-

1. Учредитель – Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования «Южно-Уральский государственный
университет» (национальный исследовательский университет)
Редакционная коллегия серии:
д.т.н., профессор Шестаков А.Л.
(отв. редактор);
д.т.н., профессор Казаринов Л.С.
(зам. отв. редактора);
к.т.н., доцент Плотникова Н.В.
(отв. секретарь);
д.ф.-м.н., профессор, чл.-кор. РАН
Ушаков В.Н.;
д.т.н., профессор Войтович Н.И.;
д.т.н., профессор Карманов Ю.Т.;
д.т.н., профессор Логиновский О.В.;
д.т.н., профессор Лысов А.Н.;
д.ф.-м.н., профессор Танана В.П.;
д.т.н., профессор Тележкин В.Ф.;
д.ф.-м.н., профессор Ухоботов В.И.;
к.т.н., доцент Кафтанников И.Л.
Серия основана в 2001 году.
Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-26455
выдано 13 декабря 2006 г. Федеральной службой по
надзору за соблюдением законодательства в сфере
массовых коммуникаций и охране культурного на-
следия.
Журнал включен в Реферативный журнал и Базы
данных ВИНИТИ. Сведения о журнале ежегодно
публикуются в международной справочной системе
по периодическим и продолжающимся изданиям
«Ulrich’s Periodicals Directory».
Решением Президиума Высшей аттестационной
комиссии Министерства образования и науки Рос-
сийской Федерации от 19 февраля 2010 г. № 6/6 жур-
нал включен в «Перечень ведущих рецензируемых
научных журналов и изданий, в которых должны
быть опубликованы основные научные результаты
диссертаций на соискание ученых степеней доктора и
кандидата наук».
Подписной индекс 29008 в объединенном каталоге
«Пресса России».
Периодичность выхода – 3 номера в год.
«КОМПЬЮТЕРНЫЕ
ТЕХНОЛОГИИ, УПРАВЛЕНИЕ
РАДИОЭЛЕКТРОНИКА»
,
ÂÅÑÒÍÈÊ
ÞÆÍÎ-ÓÐÀËÜÑÊÎÃÎ
ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÎÃÎ
ÓÍÈÂÅÐÑÈÒÅÒÀ
¹23 (282)
2012
ISSN 199 - 6X1 97
СЕРИЯ
Выпуск 16
Решением ВАК России включен в Перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

2. Содержание
Вестник ЮУрГУ, № 23, 20122
СОДЕРЖАНИЕ
КОЗЛОВ А.С. Создание региональных систем межведомственного электронного взаимо-
действия ........................................................................................................................................... 6
ТВЕРСКОЙ М.М., РУМЯНЦЕВ Д.В. Постановка задачи оптимального управления тепло-
вым режимом здания при комбинированной системе отопления ............................................. 16
КАЗАРИНОВ Л.С., БАРБАСОВА Т.А. Система управления энергетическими потоками
в теплоэнергетическом комплексе металлургического предприятия ....................................... 21
ЛЮБИЦЫН В.Н. Необходимость разработки надежного программного обеспечения как
вызов современности ..................................................................................................................... 26
КОЗЛОВ А.С., ЗИНКЕВИЧ А.С. Математическая модель рейтинга официальных интернет-
сайтов органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации в информационно-
коммуникационной сети Интернет ............................................................................................... 30
КОШИН А.А., ГУЗЕЕВ В.И., НУРКЕНОВ А.Х. Разработка алгоритма оценки надежности
блока управления прибора активного контроля .......................................................................... 38
ГЛУХОВ В.Н. Выбор оптимальных режимных параметров в областях взаимного поглоще-
ния линий равного значения показателя качества изделий ........................................................ 43
КОРЕННАЯ К.А., ЛОГИНОВСКИЙ О.В., МАКСИМОВ А.А. Информационная система
крупного промышленного предприятия по производству ферросплавов ................................ 50
НЕКРАСОВ С.Г. Мобильная система оценки состояния тихоходного оборудования про-
катного производства ..................................................................................................................... 58
ТВЕРСКОЙ М.М., ПЕТРОВА Л.Н., АЛАДИН А.С., СУЛАЦКАЯ Е.Ю., ЖАРИНОВА А.С.
Компьютерная технология изготовления медицинских имплантатов методом послойного
лазерного спекания ......................................................................................................................... 64
ВСТАВСКАЯ Е.В., КАЗАРИНОВ Л.С. Метод адаптивного управления освещением рас-
пределенных объектов ................................................................................................................... 70
ДАРОВСКИХ С.Н., ТЕЛЕЖКИН В.Ф. Принципы построения и аппаратно-программные
средства управления гомеостазом организма с помощью электромагнитных излучений
микроволнового диапазона ............................................................................................................ 75
ЛЮБИЦЫН В.Н. Повышение качества данных в контексте современных аналитических
технологий ...................................................................................................................................... 83
КОРЕННАЯ К.А., ЛОГИНОВСКИЙ О.В., МАКСИМОВ А.А. Новый подход к управлению
промышленными предприятиями в условиях глобальной финансово-экономической неста-
бильности ........................................................................................................................................ 87
ГЛУХОВ В.Н. Алгоритм решения задачи оптимизации управления термообработкой ком-
позиционных изделий методом перебора номинальных векторов в областях качества ............ 97
ВСТАВСКАЯ Е.В. Иерархическая адресация объектов в интеллектуальных системах
освещения ........................................................................................................................................... 104
НЕКРАСОВ С.Г., ПОНОМАРЕВ А.С. Верификация математической модели виброакусти-
ческого датчика .............................................................................................................................. 107
КОРЕННАЯ К.А., ЛОГИНОВСКИЙ О.В., МАКСИМОВ А.А. Математическая модель
оптимизации работы экспортно-ориентированного предприятия в условиях мировой
финансово-экономической нестабильности ................................................................................ 112
КАЗАРИНОВ Л.С., БАРБАСОВА Т.А., ЗАХАРОВА А.А. Автоматизированная информа-
ционная система поддержки принятия решений по контролю и планированию потребления
энергетических ресурсов ............................................................................................................... 118
ЛОГИНОВСКИЙ О.В., ЛЮБИЦЫН В.Н. Информационно-аналитические центры как ин-
струмент развития интеллектуального ресурса современного общества ................................. 123
КОШИН А.А., ГУЗЕЕВ В.И., ШИПУЛИН Л.В. Модель стохастического съема припуска и
формирования поверхности при плоском шлифовании периферией круга для автоматизи-
рованного управления процессом ................................................................................................. 127
ВОЙТОВИЧ Н.И., КЛЫГАЧ Д.С., ХАШИМОВ А.Б. Поле излучения двусторонней
щелевой антенны ............................................................................................................................ 135
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

3. Серия «Образование, здравоохранение, физическая культура», выпуск 25 3
ПАНФЕРОВ С.В., ПАНФЕРОВ В.И. Об одном решении задачи синтеза автоматических
регуляторов в адаптивной системе управления отоплением зданий ......................................... 142
КОШИН А.А., ГЕРЕНШТЕЙН А.В. Эффективный алгоритм обработки данных автомати-
зированных систем контроля крупногабаритных деталей ......................................................... 150
ТЕЛЕЖКИН В.Ф., РЮМИН Р.Б. Оптимизация мультилатерационных систем вторичной
радиолокации .................................................................................................................................. 155
БУШУЕВ О.Ю., СЕМЕНОВ А.С. Критерий для количественной оценки изменения спектра
выходного сигнала тензопреобразователя давления .................................................................. 160
Краткие сообщения
ПРОКОПОВ И.И. Неявный маскарадинг при доступе к конфиденциальной информации
в компьютерной сети ..................................................................................................................... 164
ПОВАЛЯЕВ С.В. Методы обработки сигналов при измерении уровня продукта в резер-
вуаре частотным радиодальномером ........................................................................................... 166
ЗАПЕВАЛОВ В.В. Метод измерения времени распространения импульсных радиосигна-
лов при малых дальностях ............................................................................................................. 169
ЗАЛЯЦКАЯ И.И. Оптимизация расположения элементов линейной антенной решетки
фазовых радиопеленгаторов .......................................................................................................... 172
ЖУКОВ А.Ю. Алгоритмы измерения уровня жидкости в закрытом резервуаре .................... 175
ПАРАСИЧ В.А. Применение технологий XML в Delphi ........................................................... 178
РУДНЕВ В.А. Применение микроконтроллеров для реализации нейронных сетей ............... 181
КАФТАННИКОВ И.Л., ПИМЕНОВА Н.В. Проект OntoWiki ................................................... 184
РЕЗНИЧЕНКО В.В. Особенности реализации удостоверяющего центра на базе программно-
аппаратного комплекса «КриптоПро УЦ» ................................................................................... 187
ПЕТРОВ И.С. Локализация и ослабление побочных электромагнитных излучений от
средств вычислительной техники путем экранирования электромагнитных волн .................. 189
АЛЁШИН Е.А. О расчете надежности восстанавливаемых систем с невосстанавливаемым
резервом .......................................................................................................................................... 192
ПЛОТНИКОВА Н.В. Экспертная система управления роботом ............................................... 195
ЗЫРЯНОВ Г.В. Оценка точности микропроцессорной САР при ограничениях на скорость
и ускорение задающего воздействия ............................................................................................ 198
ВОЛОВИЧ А.Г., ВОЛОВИЧ Г.И., ЩЕРБАКОВ В.П. Анализатор частотных характеристик
АЧХИ-102 ....................................................................................................................................... 202
ХАТЕЕВА В.В. Управление источниками освещения по проводам питающей сети посред-
ством алгоритмического пропуска полупериодов сетевого напряжения ................................. 206
АБДУЛЛИН В.В. Применение сетей стандарта WirelessHART в системах автоматизиро-
ванного энергоменеджемента ....................................................................................................... 210
АРГУТИН А.В. Анализ быстродействия и вычислительной сложности алгоритмов
3D-реконструкции с точки зрения их применимости на процессорах с низким энерго-
потреблением .................................................................................................................................. 213
БАСАЛАЕВ А.А. Модель системы энергоэффективного теплоснабжения зданий ................ 216
БУШУЕВ О.Ю. Применение метода Прони для анализа выходных сигналов преобразова-
телей давления ................................................................................................................................ 219
ВОЛОВИЧ Г.И., ЧУХЛОМИН И.Е. Принципы построения калибратора переменного
напряжения повышенной точности с обратной связью .............................................................. 222
ХАНКИН К.М. Оценка влияния аппаратных технологий энергосбережения персонального
компьютера на производительность и энергопотребление ........................................................ 225
МАКАРЕНКО К.В. Концептуальные положения геосетевого подхода к стратегическому
управлению крупной корпорацией ............................................................................................... 228
 Издательский центр ЮУрГУ, 2012
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

4. Вестник ЮУрГУ, № 23, 20124
CONTENTS
KOZLOV A.S. Creation of regional systems of interdepartmental electronic interaction ............... 6
TVERSKOY M.M., RUMYANTSEV D.V. Statement of a problem of building thermal condition
optimal control at dual heating system ............................................................................................. 16
KAZARINOV L.S., BARBASOVA T.A. Energy flow control system in heat and power engi-
neering sector of iron and steel enterprise ........................................................................................ 21
LYUBITSYN V.N. The necessity of reliable software development as a challenge of modern age ..... 26
KOZLOV A.S., ZINKEVICH A.S. Mathematic model of executive authorities of a constituet
entity of the russian federation official websites rating in information and communication net-
work .................................................................................................................................................. 30
KOSHIN A.A., GUZEEV V.I., NURKENOV A.K. Design of reliability evaluation algorithm for
inprocess gage control module ......................................................................................................... 38
GLUKHOV V.N. Selection of the optimal operating parameters in areas of mutual absorption
lines of equal value qualitative index of products ............................................................................ 43
KORENNAYA K.A., LOGINOVSKIJ O.V., MAKSIMOV A.A. Information system of a large
industrial ferrous alloys enterprise ................................................................................................... 50
NEKRASOV S.G. Mobile system for a state estimation of the low-speed rolling equipment ........ 58
TVERSKOY M.M., PETROVA L.N., ALADIN A.S., SULATSKAYA E.Yu., ZHARINOVA A.S.
Computer technology of medical implants by layer laser sintering ................................................. 64
VSTAVSKAYA E.V., KAZARINOV L.S. Distributed objects adaptive lighting control method .... 70
DAROVSKIH S.N., TELETZKIN V.F. Design principles and hardware and software tools for
organism homeostasis control by means of microwave electromagnetic radiation .......................... 75
LYUBITSYN V.N. Improvement in data quality in the context of modern analytical technologies ... 83
KORENNAYA K.A., LOGINOVSKIJ O.V., MAKSIMOV A.A. The new approach to manage-
ment of industrial enterprises in the global financial and economic instability ............................... 87
GLUKHOV V.N. Algorithm of the decision of problems of optimization of management of heat
treatment of composite products by a method of search of nominal vectors in quality areas .......... 97
VSTAVSKAYA E.V. Hierarchical object addressing in intellectual lighting systems ................... 104
NEKRASOV S.G., PONOMAREV A.S. Verification of a vibroacustic gauge mathematical
model ................................................................................................................................................ 107
KORENNAYA K.A., LOGINOVSKIJ O.V., MAKSIMOV A.A. Mathematical model of export-
oriented enterprise optimization in the global financial and economic instability ........................... 112
KAZARINOV L.S., BARBASOVA T.A., ZAKHAROVA A.A. Automated information decision
support system on control and planning energy resources usage ..................................................... 118
LOGINOVSKIJ O.V., LYUBITSYN V.N. Information and analytical centers as the way of intel-
lectual resources development in the modern society ...................................................................... 123
KOSHIN A.A., GUZEEV V.I., SHIPULIN L.V. Stochastic model of removal allowances and
formation surface in a plane grinding by periphery of the circle for automated process control ..... 127
VOYTOVICH N.I., KLYGACH D.S., KHASHIMOV A.B. Radiation field of а bilateral slot an-
tenna ................................................................................................................................................. 135
PANFEROV S.V., PANFEROV V.I. About one automatic controller synthesis problem solution
in automatic adaptive control heating systems ................................................................................. 142
KOSHIN A.A., GERENSHTEYN A.V. Efficient data processing algorithm for automated large
part control systems .......................................................................................................................... 150
TELETZKIN V.F., RYUMIN R.B. Optimization of multilateration secondary radar systems ....... 155
BUSHUEV O.Yu., SEMENOV A.S. A Criterion for the quantitative estimation of the signal
spectrum change at a pressure piezoconverter ................................................................................. 160
Brief reports
PROKOPOV I.I. Implied masquerading at confidential information access in computer network .... 164
POVALYAEV S.V. Signal processing methods at tank gaging by frequency distance measuring
equipment ......................................................................................................................................... 166
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

5. Серия «Компьютерные технологии, управление, радиоэлектроника», выпуск 16 5
ZAPEVALOV V.V. Method for measuring propagation time of short range impulse signals ........ 169
ZALYATSKAYA I.I. Location optimization of antenna array elements of phase direction finders ... 172
ZHUKOV A.Yu. Algorithms for liquid level measurement in a closed tank .................................. 175
PARASICH V.A. Application of XML technologies in Delphi ...................................................... 178
RUDNEV V.A. Microcontrollers application for neural network implementation ......................... 181
KAFTANNIKOV I.L., PIMENOVA N.V. OntoWiki project ......................................................... 184
REZNICHENKO V.V. Peculiarities of certification authority implementation on the basis of
hardware and software system “CryptoPro CA” .............................................................................. 187
PETROV I.S. Localization and reduction of stray electromagnetic radiation from computer
equipment by means of electromagnetic waves shielding ................................................................ 189
ALESHIN E.A. Reliability calculation of restorable systems with nonrestorable reserve .............. 192
PLOTNIKOVA N.V. Expert robot control system .......................................................................... 195
ZYRYANOV G.V. Microprocessor automatic control system accuracy estimation at velocity
constraint and master control acceleration ....................................................................................... 198
VOLOVICH A.G., VOLOVICH G.I., TSHCHERBAKOV V.P. Frequency-response analyzer
АЧХИ-102 ....................................................................................................................................... 202
KHATEEVA V.V. Wire control of lighting sourses by algorithmic passing of voltage half-
cycles ................................................................................................................................................ 206
ABDULLIN V.V. WirelessHART networks application to the automated energy management
systems ............................................................................................................................................. 210
ARGUTIN A.V. The analysis of performance and computing complexity of 3D-reconstraction
algorithms in terms of their applicability on low power consumption processors ........................... 213
BASALAEV A.A. Model of energy efficient heating for buildings ................................................... 216
BUSHUEV O.Yu. Use of Prony’s method when analyzing the signal of a pressure transducer ..... 219
VOLOVICH G.I., CHUKHLOMIN I.E. Principles of the calibrator for alternating ac voltage
high accuracy of feedback ................................................................................................................ 222
KHANKIN K.M. Assessment of personal computer hardware power saving technologies impact
on performance and power usage ..................................................................................................... 225
MAKARENKO K.V. Conceptual provisions of the geonetwork approach to strategic manage-
ment of large corporation ................................................................................................................. 228
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

6. Вестник ЮУрГУ, № 23, 20126
Исторически первым концептуальным докумен-
том, определившим временные ориентиры процесса
перехода на оказание государственных и муници-
пальных услуг в электронном виде в субъектах РФ,
стало Распоряжение № 1993-р. В нем были установ-
лены 5 этапов перехода на предоставление первооче-
редных услуг (функций) в электронном виде:1
1-й этап – размещение информации об услуге
(функции) в Сводном реестре государственных и
муниципальных услуг (функций) и на Едином
портале государственных и муниципальных услуг
(функций);
2-й этап – размещение на Едином портале го-
сударственных и муниципальных услуг (функций)
форм заявлений и иных документов, необходимых
для получения соответствующих услуг, и обеспе-
чение доступа к ним для копирования и заполне-
ния в электронном виде;
3-й этап – обеспечение возможности для зая-
вителей в целях получения услуги представлять
документы в электронном виде с использованием
Единого портала государственных и муниципаль-
ных услуг (функций);
4-й этап – обеспечение возможности для зая-
вителей осуществлять с использованием Единого
Козлов Александр Сергеевич – канд. техн. наук, доцент,
начальник Управления стратегического планирования и
анализа развития информационного общества, Мини-
стерство информационных технологий и связи Челябин-
ской области; alex@mininform74.ru
портала государственных и муниципальных услуг
(функций) мониторинг хода предоставления услу-
ги (исполнения функции);
5-й этап – обеспечение возможности получе-
ния результатов предоставления услуги в элек-
тронном виде на Едином портале государственных
и муниципальных услуг (функций), если это не
запрещено федеральным законом.2
В дальнейшем нормативная правовая основа
процесса перехода на оказание государственных и
муниципальных услуг в электронном виде полу-
чила развитие в Федеральном законе от 27 июля
2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставле-
ния государственных и муниципальных услуг» [1]
(далее – Федеральный закон 210-ФЗ), а также в тех
подзаконных актах, которые были разработаны
впоследствии во исполнение данного Федерально-
го закона. Важную роль в указанном процессе
также сыграли поручения Президента РФ по ито-
гам заседания Комиссии при Президенте РФ по
модернизации и техническому развитию экономи-
ки России от 28 февраля 2011 г. (№ Пр-605 от
10.03.2011 г.), поручения по результатам заседания
президиума Совета при Президенте РФ по разви-
тию местного самоуправления от 27 января 2011 г.
Kozlov Alexander Sergeevich – Candidate of Science (En-
gineering), Associate Professor, Head of Strategic Planning
and Information Society Development Analysis Division,
Ministry of Information Technology and Communication of
Chelyabinsk region; alex@mininform74.ru
УДК 658.1
СОЗДАНИЕ РЕГИОНАЛЬНЫХ СИСТЕМ МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО
ЭЛЕКТРОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
А.С. Козлов
CREATION OF REGIONAL SYSTEMS OF INTERDEPARTMENTAL
ELECTRONIC INTERACTION
A.S. Kozlov
Описаны нормативное регулирование процесса создания межведомственного элек-
тронного взаимодействия в субъектах Российской Федерации, проблемы его осуществ-
ления. Показаны возможная сервис-ориентированная архитектура подобных регио-
нальных информационных систем и подходы к их созданию.
Ключевые слова: межведомственное электронное взаимодействие, сервис-ориентиро-
ванная архитектура, государственное управление.
The article deals with legal regulation of the process of creation of interdepartmental
electronic interaction in constituent entities of the Russian Federation, problems of its imple-
mentation. A possible service-oriented architecture of such regional information systems and
approaches to their creation are shown in the article.
Keywords: interdepartmental electronic interaction, service-oriented architecture, state ad-
ministration.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

7. Создание региональных систем межведомственного
электронного взаимодействия
Серия «Компьютерные технологии, управление, радиоэлектроника», выпуск 16 7
№ 4 (г. Оренбург) по вопросу «О мерах по повы-
шению качества предоставления государственных
и муниципальных услуг населению».
Организационную и методическую поддержку
процесса на федеральном уровне обеспечила работа
Правительственной комиссии по внедрению ин-
формационных технологий в деятельность государ-
ственных органов и органов местного самоуправле-
ния и ее Подкомиссии по использованию информа-
ционных технологий при предоставлении государ-
ственных и муниципальных услуг, а также работа
Совета по региональной информатизации.
Кроме того, в 2010 г. был утвержден Систем-
ный проект формирования в Российской Федера-
ции электронного правительства, разработанный
Министерством массовых коммуникаций и связи
Российской Федерации [2]. В частности, в нем бы-
ли уточнены понятия информационного общества,
электронного государства и электронного прави-
тельства и определено, что важнейшим элементом
электронного правительства является взаимодей-
ствие на основе информационно-коммуникацион-
ных технологий (ИКТ) органов исполнительной
власти и органов местного самоуправления между
собой и гражданским обществом при осуществле-
нии полномочий по предоставлению услуг граж-
данам и бизнес-сообществу. К сожалению, в сис-
темном проекте построение электронного прави-
тельства на региональном и муниципальном уров-
не рассматривается только с точки зрения обяза-
тельных требований к инфраструктуре, в той сте-
пени, в которой она связана с реализацией полно-
мочий федеральных органов власти.
И все же базовым документом, определяю-
щим процесс перехода на оказание услуг в элек-
тронном виде, является Федеральный закон 210-ФЗ.
В частности:
• Статья 4 определяет, что «возможность по-
лучения государственных и муниципальных услуг
в электронной форме, если это не запрещено зако-
ном, а также в иных формах, предусмотренных
законодательством Российской Федерации, по вы-
бору заявителя» – это основной принцип предос-
тавления государственных и муниципальных услуг.
• Статья 2, п. 6 определяет, что «предоставле-
ние государственных и муниципальных услуг в
электронной форме – это предоставление государ-
ственных и муниципальных услуг с использовани-
ем информационно-телекоммуникационных тех-
нологий, в том числе с использованием портала
государственных и муниципальных услуг, много-
функциональных центров, универсальной элек-
тронной карты и других средств, включая осуще-
ствление в рамках такого предоставления элек-
тронного взаимодействия между государственны-
ми органами, органами местного самоуправления,
организациями и заявителями». Под заявителями
понимаются физические или юридические лица (за
исключением государственных органов, государ-
ственных внебюджетных фондов и их территори-
альных подразделений, органов местного само-
управления) либо их уполномоченные представи-
тели, обратившиеся в орган, предоставляющий го-
сударственные или муниципальные услуги, с за-
просом о предоставлении данной услуги, выражен-
ным в устной, письменной или электронной форме.
• Статья 5, п. 3 закрепляет право заявителя на
получение государственных и муниципальных
услуг в электронной форме, если это не запрещено
законом.
• Статья 6, п. 2 обязывает органы, предостав-
ляющие государственные услуги и муниципаль-
ные услуги, обеспечивать возможность получения
заявителем государственной или муниципальной
услуги в электронной форме, если это не запреще-
но законом.
• Статья 7 запрещает органам, предоставляю-
щим государственные и муниципальные услуги, в
п. 2 требовать от заявителя представления доку-
ментов и информации, в том числе об оплате госу-
дарственной пошлины, взимаемой за предоставле-
ние государственных и муниципальных услуг, ко-
торые находятся в распоряжении органов, предос-
тавляющих государственные и муниципальные ус-
луги, в п. 3 осуществление действий, в том числе
согласований, необходимых для получения госу-
дарственных и муниципальных услуг и связанных с
обращением в иные государственные органы, орга-
ны местного самоуправления, организации.
• Статья 10 определяет «требования к органи-
зации предоставления государственных и муници-
пальных услуг в электронной форме»:
1) предоставление в установленном порядке
информации заявителям и обеспечение доступа
заявителей к сведениям о государственных и му-
ниципальных услугах;
2) подача заявителем запроса и иных докумен-
тов, необходимых для предоставления государствен-
ной или муниципальной услуги, и прием таких за-
проса и документов с использованием единого пор-
тала государственных и муниципальных услуг;
3) получение заявителем сведений о ходе вы-
полнения запроса о предоставлении государствен-
ной или муниципальной услуги;
4) взаимодействие органов, предоставляющих
государственные услуги, органов, предоставляю-
щих муниципальные услуги, иных государственных
органов, органов местного самоуправления, органи-
заций, участвующих в предоставлении предусмот-
ренных государственных и муниципальных услуг;
5) получение заявителем результата предос-
тавления государственной или муниципальной
услуги, если иное не установлено Федеральным
законом 210-Ф3;
6) иные действия, необходимые для предостав-
ления государственной или муниципальной услуги.
Однако по состоянию на 1 июля 2011 г. (срок
вступления в силу основных положений Феде-
рального закона 210-Ф3 в первой редакции) суще-
ствовал ряд нерешенных проблем:
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

8. А.С. Козлов
Вестник ЮУрГУ, № 23, 20128
1. Необходимость привести в соответствие
огромное количество нормативных правовых актов.
Федеральный закон 210-ФЗ после своего при-
нятия привел к правовым коллизиям, он противо-
речил большому количеству нормативных право-
вых актов, в том числе и других федеральных за-
конов, в которых, например, устанавливалось, что
гражданин обязан лично подавать заявление или
предоставлять документы.
2. Отставание по реализации Плана меро-
приятий, необходимых для реализации Федераль-
ного закона 210-Ф3.
Указанный план был сначала утвержден Рас-
поряжением Правительства Российской Федера-
ции от 2 сентября 2010 г. № 1433-р, затем практи-
чески полная ревизия Плана состоялась в соответ-
ствии с Распоряжением Правительства Российской
Федерации от 1 марта 2011 г. № 321-р.
Фактически только незначительная часть нор-
мативно-правовых актов, предусмотренных дан-
ным Планом, разработана и утверждена в требуе-
мые сроки. В то же время большинство подзакон-
ных актов, которые указаны в Плане, были необ-
ходимы субъектам Российской Федерации для
организации работы, в том числе и по разработке
технических систем.
В частности, статья 19 Федерального закона
210-Ф3 «Общие требования к использованию ин-
формационно-телекоммуникационных технологий
при предоставлении государственных и муници-
пальных услуг» устанавливает, что:
«2. Правила и порядок информационно-техно-
логического взаимодействия информационных сис-
тем, используемых для предоставления государст-
венных и муниципальных услуг в электронной
форме, а также требования к инфраструктуре,
обеспечивающей их взаимодействие, устанавли-
ваются Правительством Российской Федерации.
3. Технические стандарты и требования, вклю-
чая требования к технологической совместимости
информационных систем, требования к стандартам
и протоколам обмена данными в электронной фор-
ме при информационно-технологическом взаимо-
действии информационных систем, устанавлива-
ются федеральным органом исполнительной вла-
сти, осуществляющим функции по выработке и
реализации государственной политики и норма-
тивно-правовому регулированию в сфере инфор-
мационных технологий. Указанным федеральным
органом исполнительной власти в соответствии
с п. 1 Положения о Министерстве связи и массо-
вых коммуникаций Российской Федерации, ут-
вержденного Постановлением Правительства РФ
от 2 июня 2008 г. № 418 „О Министерстве связи и
массовых коммуникаций Российской Федерации“,
является Минкомсвязь России».
В то же время субъектам Российской Федера-
ции необходимо:
• Внести изменения в нормативные правовые
акты органов государственной власти субъектов
Российской Федерации в части обеспечения воз-
можности предоставления государственных и му-
ниципальных услуг в электронной форме и реали-
зации статьи 7 Федерального закона 210-Ф3
(пункт 2 статьи 6, статья 7, статья 10 Федерально-
го закона 210-Ф3).
• Определить перечень услуг, оказываемых в
субъекте Российской Федерации государственны-
ми и муниципальными учреждениями и другими
организациями, в которых размещается государст-
венное задание (заказ) субъекта Российской Феде-
рации или муниципальное задание (заказ), подле-
жащие включению в реестр государственных или
муниципальных услуг и предоставляемых в элек-
тронной форме (часть 3 статьи 1 Федерального
закона 210-Ф3).
• Определить перечень услуг, которые являют-
ся необходимыми и обязательными для предостав-
ления государственных услуг органами исполни-
тельной власти субъекта Российской Федерации и
оказываются организациями, участвующими в пре-
доставлении государственных услуг органов ис-
полнительной власти субъекта Российской Федера-
ции (часть 1 статьи 9 Федерального закона 210-Ф3).
• Утвердить порядок определения размера
платы за оказание услуг, которые являются необ-
ходимыми и обязательными для предоставления
исполнительными органами государственной вла-
сти субъектов Российской Федерации государст-
венных услуг (часть 3 статьи 9 Федерального за-
кона 210-Ф3).
• Утвердить порядок формирования и ведения
реестра государственных услуг субъекта Россий-
ской Федерации (часть 5 статьи 11 Федерального
закона 210-Ф3).
• Утвердить порядок разработки и утвержде-
ния административных регламентов исполнитель-
ными органами государственной власти субъектов
Российской Федерации (часть 14 статьи 13 Феде-
рального закона 210-Ф3).
• Утвердить правила разработки, подключе-
ния и функционирования региональных и муници-
пальных электронных приложений и технических
требований к ним (часть 14 статьи 23 Федерально-
го закона 210-Ф3).
3. Отставание от графика разработки и
принятия административных регламентов оказа-
ния государственных и муниципальных услуг (до
1 июля 2011 г.).
Субъекты Российской Федерации не смогли в
полном объеме организовать работу по приведе-
нию административных регламентов оказания госу-
дарственных и муниципальных услуг к требованиям,
установленным Федеральным законом 210-ФЗ.
Для ИТ-специалистов особенно важно, что
согласно статье 12 Федерального закона 210-ФЗ в
структуре административных регламентов должны
указываться состав, последовательность и сроки
выполнения административных процедур, требо-
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

9. Создание региональных систем межведомственного
электронного взаимодействия
Серия «Компьютерные технологии, управление, радиоэлектроника», выпуск 16 9
вания к порядку их выполнения, в том числе осо-
бенности выполнения административных проце-
дур в электронной форме.
Следует отметить, что для большинства госу-
дарственных и муниципальных услуг органов ис-
полнительной власти субъектов РФ на сегодняш-
ний день отсутствуют утвержденные администра-
тивные регламенты, соответствующие Федераль-
ному закону 210-ФЗ.
Единый портал государственных и муници-
пальных услуг содержит информацию уже о гото-
вых услугах. На наш взгляд, было бы целесообраз-
ным создание подсистемы данного портала или
иного ресурса, поддерживаемого федеральными
органами власти, для реализации публикации проек-
тов административных регламентов государствен-
ных услуг (включая все версии), публичного об-
суждения, публикации сведений о ходе принятия
данного регламента (результаты экспертиз, откло-
нения предложений граждан, принятия предложе-
ний граждан), протоколирования всех действий,
хранения шаблонов «удачных» административных
регламентов, введения базы знаний.
4. Сложности по внедрению системы межве-
домственного электронного взаимодействия (СМЭВ).
Инфраструктура большинства субъектов Рос-
сийской Федерации была не готова к присоедине-
нию к СМЭВ (не было защищенных сетей переда-
чи данных органов власти субъекта РФ, автомати-
зированные системы для государственных услуг
отсутствуют или находятся в состоянии сложно
интегрируемом со СМЭВ).
Нужен нормативно закрепленный механизм
реализации «личного кабинета» на Едином порта-
ле. Часть федеральных органов исполнительной
власти готова предоставлять органам исполни-
тельной власти субъекта РФ сведения в электрон-
ном виде, подписанные ЭЦП (файлы формата
XML, Росреестр), но их восприятие без специаль-
ного программного обеспечения (у Росреестра
есть только для межевого плана) служащими орга-
нов исполнительной власти затруднено (слож-
ность разметки). На время пока в органах испол-
нительной власти субъектов создаются, интегри-
руются, внедряются системы, способные обраба-
тывать данные сведения в электронном виде,
крайне полезным было бы наличие безопасного
бесплатного приложения для проверки ЭЦП, печа-
ти, экспорта в другие форматы. Не решены вопро-
сы по организации Единого пространства доверия.
5. Невозможность до конца 2011 г. внедрения
универсальной электронной карты.
Отсутствовали необходимые технические
требования, которые должны быть определены в
подзаконных нормативно-правовых актах, без ко-
торых запуск такого дорогостоящего проекта про-
сто может привести к неэффективному расходова-
нию значительных бюджетных средств.
Для субъектов Российской Федерации было
необходимо:
• Определить уполномоченную организацию
субъекта Российской Федерации (часть 3 статьи 24
Федерального закона 210-ФЗ).
• Определить региональные и муниципальные
информационные системы, используемые в про-
цессе предоставления государственных и муници-
пальных услуг с использованием универсальных
электронных карт (пункт 3 части 1 статьи 28 Фе-
дерального закона 210-ФЗ).
• Определить перечень региональных и муни-
ципальных электронных приложений, обеспечи-
вающих авторизованный доступ к получению го-
сударственных, муниципальных и иных услуг
(часть 8 статьи 23 Федерального закона 210-ФЗ).
• Утвердить порядок подачи гражданином за-
явления о выдаче универсальной электронной кар-
ты (часть 3 статьи 25 Федерального закона 210-ФЗ).
• Утвердить порядок доставки универсальных
электронных карт, выпускаемых и выдаваемых по
заявлениям граждан (часть 7 статьи 25 Федераль-
ного закона 210-ФЗ).
• Утвердить порядок проведения конкурса по
отбору банков, обеспечивающих предоставление
услуг в рамках электронного банковского приложе-
ния (часть 8 статьи 26 Федерального закона 210-ФЗ).
• Утвердить порядок доставки универсальных
электронных карт, в том числе лично гражданину
(часть 9 статьи 26 Федерального закона 210-ФЗ).
• Утвердить порядок выдачи дубликата уни-
версальной электронной карты и размера платы за
выдачу такого дубликата (часть 3 статьи 27 Феде-
рального закона 210-ФЗ).
• Утвердить порядок подачи заявления на за-
мену универсальных электронных карт, а также
порядок замены универсальных электронных карт
в случае подключения новых региональных и му-
ниципальных электронных приложений (части 4 и 5
статьи 27 Федерального закона 210-ФЗ).
• Утвердить порядок погашения универсаль-
ной электронной карты в случае, предусмотренном
частью 6 статьи 29 Федерального закона 210-ФЗ.
6. Нерешенность вопросов по организации
защиты персональных данных
При реализации положений Федерального за-
кона 210-ФЗ не были учтены те накладные расхо-
ды, которые должен понести субъект Российской
Федерации для обеспечения мероприятий по за-
щите конфиденциальной информации, которой
будут обмениваться участники СМЭВ (в первую
очередь необходимость защиты персональных
данных). По нашим расчетам, осуществление всех
необходимых мероприятий приводит к удорожа-
нию проекта минимум на 50 %.
Таким образом, вполне объективно, что в ию-
не 2011 г. вышел Федеральный закон 169-ФЗ, ко-
торый внес изменения в более чем 40 федеральных
законов и одновременно перенес сроки вступления
в силу положений Федерального закона 210-ФЗ
для федеральных органов исполнительной власти
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

10. А.С. Козлов
Вестник ЮУрГУ, № 23, 201210
на 1 октября 2011 г., для органов государственной
власти и местного самоуправления субъектов Рос-
сийской Федерации на 1 июля 2012 г.
Принятие Федерального закона 210-ФЗ с уче-
том изменений, которые внесены в него Феде-
ральным законом 169-ФЗ, поставило перед регио-
нальными и муниципальными органами власти
сложные задачи, решение которых необходимо
осуществить в максимально сжатые сроки:
1. Формирование и ведение региональных
реестров государственных и муниципальных ус-
луг, в том числе включающих Перечень услуг,
необходимых и обязательных для оказания госу-
дарственных и муниципальных услуг. Организо-
вать связь регионального реестра государственных
и муниципальных услуг со Сводным реестром го-
сударственных и муниципальных услуг.
2. Разработка и утверждение административ-
ных регламентов предоставления государственных
и муниципальных услуг в виде нормативных пра-
вовых актов, устанавливающих порядок и стан-
дарт предоставления услуг. Приведение норма-
тивной правовой базы субъекта РФ в соответствие
с Федеральным законом 210-ФЗ. Вносятся коррек-
тировки, направленные:
• во-первых, на уменьшение количества до-
кументов, которые граждане должны предостав-
лять для получения услуг;
• во-вторых, на организацию межведомствен-
ного взаимодействия для предоставления сведе-
ний, необходимых для оказания услуг.
3. Строительство многофункциональных цен-
тров предоставления государственных и муници-
пальных услуг по принципу «одного окна».
4. Прием в органах и подведомственных орга-
низациях, оказывающих государственные и муни-
ципальные услуги, заявлений на услуги и других
документов в электронной форме, в том числе с
Единого портала государственных и муниципаль-
ных услуг, из многофункциональных центров пре-
доставления услуг.
5. Передача на портал государственных и му-
ниципальных услуг gosuslugi.ru сведений с ин-
формацией о порядке предоставления услуг, о хо-
де исполнения запроса на оказание услуги, о ре-
зультате оказания услуги.
6. Организация межведомственного взаимо-
действия между государственными органами, ор-
ганами местного самоуправления, организациями
и заявителями, в том числе в электронном виде с
использованием Единой и региональных систем
межведомственного взаимодействия, в первую
очередь для получения той информации, которую
органы будут не вправе требовать с заявителей.
Сюда же относится подзадача определения Переч-
ня региональных базовых информационных ресур-
сов и требований к ним.
7. Обеспечение готовности субъекта РФ к вы-
пуску и использованию универсальной электрон-
ной карты.
8. И последняя задача, которая явно не запи-
сана в положениях Федерального закона 210-ФЗ,
но проистекает из самого его духа, – это задача
повышения компьютерной грамотности населения.
Практика реализации проектов по переводу
государственных и муниципальных услуг во мно-
гих субъектах Российской Федерации показала,
что организовать процесс возможно только при
выполнении следующих архитектурных техниче-
ских ограничений и условий:
• введение единого механизма аутентифика-
ции и авторизации заявителей на портале предос-
тавления государственных и муниципальных услуг;
• обеспечение интероперабельности, интеги-
руемости информационных систем органов власти;
• организация межведомственного взаимодей-
ствия на основе централизованного шлюза (броке-
ра сообщений), когда все организации-участники
подключены по защищенным каналам связи к ин-
фраструктуре оператора системы межведомствен-
ного взаимодействия. Практика организации меж-
ведомственного взаимодействия по принципу
«каждый договаривается с каждым» оказывается
нежизнеспособной, поскольку приводит к квадра-
тичному росту сложности, а значит, и стоимости
такой интеграции;
• организация Единого пространства доверия,
позволяющего удостоверяющим центрам различ-
ных ведомств организовать работу по взаимному
признанию выданных ими электронных цифровых
подписей.
Таким образом, в архитектуре глобальной
общегосударственной информационной системы
реализации оказания государственных и муници-
пальных услуг в электронном виде ключевую роль
играют подсистемы Единого портала государст-
венных и муниципальных услуг и Единой СМЭВ.
В региональной инфраструктуре электронно-
го правительства (РИЭП) ядром является регио-
нальная СМЭВ.
РИЭП состоит из следующих систем (рис. 1):
• региональная СМЭВ (хранение информации,
необходимой для обеспечения взаимодействия;
маршрутизация взаимодействия между порталом,
системой (системами) исполнения регламентов и
информационными ресурсами регионального и фе-
дерального уровня; мониторинг процессов взаимо-
действия);
• региональный реестр государственных и
муниципальных услуг;
• региональный портал государственных и
муниципальных услуг (получение полного переч-
ня оказываемых услуг; получение информации об
адресах и часах работы учреждений, списка тре-
буемых документов для получения конкретной
услуги, другой полезной информации; прием заяв-
ления, формирование и направление запроса на
получение услуги; автоматическое формирование
перечня требуемых документов для получения
выбранной услуги; доступ в личный кабинет, в
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

11. Создание региональных систем межведомственного
электронного взаимодействия
Серия «Компьютерные технологии, управление, радиоэлектроника», выпуск 16 11
котором возможно не только сформировать запрос
на получение услуги, но и узнать состояние запро-
са на получение запрошенных услуг);
• система многофункциональных центров по
оказанию государственных и муниципальных услуг;
• система удостоверяющих центров электрон-
ных подписей, между которыми установлены до-
верительные отношения;
• информационные системы организаций уча-
стников СМЭВ (реализация процессов согласова-
ния поступившего заявления в различных органах
власти в соответствии с существующими регла-
ментами; инициация обращений к органам власти
за подтверждением представленной информации
через СМЭВ; накопление и передача информации
в систему мониторинга предоставления государст-
венных услуг);
• система исполнения регламентов (СИР)
(типовые настраиваемые элементы регламента,
оформленные в виде отдельных подпроцессов.
СИР поддерживает как ручной, так и автоматиче-
ский режим взаимодействия с внешними ресурса-
ми. В автоматическом режиме взаимодействие с
внешними ресурсами реализуется через вызов
стандартизованных сервисов СМЭВ с последую-
щим получением ответа);
• сервер форм регионального уровня (воз-
можность для заявителей представлять документы
в электронном виде с использованием региональ-
ного портала государственных и муниципальных
услуг в целях получения государственных и муни-
ципальных услуг);
• вспомогательные сервисы (центр телефон-
ного обслуживания, центр общего доступа через
информационные киоски, региональный информа-
ционно-платежный шлюз).
В дополнение к указанным системам феде-
ральный сегмент инфраструктуры электронного
Рис. 1. Региональная инфраструктура электронного правительства
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

12. А.С. Козлов
Вестник ЮУрГУ, № 23, 201212
правительства содержит еще сервис аутентифика-
ции и сервис платежной системы для тех государ-
ственных услуг, за которые согласно действую-
щему законодательству взимается плата.
Пользователь (гражданин) инициирует про-
цесс путем обращения за услугой через свой лич-
ный кабинет на региональном или федеральном
портале государственных (муниципальных) услуг.
Вход в личный кабинет обеспечивается сервисом
аутентификации федерального сегмента. После
того как услуга была запрошена, необходимая ин-
формация поступает через СМЭВ в информацион-
ную ведомственную систему предоставления ус-
луг (частный случай – СИР). Доступ к данной ин-
формационной системе осуществляется ответст-
венными служащими органов государственного и
муниципального управления через АРМ (АРМ
СИР). Все вновь поступившие задачи отображают-
ся в виде некоторых заявок на обслуживание. По-
сле исполнения данных заявок информация посту-
пает через СМЭВ в информационную систему
Портала, это дает возможность пользователю,
инициировавшему процесс из своего личного ка-
бинета, получить информацию по исполнению
своей заявки. Если в процессе предоставления ус-
луги возникла необходимость запросить данные у
другого ведомства, то система может отправить в
СМЭВ межведомственный запрос и через СМЭВ
получить ответ на него.
Для возможности взаимодействия СМЭВ с
информационной системой необходимо, чтобы все
подключенные информационные системы удовле-
творяли определенным требованиям, которые ут-
верждены Приказом Министерства связи и массо-
вых коммуникаций РФ № 190 от 27.12.2010 г.
«Об утверждении технических требований к взаи-
модействию информационных систем в единой
системе межведомственного электронного взаи-
модействия».
Согласно этим требованиям ядро информаци-
онной системы должно прослушивать определен-
ные порты, по которым СМЭВ может иницииро-
вать информационный обмен с данной системой.
С другой стороны, она должна включать необхо-
димый набор сервисов, отвечающих за выгрузку
данных в СМЭВ в необходимом формате. Предпо-
лагается, что информационные системы удовле-
творяют предъявляемым требованиям по инфор-
мационной безопасности.
Таким образом, основные функции СМЭВ:
• ведение реестра электронных сервисов;
• ведение политик безопасности, применяемых
к зарегистрированным электронным сервисам;
• маршрутизация сообщений к зарегистриро-
ванным электронным сервисам;
• протоколирование обращений (входящих и
исходящий сообщений) к электронным сервисам;
• гарантированная доставка сообщений, осу-
ществляемая за счет механизма повторных вызо-
вов электронных сервисов при сбоях;
• обеспечение оповещения оператора СМЭВ
о сбоях в функционировании электронных серви-
сов;
• передача информации о событиях на СМЭВ
по подписке заинтересованным пользователям
(информационным системам);
• формирование динамически создаваемой
статистики использования электронных сервисов.
Функционал, перечисленный к реализации в
СМЭВ, типичен для «интеграционных платформ»,
которые используются для организации обмена
данными – Enterprise Service Bus [3]. Также упот-
ребляется понятие брокера сообщений [4].
Сегодня брокеры сообщений могут объеди-
нять большое количество взаимодействующих
систем. Результатом этого является то, что компа-
ния «Gartner Group» называет «Корпоративной
нервной системой», т. е. инфраструктура брокера
сообщений, к которой легко могут быть подклю-
чены, по сути дела, любые приложения и которая
обеспечивает взаимодействие между ними в ре-
жиме, близком к реальному времени (рис. 2).
Брокер сообщений интегрирует гетерогенные
приложения и хранилища данных и предоставляет
три типа служб:
• Пересылка сообщений и перемещение
данных обеспечивает физический транспорт дос-
тавки сообщений между приложениями. Это мо-
жет быть сделано на основе таких интернет-прото-
колов, как Hypertext Transfer Protocol (HTTP), и
традиционных систем пересылки сообщений, на-
пример, Microsoft Messaging Queuing и IBM MQ
Series. Первые поколения этих технологий исполь-
зовали собственные закрытые форматы для своих
сообщений. В последнее время языком описания
сообщений все больше становится XML.
• Интеллектуальная маршрутизация, кото-
рая определяет для каждого сообщения то, к како-
му приложению оно должно попасть. Маршрути-
зация часто включает механизмы публикации и
подписки, когда серверное приложение один раз
«публикует» некоторое бизнес-событие для броке-
ра сообщений, а определенное количество других
бизнес-приложений, заинтересованных в данном
событии, «подписываются» на него.
• Трансформирование обеспечивает мапиро-
вание (определение соответствия) данных между
потенциально различными семантиками одного
приложения или разных приложений. Так, если
одно приложение использует в формате своих
данных буквы «М» и «Ж» для описания пола че-
ловека, а другое приложение использует для тако-
го кодирования «1» и «0», то уровень трансформа-
ции брокера сообщений может мапировать ин-
формацию между приложениями, не меняя логику
каждого из них. В более сложных ситуациях, когда
одно приложение может ожидать 5 атрибутов в
записи о клиенте, а другое приложение обеспечи-
вает эти же атрибуты в двух различных записях
баз данных, уровень трансформации может обес-
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

13. Создание региональных систем межведомственного
электронного взаимодействия
Серия «Компьютерные технологии, управление, радиоэлектроника», выпуск 16 13
печить мапирование между такими различными
структурами данных.
Архитектура брокера сообщений может вклю-
чать две дополнительные высокоуровневые службы:
• управление бизнес-процессами (оркестриро-
вание бизнес-процессов) доводит уровень интел-
лектуальной маршрутизации до возможностей
автоматизации потоков работ (workflow), которые
полностью обслуживают внутренние и внешние
процессы;
• мониторинг процессов и событий превраща-
ет брокер сообщений в центр информационных
потоков внутри и вне предприятия, а также обес-
печивает функции анализа бизнес-операций в
масштабе, близком к реальному времени.
Помимо этого, брокеры сообщений, как прави-
ло, поддерживают работу со специфическими адап-
терами для различных типов приложений и данных:
• адаптеры к веб-службам;
• адаптеры к мониторам транзакций;
• адаптеры к различным реляционным СУБД;
• API-адаптеры для популярных коробочных
приложений.
В качестве универсального формата данных
при такой интеграции используется XML. Ведом-
ственные системы, как вновь разрабатываемые,
так и унаследованные, должны быть реализованы
в виде так называемых веб-служб или могут сде-
лать свои интерфейсы доступными в виде веб-
служб. Все описываемые стандарты являются от-
крытыми.
Таким образом, ключевым принципом приме-
нения XML для межведомственной интеграции
информационных систем, в том числе систем до-
кументооборота, является использование веб-
служб и регистров на базе универсального стан-
дарта UDDI. Причем UDDI может использоваться
для создания общедоступного регистра не только
государственных информационных систем, но и
самих государственных органов и их услуг, даже
если они предоставляются традиционным (неэлек-
тронным) способом.
На рис. 3 приведена техническая модель инте-
грации ведомственных информационных систем
на основе веб-служб XML. При этом интеграцион-
ный шлюз может обеспечивать не только маршру-
тизацию сообщений (брокер сообщений), но и
реализовывать функции коллективного UDDI-
регистра доступных государственных информаци-
онных систем, а также реализовывать функции
Рис. 2. Брокер сообщений
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

14. А.С. Козлов
Вестник ЮУрГУ, № 23, 201214
«брокера веб-служб», то есть обеспечивать меха-
низм взаимодействия между ведомственными ин-
формационными системами как веб-службами.
Интеграция информационных систем на ос-
нове веб-служб связана с использованием четырех
ключевых стандартов:
• Extensible Markup Language (XML) – рас-
ширяемый язык разметки информации. Описывает
информацию, пересылаемую по Интернету. Запрос
на получение каких-либо данных или выполнение
определенных действий другим приложением тре-
бует наличия способов передачи параметров и полу-
чения обратно определенных результатов. При ис-
пользовании веб-служб эта информация описывает-
ся с помощью языка XML, являющегося междуна-
родным общепринятым стандартом для описания
произвольных данных, которыми в свою очередь
могут обмениваться информационные системы.
• Simple Object Access Protocol (SOAP) –
простой протокол доступа к объекту. Этот стан-
дарт описывает протокол вызова веб-службы (уда-
ленный процесс доступа к услугам/информации
некоторой прикладной системы). То есть переда-
ваемые параметры описываются с помощью языка
WSDL, а сам процесс вызова описывается с помо-
щью SOAP. Другими словами, этот протокол как
бы описывает конверт с информацией для вызова
веб-службы. И этот конверт может быть доставлен
от одного приложения к другому с помощью таких
транспортных протоколов, как Hypertext Transfer
Protocol (HTTP), или протоколов электронной поч-
ты, наподобие Simple Mail Transfer Protocol
(SMTP). В типичной ситуации взаимодействия
система одной организации может вызвать систе-
му другой организации, используя протокол
SOAP. Запрос, который обычно содержит ту или
иную форму бизнес-документа, посылается ини-
циатором к запрашиваемой системе. Последняя
принимает запрос, и входящий документ, содер-
жащийся в запросе, обрабатывается. В результате
запрошенная система генерирует ответ, который
возвращается инициатору взаимодействия. Ини-
циатор также информируется о статусе (успех или
иное) запроса. Протокол SOAP основан на стан-
дарте XML и состоит из трех частей: формат кон-
верта, который описывает содержимое сообщения
и то, как оно должно обрабатываться; набор пра-
вил кодирования для определения типов данных
конкретного приложения и соглашения по выпол-
нению удаленных вызовов процедур.
• Web Services Description Language (WSDL) –
язык описания веб-служб. Это основанный на стан-
дарте XML язык, который определяет способ дос-
тупа к веб-службам. Он описывает функциональ-
ные возможности веб-служб и группирует опера-
ции взаимодействия в определенные интерфейсы,
задающие способы выполнения операций и те па-
раметры, которые должны быть на входе и выходе.
• Universal Description, Discovery and Inte-
gration (UDDI) – универсальный метод описания,
обнаружения и интеграции. Технология UDDI пре-
доставляет средства, с помощью которых можно
сделать так, чтобы любые приложения или услуги,
описанные в терминах веб-служб, были распознаны
другими приложениями и/или организациями. То
есть это стандарт создания регистра, используя ко-
торый можно описать организации и предоставляе-
мые ими услуги в виде, доступном для динамиче-
ского обнаружения и взаимодействия. Основные
объекты информационной модели UDDI – это орга-
Рис. 3. Техническая модель веб-служб XML как технологии интеграции
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»