Nghiên Cứu Đề Xuất Áp Dụng Tiêu Chuẩn Iso 45001 Vào Hệ Thống Quản Lý An Toàn Vệ Sinh Lao Động Của Công Ty

DỊCH VỤ VIẾT THUÊ ĐỀ TÀI TRỌN GÓI ZALO TELEGRAM : 0934.573.149
TẢI FLIE TÀI LIỆU – LUANVANTOT.COM
TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG ĐOÀN
LÊ BÁ ĐẢNG
NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT ÁP DỤNG TIÊU
CHUẨN ISO 45001 VÀO HỆ THỐNG QUẢN LÝ
AN TOÀN VỆ SINH LAO ĐỘNG CỦA CÔNG TY
TRÁCH NHIỆM HỮU HẠN KỸ THUẬT
TAIKISHA VIỆT NAM
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ AN TOÀN
VÀ SỨC KHỎE NGHỀ NGHIỆP
MÃ SỐ: 834 04 17
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. VŨ VĂN CHIÊN

HÀ NỘI, NĂM 2023

LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ “Nghiên cứu đề xuất áp dụng tiêu
chuẩn ISO 45001 vào hệ thống quản lý An toàn vệ sinh lao động của công
ty trách nhiệm hữu hạn kỹ thuật Taikisha Việt Nam” là công trình nghiên
cứu độc lập do tác giả thực hiện dưới sự hướng dẫn của TS. Vũ Văn Chiên.
Luận văn chưa được công bố trong bất cứ công trình nghiên cứu nào. Các số
liệu, nội dung được trình bày trong luận văn là trung thực, có nguồn gốc rõ
ràng, hợp lệ và đảm bảo tuân thủ các quy định về bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ.
Tôi xin chịu trách nhiệm về toàn bộ nội dung của luận văn thạc sĩ.
Tác giả luận văn
Lê Bá Đảng

LỜI CẢM ƠN
Trong suốt quá trình học tập và làm luận văn, tôi đã được sự hướng dẫn,
giúp đỡ tận tình của các tập thể, cá nhân và bạn bè, gia đình
Qua đây tôi xin bày tỏ lờn cảm ơn chân thành tới Tiến sĩ Vũ Văn Chiên
– người đã trực tiếp hướng dẫn, dìu dắt tôi thực hiện luận văn này
Cho tôi xin chân thành gửi lời cảm ơn tới các thầy cô khoa Sau đại học,
các thầy cô khoa Bảo hộ lao động – trường Đại học Công đoàn nơi đã giúp đỡ
tôi vượt qua những khó khăn trong quá trình nghiên cứu, cũng như định
hướng cho tôi nghiên cứu của luận văn này.
Xin cảm ơn các cán bộ công nhân viên Công ty TNHH kỹ thuật Taikisha,
Phòng An toàn lao động, Phòng Quản lý chung, Phòng QC, các anh chị em tại
dự án Aeon Mall Hải Phòng (nơi mà tôi đã công tác trong thời gian nghiên cứu)
đã hỗ trợ thời gian, công sức giúp tôi trong suốt quá trình làm luận văn.
Cuối cùng tôi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè đã luôn động viên
giúp đỡ tôi trong quá trình học tập cũng như hoàn thành luận văn này.
Mặc dù có nhiều cố gắng, tuy nhiên Luận văn cũng không thể tránh khỏi
những thiết sót, rất mong được sự góp ý chỉ bảo của các thầy cô giáo, hội
đồng chấm thi.
Tôi xin chân thành cảm ơn!

Chương 1
TỔNG QUAN
1.1. Tổng quan hệ thống quản lý an toàn vệ sinh lao động trên thế giới
1.1.1. Hệ thống quản lý an toàn vệ sinh lao động của Thái Lan
“An toàn và Sức khỏe Nghề nghiệp (OH&S) đã được công nhận ở Thái
Lan, kể từ khi xảy ra ngộ độc Mangan nghiêm trọng khiến cho 41 công nhân
làm việc tại một nhà máy năm 1964 thương vong. Năm 1972, Luật OH&S
đầu tiên có hiệu lực theo các điều khoản theo Thông báo cấp Bộ về các khía
cạnh OH&S khác nhau cũng được ban hành theo thông báo này. Năm 2011,
Thái Lan ban hành Đạo luật An toàn, Sức khỏe và Môi trường nghề nghiệp có
hiệu lực kể từ ngày 16 tháng 7 năm 2011” [29, tr.3]. Luật quy định các tiêu
chuẩn và quy chuẩn về OH&S cũng được banh hành như: Tiêu chuẩn quản lý
an toàn lao động, sức khỏe, môi trường khi làm việc trong không gian hạn chế
(2004); Tiêu chuẩn quản lý an toàn lao động, sức khỏe, môi trường liên quan
đến bức xạ ion hóa (2004) …
Bộ Lao động Thái Lan đã đề xuất chính sách về An toàn và Sức khỏe
cho Người lao động cho Chính phủ và được coi là “Chương trình nghị sự
quốc gia về OH&S”. Vào ngày 11 tháng 12 năm 2007, Nội các Thái Lan đã
thông qua nghị quyết để công bố chính sách này khi Chương trình nghị sự
quốc gia về OH&S áp dụng cho tất cả các lĩnh vực liên quan. Chương trình
nghị sự quốc gia này đã có hiệu lực (2007-2016) với 7 mục tiêu sau:
- Đảm bảo rằng OH&S dành cho người lao động đã được thúc đẩy theo
kế hoạch tổng thể quốc gia về an toàn, sức khỏe và môi trường nghề nghiệp;
- Cung cấp môi trường làm việc an toàn cho người lao động trong tất cả
các lĩnh vực tuân thủ các tiêu chuẩn OH&S;

- Nâng cao nhận thức của người lao động và nâng cao kiến thức về
- Giảm tỷ lệ tai nạn lao động và thương tích;
- Phát triển thông tin OH&S mà người lao động có thể truy cập đầy đủ;

7
- Thực hiện giám sát có hệ thống về OH&S cho công nhân;
- Tạo văn hóa an toàn bền vững trong công nhân.
1.1.2. Hệ thống quản lý an toàn vệ sinh lao ðộng của Anh
Quy định về an toàn và sức khỏe nghề nghiệp ở Vương quốc Anh có một
lịch sử lâu dài từ đầu thế kỷ 19. Một trong những điều luật đầu tiên về Sức
khỏe và An toàn tại Vương quốc Anh là “Đạo luật về Sức khỏe và Đạo đức
của Người học việc được giới thiệu vào năm 1802 bởi Sir Robert Peel nhắm
vào các công nhân làm việc trong các nhà máy bông và các nhà máy khác.
Trong 150 năm sau đó, một số lượng lớn các luật đã được ban hành để đảm
bảo sự an toàn, sức khỏe và phúc lợi của người lao động. Tuy nhiên, vào cuối
những năm 1960, một điều rõ ràng là một vài trong số các luật này hầu như
không có hiệu quả vì số vụ tai nạn tại nơi làm việc không giảm. Đầu những
năm 1970, chính phủ Anh đã ủy quyền cho Ủy ban An toàn và Sức khỏe tại
nơi làm việc của Robens để xem xét luật pháp về sức khỏe và an toàn hiện có.
Các khuyến nghị từ báo cáo của Robens đã hình thành cơ sở cho khuôn khổ
lập pháp OH&S hiện tại. Khuôn khổ lập pháp OH&S hiện tại của Anh đã ra
đời với Đạo luật Sức khỏe và An toàn tại nơi làm việc (Đạo luật HSW) năm
1974” [30, tr.1].
Đạo luật về An toàn và sức khỏe tại nơi làm việc đặt ra các nhiệm vụ
chung mà người sử dụng lao động và người tự làm chủ phải đối với nhân viên
và các thành viên của cộng đồng, và nhân viên phải đối với chính họ và với
nhau. Đạo luật này cung cấp một cấu trúc thể chế thống nhất và khung pháp lý
cho các quy định về an toàn, sức khỏe, đã được chứng minh là mạnh mẽ và
bền vững. Nó dựa trên nguyên tắc rằng những người tạo ra rủi ro cho nhân
viên hoặc những người khác trong quá trình thực hiện các hoạt động công

việc có trách nhiệm kiểm soát những rủi ro đó. Đạo luật đặt ra các trách
nhiệm cụ thể đối với người sử dụng lao động, người lao động tự làm, nhân
viên, nhà thiết kế, nhà sản xuất, nhà nhập khẩu và nhà cung cấp. Đạo luật và
pháp luật liên quan cũng đặt ra các nhiệm vụ trong một số trường hợp nhất

8
định đối với những người khác, bao gồm chủ nhà, người được cấp phép và
những người kiểm soát các hoạt động công việc, thiết bị hoặc cơ sở. Theo các
quy định chính của Đạo luật, người sử dụng lao động phải có trách nhiệm
pháp lý liên quan đến sức khỏe và sự an toàn của nhân viên của họ và những
người khác có thể bị ảnh hưởng bởi cam kết của họ và do đó gặp rủi ro. Nhân
viên được yêu cầu chăm sóc hợp lý cho sức khỏe và sự an toàn của bản thân
và những người khác.
Trọng tâm của khung lập pháp ở Anh là vào những gì cần phải đạt được
thay vì phải làm như thế nào. Nghĩa vụ kinh doanh theo chế độ quy định hiện
hành được thể hiện dưới dạng các mục tiêu hoặc mục tiêu cần đáp ứng cho
đến khi có thể thực hiện được hoặc thông qua việc thực hiện kiểm soát đầy đủ
hoặc thực hiện các bước phù hợp. Các tiêu chuẩn như những điều này liên
quan đến việc đưa ra các phán đoán về việc liệu các biện pháp kiểm soát hiện
tại có đủ hay không, nếu không thì cần phải làm gì khác để loại bỏ hoặc giảm
thiểu rủi ro. Phán quyết này được coi là một phần thiết yếu của quy trình đánh
giá rủi ro và được thông báo bởi các quy tắc thực hành được phê duyệt
(ACOP), các tiêu chuẩn và hướng dẫn được công bố về thực hành tốt (của
chính phủ hoặc các đối tác xã hội) nếu có. ACOP có tư cách đặc biệt trong
pháp luật và việc không tuân thủ các quy định của ACOP có thể được tòa án
đưa ra trong tố tụng hình sự vì bằng chứng về việc không tuân thủ các yêu cầu
của Đạo luật hoặc các quy định mà ACOP liên quan. ACOP cung cấp sự linh
hoạt để đối phó với sự đổi mới và thay đổi công nghệ mà không làm giảm tiêu
chuẩn.
Tổ chức Tiêu chuẩn Anh (BSI) là tổ chức quốc gia chịu trách nhiệm phát
triển và công bố tiêu chuẩn tại Vương quốc Anh. BSI là một tổ chức bán

chính phủ có trách nhiệm pháp lý. Kể từ khi thành lập vào năm 1901 với tư
cách là cơ quan tiêu chuẩn hóa đầu tiên của thế giới, BSI đã phát triển thành
một tổ chức dịch vụ kinh doanh độc lập hàng đầu toàn cầu, cung cấp các giải
pháp dựa trên tiêu chuẩn tại hơn 140 quốc gia. BSI phát triển các tiêu chuẩn

9
tư nhân, quốc gia và quốc tế; chứng nhận hệ thống quản lý và sản phẩm;cung
cấp đánh giá, chứng nhận và thử nghiệm sản phẩm và dịch vụ; đồng thời cung
cấp đào tạo và thông tin về tiêu chuẩn và thương mại quốc tế . BSI đã phát
triển tiêu chuẩn được sử dụng đầu tiên trên hệ thống quản lý an toàn và sức
khỏe nghề nghiệp BS 8800, tiếp tục trở thành tiêu chuẩn sê-ri OHSAS 18000
- tiêu chuẩn OH&S được sử dụng rộng rãi nhất trên toàn cầu. BSI cũng đã
phát triển tiêu chuẩn hướng dẫn đầu tiên về quản lý rủi ro tâm lý xã hội tại nơi
làm việc - PAS1010.
Chiến lược an toàn và sức khỏe nghề nghiệp quốc gia hiện tại ở Anh có
tiêu đề “Giúp nước Anh hoạt động tốt” đã được xuất bản năm 2016. Chiến
lược này chủ yếu được phát triển bởi Cơ quan quản lý an toàn và sức khỏe
(HSE) phối hợp với Bộ trưởng cho người khuyết tật (bao gồm HSE). Nó tuân
theo “Chiến lược an toàn và sức khỏe cho Vương quốc Anh - Trở thành một
phần của giải pháp” được xuất bản năm 2009. Thông điệp chính của chiến
lược trước đây là “Chiến lược an toàn và sức khỏe cho Vương quốc Anh năm
2009 - Hãy là một phần của giải pháp” là mọi người đều có vai trò trong việc
cải thiện hiệu suất an toàn và sức khỏe của đất nước. Chiến lược này mang
tính tiến hóa hơn là mang tính cách mạng và nhằm mục đích lấy lại nguyên
tắc cơ bản của Đạo luật Sức khỏe và An toàn tại nơi làm việc (1974) và cho
rằng những người tạo ra rủi ro phải chịu trách nhiệm quản lý chúng. Chiến
lược nhằm đặt lại hướng đi cho sức khỏe và an toàn trong khi tiếp tục cung
cấp khuôn khổ chiến lược tổng thể để duy trì và cải thiện hiệu suất an toàn và
sức khỏe tại nơi làm việc của Vương quốc Anh. Chiến lược nhấn mạnh sự cần
thiết phải có sự tham gia của các bên liên quan ở tất cả các cấp, đặc biệt là
trong việc thực hiện và giám sát.

1.1.3. Hệ thống quản lý an toàn vệ sinh lao động của Singapore
- “Năm 2005, chính phủ Singapore đã khởi xướng một cuộc cải cách lớn
liên quan tới các quy định về an toàn sức khỏe nhằm nâng cao trình độ của
người dân trong việc bảo vệ sức khỏe và các vấn đề liên quan tới công tác An

10
toàn vệ sinh lao động. Một trong những mục tiêu chính của họ là giảm tỷ lệ tử
vong do TNLĐ xuống còn gần 1,8/100.000 người vào năm 2018, vượt xa con
số 4,9/100.000 người năm 2004” [28, tr.1]
Luật An toàn và sức khỏe tại nơi làm việc được thông qua năm 2006
(WSHA) là công cụ pháp lý chính tác động đến công tác AT-VSLĐ.
Luật này kết hợp 3 nguyên tắc chính từ cải cách WSHA 2006 bao gồm:
- Giảm rủi ro tại nguồn;
- Công nghiệp có quyền sở hữu lớn hơn đối với các tiêu chuẩn và kết quả
của OH&S;
- Hình phạt cao hơn cho quản lý an toàn kém;
- Đạo luật WSHA 2006 có bốn tính năng chính;
- Nó đặt trách nhiệm cho các bên liên quan, những người có quyền kiểm
soát để đảm bảo an toàn tại nơi làm việc;
- Nó tập trung vào các hệ thống và kết quả về an toàn và sức khỏe tại nơi
làm việc, thay vì chỉ đơn thuần là tuân thủ;
- Nó tạo điều kiện cho việc thực thi hiệu quả thông qua việc ban hành các
lệnh khắc phục;
- Nó áp dụng hình phạt cao hơn cho hành vi không tuân thủ và rủi ro.
Một số luật pháp bổ trợ, dưới dạng các quy định, Đạo luật WSHA cung
cấp các quy tắc chi tiết hơn liên quan đến các tiêu chuẩn OH&S của
Singapore. Luật An toàn và sức khỏe nơi làm việc (WSHA 2006) là công cụ
pháp lý chính tác động đến công tác An toàn sức khỏe (ATSK) nơi làm việc.
Đạo luật đưa ra một cơ chế dựa trên quá trình thực hiện. Luật nhấn mạnh tầm
quan trọng của quản lý chủ động ATSK nơi làm việc thông qua việc yêu cầu
các bên liên quan thực hiện các biện pháp khả thi hợp lý để đảm bảo an toàn,

sức khỏe, của người lao động khi thực hiện công việc cũng như những người
xung quanh. WHSA nơi làm việc cũng giao trách nhiệm cho những người
khác tạo ra và kiểm soát rủi ro ATSK nơi làm việc. Cũng có 26 văn bản dưới
luật của WSHA 2006 cũng cung cấp khá đầy đủ các tiêu chuẩn cụ thể đối với

11
những công việc rủi ro cao hơn mà những ngành này phải tuân thủ. Ví dụ:
Quy định về Amiang, quy định về đóng và sửa chữa tàu …
1.1.4. Hệ thống quản lý an toàn vệ sinh lao động của Nhật Bản
Năm 1911, Luật Nhà máy ra đời nhấn mạnh sự kiểm soát sử dụng lao
động kết hợp đảm bảo sức khỏe cho người lao động. Hệ thống pháp luật về
AT-VSLĐ của Nhật Bản bao gồm: Luật, dưới luật là các pháp lệnh (Order –
tương đương các tiêu chuẩn kỹ thuật quốc gia – Theo GS.TS.H.Jonai, trường
Đại học kỹ thuật Tokyo), dưới pháp lệnh là các hướng dẫn và tiêu chuẩn.
Hiện nay tại Nhật Bản có 3 luật liên quan đến AT-VSLĐ đó là: Luật An toàn
và Sức khỏe công nghiệp; Luật tổ chức phòng chống tai nạn công nghiệp và
Luật đo đạc môi trường làm việc. Các Pháp lệnh được ra đời nhằm diễn giải
chi tiết các văn bản Luật, đó là Pháp lệnh An toàn và Sức khỏe công nghiệp;
Pháp lệnh An toàn và sức khỏe của việc dưới áp lực cao; Pháp lệnh tiêu chuẩn
sức khỏe trong văn phòng… Và sau đó là các hướng dẫn như: Hướng dẫn
đánh giá rủi ro về hóa chất; Hướng dẫn về An toàn lao động và hệ thống quản
lý y tế…
Luật An toàn sức khỏe công nghiệp sửa đổi năm 2006 đã yêu cầu các cơ
quan liên quan xây dựng các tiêu chuẩn đánh giá rủi ro nơi làm việc cho các
ngành sản xuất khác nhau.
Ngoài ra, song song với thực hiện yêu cầu pháp luật. Các doanh nghiệp
tại Nhật Bản cũng đang áp dụng song hành 2 cách quản lý an toàn gồm:
Phương pháp Kizen Yochi (KY) và phương pháp 5S
Ý tưởng về KY được ra đời năm 1974 với nội dung chính là dự đoán các
tình huống nguy hiểm và đưa ra giải pháp tối thiểu hóa nguy hiểm đó. Trải

qua gần nửa thế kỷ được áp dụng và điều chỉnh trong thực tế, ngày nay KY đã
trở thành biện pháp đảm bảo an toàn lao động được sử dụng phổ biến nhất tại
Nhật Bản. KY đóng vai trò rất lớn trong thành công đáng ngạc nhiên của
Chính phủ Nhật Bản về giảm thiểu tối đa tai nạn lao động. Theo đó, KY đưa

12
ra dự đoán về các tình huống nguy hiểm tiềm ẩn trong một công việc cụ thể
và đồng thời đưa ra giải pháp thiết thực nhất để giải quyết nguy hiểm đó.
Phương pháp 5S
5S là tên của một phương pháp quản lý, sắp xếp nơi làm việc, có thể áp
dụng cho người quản lý hoặc mỗi cá nhân, đa phần được các văn phòng ưa
dùng. 5S là viết tắt của 5 từ trong tiếng Nhật gồm: Seiri (Sàng lọc), Seiton
(Sắp xếp), Seiso (Sạch sẽ), Seiketsu (Săn sóc), và Shitsuke (Sẵn sàng).
5S ra đời và được áp dụng lần đầu tiên ở Toyota Nhật Bản và phát triển
rất nhanh ngay sau đó (hiệu quả tức thời). Không lâu sau, nó mở rộng hơn nữa
đến các công ty vừa và nhỏ ở Nhật, gần như phủ sóng mọi mặt trận trên thị
trường kinh doanh nước này. Tuy nhiên, mãi lâu sau, mô hình này mới được
thâm nhập vào Việt Nam từ cuối thế kỷ 20 cũng như được phổ biến sang
nhiều nước khác trên thế giới và cũng nhanh chóng đạt được thành công.
Phương pháp 5S có những lợi ích rất rõ ràng như không gian sạch sẽ,
thoải mái, tinh thần làm việc phấn chấn, vui vẻ, năng suất lao động tăng, hình
ảnh công ty không ngừng được nâng cao trong mắt khách hàng, đối tác và
cộng đồng. Tất cả đều là những hiệu quả vô cùng tích cực.
1.1.5. Hệ thống quản lý an toàn vệ sinh lao động của IL0
Hiến chương của ILO đặt ra các nguyên tắc, hành động để bảo vệ người
lao động tránh khỏi các bệnh tật, chấn thương, tai nạn phát sinh từ công việc
của họ. Theo đó, ILO xây dựng các tiêu chuẩn, hệ thống quản lý về OH&S
nhằm cung cấp các công cụ cần thiết cho chính phủ các nước thành viên,
người lao động và chủ sử dụng lao động để đảm bảo cho sự an toàn tối đa
trong công việc. Năm 2003, ILO đã thông qua một chiến lược toàn cầu để cải
thiện OH&S tại các quốc gia thành viên, trong đó bao gồm việc giới thiệu các

tiêu chuẩn an toàn , tiêu chuẩn về sức khỏe cũng như hỗ trợ kỹ thuật, thúc đẩy
và phát triển những công cụ thực hiện. Trong chiến lược toàn cầu của mình,
bên cạnh công ước khung 155 về an toàn và sức khỏe nơi làm việc, ILO còn
đưa ra các khuyến nghị theo 12 công ước bao gồm: Công ước về An toàn

13
trong Xây dựng, An toàn trong sử dụng Amiang, An toàn trong khai thác
Mỏ,… ILO còn đưa ra bộ Quy tắc thực hành (Code of Practice) đặt ra những
hướng dẫn thiết thực cho các cơ quan Quản lý nhà nước, người sử dụng lao
động, đại diện người lao động nhằm kết hợp xử lý các tồn tại, bất đồng giữa
các bên. Trên cơ sở đó, các thành viên của ILO xây dựng những quy định
riêng để quản lý an toàn vệ sinh lao động (QLAT-VSLĐ) tại cơ sở của mình.
Về bảo vệ công nhân đối với những nguy hiểm (bức xạ điện từ, khí độc, hóa
chất độc hại,…) với các biện pháp như dựa trên hệ thống quản lý (QL)
OH&S, hướng dẫn giám sát sức khỏe và ghi chép tình hình tai nạn, bệnh nghề
nghiệp,…)
ILO cũng đã thông qua hơn 40 tiêu chuẩn cụ thể đối phó với an toàn lao
động và sức khỏe, ban hành 40 quy tắc thực hành. Phần lớn trong số các công
cụ của ILO dành để giải quyết trực tiếp hoặc một cách gián tiếp với các vấn
đề An toàn và sức khỏe nghề nghiệp . Những tiêu chuẩn ILO xây dựng nhằm
định hướng cho các nước (chủ yếu là các nước đang phát triển) để dựa vào đó
xây dựng tiêu chuẩn cho riêng từng nước (bao gồm cả Việt Nam).
1.2. Tổng quan hệ thống quản lý an toàn vệ sinh lao động tại Việt Nam
1.2.1. Hệ thống văn bản pháp luật về an toàn vệ sinh lao động
Hệ hệ thống pháp luật ở Việt Nam dựa trên hệ thống phân cấp quy phạm
mà từ cấp cao đến cấp thấp tuân theo thứ tự sau:
- Hiến pháp;
- Luật (Bộ luật);
- Nghị quyết của Quốc hội;
- Pháp lệnh và Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội;

- Lệnh và quyết định của Chủ tịch nước;
- Nghị định của Chính phủ;
- Quyết định của Thủ tướng Chính phủ;
- Nghị quyết của Hội đồng Thẩm phán của Tòa án Nhân dân Tối cao;

14
- Thông tư của Chủ tịch Tòa án Nhân dân Tối cao;
- Thông tư của Giám đốc Viện Kiểm sát Tối cao Nhân dân;
- Thông tư của Bộ trưởng và Thủ trưởng các cơ quan cấp Bộ;
- Quyết định của Tổng Kiểm toán Nhà nước của Văn phòng Kiểm toán
Việt Nam;
- Nghị quyết chung của Ủy ban Thường vụ Quốc hội hoặc Chính phủ và
- Các cơ quan trung ương của các tổ chức chính trị - xã hội;
- Thông tư chung của Chủ tịch Tòa án Nhân dân Tối cao và Giám đốc
Viện Kiểm sát Tối cao Nhân dân;
- Thông tư chung của các Bộ trưởng, Thủ trưởng các cơ quan cấp Bộ,
Chủ tịch Tòa án Nhân dân Tối cao và Giám đốc Viện Kiểm sát Tối cao
- Thông tư chung của các bộ trưởng và người đứng đầu các cơ quan cấp Bộ;
- Văn bản pháp lý của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân.
Từ những năm đầu khi thành lập nước tới gian đoạn bước vào thời kỳ
đổi mới, nhà nước đã có một số thông tư, chỉ thị của chính phủ, các bộ ban
ngành quy định về các lĩnh vực thuộc OH&S như chỉ thị 78-Ttg năm 1962 Về
việc đảm bảo an toàn trong khi bảo quản, vận chuyển, phan phối và dung
thuốc nổ, Chỉ thị 98/Ttg về vệc tăng cường công tác phòng cháy chữa cháy
năm 1980,…
Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 ra đời
đã nêu rõ các chính sách, chế độ bảo hộ lao động, thời gian lao động, chế độ
nghỉ ngơi… Bộ Luật Lao động năm 2012 ra đời đã đưa ra các quy định về
AT-VSLĐ. Cụ thể Chương IX, các điều từ 133 đến 152 nêu khá rõ các quy

địnhchung của pháp luật về AT-VSLĐ; TNLĐ, bệnh nghề nghiệp; Phòng
ngừa TNLĐ, bệnh nghề nghiệp.
Trong xu thế hội nhập nền kinh tế thế giới thì đòi hỏi sự quan tâm đặc
biệt đến vấn đề phòng ngừa TNLĐ và BNN. Cải thiện điều kiện lao động,

15
đảm bảo sức khoẻ cho người lao động, bảo vệ môi trường là nhiệm vụ hàng
đầu trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội trong nhiều thập kỷ tới của
nước ta. Do đó, Luật AT-VSLĐ ra đời là cơ sở pháp lý quan trọng không chỉ
giải quyết được những thách thức về công tác AT-VSLĐ hiện nay cũng như
thúc đẩy sản xuất ở Việt Nam trong thời gian tới, mà còn có ý nghĩa xã hội và
nhân văn to lớn. Luật AT-VSLĐ được Quốc hội Việt Nam ban hành ngày
25/06/2015 đã quy định được những nội dung chủ yếu và mới so với các quy
định pháp luật về AT-VSLĐ hiện hành chẳng hạn về đối tượng áp dụng và
phạm vi điều chỉnh; Văn hóa an toàn vệ sinh lao động và nâng cao trách
nhiệm xã hội của doanh nghiệp…
Mới đây Bộ luật Lao động 45/2019/QH14 ban hành ngày 20/11/2019 và
sẽ có hiệu lực từ ngày 01/01/2023 đã rút gọn nội dung (nằm ở chương IX
gồm điều 132, điều 133, điều 134), với chỉ một số nội dung tóm tắt ngắn gọn
về lĩnh vực AT-VSLĐ.
Với các nghị định, thông tư hướng dẫn việc thực hiện một số điều trong
luật hoặc quy định chi tiết luật đã giúp cho việc thực thi công tác AT-VSLĐ
được tốt hơn.
1.2.2. Tổ chức bộ máy quản lý an toàn vệ sinh lao động ở Việt Nam
Hiện nay, nội dung phân cấp quản lý nhà nước về AT-VSLĐ quy định:
Chính phủ thống nhất QLNN về AT-VSLĐ trong phạm vi cả nước. Để thực
hiện trách nhiệm này, chính phủ lại phân định thẩm quyền, trách nhiệm cho
các Bộ, cơ quan ngang bộ và UBND các cấp trong phạm vi nhiệm vụ, quyền

hạn của mình thực hiện quản lý nhà nước về AT-VSLĐ. Cụ thể là Việt Nam
đang áp dụng mô hình QLNN về AT-VSLĐ theo sơ đồ sau:

16
Sơ đồ 1.1: Bộ máy quản lý an toàn vệ sinh lao động của Việt Nam
(Nguồn:Hà Tất Thắng, [21, tr.76])
Từ mô hình trên có thể thấy sự phân cấp trong quản lý AT-VSLĐ rõ rệt.
Đó là, Chính phủ thực hiện chức năng quản lí các Bộ, ngành (Bộ LĐTBXH,
Bộ Y tế, Bộ Công an, Bộ Công thương,…); Các Bộ, cơ quan ngang Bộ chịu
trách nhiệm quản lý nhà nước về AT-VSLĐ theo ngành, lĩnh vực được giao

phụ trách; UBND cấp tỉnh quản lý nhà nước về AT-VSLĐ trên địa bàn địa
phương của mình.
Trong đó, “Bộ LĐTBXH chịu trách nhiệm trước Chính phủ thống nhất
thực hiện quản lý nhà nước về AT-VSLĐ trong phạm vi cả nước” [23, tr.1].
Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội là cơ quan của Chính phủ, thực hiện

17
chức năng quản lý nhà nước về các lĩnh vực: Lao động, tiền lương; việc làm;
giáo dục nghề nghiệp; bảo hiểm xã hội; AT-VSLĐ; người có công; bảo trợ xã
hội; trẻ em; bình đẳng giới; phòng, chống tệ nạn xã hội (sau đây gọi chung là
lĩnh vực lao động, người có công và xã hội) trong phạm vi cả nước; quản lý
nhà nước các dịch vụ sự nghiệp công trong các ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi
quản lý nhà nước của Bộ.
1.3. Hệ thống quản lý an toàn sức khỏe nghề nghiệp theo tiêu chuẩn
OHSAS 18001:2007
OHSAS 18001 là Tiêu chuẩn về Hệ thống quản lý An toàn sức khỏe
nghề nghiệp do Viện tiêu chuẩn Anh (BSI) xây dựng và ban hành. OHSAS là
viết tắt của cụm từ tiếng anh: Occupational Health and Safety Assessment
Series (Hệ thống đánh giá An toàn và sức khỏe nghề nghiệp). Tiêu chuẩn này
cũng được sử dụng cho mục đích đánh giá chứng nhận phù hợp và cấp giấy
chứng nhận phù hợp cho một Hệ thống quản lý OH&S. Ngoài việc tuân thủ
các tiêu chuẩn bắt buộc, việc chứng nhận OHSAS khẳng định việc thực hiện
tự nguyện một hệ thống đảm bảo một sự giám sát đầy đủ về an toàn và sức
khỏe của người lao động trong tổ chức. Tiêu chuẩn OHSAS 18001:2007 đưa
ra những yêu cầu được sử dụng như một khuôn khổ cho một hệ thống quản lý
an toàn sức khỏe nghề nghiệp cho một tổ chức. Tiêu chuẩn OHSAS 18001
thường được xây dựng bằng cách tích hợp nó với hệ thống quản lý môi trường
(ISO 14001) và có thể áp dụng cho tất cả các tổ chức không phân biệt quy mô,
loại hình sản xuất và cung cấp sản phẩm và dịch vụ.
Các yêu cầu chính của OHSAS 18001 là:
- Chính sách và cam kết OH&S;
- Nhận diện mối nguy, đánh giá rủi ro và xác lập sự kiểm soát;

- Yêu cầu pháp luật và các yêu cầu khác;
- Mục tiêu và các chương trình OH&S;
- Nguồn lực, vai trò, trách nhiệm giải trình;
- Năng lực, đào tạo và nhận thức;
- Tài liệu và hồ sơ;

18
- Trao đổi thông tin, tham gia và tham vấn;
- Kiểm soát thự hiện;
- Chuẩn bị và ứng phó với các tình trạng;
- Theo dõi và đo lường;
- Điều tra sự cố, sự không phù hợp, hành động khắc phục và phòng ngừa;
- Đánh giá và xem xét
Theo mô hình này thì hệ thống quản lý AT-VSLĐ của một tổ chức gồm
có 5 thành phần (hình 1.1):
- Chính sách AT-VSLĐ (OH&S Policy)
- Hoạch định (Planning)
- Thực hiện và điều hành (Implementation and Operation)
- Kiểm tra và hành động khắc phục (Checking)
- Xem xét của lãnh đạo (Manaagement review)

Sơ đồ 1.2. Mô hình quản lý an toàn sức khỏe nghề nghiệp của OHSAS
18001 theo chu trình PDCA (Plan-Do-Check-Action)
(Nguồn: Tác giả tổng hợp)

19
1.4. Hệ thống quản lý an toàn sức khỏe nghề nghiệp theo tiêu chuẩn
ISO 45001:2018
1.4.1. Giới thiệu về tiêu chuẩn ISO 45001:2018
Theo ILO thì ước tính có 2.78 triệu ca tử vong liên quan đến AT-VSLĐ
trên thế giới hàng năm. Ngoài ra có khoảng 374 triệu ca chấn thương, bệnh tật
liên quan đến lao động mỗi năm. ILO cũng đã ước tính trên toàn thế giới, tổng
chi phí cho các thương tích, bệnh tật và tử vong liên quan đến lao động là
khoảng 3,94% GDP toàn cầu, khoảng 2,99 nghìn tỷ USD. Để giúp các doanh
nghiệp giải quyết bài toán nan giải này, ISO đã quyết định tạo ra một tiêu
chuẩn mới đó là “ISO 45001:2018– Hệ thống quản lý An toàn và sức khỏe
nghề nghiệp”. Tiêu chuẩn này dựa trên các tiêu chuẩn An toàn và sức khỏe
nghề nghiệp khác như OHSAS 18001, Hướng dẫn và tiêu chuẩn về lao động
của Tổ chức Lao động quốc tế.
Tiêu chuẩn ISO 45001 được phát triển bởi một ủy ban các chuyên gia an
toàn và sức khỏe nghề nghiệp; tiêu chuẩn tuân theo các cách tiếp cận hệ thống
quản lý chung khác như ISO 14001 và ISO 9001.
ISO 45001 là một cấu trúc tiêu chuẩn quản lý cao cấp dựa trên việc
tích hợp của các hệ thống tiêu chuẩn quản lý, tương tự với tiêu chuẩn ISO
9001 (Hệ thống quản lý chất lượng) và tiêu chuẩn ISO 14001 (Hệ thống quản
lý môi trường). ISO 45001 sử dụng chu trình PDCA (hình 1.3), nhằm cung
cấp một khung kế hoạch đảm bảo AT-VSLĐ cho các tổ chức, doanh nghiệp
có thể xây dựng một kế hoạch cụ thể cho đơn vị của mình giúp giảm thiểu các
rủi ro có thể gây hại.

20
Sơ đồ 1.3. Cẩu trúc OH&S của ISO 45001theo mô hình PDCA mới
(Nguồn: Viện tiêu chuẩn quốc gia [24, tr.12])
1.4.2. Mục tiêu của tiêu chuẩn ISO 45001
Trọng tâm của quá trình chuyển đổi hệ thống quản lý An toàn sức khỏe
nghề nghiệp (OH&S) sang tiêu chuẩn ISO 45001 là cải tiến hoạt động bảo vệ
an toàn và sức khỏe nghề nghiệp, nâng cao lợi ích xã hội. Theo đó ISO 45001
theo đuổi các mục tiêu sau:
- Cung cấp một môi trường làm việc an toàn và lành mạnh cho nhân viên
và các cá nhân chuyên trách khác;

- Lập hồ sơ cho một hệ thống quản lý OH&S cho nhân viên và các bên
liên quan;
- Bao hàm tổng thể các rủi ro về an toàn và sức khỏe nghề nghiệp;
- Liên tục hoàn thiện, cải tiến tổ chức thông qua mô hình PDCA;

21
- Tạo điều kiện lập hồ sơ doanh nghiệp an toàn, đáng tin cậy dưới hình
thức chứng nhận tiêu chuẩn để ghi điểm trước các khách hàng, đối tác;
- Động viên nhân viên đóng góp tham gia ý kiến xây dựng và phản hồi
thông tin;
- Quản lý an OH&S hiệu quả và thành công hơn.
1.4.3. Lợi ích của tiêu chuẩn ISO 45001
Nối tiếp thành công của OHSAS 18001 thì ISO 45001 hứa hẹn sẽ giúp
các tổ chức, doanh nghiệp tạo ra môi trường làm việc tốt hơn, hiệu quả hơn,
cải tiến kết quả kinh doanh, sản xuất của tổ chức. Khi các tổ chức khi áp dụng
tiêu chuẩn sẽ đạt được một số lợi ích lâu dài như:
- Giảm thiểu tỉ lệ thương tật, bệnh nghề nghiệp và tử vong liên quan đến
lao động;
- Loại bỏ các rủi ro có liên quan đến sức khỏe và an toàn trong công việc;
- Khuyến khích, thu hút người lao động thông qua tham vấn, tham gia;
- Nâng cao nhận thức của nhân viên về an toàn sức khỏe trong công việc;
- Cải thiện hiệu suất và hiệu quả của AT-VSLĐ;
- Tận dụng cơ hội từ các rủi ro;
- Thể hiện trách nhiệm của công ty và tuân thủ yêu cầu của chuỗi cung
ứng, đối tác, khách hàng;
- Bảo vệ và nâng cao uy tín thương hiệu, tạo lợi thế lớn cho sự cạnh
tranh lành mạnh.
1.4.4. Những thay đổi của ISO 45001 so với OHSAS 18001
Do tiêu chuẩn ISO 45001 được xây dựng dựa trên một phần tiêu chuẩn
OHSAS 18001 nên về cơ bản có khá nhiều nội dung tương đồng với nhau.

Tuy nhiên vẫn có một số điểm thay đổi tạo nên sự khác biệt của ISO 45001
như sau:

22
Bảng 1.1. Những thay đổi của ISO 45001 so với OHSAS 18001
Chương Chủ đề Thay đổi
Giảm thiểu tối đa rủi ro đồng tời tạo điều
kiện để hoàn thiện công tác bảo vệ
OH&S
Phạm vi Phạm vi
Xem xét bối cảnh doanh nghiệp với
những kỳ vọng của nhân viên và các bên
liên quan
Bao gồm các chương trình an sinh cho
đội ngũ nhân viên
Tài liệu viện Các quy chuẩn
Không có quy chuẩn tham chiếu
dẫn tham chiếu
Thuật ngữ
Thuật ngữ
Các định nghĩa mới và thay đổi so với
định nghĩa định nghĩa hiện hành
Bối cảnh
Bối cảnh
Các yêu cầu quy định mới và sự tập
doanh trung cao hơn dánh cho đội ngũ nhân
Các bên hữu quan
nghiệp viên và các bên hữu quan
Tập trung nhiều hơn vào các quy trình
Quản lý Quản lý
làm việc
Phần bổ sung về quá trình tham gia của
đội ngũ nhân viên
Các rủi ro/ Cơ hội
Tập trung cao hơn và công nhận các
rủi ro
Hoạch định Hoạch định thay

Nâng cao các yêu cầu quy định đối với
đổi
chủ đề nhận thức
Thông tin và liên
Bổ sung hoạt động liên hệ thông tin với
Hỗ trợ bên ngoài và điều chỉnh các thông tin
hệ thông tin
được lập hồ sơ

23
Chương Chủ đề Thay đổi
Thực hiện
Mở rộng tiêu điểm và các yêu cầu quy
Thực hiện Các quy trình
định mới
thuê ngoài
Đánh giá kết
Các chỉ số hiệu
Các yêu cầu quy định về rủi ro và chỉ số
quả thực hiện
quả thực hiệu quả thực hiện mới và các điểm tập
Đánh giá công tác
hiện trung mở rộng
quản lý
Các trường hợp Mở rộng nội dung mô tả quy trình để
không tuân thủ quản lý các tình huống
Cải tiến Các biện pháp Các nội dung mô tả rõ ràng về các biện
khắc phục pháp phòng ngừa không còn cần thiết nữa
Cải tiến Mở rộng các quy trình để cải tiến liên tục
(Nguồn: [23, tr11])
1.4.5. Những thuận lợi và khó khăn khi các doanh nghiệp tại Việt
Nam áp dụng tiêu chuẩn ISO 45001 vào hệ thống quản lý an toàn sức khỏe
nghề nghiệp
Thuận lợi
- Các doanh nghiệp nhận được sự ủng hộ, hỗ trợ, quan tâm từ chính phủ
trong việc hướng dẫn áp dụng thực thi. Các văn bản pháp luật ngày càng hoàn
thiện đã trở thành nền tảng tốt để các doanh nghiệp tiếp thu áp dụng được tiêu
chuẩn ISO 45001 vào hệ thống quản lý OH&S một cách dễ dàng;
- Bên cạnh đó, một số doanh nghiệp đã có nền tảng quản lý các hoạt
động thông qua các tiêu chuẩn như ISO 9001, ISO 14001, OHSAS 18001,

5S… và lực lượng chuyên gia đào tạo, hướng dẫn có kiến thức và kinh
nghiệm về hệ thống quản lý OH&S;
- Sức ép từ các đối tác kinh doanh trong bối cảnh Việt Nam là nền kinh
tế mở cũng là động lực để các doanh nghiệp đảm bảo, hoàn thiện các vấn đề
về OH&S của mình giúp đảm bảo sự cạnh tranh trên thương trường. Việc đạt

24
được chứng chỉ ISO 45001 là sự khẳng định cho sự cam kết của doanh nghiệp
đối với yếu tố trên
 Khó khăn: Tuy nhiên, trong quá trình xây dựng và thực hiện các
doanh nghiệp cũng gặp một số khó khăn như:

- Kế hoạch sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp ảnh hưởng đến tiến độ
xây dựng hệ thống;
- Đối với hầu hết các doanh nghiệp, năng suất và chất lượng là vấn đề
được quan tâm hàng đầu, nên việc áp dụng thêm hệ thống quản lý OH&S là
điều mà doanh nghiệp phải cân nhắc rất kỹ về chi phí và hiệu quả trước khi
triển khai;
- Phân công nhân sự chưa đảm bảo về số lượng và năng lực theo yêu cầu;
- Nhận thức của người lao động về OH&S chưa đầy đủ và đồng bộ;
- Nhân viên chuyên trách AT-VSLĐ còn kiêm nhiệm nhiều việc khác;
- Chi phí đầu tư để cải tiến tốt hơn công tác AT-VSLĐ còn hạn chế;
- Việc tự kiểm tra định kỳ về AT-VSLĐ chưa được thực hiện đầy đủ;
- Cập nhật và duy trì kiến thức về văn bản pháp luật về OH&S chưa được
thường xuyên;
- Tiêu chuẩn mới ban hành nên việc hiểu và thực hiện các yêu cầu còn
bỡ ngỡ…
1.4.6. Một số mô hình doanh nghiệp đã áp dụng thành công tiêu
chuẩn ISO 45001
- Ngày 17/4/2019, Unicon chính thức là đơn vị đầu tiên trong ngành Xây
dựng tại Việt Nam được chứng nhận tiêu chuẩn quốc tế Hệ thống quản lý An
toàn và sức khỏe nghề nghiệp ISO 45001. Công ty đã triển khai thực hiện
đồng bộ các tới các đơn vị thi công cũng như phòng ban. Công ty đã đạt nhiều

thành công như: Loại bỏ, hạn chế được các mối nguy, rủi ro trong thi công;
Giảm thiểu, giảm nhẹ các vụ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp từ đó giảm
chi phí hành chính, nộp phạt do vi phạm quy định về AT-VSLĐ; Đáp ứng
được các yêu cầu của pháp luật trong lĩnh vực xây dựng…

25
- Công ty Cổ phần xuất nhập khẩu hóa chất và thiết bị Kim Ngưu là một
trong các doanh nghiệp đã đăng ký tham gia và được lựa chọn xây dựng mô
hình thí điểm cho ngành hóa chất thuộc Chương trình quốc gia “Nâng cao
năng suất và chất lượng sản phẩm, hàng hóa của doanh nghiệp Việt Nam đến
năm 2020”. Trong công tác xây dựng hệ thống quản lý ISO 45001, công ty đã
triển khai và đem lại những kết quả nổi bật như: thực hiện nhận diện, đánh giá
các nguy cơ rủi ro trong sản xuất; bố trí hệ thống cảnh báo nguy hiểm; hoàn
tất các phương án ứng phó khẩn cấp (cháy nổ, tai nạn, ngộ độc); nâng cấp bếp
ăn tập thể; trang bị thêm bảo hộ lao động và tủ thuốc y tế tại các khu vực công
tác; thực hiện đánh giá tuân thủ pháp luật và tham vấn người lao động hàng
quý…Nhờ đó, đến cuối tháng 11/2019 Kim Ngưu đã tổ chức đánh giá thành
công và được cấp chứng chỉ ISO 45001:2018bởi Tổ chức chứng nhận NQA.
- Một dự án khác cũng nằm trong khuôn khổ nhiệm vụ “Hỗ trợ thí điểm
áp dụng hệ thống quản lý an toàn lao động và sức khỏe nghề nghiệp OHSAS
18001/ISO 45001 cho các doanh nghiệp ngành công nghiệp” do Bộ Công
Thương hỗ trợ kinh phí thực hiện trong năm 2018-2019 đó là Công ty Kính
nổi Viglacera. “Trước kia, công ty thường chỉ có hành động xử lý những tai
nạn, sự cố liên quan tới công việc mà chưa có sự quan tâm đúng mức tới việc
lập kế hoạch để kiểm soát an toàn vệ sinh lao động trong các quy trình công
việc. Qua một thời gian triển khai xây dựng hệ thống quản lý OH&S theo tiêu
chuẩn ISO 45001, công ty đã ghi nhận nhiều chuyển biến căn bản từ hệ thống
như: giảm số vụ tai nạn và chi phí y tế, giảm thời gian lãng phí do ngừng sản
xuất, nâng cao tinh thần làm việc, nhận thức và cam kết của người lao động
về an toàn và sức khỏe nghề nghiệp từ đó góp phần ổn định sản xuất và nâng

cao năng suất lao động của công ty. Công ty đã vượt qua được kỳ kiểm tra
đánh giá và được ISC Global cấp chứng chỉ hệ thống quản lý OH&S theo tiêu
chuẩn ISO 45001:2018công nhận bởi Jas-Anz” [1, tr.2]. Hiệu quả áp dụng hệ
thống quản lý ISO 45001 tại công ty kính nổi Viglacera.

26
27
Chương 2
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ AN TOÀN VỆ SINH
LAO ĐỘNG TẠI CÔNG TY TRÁCH NHIỆM HỮU HẠN KỸ THUẬT
TAIKISHA VIỆT NAM
2.1. Cơ cấu tổ chức bộ máy, đặc điểm tình hình sản xuất kinh doanh
2.1.1. Tổng quan công ty
- Năm 1913, người sáng lập Takeshi Uenishi và cộng sự đã thành lập
Kenzaisha Ltd., được xem là viên gạch đầu tiên để xây dựng một tập đoàn kỹ
thuật hàng đầu toàn cầu gồm 39 công ty trên toàn thế giới, với khoảng 5.000
nhân viên, hoạt động trong ngành công nghiệp hệ thống điều hòa không khí
nơi cung cấp và duy trì sự thoải mái nhiệt trong các tòa nhà, xử lý các cơ sở
phụ trợ trong các nhà máy và sơn hoàn thiện, đó là Taikisha Ltd. ngày nay.
- Năm 1998, Taikisha đặt trụ sở chính tại Hà Nội có tên Taikisha
Vietnam Engineering Inc sau 2 năm khảo sát và mở chi nhánh tại Hồ Chí
Minh. Qua nhiều năm kinh doanh, sản xuất, công ty đã đạt được danh tiếng
tốt về an toàn, chất lượng và sự đổi mới tại Việt Nam.
- Tên công ty: Công ty TNHH Kỹ thuật Taikisha Việt Nam
- Người đại diện pháp luật: Mr. Nakachi Masayuki
- Mã số thuế: 0100774624
- Số điện thoại: +84 24 3562 2750
- Địa chỉ: Tầng 12, Tòa nhà Detech Tower, Số 8 Tôn Thất Thuyết,
Phường Mỹ Đình 2, Quận Nam Từ Liêm, Hà Nội
- Giấy phép kinh doanh: 0100774624

- Lĩnh vực hoạt động:
+ Hệ thống thông gió, điều hòa không khí HVAC
+ Hệ thống cấp, thoát nước, phòng cháy chữa cháy
+ Hệ thống phụ trợ sản xuất
+ Hệ thống xử lý nước, xử lý nước thải
+ Hệ thống điều khiển, hệ thống điện
+ Hệ thống dây chuyền sơn kim loại, sơn nhựa

28
+ Hoàn thiện công trình dân dụng, phòng sạch, nội thất
+ Hệ thống công nghệ sản xuất rau xanh
+ Công việc bảo dưỡng cải tạo.
2.1.2. Cơ cấu tổ chức
- Taikisha Việt Nam gồm: Trụ sở chính tại Hà Nội và chi nhánh còn lại ở
Thành phố Hồ Chí Minh, được điều hành bởi hội đồng quản trị mà tổng giám
đốc là người đứng đầu.
TỔNG
GIÁM
ĐỐC
HÀ NỘI HỒ CHÍ
MINH
PHÒNG KẾ
TOÁN –
TÀI CHÍNH
PHÒNG PHÒNG
KINH KINH
DOANH DOANH
PHÒNG
KINH
PHÒNG PHÒNG
PHÒNG DOANH PHÒNG
MUA MUA
THIẾT KẾ THIẾT KẾ
HÀNG HÀNG
PHÒNG XÂY PHÒNG XÂY
DỰNG/ DỊCH
DỰNG/ DỊCH
PHÒNG XÂY VỤ KHÁCH
VỤ KHÁCH
DỰNG/ DỊCH HÀNG
HÀNG
VỤ KHÁCH
PHÒNG PHÒNG
PHÒNG HÀNG PHÒNG
AN TOÀN AN TOÀN
QA/QC QA/QC
PHÒNG PHÒNG
GA GA
Sơ đồ 2.1. Sơ đồ tổ chức của Công ty trách nhiệm hữu hạn Kỹ thuật

Taikisha Việt Nam
(Nguồn:Công ty Taikisha Việt Nam)
- Phòng Tài chính – Kế toán, là bộ phận hỗ trợ ban lãnh đạo điều phối
ngân sách. Chức năng, nhiệm vụ: Kiểm soát tài chính công ty, thực thi nhiệm
vụ pháp luật về mặt tài chính với cơ quan thuế, kiểm toán nhà nước.

29
- Công ty có 7 phòng ban hoạt động độc lập giữa 2 miền bao gồm:
+ Phòng xây dựng/ Dịch vụ khách hàng (EC), là bộ phận có số lượng
đông đảo nhất của công ty gồm các quản lý, kỹ sư chuyên ngành kỹ thuật.
Chức năng, nhiệm vụ: Điều phối, quản lý, thi công các dự án xây mới, cải tạo,
sửa chữa thực thi các quy trình làm việc an toàn trên công trường; đưa ra các
sáng kiến, biện pháp cải tiến giúp giảm chi phí khi thi công nhưng vẫn đảm
bảo an toàn.
+ Phòng kinh doanh – bán hàng (BS), là bộ phận tiên phong trong hoạt
động của công ty gồm những thành viên có kinh nghiệm lâu năm cả trong
kinh doanh và kỹ thuật. Chức năng, nhiệm vụ: Nhận và đàm phán hợp đồng
thi công dự án và hỗ trợ chăm sóc khách hàng.
+ Phòng thiết kế và báo giá (DE), là đơn vị thiết kế thi công và báo giá
khối lượng. Chức năng, nhiệm vụ: Phòng DE kết hợp cùng phòng EC, phòng
BS để cùng đưa ra hợp đồng kỹ thuật với đơn giá phù hợp.
+ Phòng mua hàng (PU). Chức năng, nhiệm vụ: Hỗ trợ chủ yếu cho
phòng EC, các dự án trong việc đặt hàng, vật tư thi công; hỗ trợ các phòng
ban khác về mua sắm vật tư, thiết bị phục vụ làm việc.
+ Phòng An toàn sức khỏe môi trường (HSE), là bộ phận luôn được đề
cao trong công ty. Chức năng, nhiệm vụ: Kiểm soát hoạt động an toàn, sức
khỏe, môi trường tại công ty cũng như các dự án thi công; thiết lập hồ sơ, quy
trình về an toàn vệ sinh lao động, triển khai thực thi tới các dự án; kiểm tra
định kỳ các dự án để theo dõi mức độ tuân thủ thực hiện quy định an toàn vệ
sinh lao động và có biện pháp đề xuất khắc phục; làm việc với cơ quan nhà
nước có liên quan.

+ Phòng Đảm bảo/Kiểm soát chất lượng (QA/QC). Chức năng, nhiệm
vụ: Kiểm soát chất lượng thi công đúng theo tiêu chuẩn, đưa ra các quy trình
để tránh lặp lại các sự cố về chất lượng, hỗ trợ, kiểm soát vấn đề an toàn sức
khỏe môi trường tại các dự án.

30
+ Phòng quản lý chung (GA), là đơn vị quản lý nhân sự, hành chính…
Chức năng, nhiệm vụ: Quản lý con người, chế độ lương thưởng; thực thi hoạt
động công đoàn; giám sát hoạt động thực thi tuân thủ quy định pháp luật, quy
định công ty của nhân viên trong công ty.
2.1.3. Cơ cấu lao động
Công ty TNHH Kỹ thuật Taikisha Việt Nam phát triển trên nền tảng kỹ
thuật xây lắp, dựa vào đội ngũ kỹ sư của mình và những công nhân lành nghề
của thầu phụ có năng lực. Cơ bản cơ cấu lao động của công ty với hai hình
thức lao động trực tiếp và lao động gián tiếp.
2.1.3.1. Lao động gián tiếp
- Là lao động có hợp đồng chính thức với công ty. Năm 2017 có 231 lao động,
năm 2018 có 288 lao động, năm 2019 có 326 (tăng 41.13% so với năm 2017).
Bảng 2.1. Thống kê lao động tại công ty theo giới tính
Ngành nghề Hà Nội Hồ Chí Minh
Giới tính Nam Nữ Nam Nữ
Kỹ sư 159 153 6 101 99 2
Kế toán 17 2 15 15 14 1
Thủ kho 9 9 0 7 7 0
Khác 8 4 4 10 2 8
Tổng 193 168 25 133 122 11
(Nguồn: Phòng Quản lý chung công ty Taikisha Việt Nam)
- Về giới tính: Là một công ty về lĩnh vực kỹ thuật nên số lượng lao động
Nam chiếu ưu thế so với số lao động Nữ tại công ty với tỉ lệ 88,96% Nam,
11,04% Nữ. Lao động nữ giới chủ yếu làm bộ phận điều phối, kế toán trong
khi lao động nam làm trực tiếp tại các dự án

- Về phân bổ lao động:
+ Số lượng kỹ sư: 260 người, chiếm tỉ lệ cao với 79.75%
+ Số lượng kế toán: 32 người, chiếm 9.82%
+ Số lượng thủ kho: 16 người, chiếm 4.91%
+ Số còn lại: 18 người, chiếm 5.52%

31
Bảng 2.2. Thống kê lao động tại công ty theo độ tuổi
Độ tuổi Hà Nội Hồ Chí Minh Tổng số
Dưới 25 29 19 48
Từ 25-30 51 38 89
Từ 31- 40 68 49 117
Từ 40-50 38 22 60
Trên 50 7 5 12
Tổng 193 133 326
(Nguồn: Phòng Quản lý chung công ty Taikisha Việt Nam)
- Về tuổi lao động:
+ Dưới 25 tuổi có 48 người, chiếm 14.72%
+ Từ 25 đến 30 tuổi có 89 người, chiếm 27.30%
+ Trên 50 tuổi có 12 người, chiếm 3.68%
2.1.3.2. Lao động trực tiếp
- Là lao động của thầu phụ làm trực tiếp cho Taikisha, làm việc tại các
dự án dưới danh nghĩa là lao động Taikisha. Đây là lực lượng lao động lành
nghề với kỹ năng, tay nghề khá tốt. Tuy nhiên số lượng lao động còn ít kinh
nghiệm (ít hơn 2 năm) vẫn chiếm tỉ trọng cao 58.33% và mức độ nhận biết về
AT-VSLĐ của họ chưa cao. Do đó, các nhà thầu cần đào tạo, huấn luyện đầu
vào cũng như giám sát tốt hơn trong quá trình thi công.
Bảng 2.3. Thống kê lao động trực tiếp (năm 2019)
STT Số lượng (người) Số năm kinh nghiệm Chiếm tỉ lệ (%)
1 600 X < 6 tháng 25.00
2 800 6 tháng ≤ X < 2 năm 33.33

3 500 2 năm ≤ X < 5 năm 20.84
4 350 5 năm ≤ X < 10 năm 14.58
5 150 X ≥ 10 năm 6.25
(Nguồn: Số liệu ước tính của phòng GA)

32
2.1.4. Định hướng phát triển
2.1.4.1. Mục tiêu quản lý
- Cố gắng phát triển liên tục bằng cách nâng cao giá trị gia tăng của
mình, trở thành công ty hàng đầu trong lĩnh vực xây lắp cơ điện;
- Tạo nên một công ty đóng góp cho xã hội qua chuyên môn kỹ thuật;
- Trở thành công ty hấp dẫn, tạo động lực cho nhân viên, giúp họ có thể
thể hiện được sự sáng tạo, sức sống thông qua trách nhiệm công việc của họ.
2.1.4.2. Tầm nhìn quản lý
- Hoạt động kinh doanh theo hình thức cạnh tranh công bằng và bình
đẳng, tuân thủ pháp luật và tinh thần của pháp luật;
- Đóng góp cho nhân viên, cổ đông, khách hàng, đối tác kinh doanh,
cộng đồng xã hội và toàn cầu với tính minh bạch và chính trực.
Cổ đông
Nhân Cơ quan
viên quản lý
Đối tác
Môi
trường
toàn cầu
Khách
Cộng
hàng đồng xã
hội

Sơ đồ 2.2: Sơ đồ triết học Taikisha
(Nguồn: Phòng GA)

33
2.1.5. Quy trình sản xuất kinh doanh
Là quy trình thực hiện một công việc, gói việc của công ty TNHH Kỹ
thuật Taikisha Việt Nam. Bao gồm 8 bước:
Bước 1: Phòng Kinh doanh đàm phán hợp đồng kinh doanh từ khách
hàng.
Bước 2: Phòng thiết kế thực hiện bóc tách hợp đồng, đưa ra báo giá, gửi
ban lãnh đạo phê duyệt.
Bước 3: Hợp đồng sau khi được phê duyệt bởi Taikisha sẽ được gửi tới
khách hàng để đàm phán, điều chỉnh và đưa ra hợp đồng phê duyệt cuối cùng
Bước 4: Phòng kỹ thuật tiếp nhận hợp đồng và giao cho quản lý dự án
thực hiện khâu chuẩn bị. Quản lý dự án lên kế hoạch thiết kế bản vẽ tổng thể
các hạng mục; danh mục thiết bị, vật tư lắp đặt; biện pháp thi công để trình
khách hàng kiểm tra (khách hàng có thể là tổng thầu, tư vấn giám sát). Biện
pháp án thi công bao gồm: kế hoạch + biện pháp kỹ thuật+ kế hoạch đảm bảo
an toàn, chất lượng + nghiệm thu cuối. Sau khi khách hàng phê duyệt, những
tài liệu ở bước 5 sẽ được quản lý dự án trình lên chủ đầu tư kiểm tra và phê
duyệt. Riêng đối với thiết bị, vật tư lắp đặt sau khi phê duyệt cần phải đệ trình
sản phẩm mẫu cho chủ đầu tư phê duyệt lần nữa. Tiếp tục vận chuyển tập kết
tại kho tạm.
Bước 5: Thi công lắp đặt hệ thống thiết bị, vật tư. Quản lý dự án dựa vào
bản vẽ kỹ thuật, điều kiện thi công để lập phương án thi công chi tiết cho từng
hạng mục.
Bước 6: Nghiệm thu bởi khách hàng. Khi có lỗi phát sinh, theo đề nghị
từ khách hàng dự án sẽ tiến hành khắc phục lỗi thi công.

Bước 7: Vận hành chạy thử.
Bước 8: Nghiệm thu lần cuối bởi chủ đầu tư và nộp hồ sơ bàn giao.

34
Bước 1
Bước 2
Bước 3
Bước 4
Danh mục
vật tư, thiết bị
Gửi tới
Khách hàng
Gửi tới Loại bỏ
Chủ đầu tư kiểm tra
Sản phẩm mẫu
Mua hàng và vận
chuyển
Loại bỏ
Chủ đầu tư, thầu
chính nghiệm thu
Tập kết kho tạm
Hợp đồng, gói việc
Thiết kế, báo giá
Phê duyệt hợp đồng
Tiếp nhận hợp đồng kỹ thuật
Bản vẽ kỹ thuật
Loại bỏ Gửi tới
Khách hàng
Gửi tới Loại bỏ
check
Phê duyệt Phê duyệt
Phương án thi công
Loại bỏ Gửi tới
Khách hàng
check
Phê duyệt Phê duyệt
Bước 5
Lỗi
Bước 6
Bước 7
Lắp đặt thi công hệ thống thiết bị trên công trường
Khách hàng nghiệm thu
Lỗi
Vận hành, chạy thử

Bước 8
Chủ đầu tư, khách hàng, nghiệm thu toàn bộ
Sơ đồ 2.3. Quy trình sản xuất công ty trách nhiệm hữu hạn kỹ
thuật Taikisha Việt Nam
(Nguồn: Phòng QA/QC)

35
2.2. Thực trạng công tác quản lý an toàn sức khỏe nghề nghiệp của
công tytrách nhiệm hữu hạn Kỹ thuật Taikisha Việt Nam
Công ty hiện đang áp dụng các tiêu chuẩn trong hệ thống quản lý gồm:
OHSAS 18001, ISO 14001, ISO 9001. Tổ chức công tác AT-VSLĐ nhìn
chung tuân thủ theo quy ðịnh của OHSAS 18001, ðó là cõ sở cho những thay
ðổi tích cực của công ty trong việc ổn định sản xuất, tăng năng suất lao động,
giảm thiểu rủi ro TNLĐ, BNN.
2.2.1. Tổ chức bộ máy An toàn vệ sinh lao động
Công tác về an toàn lao động trong công ty TNHH kỹ thuật Taikisha bao
gồm nhiều hoạt động, nội dung xuyên suốt. Để làm tốt vấn đề này, cần có sự
phối hợp đầy đủ giữa các phòng ban, bộ phận và dự án trong công ty. Mỗi bộ
phận, phòng ban, dự án, các cá nhân đều có vai trò, nhiệm vụ, quyền hạn
riêng trong việc vận hành hệ thống quản lý AT-VSLĐ của công ty. Cơ cấu tổ
chức trong công tác quản lý AT-VSLĐ của Công ty bao gồm:
2.2.1.1. Hội đồng an toàn vệ sinh lao động cơ sở
Dựa trên hướng dẫn và yêu cầu của pháp luật Việt Nam, tại văn bản số
11/2006/QĐ-HSR của công ty TNHH kỹ thuật Taikisha Việt Nam đã thành
lập hội đồng AT-VSLĐ. Các thành viên trong hội đồng có nhiệm vụ, quyền
hạn tuân thủ theo Khoản 2 Điều 74 Luật An toàn vệ sinh lao động 2015.
Mặc dù việc tổ chức chức kiểm tra công tác thực hiện AT-VSLĐ tại các
phòng ban, dự án được tổ chức hàng tháng đầy đủ nhưng chưa có sự phối hợp,
gắn kết giữa các quản lý dự án, phòng ban công ty, kỹ sư công trường với
những nhân viên của phòng AT-VSLĐ. Kết quả lỗi vi phạm có xu hướng tăng
mà chưa có sự cải thiện.

Bảng 2.4. Sỗ lỗi vi phạm về an toàn vệ sinh lao động/ 1 dự
án trong mỗi lần kiểm tra
Năm 2017 2018 2019
Số lỗi vi phạm trung bình
16 18 18
của dự án/ 1 lần kiểm tra

36
Ngoài ra, việc tổ chức họp mặt, đối thoại giữa nhân viên nhằm chia sẻ
thông tin về An toàn vệ sinh lao động cũng rất hạn chế. Trong giai đoạn 2017-
2019, chỉ tổ chức 1 lần về họp mặt sự tuân thủ của công ty (năm 2019). Lãnh
đạo công ty, cụ thể là ban giám đốc và đại diện công ty chỉ đưa ra các chính
sách, quy định ở phía một chiều và sự phản hồi từ nhân viên khá là ít.
2.2.1.2. Bộ phận An toàn vệ sinh lao động và y
tế  Phòng An toàn vệ sinh lao động
Phòng AT-VSLĐ được thành lập bởi quyết định số: 12/2006/QĐ-HSR
có chức năng và nhiệm vụ khá đầy đủ theo điều 72 Luật AT-VSLĐ 2015.
Ngoài ra, phòng AT-VSLĐ còn có nhiệm vụ:
- Quản lý những vấn đề liên quan đến việc áp dụng, duy trì tiêu chuẩn
OHSAS 18001:2007và ISO 14001:2015 vào hệ thống quản lý ATSK&MT
của công ty. Hàng năm, phòng phối hợp với ban tiêu chuẩn BSI Việt Nam
đánh giá sự tuân thủ các tiêu chuẩn này và phối hợp với các phòng ban để đưa
ra giải pháp cải thiện hệ thống quản lý ATSK&MT của công ty;
- Kết hợp với các phòng ban để tiếp đón các cơ quan chức năng trong
thanh kiểm tra công tác AT-VSLĐ tại công ty.
Tuy nhiên, phòng AT-VSLĐ của công ty chưa thực hiện được các vấn
đề sau:
- Theo dõi tình hình thương tật, bệnh tật phát sinh do nghề nghiệp, đặc
biệt trong việc kiểm soát tình trạng sức khỏe của nhân viên công ty, cũng như
vấn đề sức khỏe của công nhân thầu phụ;
- Việc tổ chức thực hiện các hoạt động tuyên truyền, phổ biến các quy
định về an toàn - vệ sinh lao động của Nhà nước, của cơ sở lao động trong
công ty còn mang tính hình thức, chưa có kế hoạch hoạt động rõ ràng;

- Việc tổ chức điều tra TNLĐ chưa có quy trình, quy định rõ ràng, đang
phụ thuộc vào quy định của Taikisha Nhật Bản.
 Ban An toàn dự án
Ban An toàn của các dự án có chức năng tham mưu, giúp việc cho quản
lý dự án trong việc tổ chức thực hiện, kiểm tra, giám sát việc thực hiện các

37
hoạt động an toàn, vệ sinh lao động và bảo vệ môi trường tại dự án. Ban này
cũng có nhiệm vụ sau:
- Xây dựng nội quy, quy chế, quy trình, quy định, hướng dẫn, biện pháp
bảo đảm an toàn - vệ sinh lao động, phòng, chống cháy nổ, trường hợp khẩn
cấp tại dự án theo yêu cầu của cơ quan quản lý địa phương, thầu chính;
- Quản lý việc đăng ký, kiểm định các máy, thiết bị, vật tư và các chất có
yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn - vệ sinh lao động; cũng như kiểm soát các
thiết bị thi công khác;
- Tổ chức các hoạt động tuần tra an toàn hàng ngày, hàng tuần, hàng
tháng cho thầu phụ và giám sát thực hiện;
- Đề xuất với quản lý dự án biện pháp khắc phục các tồn tại mất an toàn
trong dự án và đưa ra quyết định xử phạt các cá nhân, nhà thầu vi phạm nội
quy AT-VSLĐ;
- Tham gia điều tra tai nạn lao động cũng như tiếp đón các đoàn điều tra
tới dự án;
- Xây dựng kế hoạch AT-VSLĐ, tổ chức đánh giá rủi ro, tham gia lập kế
hoạch thi công cho các công việc có rủi ro cao tại dự án như công tác cẩu kéo,
làm việc trên cao nguy hiểm, sinh lửa trong điều kiện dễ cháy, thử áp, đấu nối
hệ thống điện đang hoạt động…
 An toàn thầu phụ, an toàn vệ sinh viên
Taikisha Việt Nam yêu cầu các thầu phụ phải bố trí ít nhất 1 an toàn
chuyên trách của thầu phụ khi số lượng công nhân trên 20 người làm việc tại
dự án (ít hơn 20 người bố trí an toàn kiêm nhiệm). Tùy thuộc vào đặc điểm
của mỗi dự án, số lượng công nhân thi công mà mạng lưới an toàn thầu phụ
lớn hay nhỏ. An toàn vệ sinh viên là các cá nhân trong tổ thi công có hiểu biết

về an toàn, được bầu làm giám sát an toàn trong quá trình làm việc. Nhìn
chung An toàn thầu phụ, an toàn vệ sinh viên đều có các nhiệm vụ như sau:
- Đôn đốc, nhắc nhở, hướng dẫn mọi người trong tổ chấp hành nghiêm
chỉnh các quy định về an toàn - vệ sinh lao động tại các dự án, quy định của
công ty;

38
- Yêu cầu công nhân ngừng làm việc để thực hiện các biện pháp bảo đảm
AT-VSLĐ nếu thấy có nguy cơ gây mất an toàn, vệ sinh nơi làm việc;
- Giám sát việc thực hiện các tiêu chuẩn, quy chuẩnan toàn của pháp luật
và các quy trình, nội quy an toàn - vệ sinh lao động của dự án mà thuộc phạm
vi nhà thầu mình quản lý.
Tuy hệ thống An toàn thầu phụ, An toàn vệ sinh viên của Taikisha hoạt
động khá hiệu quả nhưng họ vẫn còn một số hạn chế sau:
- Chưa được thầu phụ trao đầy đủ quyền hạn, tiếng nói thực thi vấn đề an
toàn trên công trường trong khi quản lý thầu phụ là người quyết định chính
tới khả năng thực thi an toàn tốt hay không;
- Trình độ hiểu biết của họ chưa cao so với mong đợi. Đối với an toàn
của nhà thầu, hầu hết họ là những người là thủ kho được thầu phụ dựng nên,
chưa qua đào tạo bài bản về kiến thức an toàn. Các an toàn vệ sinh viên của
các tổ, nhóm vẫn đề cao tiến độ thi công hơn vấn đề an toàn, thường bỏ qua
các lỗi vi phạm nhỏ, các hành vi có thể dẫn tới tai nạn.
 Bộ phận y tế:
Công ty đã tổ chức bố trí chi nhánh Hà Nội và Hồ Chí Minh có ít nhất 1 người
trong bộ phận an toàn làm công tác kiêm nhiệm y tế. Ngoài ra tại mỗi dự án thi
công, mỗi người làm công tác an toàn đều kiêm nhiệm công tác y tế. Người làm
công tác y tế có nhiệm vụ được quy định trong điều 73 Luật An toàn vệ sinh lao
động, nhưng nhìn chung vẫn còn nhiều vấn đề cần cải thiện, bao gồm:
- Người kiêm nhiệm công tác y tế tại các dự án chưa nắm rõ được xử lý sơ
cấp cứu cho các tai nạn mức độ chấn thương cao như gãy xương, ngạt khí…
- Việc huấn luyện công tác sơ cấp cứu án sơ cấp cứu và huấn luyện do
nhân viên kiêm nhiệm y tế của phòng an toàn đảm nhiệm, hướng dẫn trong
khi trình độ chuyên môn y tế của họ còn yếu;

- Công tác tổ chức khám chữa bệnh thông thường tại công ty do phòng
GA tổ chức, trong khi tại dự án do thầu phụ đảm nhiệm. Công ty hiện chưa tổ
chức được khám chữa bệnh tập trung mà chỉ khám chữa bệnh đình kỳ tại các
bệnh viện nên hoạt động khám chữa khá qua loa.

39
2.2.1.3. Tổ chức công đoàn của công ty
Bộ phận công đoàn gồm ít nhất 6 người, là nhân viên thuộc một số bộ
phận văn phòng của công ty như phòng QC, GA, EC được công nhận thành
lập theo quyết định của Liên đoàn lao động quận Bắc Từ Liêm số: 18/QĐ-
LĐLĐ ngày 8 tháng 5 năm 2007. Tổ chức công đoàn của công ty có chức
năng, nhiệm vụ trong công tác AT-VSLĐ được quy định tại Điều 10 của Luật
An toàn vệ sinh lao động. Nhìn chung công tác công đoàn của công ty còn
khá trẻ, đã đạt được một số thành công nhất định như: Đại diện cho tập thể
người lao động thương lượng, ký kết các điều khoản lao động và giám sát việc
thực hiện về nội quy an toàn, vệ sinh lao động trong thỏa ước lao động tập
thể. Thỏa ước Lao động tập thể của công ty được ký vào ngày 8 tháng 11 năm
2016 giữa Bà Phạm Thị Bích Hạnh (Trưởng phòng GA) và Ông Takeyshi
(Tổng giám đốc cũ).
Tuy nhiên, việc bố trí người làm công tác công đoàn là nhân viên các bộ
phận kỹ thuật, kế toán, tài chính đã làm hạn chế đi vai trò của tổ chức công
đoàn. Họ phải đại diện đấu tranh cho người lao động để thương lượng với ban
lãnh đạo công ty trong khi họ nhận lương, phụ cấp chủ yếu từ công tác
chuyên môn chính. Tổ chức công đoàn cũng chưa phát huy được các nhiệm
vụ trong luật mà chỉ mang tính hình thức cụ thể: Công đoàn công ty chưa xây
dựng được hoạt động thi đua về công tác an toàn, văn hóa an toàn trong công
ty; chưa sâu sát, kịp thời trong việc phối hợp với người sử dụng lao động
trong công tác kiểm tra, giám sát thi công…
2.2.1.4. Quản lý dự án và các kỹ sư


Quản lý dự án: Là người trực tiếp quản lý hoạt động thi công, xây dựng
tại dự án. Họ là người có trình độ chuyên môn cao, khả năng hiểu biết về quy
định, tiêu chuẩn AT-VSLĐ của công ty và có chức năng, nhiệm vụ sau:

- Thực hiện đầy đủ các nội quy, quy định của công ty về công tác AT-
VSLĐ.
- Ban hành nội quy, quy định tại dự án thi công;

40
- Chịu trách nhiệm chính về việc lập kế hoạch AT-VSLĐ tại dự án;
- Tổ chức việc tuần tra hoạt động an toàn định kỳ hàng tuần, hàng tháng ;
- Đôn đốc việc khắc phục các tồn tại mất AT-VSLĐ;
- Phối hợp, tham gia điều tra TNLĐ;
- Dừng các công việc khi phát hiện có nguy cơ mất kiểm soát rủi ro, mất
an toàn.
Nhìn chung quản lý dự án thực hiện đầy đủ chức năng, nhiệm vụ trong
công tác An toàn vệ sinh lao động tại dự án và chỉ đạo quyết liệt trong việc
thực thi, xử lý, khắc phục hậu quả trong công tác AT-VSLĐ. Tuy nhiên vẫn
còn một số hạn chế như một số vấn đề về an toàn tại dự án họ vẫn phó mặc
cho Ban an toàn dự án như kiểm tra tuân thủ yêu cầu pháp luật, yêu cầu khác;
chưa sâu sát trong việc xử lý các nhân viên, kỹ sư trong vi phạm nội quy an
toàn dự án; một số công việc cần thực hiện gấp đã bỏ qua các quy định về an
toàn công ty.

Kỹ sư dự án: Là người trực tiếp điều hành công tác thi công. Họ có khả
năng, trình độ kỹ thuật trong thi công, có hiểu biết cơ bản về các quy định

AT-VSLĐ của công ty và có chức năng, nhiệm vụ sau:
Thực hiện đầy đủ các biện pháp đảm bảo an toàn cho công việc thi
công; Lập kế hoạch thi công an toàn cụ thể cho các công việc;
Thực thi hoạt động khắc phục các tồn tại mất AT-VSLĐ;
Tham gia tuần tra an toàn hàng tuần cùng với bộ phận An
toàn; Dừng thi công khi thấy các nguy cơ gây mất AT-VSLĐ.
2.2.1.5. Các phòng ban, bộ phận khác

Mỗi bộ phận, phòng ban tại công ty đều có các chức năng, nhiệm vụ
trong công tác quản lý AT-VSLĐ. Họ có thể tham gia vào bước, giai đoạn
khác nhau nhưng nhìn chung họ đều có nhiệm vụ như sau:
- Lập kế hoạch AT-VSLĐ cho phòng ban, bộ phận;
- Thực hiện đầy đủ các nội quy, quy định của công ty về công tác AT-
VSLĐ;

41
- Hỗ trợ dự án, phòng An toàn việc thực hiện các hoạt động AT-VSLĐ.
Ngoài ra các bộ phận, phòng ban còn có chức năng, nhiệm vụ sau:
- Phòng QA/QC phối hợp với các dự án tham gia vào việc lên kế hoạch
cho các công việc có rủi ro cao, hàng tháng kiểm tra việc thực thi các công
việc tại dự án, đề xuất giải pháp thi công phù hợp với thực tế;
- Phòng GA quản lý việc cấp phát phương tiện bảo hộ cá nhân cho nhân
viên, quản lý các máy móc thiết bị thi công, thiết bị đo, thiết bị có yêu cầu
nghiêm ngặt về an toàn; phối hợp tổ chức kế hoạch khám sức khỏe định kỳ
cho nhân viên, liên hệ với các cơ quan quản lý nhà nước, quản lý tòa nhà để tổ
chức đào tạo về phòng cháy, chữa cháy, thoát hiểm thoát nạn…
- Phòng Kỹ thuật xây dựng (EC) có vai trò đôn đốc các dự án, nhân viên
thực hiện tốt các quy định về An toàn vệ sinh lao động, phối hợp với các
phòng ban giám sát việc thực thi hoạt động thi công hàng tuần tại dự án;
- Phòng thiết kế, ước tính (ED) có trách nhiệm tham khảo các tiêu chuẩn,
quy chuẩn về AT-VSLĐ của pháp luật để áp dụng vào việc thiết kế hệ thống
xây lắp các nhà xưởng;
- Phòng Mua hàng (PU) có trách nhiệm hỗ trợ dự án trong việc mua sắm,
trang bị các phương tiện thi công an toàn.
2.2.2. Chính sách An toàn vệ sinh lao động
Tổng giám đốc thay mặt công ty để đưa ra chính sách Sức khỏe, an toàn,
môi trường. Chính sách mới nhất được ban hành ngày 1/4/2019 với nội dung
như sau:
“Công ty TNHH kỹ thuật Taikisha Việt nam cam kết tuân thủ các quy định của
pháp luật, các yêu cầu của đối tác và chúng tôi luôn cố gắng để phòng ngừa tai nạn

lao động, bảo vệ môi trường. Chúng tôi luôn đặt an toàn là ưu tiên hàng đầu, cam
kết tạo ra môi trường làm việc lành mạnh hướng đến mục tiêu bảo vệ sức khỏe cho
toàn bộ nhân viên, đồng nghiệp, cộng đồng. Đồng thời, chúng tôi cũng cam kết
cung cấp cho khách hàng những dịch vụ: Không tai nạn, không sự cố”.

42
Chính sách AT-VSLĐ của công ty được xây dựng: phù hợp với bản chất
và quy mô của các rủi ro về OH&S trong công ty trong lĩnh vực xây lắp; thể
hiện rõ cam kết phòng ngừa TNLĐ, suy giảm sức khỏe; đã có sự cam kết tuân
thủ quy định pháp luật và yêu cầu khác có liên quan từ thầu chính, cơ quan
quản lý địa phương, cộng đồng; được thông tin rộng rãi tới toàn thể nhân viên
của công ty, đối tác nhưng chưa cho thấy sự cải tiến liên tục quản lý và kết
quả thực hiện OH&S.
2.2.3. Tình hình tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp của công ty
2.2.3.1. Tình hình tai nạn lao động
Theo các báo cáo về tình hình TNLĐ hàng năm tại công ty giai đoạn
(2016-2019) và dựa trên phân loại TNLĐ theo Điều 9 nghị định 36/2016/NĐ-
CP thì tình hình TNLĐ tại công ty TNHH kỹ thuật Taikisha được phân loại ở
bảng sau:
Bảng 2.5. Tình hình tai nạn lao động tại công ty trách nhiệm hữu hạn kỹ
thuật Taikisha Việt Nam giai đoạn 2016-2019
Thời gian Năm Năm Năm Năm
Loại TNLĐ 2016 2017 2018 2019
Tổng số vụ TNLĐ 125 150 148 157
TNLĐ chết người 0 0 0 0
TNLĐ nặng 0 0 0 1
TNLĐ nhẹ 125 150 148 156
Tổng số lao động 1822 2164 2138 2300
Tần suất TNLĐ (vụ/người) 0.0686 0.0693 0.0692 0.0683
Tình hình TNLĐ tại công ty có xu hướng tăng trong giai đoạn 2016-
2019. Số vụ TNLĐ tăng từ 125 vụ (năm 2016) lên 157 vụ (năm 2019), tăng

25.6%. Nguyên nhân: Do công ty thi công nhiều dự án hơn so với các năm
trước, số lượng công nhân lao động tăng; việc nhận thức sử dụng trang bị bảo
hộ lao động của nhà thầu, công nhân mới còn chưa cao; họ chưa thực hiện
đầy đủ các quy định về AT-VSLĐ của công ty. Tuy nhiên tần suất TNLĐ

43
nhìn chung có xu hướng giảm nhẹ nhưng không đồng đều. Theo đó, năm
2016 tần suất TNLĐ là 0.0686 thì tăng lên 0.0693 (năm 2017) và sau đó giảm
xuống còn 0.0683 (năm 2019). Điều đó cũng thể hiện sự nỗ lực của các nhân
viên trong công ty đã cố gắng kiểm soát được tình hình TNLĐ. Trong giai
đoạn này, chỉ có duy nhất 1 TNLĐ nặng xảy ra vào ngày 30 tháng 5 năm
2019, nạn nhân bị gãy xương chậu phải nghỉ làm việc 9 tháng và không có
khả năng khôi phục sức khỏe như ban đầu.
2.2.3.2. Tình hình bệnh nghề nghiệp
Hàng năm, công ty tiến hành khám sức khỏe định kỳ, kiểm tra bệnh nghề
nghiệp đầy đủ cho toàn bộ nhân viên chính thức của công ty. Theo kết quả
phân loại sức khỏe năm 2019: Lao động có sức khỏe loại I và II chiếm tỉ lệ
cao 92.95% phù hợp với tiêu chí làm việc tại các dự án xây lắp. Lao động có
sức khỏe loại III và IV chiểm tỉ lệ 7.05% và không có lao động có sức khỏe
loại V. Dựa vào bảng 2.6 có thể dễ dàng nhận thấy tình hình sức khỏe của
nhân viên trong công ty ngày càng được cải thiện.
Bảng 2.6: Kết quả khám sức khỏe tại công ty trách nhiệm hữu hạn kỹ
thuật Taikisha Việt Nam năm 2019 (Chỉ tính qua thử việc)
Phân loại
Số lượng nhân viên
Mô tả Năm Năm Năm Năm
sức khỏe
2016 2017 2018 2019
Loại I Khỏe mạnh 58 62 82 93
Loại II Đủ sức khỏe công tác 129 146 176 210
Loại III
Đủ sức khỏe công tác, mắc một
13 20 26 21
số bệnh mãn tính cần theo dõi
Loại IV Không đủ sức khỏe công tác tại 2 3 4 2

thời điểm khám
Loại V Không đủ sức khỏe để công tác 0 0 0 0
Tổng số 202 231 288 326

44
Kết quả kiểm tra tình hình bệnh nghề nghiệp trong giai đoạn 2016-2019
thì công ty không phát hiện bệnh nghề nghiệp từ nhân viên. Đây là thông tin
tích cực cho thấy sự cố gắng của các phòng ban, bộ phận, ban lãnh đào khi đã
quan tâm, cải thiện điều kiện môi trường lao động cho nhân viên. Tuy nhiên,
đối với thầu phụ công ty chưa chú trọng, quan tâm công tác này, quyền lợi của
người trực tiếp thi công các dự án còn đang bỏ ngỏ. Một phần chưa có quy
định của công ty về trách nhiệm của thầu chính đối với thầu phụ trong công
tác kiểm soát bệnh nghề nghiệp mà mới chỉ dừng lại ở hạn chế các mối nguy
về vệ sinh lao động.
2.2.4. Thực trạng quản lý môi trường lao động tại công ty
Thực hiện theo nghị định 44/2016/ NĐ-CP, mỗi năm, công ty tiến hành
đo kiểm môi trường tại cả văn phòng và các dự án. Việc đo kiểm môi trường
tại khối văn phòng được thực hiện bởi trung tâm dịch vụ khoa học sức khỏe
và môi trường. Kết quả quan trắc tại văn phòng Hà Nội trong 3 năm 2017,
2018, 2019 được trình bày tại bảng 2.7
Trong giai đoạn 2017-2019 có:
- Các yếu tố gồm: Độ ẩm, tiếng ồn phân tích, bụi toàn phần, bụi hô hấp,
khí CO2, benzene, toluene, Formaldehyde, Styeren đều đạt.
- Về nhiệt độ, số liệu quan trắc năm 2019 có 1 mẫu không đạt, yêu cầu
bổ sung quạt hoặc điều hòa làm mát không khí.
- Về tốc độ gió, số liệu quan trắc 2017 có 1 mẫu không đạt, yêu cầu bổ
sung quạt hoặc thêm điều hòa thông gió.
- Về ánh sáng, số liệu quan trắc của cả 2017 và 2019 có tổng 3 mẫu không
đạt, yêu cầu công ty bổ sung hệ thống chiếu sáng hợp lý tại nơi làm việc.

Nhìn chung kết quả đo kiểm môi trường tại văn phòng Hà Nội có kết quả
tốt. Các phòng ban công ty cũng như quản lý toàn nhà đã thực hiện tương đối
đầy đủ quy định cũng như khuyến nghị của bên đo kiểm môi trường.

45
Bảng 2.7. Kết quả đo kiểm môi trường làm việc tại văn phòng Hà Nội giai đoạn 2017-2019
Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019
Yếu tố
TT Tổng Số mẫu
Số mẫu
Tổng Số mẫu
Số mẫu
Tổng Số mẫu
Số mẫu
không không không
số mẫu đạt số mẫu đạt số mẫu đạt
đạt đạt đạt
1 Nhiệt độ 17 17 0 19 19 0 18 17 1
2 Độ ẩm 17 17 0 19 19 0 18 18 0
3 Tiếng ồn phân tích 17 17 0 19 19 4 18 18 0
4 Tốc độ gió 17 16 1 19 19 0 18 18 0
5 Cường độ ánh sáng 17 15 2 19 19 0 18 17 1
6 Bụi toàn phần 17 17 0 19 19 0 18 18 0
7 Bụi hô hấp 17 17 0 19 19 0 18 18 0
8 Khí Co2 17 17 0 19 19 0 18 18 0
9 Benzen 5 5 0 6 14 0 5 5 0

10 Toluen 5 5 0 6 6 0 5 5 0
11 Formaldehyde 5 5 0 6 6 0 5 5 0
12 Styeren 5 5 0 6 6 0 5 5 0
Tổng số mẫu đo 156 153 3 176 176 0 164 162 2

46
Trong khi đó, tại các dự án việc đo kiểm môi trường lao động được thực
hiện bởi phòng An toàn lao động, đưa ra yêu cầu cho dự án khắc phục các mẫu
không đạt.Trong năm 2019, phòng An toàn đã tiến hành đo và lập báo cáo đo
kiểm môi trường cho 31 dự án lớn nhỏ và lập 42 báo cáo đo kiểm môi trường.
Các thông số quan trắc của các dự án bao gồm: Nhiệt độ, độ ẩm, tốc độ gió, tiếng
ồn, nồng độ khí CO2, nồng độ khí CO và được thể hiện dưới bảng 2.8
Bảng 2.8. Thông số đo kiểm môi trường tại các dự án của công ty trách nhiệm
hữu hạn kỹ thuật Taikisha Việt Nam
TT Yếu tố quan trắc
Mẫu không đạt/ Tổng mẫu (%)
Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019
1 Nhiệt độ 62.35 61.21 59.64
2 Độ ẩm 47.14 44.92 43.69
3 Tốc độ gió 61.78 61.05 65.05
4 Tiếng ồn phân tích 21.12 26.07 25.95
5 Khí CO2 0.25 0.11 0
6 Khí CO 0 0 0
Trong giai đoàn năm 2017-2019, nhìn chung tỉ lệ mẫu đo kiểm không
đạt của các dự án không đạt tương đối cao:
- Yếu tố nhiệt độ có số mẫu không đạt giảm đáng kể từ 62.35% (năm
2017) xuống còn 59.64% (năm 2019) nhưng vẫn duy trì ở mức cao. Yêu cầu
thầu phụ bố bố trí thời gian nghỉ ngơi hợp lý, bổ sung nước uống trong điều
kiện thời tiết nóng nực, bổ sung giữ ấm cơ thể trong mùa đông;
- Yếu tố độ ẩm ở mức khá cao nhưng có xu hướng giảm từ 47.14% (năm

2017) xuống còn 43.69% (năm 2019). Do yếu tố thời tiết độ ẩm cao vào mùa
hè hoặc đầu mùa xuân. Cần bổ sung quạt để làm khô môi trường làm việc, tạo
thông thoáng;
- Yếu tốc tốc độ gió có xu hướng tăng cao từ 61.78% (năm 2017) lên
65.05% (năm 2019). Yêu cầu bố trí quạt ở các vị trí khuất gió, các phòng kín;

47
- Yếu tố tiếng ồn phân tích có xu hướng tăng từ mức 21.12% năm 2017
lên mức 25.95% năm 2019. Yêu cầu thầu phụ trang bị nút tai chống ồn cho
các công việc có rủi ro về thính giác;
- Yếu tố CO2 có xu hướng giảm về 0% từ mức 0.25% năm 2017. Yêu
cầu thầu phụ bổ sung quạt hút khói cho các vị trí hàn, sinh khói…
- Yếu tố CO luôn ở mức đạt
Do công ty chưa đáp ứng trang bị máy đo nồng độ của bụi, hơi khí độc
hóa học khác nên chưa đánh giá, kiểm soát đầy đủ các yếu tố bệnh nghề
nghiệp.Vì vậy việc đánh giá khả năng xảy ra bệnh nghề nghiệp chỉ dựa trên có
sự xuất hiện của yếu tố tiếp xúc của từng công việc cụ thể mà không rõ hàm
lượng, mực độ của chúng.
Bảng 2.9.Bảng các yếu tố có thể phát sinh bệnh nghề nghiệp
STT Công việc Yếu tố tiếp xúc Bệnh nghề nghiệp
Công tác hàn Khói hàn
Bệnh phế quản mạn
1 tính nghề nghiệp
Công tác đầm nền dất Rung
Bệnh rung toàn thân
2 nghề nghiệp
Sử dụng máy mài, cắt
Tiếng ồn Bệnh điếc nghề nghiệp
3 kim loại
Công tác bảo ôn ống
Bông thủy tinh
Bệnh bụi phổi – bông
4 gió nghề nghiệp
Công tác sơn nền, sơn Bụi, hơi sơn Bệnh bụi phổi Talc
5 ống kim loại các loại nghề nghiệp

(Nguồn: Tác giả tự nghiên cứu tổng hợp) Bệnh văn phòng cũng đáng được
chú ý tại công ty do tiếp xúc với các yếu tố nguy cơ như tư thế ngồi sai lệch,
sắp xếp không gian làm việc chưa hợp lý, ngồi trước màn hình máy tính quá
lâu, hay ngồi trong các phòng điều hòa với thời gian lớn. Các yếu tố nguy cơ
trên có thể gây ra các bệnh về xương khớp, stress, đau
mỏi mắt, giảm thị lực, bệnh về dạ dày, bệnh về hô hấp…

48
2.2.5. Nhận diện mối nguy và đánh giá rủi ro
Công tác đánh giá rủi ro đang áp dụng hiện dựa trên sự phối hợp giữa
phòng An toàn lao động, các quản lý dự án, phòng ban của công ty dựa trên
sự tổng hợp từ:
- Việc tuân thủ quy định từ tiêu chuẩn OHSAS 18001;
- Kết quả hoạt động của hệ thống quản lý ATSKMT;
- Yêu cầu pháp luật và yêu cầu khác từ các bên hữu quan;
- Các sự cố, TNLĐ, bệnh nghề nghiệp đã xảy ra trong các năm trước...
Công tác đánh giá rủi ro của công ty cho các công việc cụ thể khá chi
tiết, thể hiện rõ được các nguy cơ, rủi ro trong quá trình thi công tại các dự án.
Hiện tại, phòng An toàn đã xác lập quy trình nhận diện mối nguy và đánh giá
rủi ro cho các hoạt động liên quan đến ATSKMT của công ty (Phụ luc
1).Trong quy trình sản xuất của công ty, có nhiều công đoạn, mỗi công đoạn
thực hiện các công việc khác nhau, đều có những rủi ro nhất định. Xét một
cách tổng thể, công đoạn “Lắp đặt hệ thống thiết bị, máy móc tại công
trường” là công đoạn có nhiều rủi ro nhất (trong khi các quá trình khác không
đáng kể) do phải tiếp xúc trực tiếp với nhiều mối nguy có nguy cơ dẫn tới các
TNLĐ, bệnh nghề nghiệp như: Làm việc trên cao; tiếp xúc với điều kiện nhiệt
độ, độ ẩm cao; các vật tư vật liệu dễ cháy nổ; các hóa chất độc hại… Do đó,
luận văn chỉ tập trung nghiên cứu, phân tích thực trạng nhận diện, đánh giá rủi
ro cho các công việc trong công đoạn thi công lắp đặt, thiết bị, máy móc.
2.2.5.1. Nhận diện mối nguy tại nơi làm việc
Có nhiều phương pháp nhận diện mối nguy, tuy nhiên công ty nhận diện
mối nguy và đánh giá rủi ro tuân thủ theo quy định của OHSAS 18001, dựa
trên phương pháp phân tích an toàn công việc theo thực tế công tác thi công

tại các dự án để nhân diện các mối nguy. Do điều kiện thu thập tài liệu còn
hạn chế, tác giả tập trung vào thực trạng nhận diện mối nguy với các công
việc gồm: Thi công ống gió; lắp đặt ống thép tròn kim loại; sơn ống, giá đỡ;
lắp đặt hệ thống điều hòa; lắp đặt hệ thống máy móc khác.

49
Bảng 2.10. Bảng mối nguy khi thi công ống gió
STT “Công việc” “Mối nguy” “Rủi ro”
Rơi vật tư
Chấn thương chân tay, trầy
xát
Vận chuyển
1 Vấp ngã, va chạm Gãy chân tay, trầy xát
vật tư
Nâng vác ống gió nặng,
Đau xương khớp, cơ
sai tư thế
Văng bắn khi khoan
Tổn thương mắt
Khoan ty, trần
2
treo giá đỡ Điện giật khi sử dụng
Tử vong, bỏng điện
máy khoan
Ngã cao khi làm trên Tử vong, gãy cơ xương, ảnh
giáo, xe nâng hưởng xương khớp
Nóng nực, ngạt thở
Suy hô hấp, mất sức, tử
Lắp đặt ống vong
3
gió Tiếng ồn khi lắp đặt
Điếc nghề nghiệp
ống gió
Rơi vật tư, máy móc Chấn thương đầu, trầy
trên cao xước, gãy chân tay
(Nguồn: Tác giả phân tích tổng hợp)
Bảng 2.11. Bảng mối nguy khi thi công ống thép tròn kim loại
STT Công việc” “Mối nguy” “Rủi ro”
Rơi vật tư Chấn thương chân tay, trầy xát
Vấp ngã, va chạm Gãy chân tay, trầy xát
Di chuyển
1
Nâng vác ống thép nặng,
Đau xương khớp, cơ
vật tư sai tư thế

Nghiên Cứu Đề Xuất Áp Dụng Tiêu Chuẩn Iso 45001 Vào Hệ Thống Quản Lý An Toàn Vệ Sinh Lao Động Của Công Ty

Nghiên Cứu Đề Xuất Áp Dụng Tiêu Chuẩn Iso 45001 Vào Hệ Thống Quản Lý An Toàn Vệ Sinh Lao Động Của Công Ty

Recommended

Recommended

More Related Content

Similar to Nghiên Cứu Đề Xuất Áp Dụng Tiêu Chuẩn Iso 45001 Vào Hệ Thống Quản Lý An Toàn Vệ Sinh Lao Động Của Công Ty

Similar to Nghiên Cứu Đề Xuất Áp Dụng Tiêu Chuẩn Iso 45001 Vào Hệ Thống Quản Lý An Toàn Vệ Sinh Lao Động Của Công Ty (20)

More from Dịch Vụ Viết Thuê Đề Tài 0934.573.149 / Luanvantot.com

More from Dịch Vụ Viết Thuê Đề Tài 0934.573.149 / Luanvantot.com (20)

Recently uploaded

Recently uploaded (20)

Nghiên Cứu Đề Xuất Áp Dụng Tiêu Chuẩn Iso 45001 Vào Hệ Thống Quản Lý An Toàn Vệ Sinh Lao Động Của Công Ty