الرئيس وأزمة إدارة المستقبل - التغيير الثقافي .. بداية التغيير الإداري في جهاز لمصر.. بقلم يحيى الزنط

1. ..‫مصر‬ ‫حب‬ ‫في‬ ‫مقاالت‬
1)‫و‬ .. ‫الرئيس‬‫أ‬.‫المستقبل‬ ‫قادة‬ ‫بناء‬ ‫زمة‬
2).‫اإلصالح‬ ‫بداية‬ ‫الثقافي‬ ‫التغيير‬ ..‫مصر؟‬ ‫في‬ ‫اإلداري‬ ‫اإلصالح‬ ‫يبدا‬ ‫أين‬ ‫من‬
.‫واألمنية‬ ‫اإلدارية‬ ‫العلوم‬ ‫في‬ ‫باحث‬ .. ‫الزنط‬ ‫يحيى‬ ‫يكتبها‬
‫الرئيس‬..‫و‬‫أ‬‫زمة‬‫بناء‬‫قادة‬‫المستقبل‬.
‫النشر‬ ‫تاريخ‬29/12/2014:‫الرابط‬ ‫على‬ ،‫م‬
1) http://da3m-news.com/?p=10931
2) https://www.facebook.com/yehia.elzont/posts/805141366224111:0
‫يقول‬‫الرئيس‬‫التشيكي‬‫السابق‬"‫فاسالف‬‫هافل‬" :"‫هناك‬‫أسباب‬‫وجيهة‬‫توحي‬‫بأن‬‫العصر‬‫الحديث‬
‫قد‬،‫انتهي‬‫فهنالك‬‫أشياء‬‫كثيرة‬‫تدل‬‫علي‬‫أننا‬‫نمر‬‫بفترة‬،‫انتقالية‬‫ويبدو‬‫أن‬ً‫ا‬‫شيئ‬‫ما‬‫ف‬‫ـي‬‫طريقه‬‫إلي‬
‫الفناء‬،‫وأن‬ً‫ا‬‫شيئ‬‫آخر‬‫يولد‬‫فـي‬‫آلم‬،‫وكأنما‬‫هناك‬‫شيء‬‫يتفتت‬‫ويتحلل‬‫ويستهلك‬‫نفسه‬،‫بينما‬
‫هناك‬‫شيء‬‫آخر‬‫غير‬‫واضح‬‫المعالم‬‫ينهض‬‫من‬‫الركام‬.".
‫فالشك‬‫أننا‬‫حقا‬‫نعيش‬ً‫ا‬‫عصر‬‫تسوده‬‫الصراعات‬‫المحتدمة‬‫واإلخفاقات‬‫المؤسسية‬‫الكبيرة‬،"ً‫ا‬‫زمن‬"
‫يجمع‬‫بين‬‫النهايات‬‫المؤلمة‬‫والبدايات‬‫المفعمة‬،‫باألمل‬"ً‫ا‬‫زمنن‬"‫يبدو‬‫وكأنما‬‫كل‬‫ما‬‫هو‬‫متجذر‬‫ف‬‫ـيه‬
‫بدأ‬،‫يهرم‬‫ويحتضر‬‫فـي‬‫الوقت‬‫الذي‬‫يتوق‬‫فـيه‬‫شيء‬‫آخر‬‫إلى‬‫أن‬،‫ُولد‬‫ي‬‫وهو‬‫بذلك‬‫يؤكد‬‫حق‬‫يقة‬‫ُنة‬‫س‬‫و‬
‫كونية‬،‫فعندما‬‫ننظر‬‫إلى‬‫خارطة‬،‫العالم‬‫ونرى‬‫القارات‬‫مستقرة‬‫لتشكل‬‫جزيرة‬‫عالمية‬‫تحيط‬‫بها‬
‫المياه‬‫من‬‫كل‬،‫جانب‬‫ندرك‬‫عظم‬‫الدور‬‫الذي‬‫تتطلبه‬‫التحوالت‬‫الكبرى‬‫في‬‫حياة‬‫األمم‬‫والمجتمع‬‫ات‬
،‫بل‬‫والبشرية‬‫إن‬‫جاز‬‫لنا‬‫تمديد‬‫المعني‬‫وتوسيع‬‫المفهوم‬،‫فاألرض‬‫لم‬‫تكن‬‫مجزأة‬‫بهذا‬‫الش‬،‫كل‬
‫ولوال‬‫الرجات‬‫والزالزل‬‫والتصدعات‬‫لظلت‬‫األرض‬‫كتلة‬،‫واحدة‬‫ولما‬‫رأينا‬‫هذه‬‫الخارطة‬‫التي‬
‫نعرفها‬‫اليوم‬.
‫من‬‫هنا‬ً‫ا‬‫واسقاط‬‫على‬‫واقع‬‫مصرنا‬،‫الحبيبة‬‫فإننا‬‫نلحظ‬‫أن‬‫التحوالت‬‫الحضارية‬‫في‬‫مصر‬‫ا‬،‫لجديدة‬
‫والذي‬‫يقودها‬"‫الرئيس‬/‫السيسي‬"‫كـ‬"‫قائد‬‫استراتيجي‬‫مبدع‬‫يفكر‬‫خارج‬‫الصندوق‬"،‫ال‬‫ريب‬

2. ‫أنه‬‫يحتاج‬‫إلى‬"‫زلزال‬"‫ُعيد‬‫ي‬‫به‬‫تشكيل‬‫وجه‬"‫مصر‬"‫الحضاري‬،‫واإلنساني‬‫ليرسم‬‫عليه‬‫أ‬‫رقى‬
‫األلوان‬،‫وأبهجها‬‫وتمنح‬"‫المجتمع‬‫المصري‬"‫قسمات‬‫األمل‬‫واإلصرار‬‫على‬‫بلوغ‬‫أهدافه‬‫المستقب‬‫لية؛‬
‫فــ‬"‫القيادة‬‫المصرية‬‫الجديدة‬"‫تحتاج‬‫وبشدة‬"‫قيادات‬‫مناظرة‬‫ومماثلة‬‫في‬‫الفكر‬‫والجهد‬‫وا‬‫لمثابرة‬
‫واإلصرار‬"‫وعلى‬‫كافة‬‫المستويات‬"‫االستراتيجي‬‫والتكتيكي‬‫والتنفيذي‬"‫في‬‫مؤسسات‬‫ا‬‫لدولة‬،
‫قاده‬..‫يتفاءلون‬‫ويتفاعلون‬..‫ويفكرون‬‫وفق‬‫انماط‬‫تفكير‬‫اكثر‬‫حداثة‬.‫قاده‬‫يعتمد‬‫على‬‫ا‬،‫لناس‬‫ويثق‬
‫بهم‬،‫الناس‬‫ويوظفون‬‫أساليب‬‫الجودة‬‫الشاملة‬‫والهندسة‬‫اإلدارية‬‫وتقنيات‬‫إدارة‬،‫المعلومات‬‫وم‬‫عايير‬
‫ونماذج‬‫تميز‬‫األداء‬،‫الحكومي‬‫قاده‬‫يهتمون‬‫بصناعة‬‫المستقبل‬،‫المصري‬‫أكثر‬‫من‬‫الرسميات‬
‫والشكليات‬‫الجوفاء‬‫الخالية‬‫من‬‫المضمون‬،ً‫ال‬‫فض‬‫عن‬‫إحتياجة‬‫الشديد‬‫إلى‬‫موارد‬‫بشرية‬‫ج‬‫ديد‬..
‫تتسم‬‫بـ‬"‫الوعي‬‫واإلدراك‬‫والفهم‬‫والذكاء‬‫والجراءة‬‫والمشاركة‬‫في‬‫إتخاذ‬‫القرار‬،‫وصناعته‬‫وت‬‫تمكن‬
‫من‬‫قفز‬‫الحواجز‬‫البيروقراطية‬‫والمعوقات‬،‫الروتينية‬‫تمكنه‬‫من‬‫الخوض‬‫بهم‬‫مضامير‬‫جديدة‬،‫وآفاق‬
‫أوسع‬‫ومدى‬‫أبعد‬‫من‬‫األهداف‬‫اآلنية‬‫الذاتية‬.
‫ويبدو‬‫ذلك‬ً‫ا‬‫حتمي‬،‫حينما‬‫تتعاظم‬‫التحديات‬‫التي‬‫تواجهها‬‫القيادة‬‫السياسية‬‫ومؤسسات‬‫ال‬،‫دولة‬
‫والمجتمع‬‫المصري‬،‫ككل‬‫فإنها‬ً‫ا‬‫حتم‬‫تتطلع‬‫إلى‬‫االنطالق‬‫نحو‬،‫المستقبل‬‫فيصبح‬"‫زلز‬‫ال‬‫العقول‬"
‫في‬‫الجهاز‬‫اإلداري‬،‫للدولة‬‫بكافة‬،‫مستوياته‬‫حتمي‬،‫الحدوث‬‫حيث‬‫ُعاد‬‫ي‬‫تشكيل‬‫العقل‬‫والث‬‫قافة‬‫والقيم‬
"‫اإلدارية‬‫والقيادية‬‫المصرية‬"‫بشكل‬،‫جديد‬‫يتغير‬‫معها‬‫تعريف‬‫الممكن‬‫والمستحيل‬‫لديهم‬،‫وتتراجع‬
‫المسلمات‬‫وأنماط‬"‫التفكير‬‫التقليدية‬‫العقيمة‬"،‫التي‬‫تولدت‬‫خالل‬‫حقب‬‫عفا‬َّ‫وولى‬‫عن‬‫ها‬،‫الزمن‬
‫ال‬‫تتوافق‬‫مع‬‫التحديات‬‫المستقبلية‬‫التى‬‫تواجه‬،‫مصر‬‫هذا‬"‫الزلزال‬"‫هو‬‫الذي‬‫يجدد‬‫حيوية‬‫العقل‬
‫والثقافة‬‫ألجهزة‬‫الدولة‬-‫دون‬‫ريب‬‫أو‬‫مواربة‬-‫ُعيد‬‫ي‬‫و‬‫فرز‬‫القيادات‬"‫القادرة‬"‫بما‬‫لديها‬‫من‬
‫معارف‬‫ومهارات‬‫وثقافة‬‫وتكنولوجيا‬‫على‬‫كسر‬‫حواجز‬‫عدم‬‫الثقة‬‫بين‬‫المجتمع‬‫وبين‬‫مؤسسا‬‫ت‬
،‫الدولة‬‫إنه‬‫يحتاج‬‫إلى‬‫قيادات‬‫ُبدع‬‫ت‬‫وتبتكر‬‫أنظمة‬‫بناء‬‫الجسور‬‫والثقة‬‫المفقودة‬‫اجتماعي‬ً‫ا‬ً‫ا‬‫وسياسي‬
ً‫ا‬‫واقتصادي‬ً‫ا‬‫وإدراي‬ً‫ا‬‫وثقافي‬..،‫إلخ‬‫التي‬‫تمكن‬‫من‬‫عبور‬‫مصر‬‫إلى‬‫المستقبل‬‫المأمول‬.
‫األمر‬‫الذي‬‫مستقبل‬ ‫يجعل‬"‫مصر‬"‫مرهون‬‫بقدرة‬‫منظومة‬‫الحكم‬‫وسلطات‬‫الدولة‬‫وكافة‬
‫مؤسساتها‬‫وقطاعاتها‬‫على‬‫إنتاج‬‫األفكار‬‫واالستراتيجيات‬‫والبرامج‬‫واألليات‬‫واألساليب‬‫اإل‬‫دارية‬
‫التي‬‫تمكنها‬‫من‬‫االستجابة‬‫والتكيف‬‫والتفاعل‬‫مع‬‫المتغيرات‬‫األيكولوجية‬"‫البيئة‬‫الداخل‬‫ية‬
‫والخارجية‬‫في‬ٍ‫ن‬‫آ‬ً‫ا‬‫مع‬."

3. ‫ومن‬‫ثم‬،‫ُعد‬‫ي‬"‫الزلزال‬‫العقلي‬‫والثقافي‬"،‫هو‬‫االنطالقة‬‫الحقيقية‬‫نحو‬‫ما‬‫يمكن‬‫أن‬‫نطلق‬‫ع‬‫ليه‬
"‫إدارة‬‫مستقبل‬‫مصر‬‫الحديثة‬"،‫وفي‬‫هذا‬‫الصدد‬‫تتبدى‬‫أسئلة‬‫لها‬،‫منطقتيها‬َّ‫وتعن‬‫على‬‫ذ‬‫هننا‬،ً‫ا‬‫جميع‬
‫من‬‫نوعية‬‫وكيفية‬‫اقتناص‬‫الفرص‬‫المستقبلية‬.‫؟‬‫وهل‬‫تستطيع‬‫مصر‬‫إدارة‬،‫مستقبلها؟‬‫و‬‫إذا‬‫كانت‬
‫اإلجابة‬(‫نعم‬)،‫فـ‬"‫عن‬‫أي‬‫مستقبل‬،‫نتحدث؟‬‫ومن‬‫أين‬‫نسق‬،‫نبدأ‬‫هل‬‫النسق‬،‫االجتماعي؟‬‫أم‬‫ال‬‫نسق‬
،‫الثقافي؟‬‫أم‬‫النسق‬،‫االجتماعي‬‫أم‬‫النسق‬،‫السياسي؟‬..‫وغيرها‬‫من‬‫األنساق‬‫التي‬‫اوردها‬
‫فيلسوف‬‫وعالم‬‫االجتماع‬‫السياسي‬"‫تالكوت‬‫بارسونز‬Parsons"،‫؟‬‫ومن‬‫سيقوده‬.،‫؟‬‫وكيف‬
،‫سيقوده؟‬‫وما‬‫هو‬‫مفهوم‬‫المستقبل‬‫لديهم؟‬..‫وغيرها‬‫من‬‫التساؤالت‬‫التي‬‫الشك‬‫يسالها‬‫ويتس‬‫اءل‬
ً‫ال‬‫ك‬‫مننا‬‫عنها‬.
‫ويمكننا‬‫القول‬،‫أنه‬‫الريب‬‫أن‬"‫فلسفة‬‫صناعة‬‫وإدارة‬‫المستقبل‬‫في‬‫مصر‬"،‫هي‬"‫الحلقة‬
‫االستراتيجية‬"،‫التي‬‫يجب‬‫أن‬‫تتمحور‬‫حولها‬‫برامج‬‫التنمية‬‫الشاملة‬،‫والمستدامة‬‫سواء‬‫لدي‬‫القيادة‬
،‫السياسية‬‫أو‬‫لدى‬‫قادة‬‫العمل‬‫العام‬‫في‬‫مصر‬،‫المستقبل‬‫كونها‬‫اللبنة‬‫األولي‬‫التي‬‫توفر‬‫ق‬‫اعدة‬‫لبناء‬
‫القدرة‬‫لدى‬‫متخذي‬‫القرار‬‫على‬‫رسم‬‫مستقبل‬‫مصر‬‫الواعد‬‫المشرق‬‫والمبني‬‫على‬‫ثقافة‬‫وقي‬‫م‬‫اإلبداع‬
‫والتفكير‬‫العلمي‬‫واإلعمار‬‫والعدل‬،‫والترابط‬‫وتمكنها‬‫من‬‫التسلح‬‫بأدوات‬‫التغيير‬‫والتحو‬‫ل‬‫الحضاري‬
‫في‬‫هذه‬،‫المرحلة‬‫مع‬‫مراعاة‬‫ُسن‬‫ح‬‫اختيار‬‫واستقطاب‬‫الموارد‬‫البشرية‬‫المالئمة‬‫لهذه‬،‫الفترة‬
‫وإكسابها‬‫المهارات‬‫التي‬‫تعينها‬‫على‬‫التعامل‬‫مع‬"‫بيئة‬‫أمنية‬"،‫أمست‬‫أكثر‬ً‫ا‬‫تعقيد‬‫وتشابك‬،ً‫ا‬‫وقد‬
‫أفرزت‬‫منظومة‬‫إجرامية‬‫جديدة‬ً‫ا‬‫تمام‬‫على‬‫ما‬‫خبرناه‬‫وعهدناه‬‫في‬‫العقود‬‫الخوالي؛‬-‫ملحوظة‬":
‫ُقصد‬‫ي‬‫بـ‬"‫الجريمة‬"،‫هنا‬‫المفهوم‬‫الفلسفي‬‫للجريمة‬"‫بمعنى‬‫أنها‬‫كل‬‫فعل‬‫أو‬‫امتناع‬‫عن‬‫فع‬‫ل‬‫ُشكل‬‫ي‬
‫حالة‬‫من‬‫االنقطاع‬‫أو‬‫االنتهاك‬‫للواقع‬‫االجتماعي‬‫والقانوني‬،‫والسياسي‬،‫واالقتصادي‬‫والثقا‬‫في‬
‫واألخالقي‬‫السائد‬‫في‬‫المجتمع‬."‫وليس‬"‫المفهوم‬‫الجنائي‬"‫الذي‬‫يقتصر‬‫على‬‫ترتيب‬‫عق‬‫وبة‬‫جنائية‬
‫بنص‬‫قانوني‬‫على‬‫تلك‬‫األفعال‬‫أو‬‫االمتناع‬‫عن‬‫أدائها‬"
‫والرئيس‬/،‫السيسي‬‫هذا‬‫الصدد‬‫يحاول‬‫العمل‬‫واإلسهام‬‫في‬‫تطوير‬‫وصناعة‬‫ثقافة‬‫وقادة‬‫الت‬‫غيير‬
‫والتنمية‬‫وتحفيزهم‬‫على‬‫ذلك‬،‫وبل‬‫خلق‬‫الدافعية‬‫لدى‬‫افراد‬‫المجتمع‬،‫ككل‬‫حتى‬‫تتبوء‬‫م‬‫صر‬
‫والمصريين‬‫المكانة‬‫الالئقة‬،‫بهم‬‫كما‬‫يلفت‬‫الرئيس‬/‫السيسي‬‫االنتباه‬‫إلى‬‫التأكيد‬‫أننا‬‫أ‬‫مة‬‫حيوية‬"‫قابلة‬
‫للنمو‬‫والتطوير‬‫والتحديث‬"،‫والذي‬‫تحتاجه‬‫مصر‬،‫لتأسيس‬‫رؤية‬‫جديدة‬‫لدى‬‫المجتمع‬‫الم‬‫حلي‬
‫واإلقليمي‬‫والدولي‬‫عن‬‫طبيعة‬‫التحوالت‬‫التي‬‫تمر‬‫بها‬‫منطقتنا‬‫العربية‬،‫واإلقليمية‬‫وإن‬‫عكاساتها‬

4. ‫على‬،‫بالدنا‬‫واستشراف‬‫المستقبل‬‫القريب‬،‫والبعيد‬‫والتنبؤ‬‫بمجرياته‬‫والتخطيط‬‫است‬‫راتيجيا‬،‫له‬
‫من‬‫أجل‬‫بناء‬‫وتجهيز‬‫قادة‬‫المستقبل‬‫وبخصائصهم‬‫الفكرية‬‫والثقافية‬‫اإلبداعية‬‫واالبتكار‬‫ية‬‫الفريدة‬
‫التي‬‫نحتاجها‬‫في‬‫إدارة‬‫المؤسسات‬‫العامة‬‫المصرية‬،‫ونتوخاها‬‫هذا‬‫ما‬،‫ناحية‬‫ومن‬‫ناحية‬،‫اخرى‬
‫خلق‬‫مؤسسات‬‫حكومية‬‫مبادرة‬‫ومستعدة‬‫لألزمات‬‫واألحداث‬‫المفاجئة‬،‫الطارئة‬‫وليست‬‫إدارة‬
‫تعتمد‬‫على‬‫رد‬‫الفعل‬‫فقط‬،‫أوالـ‬"‫البجعات‬‫السوداء‬The Black Swans"،‫كما‬‫يسميها‬
‫ُطلق‬‫ي‬‫و‬‫عليها‬Nassim Nicholas Taleb-‫وذلك‬‫ُغية‬‫ب‬‫التمكن‬‫من‬‫السيطرة‬‫على‬‫أدوات‬‫إدارة‬
،‫المستقبل‬‫والحد‬‫من‬‫مخاطرة‬‫وتهديداته‬‫والسيطرة‬‫عليها‬‫والخروج‬‫منها‬‫بـ‬"‫فرص‬‫مستقبلية‬"،
‫تعبر‬‫عن‬‫طموحات‬‫وأهداف‬‫المجتمع‬‫المصري‬‫بشكل‬‫متوازن‬‫بين‬‫كافة‬‫فئاته‬‫وأطيافه‬‫وطبقات‬،‫ه‬
‫ومؤسساته‬‫والعاملين‬‫بها‬‫والمنتسبين‬‫العمالء‬‫المستهدفين‬‫بالخدمات‬‫الحكومية‬‫من‬‫المواطني‬‫ن‬‫والذين‬
‫لهم‬‫الحق‬‫أيضا‬‫في‬‫تلقى‬‫خدمة‬‫ذات‬‫معايير‬‫جودة‬‫عالمية‬‫تشعرهم‬‫بالمجهودات‬‫التي‬‫تبذل‬‫من‬‫أ‬‫جلهم‬
،‫من‬‫جانب‬،‫وتحافظ‬‫وتصون‬‫إنسانيتهم‬‫وكرامتهم‬.
‫وقد‬‫أدى‬‫اإلدراك‬‫بأهمية‬"‫إدارة‬‫المستقبل‬"‫إلى‬‫ضرورة‬‫إحداث‬‫نوع‬‫من‬‫التحالفات‬‫االستراتيجية‬
‫بين‬‫عدد‬‫من‬‫دول‬،‫العالم‬‫مما‬‫سيؤدي‬‫إلى‬‫أن‬‫تصبح‬‫هذه‬‫التحالفات‬‫المدمجة‬‫والمعاد‬‫صياغتها‬‫و‬‫فق‬
‫مقتضيات‬،‫المرحلة‬‫هي‬‫جزء‬‫أصيل‬‫من‬‫استراتيجية‬‫إدارة‬‫المستقبل‬‫المصري‬.‫وتكون‬‫بمثا‬‫بة‬‫إعالن‬
‫حقيقي‬‫عن‬‫التوجه‬‫االستراتيجي‬،‫للدولة‬‫األمر‬‫الذي‬‫يبدو‬‫لنا‬‫أنه‬‫مازال‬ً‫ا‬‫غائب‬‫عن‬‫كثير‬‫من‬‫قادة‬
‫مؤسسات‬،‫الدولة‬‫وقادة‬‫منظمات‬‫المجتمع‬،‫المدني‬‫وعن‬‫النخب‬‫والمثقفين‬،‫واإلعالميين‬‫وفشله‬‫م‬‫في‬
‫توصيل‬‫هذه‬‫القيم‬‫وهذه‬‫الثقافة‬‫ألفراد‬‫المجتمع‬.
‫ونود‬‫لفت‬‫اإلنتباه‬‫إلى‬‫أن‬‫من‬‫بين‬‫أسوأ‬‫األخطاء‬‫المرتكبة‬‫حيال‬‫فهم‬‫وتفسير‬‫األحداث‬‫والمت‬‫ّرات‬‫ي‬‫غ‬
‫واالنتفاضات‬،‫والثورات‬‫الخلط‬‫ما‬‫بين‬‫الهدف‬‫وأداة‬‫الوصول‬‫إليه؛‬‫ومن‬‫أخطر‬‫أنواع‬‫ذلك‬،‫الخلط‬
‫إقامة‬‫عالقة‬‫تماثل‬،‫واختزال‬‫ما‬‫بين‬‫مصالح‬‫القوى‬‫والفئات‬‫والطبقات‬،‫االجتماعية‬‫وبين‬‫األ‬‫فراد‬
‫الذين‬‫أدوا‬ً‫ا‬‫أدوار‬‫ّرة‬‫ث‬‫مؤ‬‫في‬‫مراحل‬‫االنعطاف‬‫والتغيير‬‫والثورة‬‫الذي‬‫نعيشه‬‫وستعايشه‬‫األج‬‫يال‬
‫القادمة‬.
‫لذا‬،‫ينبغي‬‫تحرير‬‫األهداف‬‫الكبيرة‬‫من‬‫المصالح‬‫الصغيرة‬،‫واآلنية‬‫وينبغي‬،ً‫ا‬‫غالب‬‫تحرير‬‫األهداف‬
‫السامية‬‫من‬‫عبء‬‫الوسائط‬،‫واألدوات‬ً‫ا‬‫وخصوص‬‫مصالح‬‫األفراد‬…‫ولنعلم‬‫أن‬‫الثورات‬‫لم‬‫ُصنع‬‫ت‬
‫ّة‬‫ر‬‫م‬‫واحدة‬‫وبنموذج‬‫نهائي‬‫ال‬‫يحول‬‫وال‬‫يزول‬…‫ولذلك‬‫ال‬‫يستطيع‬‫الثوار‬‫الحقيقيون‬‫الوطني‬‫ون‬،

5. ‫بالمعنى‬‫التاريخي‬‫المتواصل‬،‫والممتد‬‫أن‬‫يرتاحوا‬…‫فالعالم‬‫سيبقى‬‫يلقي‬‫بأثقاله‬‫على‬‫ا‬‫لفقراء‬
،‫والضعفاء‬‫وعلى‬‫قادة‬‫المستقبل‬‫أن‬‫يواصلوا‬‫المقاومة‬‫واالحتجاج‬‫والثورة‬‫العلمية‬‫والمعرفي‬‫ة‬
‫والثقافية‬‫ومن‬‫ثم‬‫الحضارية‬‫إلى‬‫أن‬‫تصبح‬‫مصر‬‫دولة‬‫عظمى‬‫بإذن‬‫اهلل‬.‫وفي‬‫الختام‬،‫فليعل‬‫م‬‫قادة‬
‫المستقبل‬‫أن‬‫ال‬‫تغفلوا‬‫وال‬‫تتجاهلوا‬‫دروس‬‫الماضي‬،‫فــــ‬"‫القلوب‬‫كـ‬"‫القدور‬"‫تغلي‬‫بما‬‫ف‬،‫يها‬
‫وألسنتها‬‫مغارفها‬‫فانظر‬‫إلى‬‫الرجل‬‫متى‬،‫تكلم‬‫فإن‬‫لسانه‬‫يغترف‬‫لك‬‫من‬‫ما‬‫في‬‫قلبه‬‫من‬‫حل‬‫و‬
،‫وحامض‬‫وعذب‬‫وأجاج‬‫وغير‬،‫ذلك‬‫ويبين‬‫لك‬‫طعم‬‫قلبه‬‫ما‬‫اغترفه‬‫لسانه‬. "‫فليعوا‬‫هذه‬‫الكلمات‬
‫البسيطة‬‫العميقة‬‫في‬ٍ‫ن‬‫آ‬ً‫ا‬‫مع‬.

6. ‫من‬‫أين‬‫يبدا‬‫اإلصالح‬‫اإلداري‬‫في‬‫مصر؟‬..‫التغيير‬‫الثقافي‬‫بداية‬‫اإلصالح‬.
.‫واألمنية‬ ‫اإلدارية‬ ‫العلوم‬ ‫في‬ ‫باحث‬ .. ‫الزنط‬ ‫يحيى‬ / ‫بقلم‬
‫بتاريخ‬ ‫النشر‬ ‫تم‬28/12/2014:‫الرابط‬ ‫على‬ ،‫ن‬
1) http://da3m-news.com/?p=10770
2) https://www.facebook.com/yehia.elzont/posts/803996316338616
‫ال‬‫شك‬‫إن‬‫بناء‬‫اإلنسان‬‫المصري‬‫ال‬‫يتم‬‫بالتعليم‬‫والتدريب‬،‫فقط‬‫ولكنه‬‫يتم‬‫من‬‫خالل‬‫ت‬‫دعيم‬‫الثقافة‬
‫والقيم‬‫والمثل‬‫العليا‬‫في‬‫العمل‬‫واألداء‬‫والعالقات‬‫االجتماعية‬‫في‬‫المؤسسات‬،‫الحكومية‬‫وغا‬‫ًا‬‫ب‬‫ل‬‫ما‬
‫ترتبط‬‫هذه‬"‫الثقافة‬‫والقيم‬‫والمثل‬"‫باألدوار‬‫التي‬‫تؤديها‬‫تلك‬‫المؤسسات‬‫والموظفين‬‫ال‬‫عموميين‬‫في‬
،‫المجتمع‬‫مثل‬:‫ثقافة‬‫وقيم‬‫النزاهة‬‫والشفافية‬‫والعدالة‬،...،‫إلخ‬‫وهذه‬‫المثل‬‫العليا‬‫هي‬‫التي‬‫ت‬‫منع‬
‫المجتمع‬‫من‬‫أن‬‫ينزلق‬‫إلى‬‫الالمعيارية‬،‫أو‬‫حالة‬‫فقدان‬‫المعايير‬‫والقيم‬‫الحاكمة‬‫للسلوك‬‫الع‬‫ام‬
‫لمؤسسات‬‫الدولة‬،‫وتفككها‬‫بحيث‬‫يكون‬‫لكل‬‫مؤسسة‬‫أو‬‫كل‬‫موظف‬‫ثقافته‬‫ومعاييره‬‫وقيمة‬‫ا‬‫لخاصة‬
‫التي‬‫تحدد‬‫سلوكياته‬‫وبيروقراطيته‬‫وروتينه‬‫بصرف‬‫النظر‬‫عن‬‫مصالح‬‫المواطن‬‫أو‬‫مصالح‬‫الدولة‬
‫والمجتمع؛‬‫وال‬‫ريب‬‫أن‬‫الحاجة‬‫باتت‬‫ملحة‬-‫بعد‬‫أحداث‬25‫يناير‬،2011‫وما‬‫تالها‬‫من‬‫مشاهد‬
‫وأحداث‬‫أصابت‬‫كافة‬‫مقومات‬‫المجتمع‬،‫وركائزه‬‫وحاولت‬‫ثورة‬30‫يونية‬2013‫إعادة‬‫التوازن‬
‫اإلجتماعي‬ً‫ا‬‫حالي‬-‫إلى‬‫خلق‬‫وإجماع‬‫حول‬‫ثقافة‬‫وقيم‬‫قيم‬‫التقدم‬‫والتنمية‬‫ومواكبة‬‫عصر‬‫م‬‫ا‬‫بعد‬
‫الحداثة‬‫الذي‬‫نعيش‬‫في‬‫خضم‬‫أحداثة‬‫منذ‬‫منتصف‬‫القرن‬،‫الماضي‬‫أي‬‫األطر‬‫الثقافية‬‫التي‬‫ت‬‫دفع‬
‫المجتمع‬‫إلى‬‫آفاق‬‫الرفاهة‬‫والرخاء‬،‫وتحجب‬‫عنه‬‫الوهن‬‫الثقافي‬‫ُلقي‬‫خ‬‫وال‬‫بصورة‬‫المختلفة‬.
‫فال‬‫شك‬‫أنه‬‫من‬‫أراد‬‫أن‬‫يتعرف‬‫على‬‫عناصر‬‫ومقومات‬‫تقدم‬‫وحضارة‬‫أمة‬‫أو‬‫دولة‬،‫ما‬‫فلينظر‬
‫الى‬"‫ثقافتها‬‫ومنظومة‬‫القيم‬‫والمعتقدات‬‫السائدة‬‫فيها‬"،‫كونها‬-‫أي‬-"‫الثقافة‬"‫وهي‬‫حسب‬‫ت‬‫عريف‬
"‫تايلور‬Sir E. B. Tylor،"‫هي‬"‫ذلك‬‫الكل‬،‫المركب‬‫الذي‬‫يتضمن‬‫المعارف‬‫والمعتقدات‬
‫والفنون‬‫واالخالق‬‫والقانون‬‫واألعراف‬‫وكل‬‫المقومات‬،‫األخرى‬‫التي‬‫يكتسبها‬‫اإلنسان‬‫كعضو‬‫ف‬‫ي‬
‫المجتمع‬"،‫ُعرفها‬‫ي‬‫و‬"‫محمد‬‫حافظ‬‫دياب‬"‫من‬‫أن‬"‫الثقافة‬"‫ُحصلة‬‫م‬‫التفاعل‬‫القائم‬‫بين‬‫الفر‬‫د‬‫والمجتمع‬
،‫والبيئة‬‫وهي‬‫التي‬‫تحدد‬‫لهم‬‫الطرق‬‫والقواعد‬‫التي‬‫تساعدهم‬‫على‬‫التوافق‬‫مع‬‫الوسط‬‫الطبي‬‫عي‬
،‫االجتماعي‬‫وتهبهم‬‫القدرة‬‫على‬‫التصرف‬‫في‬،‫المواقف‬‫وتنظيمها‬‫بواسطة‬‫متغيرات‬‫الدوافع‬
‫واالدراك‬‫والطباع‬،‫المكتسبة‬‫كلما‬‫تهيئ‬‫لهم‬‫أسباب‬‫التفكير‬‫والشعور‬‫وتطور‬‫لهم‬‫حاجات‬‫ج‬،‫ديدة‬
‫وتنمي‬‫بينهم‬‫الضمير‬‫الجمعي‬‫والشعور‬،‫باالنتماء‬‫ومن‬،‫ثم‬‫ُعد‬‫ت‬"‫الثقافة‬"‫هي‬‫المسؤولة‬‫ع‬‫ن‬‫ِّل‬‫ُشك‬‫ت‬

7. ‫أوعية‬‫الفكر‬‫اإلنسان‬‫السائد‬‫في‬‫مجتمع‬،‫ما‬‫وتتبلور‬‫من‬‫خاللها‬‫أنظمة‬‫هذا‬‫المجتمع‬"‫اإلجتماعي‬‫ة‬
،‫والسياسية‬،‫واالقتصادية‬‫القانونية‬،‫واإلدارية‬‫واألمنية‬..‫إلخ‬"،‫والتي‬‫تحكم‬‫وتنظم‬‫وتخطط‬‫وتراقب‬
‫وتقود‬‫إدارة‬‫شئون‬‫المجتمع‬‫العامة‬‫في‬‫األمة‬‫أو‬‫الدولة‬،‫ما‬‫هي‬‫إال‬‫مرآة‬‫تعكس‬‫مدى‬‫تقدمها‬‫أو‬‫تخلف‬‫ها‬
‫عن‬‫باقي‬‫الدول‬‫واألمم‬.
‫ولعل‬‫المتتبع‬‫للحضارات‬‫اإلنسانية‬‫يجد‬‫ويدرك‬‫أن‬‫هناك‬‫إنجازات‬‫إدارية‬‫وتنظيمية‬‫حققته‬‫ا‬
‫الحضارة‬‫المصرية‬،‫القديمة‬‫حيث‬‫يذكر‬"‫جورج‬‫كلودس‬"،‫بقولة‬"‫إذا‬‫تأملنا‬‫فيما‬‫يقتضيه‬‫إ‬‫نجاز‬
"‫األهرامات‬‫بمصر‬"،‫من‬‫عمليات‬‫التخطيط‬‫والتنظيم‬‫و‬،‫الرقابة‬‫أتضح‬‫لنا‬‫أن‬‫المفاهيم‬‫واألسال‬‫يب‬
‫االدارية‬‫التي‬‫نعرفها‬‫اليوم‬‫ليست‬‫وليدة‬‫القرن‬،‫العشرين‬‫ويتضح‬‫لنا‬‫أن‬‫فكرة‬"‫اإلدارة‬"‫ب‬‫كل‬‫ما‬‫تعنيه‬
‫من‬‫افتراضات‬‫وما‬‫تتضمنه‬‫من‬‫أهداف‬‫فلسفية‬‫واجتماعية‬‫واقتصادية‬‫كانت‬‫قائمة‬‫في‬‫الدولة‬‫المصرية‬
‫منذ‬‫فجر‬‫التالريخ‬،‫و‬‫كان‬‫يوجد‬‫من‬‫يوجهه‬‫هذه‬،‫الجماعات‬‫و‬‫كان‬‫يوجد‬‫من‬‫يخضع‬‫لهذا‬،‫التوجيه‬
‫وكان‬،‫يوجد‬،‫أيضا‬‫المنتفعين‬‫من‬‫وراء‬‫هذا‬‫الجهد‬‫و‬‫النشاط‬،‫البشري‬‫بمعنى‬‫أخر‬"‫أنه‬‫كان‬‫يو‬‫جد‬
‫القدرة‬‫اإلدارية‬‫الفائقة‬‫التي‬‫حشدت‬‫الموارد‬‫وخططت‬‫للعمل‬‫ونظمته‬،‫وتابعته‬‫ثم‬‫قادت‬‫مسير‬‫ة‬‫األفراد‬
‫لبلوغ‬‫غاية‬‫او‬‫هدف‬‫معين‬"،‫وعليه‬‫يمكننا‬‫القول‬‫أن‬"‫الثقافة‬‫واإلدارة‬‫في‬‫الحضارة‬‫المصرية‬"‫القديمة‬
‫قدم‬‫فكرة‬‫الدولة‬،‫ذاتها‬‫ويمكن‬‫مالحظة‬‫أن‬‫تلك‬‫مفاهيم‬‫ارتبطت‬‫ببعضها‬‫عبر‬‫مسيرة‬‫التاريخ‬‫والتطور‬
‫اإلنساني‬‫المصري‬.
‫إال‬‫أن‬‫خصائص‬‫الثقافية‬‫لإلدارة‬‫العامة‬‫في‬‫مصر‬‫المعاصرة‬‫باتت‬‫خصائصها‬‫الثقافية‬:‫هي‬
1.‫االتجاه‬‫لحماية‬‫الذات‬‫والوالء‬‫للرؤساء‬‫وليس‬‫للوظيفة‬.
2.‫التمسك‬‫بحرفية‬‫القوانين‬،‫واللوائح‬‫والتهرب‬‫من‬،‫المسؤولية‬‫من‬‫ناحية‬‫وجمود‬،‫القوانين‬‫و‬‫صعوبة‬
‫تطبيقها‬‫من‬‫ناحية‬‫أخري‬. ،
3.‫اإلجراءات‬‫الروتينية‬‫وتعقدها‬‫يمثل‬‫محورا‬‫هاما‬‫في‬‫التخلف‬‫اإلداري‬‫العربي‬.
4.‫تقليدية‬‫عمليات‬‫اإلشراف‬‫والرقابة‬،‫والمتابعة‬‫وعدم‬‫االستخدام‬‫الجيد‬‫لوسائل‬‫االتصال‬‫ا‬‫لمختلفة‬
‫التي‬‫تساهم‬‫في‬‫تحقيق‬‫أهداف‬‫التنظيم‬.

8. 5.‫تدخل‬‫العالقات‬‫الشخصية‬‫في‬‫عالقات‬‫العمل‬‫الرسمية‬‫وفي‬‫تأدية‬،‫الخدمات‬‫يترك‬‫أثرا‬‫ب‬‫الغ‬‫السوء‬
‫يؤدي‬‫إلي‬‫انتشار‬‫الرشوة‬‫واإلهمال‬‫والمحاباة‬‫على‬‫حساب‬‫مصلحة‬،‫العمل‬‫ومصالح‬‫أصحاب‬
‫المصلحة‬‫الحقيقية‬‫من‬‫المواطنين‬.
6.‫االهتمام‬‫بصورة‬‫كبيرة‬‫بالشكليات‬‫في‬‫التنظيمات‬‫المختلفة‬‫كاإلنفاق‬‫على‬،‫المباني‬‫و‬‫األثاث‬
‫والكهرباء‬‫دون‬‫االهتمام‬‫بالجوهر‬‫وفاعلية‬‫العمل‬‫واإلنجاز‬‫الذي‬‫يمكن‬‫من‬‫تحقيق‬‫أهداف‬‫وخدمات‬
‫التنظيم‬‫األمر‬‫الذي‬‫يترتب‬‫عليه‬‫ضعف‬‫وعرقلة‬ ‫النتائج‬‫العملية‬‫اإلدارية‬‫داخل‬‫التنظيم‬‫ع‬‫ن‬‫التواصل‬
‫واالستمرارية‬‫نحو‬‫غايتها‬‫المرسومة‬.
7.‫االزدواجية‬‫والتداخل‬‫في‬،‫األعمال‬‫بسبب‬‫غموض‬‫أهداف‬‫الجهاز‬‫اإلداري‬،‫للدولة‬‫وعدم‬‫ضبط‬
‫االختصاصات‬‫وتحديد‬،‫المسؤوليات‬‫مما‬‫يؤدي‬‫إلى‬‫اضطراب‬‫عمل‬‫الجهاز‬،‫اإلداري‬‫األمر‬‫الذي‬
‫يحول‬‫دون‬‫تحقيق‬‫االنضباط‬‫والمحاسبة‬‫والشفافية‬‫في‬‫العمل‬‫داخل‬‫المؤسسة‬‫أو‬‫المنظمة‬.
8.‫السرية‬‫والكتمان‬‫وإتباع‬‫أساليب‬‫المحاباة‬‫والمجاملة‬‫في‬‫ممارسة‬‫العمل‬‫صارت‬‫تشكل‬‫مواري‬‫ث‬
‫اجتماعية‬‫وظاهرة‬‫تسود‬‫المؤسسات‬‫واألعمال‬‫اإلدارية‬‫حتى‬‫ويتضح‬‫ذلك‬‫في‬‫التقارير‬‫السرية‬
،‫للعاملين‬‫مما‬‫يترك‬‫انعكاسه‬‫السلبي‬‫في‬‫شبكة‬‫العالقات‬‫االجتماعية‬‫بين‬‫العاملين‬‫ومدير‬،‫العمل‬
‫ونشوء‬‫أساليب‬‫التملق‬‫والنفاق‬.
9.‫تتسم‬‫اإلدارة‬‫باستخدام‬‫أسلوب‬‫المركزية‬‫في‬‫إدارة‬،‫األعمال‬‫وعملية‬‫صنع‬‫واتخاذ‬‫مما‬ ‫القرار‬
‫يعوق‬‫حركة‬‫انطالق‬‫العملية‬،‫اإلدارية‬‫ويظهر‬‫ذلك‬‫في‬‫عملية‬‫صنع‬،‫القرارات‬‫مما‬‫يخلق‬‫حالة‬‫من‬
‫التنازع‬‫والتصارع‬‫بين‬‫مستويات‬‫التنظيم‬،‫اإلداري‬‫خاصة‬‫عند‬‫عدم‬‫وضوح‬‫العالقات‬‫في‬‫ه‬‫ذه‬
‫المستويات‬.
10.‫عدم‬‫مراعاة‬‫الفروق‬‫الخاصة‬‫بكل‬،‫تنظيم‬‫وإنما‬‫تسود‬‫نظرة‬‫نمطية‬‫تعم‬‫علي‬‫كافة‬‫التنظيم‬‫ات‬
‫دون‬‫مراعاة‬‫االختالفات‬‫البيئية‬‫لهذه‬‫التنظيمات‬.
11.‫الخوف‬‫من‬‫التغيير‬‫والتجديد‬،‫واالبتكار‬‫وهما‬‫من‬‫أساسيات‬‫التنمية‬‫اإلدارية‬‫في‬‫التنظي‬‫مات‬
،‫المختلفة‬‫ويتضح‬‫هذا‬‫في‬‫عدم‬‫محاولة‬‫تطبيق‬‫نتائج‬‫الدراسات‬‫التجريبية‬‫التي‬‫اعتمدت‬‫ع‬‫لى‬‫مناهج‬
‫البحث‬‫العلمي‬‫في‬‫تطبيقها‬.

9. 12.‫األقباس‬‫العفوي‬‫من‬‫نماذج‬‫اإلدارة‬‫في‬‫الدول‬‫المتقدمة‬‫دون‬‫وعي‬،‫سليم‬‫ومحاولة‬‫تطبيقها‬‫ف‬‫ي‬
‫بيئة‬‫ثقافية‬‫واجتماعية‬‫وإدارية‬‫مغايرة‬.‫ال‬‫يتفق‬‫مع‬‫ظروف‬‫البيئة‬‫اإلدارية‬،‫العربية‬‫مما‬‫ي‬‫تسبب‬‫فشل‬
‫النموذج‬‫المقتبس‬.
13.‫االفتقار‬‫إلى‬‫القيادة‬‫القادرة‬‫على‬‫اإلدارة‬‫بأسلوب‬‫علمي‬‫منظم‬‫وفكر‬‫محدد‬‫ومبتكر‬‫وبكف‬‫اءة‬‫تمكنها‬
‫من‬‫االنتقال‬‫إلى‬،‫األفضل‬‫وتحقيق‬‫صالح‬،‫العمل‬‫فالقيادة‬‫اإلدارية‬‫العربية‬‫الحالية‬‫تفتق‬‫د‬‫لالستعداد‬
‫والتعليم‬‫والتدريب‬-‫وهي‬‫محاور‬‫أساسية‬‫للنهوض‬‫باإلدارة‬-،‫هي‬‫قيادة‬‫عاجزة‬‫عن‬‫القيام‬‫بدور‬،‫ها‬
‫وغير‬‫مؤمنة‬‫بعملية‬‫التغير‬‫والتطوير‬‫تؤدي‬‫إلى‬‫عرقلة‬‫عمليات‬‫التطوير‬‫اإلداري‬.
14.‫التحايل‬‫على‬‫القانون‬:‫وانتعاش‬‫الوساطة‬‫والمحاباة‬‫في‬،‫الوظيفة‬‫والتخلي‬‫عن‬‫الشفافي‬‫ة‬‫والمقاييس‬
‫السليمة‬‫في‬‫التعيين‬‫في‬‫الوظائف‬‫اإلدارية‬‫واستبدالها‬‫بمقاييس‬‫أخرى‬‫تتمثل‬‫في‬‫تباد‬‫ل‬‫الخدمات‬‫بين‬
‫قيادات‬‫الموظفين‬.‫قد‬‫حطم‬‫جميع‬‫المقومات‬‫األساسية‬‫لألجهزة‬‫البيروقراطية‬.
15.‫التجاوب‬‫البطيء‬‫مع‬‫التغيرات‬‫االجتماعية‬:‫إن‬‫أكبر‬‫مشكلة‬‫تواجه‬‫اإلدارة‬‫المعاصرة‬‫في‬‫ا‬‫لعالم‬
‫الثالث‬‫هي‬‫قضية‬‫مراجعة‬‫لتشريعات‬‫واللوائح‬‫اإلدارية‬‫وتحديثها‬‫بحيث‬‫تتماشى‬‫مع‬‫التغي‬‫رات‬
‫االجتماعية‬‫وروح‬‫العصر‬.
16.‫مجاملة‬‫المسؤول‬‫الكبير‬‫واألخذ‬‫برأيه‬:‫هذه‬‫إحدى‬‫الظواهر‬‫السلبية‬‫المنتشرة‬‫في‬‫معظم‬
‫المؤسسات‬‫اإلدارية‬‫بالدول‬،‫النامية‬‫حيث‬‫يرتكز‬‫االهتمام‬‫على‬‫تنفيذ‬‫أراء‬‫ووجهة‬‫نظر‬‫القيادات‬
‫وشاغلي‬‫المناصب‬،‫العليا‬‫واالنقياد‬‫إلى‬‫أوامره‬‫حتى‬‫ولو‬‫كانت‬‫ال‬‫تخدم‬‫أهداف‬‫المؤسسة‬.
17.‫المقربون‬‫والموظفون‬‫العاديون‬:‫إن‬‫كل‬‫موظف‬‫يدرك‬ً‫ا‬‫جيد‬‫أن‬‫نجاحه‬‫في‬‫وظيفته‬‫يتوقف‬‫ع‬‫لى‬
‫مدى‬‫الدعم‬‫الذي‬‫يحصل‬‫عليه‬‫من‬‫رئيسه‬‫نتيجة‬‫تقربه‬،‫إليه‬‫وهذا‬‫يؤثر‬ً‫ا‬‫سلبي‬‫على‬‫عملية‬‫ا‬‫ألداء‬‫في‬
‫الوظيفة‬‫وتحقيق‬‫األهداف‬‫المطلوبة‬.
18.‫الصراع‬‫والتنافس‬‫غير‬‫الشريف‬‫بين‬‫الموظفين‬:‫إن‬‫الخالفات‬‫في‬‫الرأي‬‫تتحول‬‫في‬‫ب‬‫عض‬
‫األحيان‬‫إلى‬‫صراعات‬‫خفية‬‫تؤثر‬‫على‬‫نجاح‬‫سير‬‫العمل‬.
19.‫تضخم‬‫الجهاز‬‫البيروقراطي‬:‫إن‬‫ظاهرة‬‫توظيف‬‫أعداد‬‫ضخمة‬‫من‬‫األفراد‬‫ومنحهم‬‫رواتب‬
‫منتظمة‬‫وتثبيتهم‬‫في‬‫العمل‬‫دون‬،‫حاجة‬‫جاءت‬‫بنتائج‬‫سلبية‬‫في‬‫مستوى‬،‫األداء‬‫وزيادة‬‫اإل‬‫نفاق‬‫وهدر‬
‫المال‬‫العام‬‫بدون‬‫مردود‬.

10. 20.‫تعدد‬‫مستويات‬‫التنظيمات‬‫اإلدارية‬:‫زاد‬‫من‬‫تفاقم‬‫المشاكل‬،‫اإلدارية‬‫حيث‬‫أن‬‫صعوبة‬
‫االتصاالت‬‫بين‬‫المسؤولين‬‫في‬‫القمة‬‫والقاعدة‬‫قد‬‫نتج‬‫عنها‬‫البطء‬‫في‬‫اتخاذ‬،‫القرارات‬‫وت‬‫حريف‬
‫المعلومات‬‫وتضليل‬‫المسؤولين‬‫وبالتالي‬‫عدم‬‫سالمة‬،‫القرارات‬‫والتوجيهات‬‫التي‬‫بدورها‬‫ت‬‫ؤثر‬‫على‬
‫خدمة‬‫الصالح‬‫العام‬‫تأثيرا‬‫سلبيا‬.
21.‫هجرة‬‫الكفاءات‬‫من‬‫القطاع‬‫العام‬‫بسبب‬‫قلة‬‫الحوافز‬:‫هذه‬‫الظاهرة‬‫السلبية‬‫في‬‫األجهزة‬‫الح‬‫كومية‬
،‫البيروقراطية‬‫أصبحت‬‫بمثابة‬‫كابوس‬‫يخيف‬‫كل‬،‫مؤسسة‬‫ألن‬‫رغبة‬‫القادة‬‫والموارد‬‫البشر‬‫ية‬‫الكفؤة‬
‫بها‬‫في‬‫االنتقال‬‫من‬‫قطاع‬‫إلى‬،‫أخر‬‫يوفر‬‫لهم‬‫حوافز‬‫معنوية‬‫أو‬،‫مادية‬‫ومناخ‬‫وظيفي‬،‫أفضل‬‫ي‬‫شجعهم‬
‫على‬‫اإلبداع‬‫واالبتكار‬‫وتحقيق‬،‫الذات‬‫أو‬‫ترك‬‫العمل‬‫في‬‫المؤسسات‬‫الحكومية‬ً‫ا‬‫نهائي‬،‫يؤث‬‫ر‬ً‫ا‬‫سلبي‬
‫على‬‫مستوى‬‫األداء‬‫المؤسسي‬.
22.‫عدم‬‫التطابق‬‫بين‬‫االختصاصات‬،‫للعاملين‬‫وطبيعة‬‫أعمالهم‬‫مما‬‫ينجر‬‫عنه‬‫ضعف‬‫كفاءة‬‫ا‬‫ألداء‬
‫وبالتالي‬‫عدم‬‫الوصول‬‫إلى‬‫األهداف‬‫النوعية‬‫المسطرة‬.
23.‫تقييم‬‫األداء‬‫غير‬‫الموضوعي‬‫للعاملين‬‫نجم‬‫عن‬‫عدم‬‫إيجاد‬‫سبل‬‫عادلة‬‫وموضوعية‬‫للتقي‬،‫يم‬‫وإنما‬
‫ظل‬ً‫ا‬‫خاضع‬‫للنظرة‬‫الشخصية‬.
24.‫قلة‬‫االستعانة‬‫بالعلماء‬‫والمختصين‬‫واالستنارة‬‫بآرائهم‬:‫إن‬‫هذا‬‫ُمشكل‬‫ل‬‫ا‬‫قد‬‫تسبب‬‫ف‬‫ي‬‫بقاء‬‫معظم‬
‫الدول‬‫النامية‬،‫متخلفة‬‫وهذا‬‫من‬‫شأنه‬‫أن‬‫يقضي‬‫على‬‫محاوالت‬‫اإلصالح‬‫اإلداري‬‫التي‬‫يت‬‫م‬
‫إعدادها‬‫في‬‫غالب‬‫األحيان‬‫في‬‫ظروف‬،‫صعبة‬‫وبدون‬‫دراسات‬‫مستفيضة‬‫وكاملة‬
‫عن‬،‫الموضوع‬‫ومن‬‫ثم‬‫فإن‬‫األمر‬‫يحتاج‬‫لمنهج‬‫وأسلوب‬‫عملي‬،‫متطور‬‫يمكن‬‫من‬
‫خالله‬‫مواجهة‬‫تحديات‬‫التخلف‬‫اإلداري‬.
"‫الثقافة‬"‫التي‬‫يلزمها‬‫التغيير‬‫بشكل‬،‫جذري‬‫وتحويلها‬‫إلى‬‫ثقافة‬‫إيجابية‬‫ومحفزة‬
‫ومشجعة‬‫على‬‫اإلرتقاء‬‫بمستوى‬‫أداء‬‫المؤسسات‬،‫الحكومية‬‫تلك‬‫الثقافة‬‫التي‬‫إنعكست‬
ً‫ا‬‫سلبي‬‫على‬‫واقع‬‫القيم‬‫الثقافية‬‫المؤطرة‬‫لسلوكيات‬،‫المصريين‬‫فقد‬‫كش‬‫فت‬‫دراسة‬‫حديثة‬
ً‫ا‬‫نسبي‬‫قامت‬‫بها‬‫وزارة‬‫التنمية‬‫اإلدارية‬(2009)،‫أن‬"‫األطر‬‫األخالقيات‬‫المؤطرة‬
‫لسلوكيات‬‫المصريين‬"‫قد‬‫تغيرت‬‫بنسبة‬80.9%،‫وأن‬88.4%‫من‬‫المصريين‬
‫يرى‬‫أن‬‫هذا‬‫التغيير‬‫في‬‫القيم‬‫األخالقية‬‫قد‬‫سار‬‫من‬‫سيء‬‫إلى‬،‫أسوأ‬‫بينما‬‫ي‬‫رى‬
13.3%‫أن‬‫هذا‬‫التغيير‬‫لم‬‫يكن‬‫بالشكل‬،‫الكبير‬‫ويرفض‬5.8%‫من‬‫المصريين‬

11. ‫مقولة‬‫أن‬‫الناس‬‫قد‬‫تغيرت‬‫اخالقهم‬‫بفعل‬‫عوامل‬،‫كثيرة‬‫بينما‬‫عبر‬11.6%‫عن‬
‫قناعتهم‬‫بأن‬‫التغيير‬‫ات‬‫كانت‬،‫طفيفة‬‫كما‬‫يرى‬80%‫من‬‫العينة‬‫أن‬"‫األزمة‬
‫االقتصادية‬"‫تمثل‬‫احد‬‫األسباب‬‫القوية‬‫لتراجع‬‫إخالق‬،‫المصريين‬‫ويمثل‬‫ض‬‫عف‬
‫الوازع‬‫الديني‬‫السبب‬‫الثاني‬‫في‬‫تغير‬‫أخالق‬‫المصريين‬‫بنسبة‬26.3%.
‫قيمة‬‫الجماعية‬‫مقابل‬‫الفردية‬:‫فقد‬‫أكدت‬‫نسبة‬‫كبيرة‬)‫أكثر‬‫من‬80%)‫أسبقية‬
‫المصلحة‬‫الشخصية‬‫على‬‫المصلحة‬‫العامة‬،‫وبرروا‬‫ذلك‬‫بصعوبة‬‫الظروف‬‫التي‬
‫يعيش‬‫فيها‬،‫الناس‬‫وعدم‬‫جدوى‬‫االهتمام‬‫بالمصلحة‬،‫العامة‬‫يعنى‬‫ذلك‬‫أن‬‫ثمة‬‫إدر‬‫ًا‬‫ك‬‫ا‬
‫بأن‬‫الزمن‬‫هو‬‫زمن‬‫الفرد‬،‫وليس‬‫زمن‬‫المجموع‬،‫وأن‬‫االهتمام‬‫بمصلحة‬‫المجموع‬
‫قد‬‫ال‬‫يكون‬،‫ًا‬‫ي‬‫مجد‬‫كما‬‫أكدت‬‫نسبة‬(25%)‫من‬‫العينة‬‫على‬،‫ذلك‬‫وأن‬‫الظروف‬
‫الصعبة‬‫التي‬‫يعيشها‬‫الفرد‬‫تجعله‬‫أقرب‬‫إلى‬‫االهتمام‬‫بقضاياه‬‫الشخصية‬،‫وأشارت‬
(‫نسبة‬81%‫من‬‫العينة‬)‫إلى‬‫هذا‬،‫االتجاه‬‫ًا‬‫ب‬‫وغال‬‫ما‬‫يرتبط‬‫هذا‬‫األمر‬‫بشيوع‬‫أمور‬
‫بين‬‫الناس‬‫يتم‬‫تأكيدها‬‫عبر‬‫األحاديث‬‫اليومية‬‫مما‬‫يؤكد‬‫تعميقها‬‫في‬‫ثقافة‬‫ا‬‫لناس‬‫ومن‬
‫ثم‬‫تأثيرها‬‫في‬،‫سلوكهم‬‫ومن‬‫هذه‬‫األقوال‬‫عبارة‬"‫كل‬‫واحد‬‫بيقول‬‫ياهلل‬‫نفسي‬"،‫وقد‬
‫أكد‬(48%)‫من‬‫العينة‬‫على‬‫هذه‬‫العبارة‬‫كسبب‬‫للنزوع‬‫إلى‬‫الفردية‬.
‫كما‬‫أشارت‬‫نتائج‬‫هذه‬‫الدراسة‬‫على‬‫معدالت‬‫منخفضة‬‫من‬‫الثقة‬‫بين‬،‫األفراد‬‫فاأل‬‫فراد‬
‫يعتقدون‬‫أن‬‫الثقة‬‫تقل‬‫بين‬،‫الناس‬‫وال‬‫يثق‬‫نصف‬‫أفراد‬‫العينة‬‫في‬‫الحكوم‬،‫ة‬‫وتدل‬
‫النتائج‬‫على‬‫أن‬‫دوائر‬‫الشك‬‫تتسع‬‫كلما‬‫تحرك‬‫الفرد‬‫من‬‫دائرة‬‫األسرة‬‫إلى‬‫ال‬،‫خارج‬
‫فهو‬‫يثق‬‫في‬‫األسرة‬ً‫ال‬‫أو‬)‫بنسبة‬67%(‫وفى‬‫األقارب‬‫ًا‬‫ي‬‫ثان‬(40%)،‫ثم‬‫يأتي‬
‫دوائر‬‫أخرى‬‫كاألصدقاء‬‫ورجال‬‫الدين‬)‫بنسب‬‫أقل‬‫في‬‫حدود‬%:23%26)،‫وال‬
‫تتجاوز‬‫الثقة‬‫في‬‫الحكومة‬‫نسبة‬50%.
‫والحقيقة‬‫أن‬‫التأمل‬‫العميق‬‫لهذه‬‫النتائج‬‫يصل‬‫إلى‬‫قضية‬‫هامة‬‫فيما‬‫يتصل‬‫ب‬‫عملية‬‫بناء‬
‫المجتمع‬‫الحديث‬‫أو‬‫الدولة‬،‫الحديثة‬‫إن‬‫هذا‬‫المجتمع‬‫يفترض‬‫أن‬‫يتأسس‬‫على‬‫ع‬‫القات‬
‫اندماجية‬‫تقوم‬‫على‬‫المواطنة‬‫والمسئولية‬‫االجتماعية‬،‫والثقة‬‫وفى‬‫المقابل‬‫ت‬‫قل‬‫أهمية‬
‫الروابط‬‫األولية‬‫في‬‫حياة‬،‫األفراد‬‫أو‬‫على‬‫األقل‬‫تكون‬‫على‬‫نفس‬‫الدرجة‬‫من‬‫األ‬‫همية‬
‫في‬‫مقارنتها‬‫بالروابط‬‫األولية‬.

12. ‫قيم‬‫الغموض‬‫وعدم‬‫اإلفصاح‬‫مقابل‬‫الشفافية‬:‫وهى‬‫خصيصة‬‫تالزم‬‫الثقة‬‫وت‬‫رتبط‬
،‫بها‬‫فكلما‬‫توافرت‬‫الثقة‬‫في‬‫المجتمع‬‫كلما‬‫كان‬‫المجتمع‬‫أكثر‬ً‫ال‬‫مي‬‫إلى‬‫الوضو‬‫ح‬
،‫واإلفصاح‬‫فمن‬‫ناحية‬‫كشفت‬‫الدراسة‬‫عن‬‫أن‬‫االتجاهات‬‫بين‬‫األفراد‬‫سلبية‬‫ف‬‫يما‬
‫يتصل‬‫بصدق‬‫العالقات‬،‫وشفافيتها‬‫فعدد‬‫كبير‬‫من‬‫أفراد‬‫العينة‬‫تعتقد‬‫أن‬‫الصدق‬‫يقل‬
‫في‬‫الحياة‬‫وأن‬‫الكذب‬(‫يزداد‬‫بنسبة‬76%‫من‬‫العينة‬)،‫بل‬‫أن‬‫نسبة‬‫كبيرة‬‫أقرت‬
‫بأنهم‬‫يضطرون‬‫إلى‬‫الكذب‬‫فى‬‫بعض‬‫المواقف‬(53%)،‫وتعتقد‬‫نسبة‬‫أكبر‬‫أن‬‫الصدق‬‫قد‬‫يترتب‬
‫عليه‬‫مشاكل‬(76%)،‫بل‬‫أن‬‫نسبة‬-‫وإن‬‫كانت‬‫قليلة‬-‫تفسر‬‫الموقف‬‫بالخوف‬(35%)،‫وال‬‫شك‬
‫أن‬‫هذا‬‫االتجاه‬‫السلبي‬‫نحو‬‫الصدق‬‫يؤدى‬‫إلى‬‫تعميق‬‫الشعور‬‫بالخوف‬‫من‬،‫اإلفصاح‬‫وهذا‬‫ما‬‫أك‬‫دته‬
‫النتائج‬‫حيث‬‫مال‬(‫نسبة‬80%‫من‬‫أفراد‬‫العينة‬)‫إلى‬‫تأكيد‬‫عدم‬،‫اإلفصاح‬‫وفسرته‬‫النسبة‬‫األ‬‫كبر‬
% (57)‫هذا‬‫الموقف‬،‫بالخوف‬‫وفسرته‬‫نسبة‬‫أقل‬‫باالنكفاء‬‫على‬‫الذات‬‫أو‬‫المصلحة‬‫الشخصي‬‫ة‬
%(35)،‫وانتشار‬‫عدم‬‫الثقة‬(29%)،‫وربطت‬‫نسبة‬‫كبيرة‬‫من‬‫أفراد‬‫العينة‬‫بين‬‫الميل‬‫إلى‬‫ع‬‫دم‬
‫قول‬‫الحقيقة‬‫وبين‬‫تجنب‬‫المشاكل‬(76%)‫أو‬‫الخوف‬‫بشكل‬‫عام‬(29%)،‫بل‬‫أكدت‬‫نسبة‬‫أقل‬
% (20)‫إلى‬‫أن‬‫هذا‬‫الموقف‬‫قد‬‫تحول‬‫إلى‬‫عادة‬.
‫وأمام‬‫هذه‬‫النتائج‬،‫فإن‬‫األمر‬‫يدعونا‬‫إلي‬‫الوقوف‬‫وقفة‬‫جادة‬‫أمام‬‫تغيير‬‫الثقاف‬‫ة‬
‫اإلدارية‬‫والتنظميمة‬‫للمؤسسات‬‫الحكومية‬‫المصرية‬‫في‬‫اسرع‬‫وقت‬،‫ممكن‬
‫كمنطلق‬‫ونقطة‬‫بداية‬‫نحو‬‫تحقيق‬‫إي‬‫إصالح‬‫إداري‬‫في‬،‫المستقبل‬‫وحتى‬‫تت‬‫مكن‬
‫من‬‫سد‬‫فجوة‬،‫األداء‬‫وتلحق‬‫وتواكب‬‫حركة‬‫القيادة‬‫السياسية‬‫وحركة‬‫المجتمع‬.