ما‬‫أو‬‫ت‬‫غيير‬
‫االيدلوجية‬‫المعتمدة‬،‫لدي‬‫النخبة‬‫في‬‫مجتمع‬‫ما‬‫تطرح‬‫تأثيرات‬‫على‬‫م‬‫فهوم‬
‫األمن‬،(‫الشاهد‬‫على‬‫ذلك‬:‫الحالة‬،‫المصرية‬‫إبان‬‫فترات‬‫حكم‬‫التيار‬‫اإلس‬‫المي‬
‫في‬‫مصر‬2012-2013.
،ً‫ا‬‫وعموم‬‫فإن‬"‫األمن‬‫القومي‬"،‫رغم‬‫تعدد‬‫المفاهيم‬،‫والمصطلحات‬‫فإنه‬‫مازال‬
‫ُفهم‬‫ي‬‫ُمارس‬‫ي‬‫و‬‫لذي‬‫البعض‬‫في‬‫مجاالت‬‫محددة‬‫كالسياسات‬،‫الدفاعية‬
‫وإجراءات‬‫المن‬،‫الداخلي‬‫والحال‬‫أ‬‫الواقع‬‫السياسي‬‫والثقافي‬‫واالجتماعي‬‫ع‬‫لى‬
‫المستوى‬‫الداخلي‬‫والمتغيرات‬‫الدولية‬‫واحتماالت‬‫تهديدها‬‫لألمن‬‫القومي‬‫ف‬‫ي‬
‫حاجة‬‫إلى‬‫ان‬‫تؤخذ‬‫بعين‬‫االعتبار‬‫وتراعي‬‫ضمن‬‫مفهوم‬‫أمني‬‫شامل‬‫خاصة‬
‫ألجهزة‬،‫الشرطة‬‫ال‬‫سميا‬‫وأن‬‫بعض‬‫اجهزة‬‫ُرطة‬‫ش‬‫ال‬‫في‬‫العالم‬"‫مثل‬‫الوالي‬‫ات‬
‫المتحدة‬‫األمريكية‬"‫قد‬‫سبقتنا‬‫في‬،‫ذلك‬‫عندما‬‫اتبعت‬"‫استراتيجية‬‫ض‬‫مان‬‫األمن‬
‫الداخلي‬"،‫إبان‬‫أحدات‬‫سبتمبر‬2001،‫وامتدت‬‫نشاطات‬‫وأعمال‬‫المباحث‬
‫الفيدرالية‬‫األمريكية‬‫إلى‬‫مجال‬‫ابعد‬‫من‬‫الحدود‬‫اإلقليمية‬‫المفترض‬‫أن‬‫ها‬‫كانت‬
‫تعمل‬‫ضمن‬‫إطارها‬‫قبل‬‫تلك‬،‫األحداث‬‫سنت‬‫لذلك‬‫تشريعات‬،‫وقوانين‬‫و‬‫اجرت‬
‫تغييرات‬‫إدارية‬‫وتنظيمية‬،‫داخلها‬‫مكنتها‬‫من‬‫ذلك؛‬‫وكان‬‫لهذا‬‫التوجه‬‫في‬
‫مفهوم‬"‫األمن‬"‫أثاره‬‫على‬‫العمل‬،‫الشرطي‬‫حيث‬‫استحدثت‬‫العديد‬‫من‬‫دول‬
‫العالم‬‫استراتيجياتها‬‫األمنية‬‫الداخلية‬‫بناء‬‫على‬‫تلك‬،‫المفاهيم‬‫ال‬‫س‬‫يما‬‫في‬‫ُعدها‬‫ب‬
،‫الشرطي‬‫إبان‬‫سيادة‬‫فكرة‬"‫الدول‬‫ة‬‫الحارسة‬"،‫حيث‬‫كان‬‫ُطلق‬‫ي‬‫على‬
‫استراتيجيات‬‫العمل‬‫ُرطي‬‫ش‬‫ال‬‫في‬‫هذه‬‫المرحلة‬"‫الشرطة‬‫السياسية‬"،‫ح‬‫يث‬
‫تكمن‬‫أهمية‬‫هذه‬‫التوجهات‬‫في‬‫تحديد‬‫التهديدات‬،‫األمنية‬‫وصياغة‬‫التحديا‬،‫ت‬

19. ‫وتوجيه‬‫العمل‬‫الشرطي‬،‫وجهتها‬‫في‬‫صورة‬‫استراتيجيات‬‫وأهداف‬‫يجب‬
،‫تحقيقها‬‫وسوف‬‫نهرض‬‫في‬‫المقال‬،‫التالي‬‫مفهوم‬‫األمن‬،‫وفلسفته‬‫من‬‫ا‬‫لمداخل‬
‫التي‬‫وسعت‬،‫فيه‬‫ثم‬‫نعرض‬‫المفاهيم‬‫المعاصرة‬‫لألمن‬.
."‫الشرطة‬‫بين‬‫مطرقة‬‫مفهوم‬،‫الدولة‬‫وسندان‬‫تطور‬‫الفكر‬‫األمني‬
‫ونظرياته‬‫(الجزء‬ .‫السابع‬)
‫الرابط‬ ‫على‬ ،‫31/8/4102م‬ ‫بتاريخ‬ ‫النشر‬ ‫تم‬
https://www.facebook.com/yehia.elzont/posts/728717570533158
‫تناولنا‬‫في‬‫المقال‬‫السابق‬،‫مفهوم‬‫الدولة‬،‫تعريفها‬‫ثم‬‫تناولنا‬‫تعريف‬‫األمن‬،
‫وقد‬‫حاولنا‬‫إلقاء‬‫الضوء‬‫على‬‫وظيفة‬‫األمنية‬،‫للدولة‬‫ثم‬‫عرضنا‬‫االتجاه‬
‫التقليدي‬‫لفلسفة‬‫ومفهوم‬،‫األمن‬‫وفي‬‫هذا‬‫المقال‬‫تناول‬‫مفهوم‬‫وفلسفة‬‫ا‬‫ألمن‬
‫في‬‫العالم‬‫المعاصر‬،‫وذلك‬‫بهدف‬‫تقديم‬‫مجموعة‬‫من‬‫العلوم‬‫والمعارف‬
‫والثقافة‬‫األمنية‬‫التي‬‫يجب‬‫أن‬‫يعرفها‬،‫األصدقاء‬‫بل‬‫والمجتمع‬،‫بأسره‬‫ال‬‫سيما‬
‫في‬‫هذه‬‫األيام‬‫العصيبة‬‫التى‬‫تمر‬‫بها‬،‫مصر‬‫وليعرف‬‫المجتمع‬‫دور‬
‫المؤسسات‬‫األمنية‬‫في‬،‫الدولة‬‫واهميتها‬‫وطبيعة‬‫عملها‬‫قبل‬‫أن‬‫يسدد‬‫لها‬
‫سهام‬،‫النقد‬‫وحتى‬‫وإن‬‫كان‬‫هناك‬،‫نقد‬‫ليكون‬‫بفهم‬‫وعلم‬....ً‫ا‬‫وربط‬‫بالمق‬‫ال‬
،‫السابق‬‫والذي‬‫ذكرنا‬‫فيه‬‫أن‬"‫األمن‬"ً‫ا‬‫طبق‬‫للمدرسة‬‫القديمة‬‫لمفهوم‬‫األ‬،‫من‬
‫فقد‬‫تطور‬‫مفهوم‬‫األمن‬‫في‬،‫مرحلتين‬‫األول‬ ‫المرحلة‬‫ى‬‫ذكرت‬‫أن‬‫مفهوم‬‫األمن‬
‫هو‬‫المتحور‬‫حول‬‫فكرة‬"‫األمن‬‫االجتماعي‬"،‫والمرحلة‬‫الثانية‬،‫المعاصرة‬
‫أصبح‬‫مفهوم‬‫األمن‬‫هو‬"‫األمن‬‫اإلنساني‬."
‫ويعني‬‫مفهوم‬‫األمن‬‫االجتماعي‬:‫يؤكد‬‫علماء‬‫االجتماع‬‫السياسي‬‫مثل‬‫باري‬
‫بوزان‬‫على‬‫ضرورة‬‫توسيع‬‫مفهوم‬‫األمن‬‫إلى‬‫خارج‬‫إطار‬‫القضايا‬‫العسكري‬‫ة‬
‫ما‬‫دامت‬‫الدولة‬‫لم‬‫تعد‬‫الموضوع‬‫المرجعي‬‫المطلق‬،‫لألمن‬‫المصدر‬ ‫وال‬
‫الرئيسي‬،‫للتهديد‬‫فال‬‫يقتصر‬‫بذلك‬‫األمن‬‫فقط‬‫على‬‫أمن‬‫الدولة‬‫بل‬‫ي‬‫وسع‬
‫لمرجعيات‬‫و‬‫قطاعات‬‫جديدة‬:‫عسكرية‬‫و‬‫اقتصادية‬‫و‬‫اجتماعية‬،‫وبيئية‬‫ر‬‫غم‬
‫هذا‬‫فهو‬‫يؤكد‬‫على‬‫أن‬‫األمن‬‫يعني‬،‫البقاء‬‫وبقاء‬‫الدولة‬‫نجد‬‫حسب‬‫تصوره‬
‫أن‬:
-‫األمن‬‫السياسي‬:‫يتعلق‬‫باالستقرار‬‫مؤسسات‬،‫الدولة‬‫و‬‫نظامها‬‫الحكومي‬،
‫و‬‫مشروعية‬‫أيديولوجيتها‬.