Esitelmässä tarkastellaan, miten julkisen sektorin toimintaympäristö vaikuttaa työurien pidentämiseen.

1. Työurat ja julkisen sektorin
toimintaympäristö
Pauli Forma
Esitelmä ETK:n sosiaaliturva-asiantuntijoiden tilaisuudessa 27.5.2016
27.5.2016 1

2. Julkisen sektorin työhön liittyviä piirteitä
Suomessa
Työsuhteiden
vakaus
Naisvaltaisuus
(kunta-ala)
Korkea keski-ikä
Fyysisesti,
psyykkisesti ja
emotionaalisesti
kuormittavia töitä
Korkea
koulutustaso
Arvostettuja
työtehtäviä
Sidos
yhteiskunnan
kehitykseen
Vertailukelpoinen
työhyvinvointi
Runsaasti
muutoksia
vireillä
27.5.2016 Pauli Forma 2

3. Ostopalvelut
Julkisen sektorin keskeinen
rooli yhteiskunnassa, julkista
sektoria tukeva toiminta-
ympäristö.
Markkinoiden keskeinen
rooli ja markkinoita
tukeva toimintaympäristö.
Julkisen sektorin henkilöstömäärä ja
toimintaympäristön muutos
Valtiosektori
Kuntasektori
0
50 000
100 000
150 000
200 000
250 000
300 000
350 000
400 000
450 000
500 000
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014

4. Ikärakenne eri työmarkkinasektoreilla
Suomessa
1821242730333639424548515457606366
Kunnat
27.5.2016
Ev.lut. kirkko
Valtio
18
22
25
28
31
34
37
40
43
46
49
52
55
58
61
64
67
Yksityinen sektori
Pauli Forma

5. Työurien pidentäminen on ollut
julkisella sektorilla varsin
menestyksellistä, mutta
toimintaympäristö on
muuttumassa haasteellisemmaksi.
27.5.2016 5

6. Miksi työurat ovat kehittyneet
myönteisesti kunta-alalla?
• Toimintamallit työkykyongelmien hallintaan.
• Kustannustietoisuus työkyvyttömyyteen liittyen.
• Työhyvinvoinnin strateginen kehittäminen.
Kehittynyt
työkykyjohtaminen
• Ei mittavia saneerauksia, kuten yksityisellä
sektorilla.
• Ikäystävällinen henkilöstäpolitiikka.
Kunnat ovat
pitäneet ikääntyneet
työntekijät työssä
• Suuria organisaatioita, jossa paljon erilaisia
työtehtäviä, näin runsaasti mahdollisuuksia
osatyökykyisten uudelleensijoittamiseen.
• Osatyökykyiset mahtuneet työyhteisöihin.
Kuntaorganisaatio
mahdollistaa
työssäjatkamista
27.5.2016 6

7. 0 20 40 60 80 100
Valtio
Kunta
Yksityinen
Päätösten johdonmukaisuus
27.5.2016 Pauli Forma 7
0 20 40 60 80 100
Valtio
Kunta
Yksityinen
Osallistuminen
päätöksentekoon
0 20 40 60 80 100
Valtio
Kunta
Yksityinen
Epäonnistuneet päätökset
voidaan purkaa
0 20 40 60 80 100
Valtio
Kunta
Yksityinen
Esimieheltä saa tukea
Arvioita johtamisesta eri työmarkkinasektoreilla
Lähde: Työterveyslaitos.

8. Hyvinvoinnin strateginen johtaminen
eri sektoreilla
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90
Hyvinvoinnin mittareita
Hyvinvoinnin tavoitteita
Hyvinvoinnin suunnitelma
Hyvinvointi johdon strategiatyössä
Esimiesten rooli määritelty
Liike-elämän palvelut Kuljetus Kauppa
Rakentaminen Teollisuus Kunta
Valtio
27.5.2016 8
Lähde: Aura, Ahonen, Hussi, Ilmarinen 2014: Strateginen
hyvinvoinnin johtaminen Suomessa.

9. Työkyvyttömyyskustannukset suhteessa palkkasummaan
vaihtelevat merkittävästi kunta-alan organisaatioissa
9
Työkyvyttömyyseläkekustannukset
Työtapaturmakustannukset
Sairauspoissaolokustannukset
Kustannukset
vaihtelevat
merkittävästi
organisaatioiden
välillä.
27.5.2016 Lähde: Kevan Kaari-laskuri.

10. Sairauspoissaolot kunta-alalla
27.5.2016 10
Lähde: TTL, Kunta10.

11. Osatyökyvyttömyyseläkkeille siirtyneiden osuus
kaikista työkyvyttömyyseläkkeille siirtyneistä
%
Työ- ja virkasuhteiset KuEL-vakuutetut.
Tilastotiimi

12. Subjective work ability (quite good or very good)
among public sector employees in Finland
80 87
69 73
0
20
40
60
80
100
Municipal sector State sector
Physical work ability
All employees*
Employees close to their retirement age
27.5.2016 12
73
88
75 77
0
20
40
60
80
100
Municipal sector State sector
Mental work ability
All employees*
Employees close to their retirement age
* Source: FIOH 2013 - Work and Health in Finland-study.
Lähde: Kevan 60 ja risat-tutkimus.

13. KuEL-työkyvyttömyyseläkkeiden ikävakioimaton
alkavuus suurimmissa ammattiryhmissä vuonna 2015
22.4.2016
Katinka Lybäck
Lähde: Kevan tilastot.

14. Työnantajan suhtautuminen työssä
jatkamiseen työntekijän arvion mukaan
60
55
60
64
60
51
51
55
54
53
29
32
29
27
31
34
32
29
32
36
12
13
11
9
9
15
17
15
14
11
0 % 10 % 20 % 30 % 40 % 50 % 60 % 70 % 80 % 90 % 100 %
Työnantajan suhtautuu myönteisesti työssä jatkamiseen yli…
2009
2010
2011
2012
2014
Työnantajani suhtautuu myönteisesti työntekijöihin jotka…
2009
2010
2011
2012
2014
Samaa mieltä Ei samaa eikä eri mieltä Eri mieltä
Lähde: Kevan julkisen sektorin työhyvinvointitutkimus.

15. Miksi työurien pidentäminen on
jatkossa haasteellisempaa?
• Etsitään säästöjä, näin eläköityminen on
myönteinen asia.Tiukka taloustilanne
• Osatyökykyiset eivät pysy mukana
työelämässä/työnantaja ei halua pitää mukana.
Kasvavat
tuloksellisuuspaineet
• Työtehtäviä, joihin osatyökykyiset aikaisemmin
siirtyneet, ei enää ole organisaatiossa.Ulkoistaminen
• Tuloksellisuustavoite kovempi, ammattirakenne
yksipuolistuu, vaikeampi uudelleensijoittaa.Yhtiöittäminen
• Uuden teknologian opetteleminen saattaa olla
haasteellista ikääntyneille työntekijöille.Digitalisaatio
• Ikääntyneet/osatyökykyiset haluavat välttää
muutoksen.
Sote- ja
aluehallintouudistus
27.5.2016 15

16. Luonnollinen poistuma=mahdollisuus
säästää=ei tue työurien pidentämistä.
27.5.2016 16
Vastaavia kirjauksia on laajalti eri
kuntien/kaupunkien suunnitteluasiakirjoissa.

17. Mitä mieltä olet seuraavien lähivuosien eläkepoistumaa koskevien
väittämien toteutumisesta organisaationne eri päätoimialoilla?
27.5.2016 17
8,5
23,2
14,3
11,2
4,7
5,4
25,4
47,4
45,0
42,1
26,3
22,6
8,5
14,9
19,7
24,0
25,3
28,5
11,9
11,8
13,0
13,3
20,5
24,7
45,8
2,8
8,0
9,4
23,2
18,8
0 % 20 % 40 % 60 % 80 % 100 %
joku muu (n=59)
hallinto (n=289)
tekninen (n=238)
opetus (n=233)
terveys (n=190)
sosiaali (n=186)
Organisaatiomme tulee vähentämään henkilöstön määrää eläkepoistuman
kautta
olen täysin samaa mieltä olen osin samaa mieltä olen osin eri mieltä
olen täysin eri mieltä en osaa sanoa
Lähde: Kevan toimintaympäristötutkimus.

18. Loppupäätelmät
• Julkisen sektorin rakennemuutoksessa tärkeä
näkökulma on, miten työelämän laadulla ja mm.
työurien kehitykselle käy.
• Laajemmin kyse on siitä, miten osatyökykyiset ja
vanhemmat työntekijät pysyvät mukana
kilpailullisemmassa työelämässä.
27.5.2016 18