Automatisoidun talousraportoinnin koulutusohjelman info, Helsinki 30.11.2017

1. Kunta- ja maakuntatalouden tietopalvelu
Automatisoidun talousraportoinnin koulutusohjelma
Helsinki 30.11.2017
Anne Melanen, Valtiokonttori

2. Sisältö
• Valtiokonttori palveluntarjoajana
• Mikä on kunta- ja maakuntatalouden tietopalvelu – eri palvelukokonaisuudet?
• Keneltä ja mitä tietoja kerätään?
• Muut tietopalvelun toiminnan kannalta oleelliset tiedot
• Miten, missä muodossa ja milloin tiedot toimitetaan?
• Tietopalveluprojektin tilannekatsaus
• Mistä lisätietoa?
30.11.2017Anne Melanen

3. Kuntatieto-ohjelma → 30.6.2019
Tavoite
• Kehittää kuntia ja kuntayhtymiä koskevan julkisen talouden suunnitelman ja
kuntatalousohjelman sekä kuntien omassa päätöksenteossa tarvittavan
taloutta kuvaavan taloustiedon tuotantoa ja tietojen saatavuutta.
• Parantaa julkisen hallinnon toiminnallista ja tiedollista yhteentoimivuutta.
• Edistää taloustietojen tietohallinnan, tuotannon, raportoinnin, jalostuksen,
käytön, tuottavuuden ja tehokkuuden kehittymistä.
Lopputulos
• Kuntien, valtion ja muiden toimijoiden on mahdollista käyttää samoja
yhteisesti määritettyjä ja automaattisesti tuotettuja kuntien taloutta kuvaavia
tietoja omissa kuntiin liittyvissä päätöksentekoprosesseissaan.
• Tietojen tuotanto ja raportointi on kehittynyt niin, että tiedot ovat oikeaan
aikaan ja avoimesti sekä riittävän kattavasti ja vertailukelpoisesti eri
päätöksentekijöiden saatavilla.
30.11.2017Anne Melanen

4. Valtiokonttori palveluntarjoajana
• Kunta- ja maakuntatalouden tietopalveluprojekti on yksi KUTI-
ohjelman toimeenpanoprojekteista
• Projektin kesto: syksy/2016 – 2019
• Tuotantokäyttöön siirtyminen: 1.1.2020
• Tarkoituksena kerätä kuntien/maakuntien kirjanpitoon pohjautuvaa
taloustietoa raportoinnin, analysoinnin, tilastotuotannon yms.
jatkojalostuksen pohjaksi.
• Taloustietojen tiedonkeruuvastuu siirtyy Tilastokeskukselta
Valtiokonttorille 1.1.2020
• Lomakepohjainen tiedonkeruu jatkuu siirtymäkauden
• Mahdollisuus toimittaa tietoja useammalla eri tavalla (siirtymäkauden
ajan)
• Tiedot toimitetaan Valtiokonttorin palveluun
• Yksi kirjautumisportaali
• Tilastokeskus mukana tietojen oikeellisuuden tarkastuksissa
30.11.2017Anne Melanen

5. Mikä on kunta- ja maakuntatalouden
tietopalvelu?
Palvelukokonaisuus, joka pitää sisällään
• Taloustietojen siirtopalvelun
• Hyväksyntäpalvelun
• Rekisteripalvelun
• Raportointipalvelun osana julkishallinnon analysointi- ja
raportointipalvelua
• Tukitietopalvelun (vain palvelun ylläpitäjille)
30.11.2017Anne Melanen

6. Taloustietojen siirtopalvelu
• Vastaanottaa kuntien / maakuntien talousaineistot.
• Vastaanottaa talousaineistoja XBRL- ja CSV-muodossa.
• XBRL - eXtensible Business Reporting Language
• CSV-muoto lähetettäessä kohdistettuna
taksonomian solutunnistetasolle.
• Palvelu toimii tällä hetkellä kehitys-
ja/tai testiympäristöissä.
• Tietojen lähettäminen:
• Web-palvelun kautta
• Rajapintasiirtona
• Ohjeistus Kunta- ja maakuntatalouden tietopalvelu -sivustolla
• Käsittelee aineistot, tekee validointeja.
• Tarjoaa aineistot Hyväksyntäpalvelun
noudettavaksi.30.11.2017Anne Melanen

7. Hyväksyntäpalvelu
• Noutaa talousaineiston, validointitulokset, lähettäjän tiedot ym. Siirtopalvelusta.
• Lisää talousaineistolle suoritettavien sisältö-/sääntötarkastusten tulokset ja
validointitulokset 3 aineistoon ja kirjoittaa ne hyväksyntäpalvelun päätöstä
odottavien aineistojen tietovarastoon. 1
• Kunta/maakuntakäyttäjä kirjautuu Web-liittymään, jossa voi
• Tarkastella (raporteilta) ja hyväksyä aineistoja. 2
• Tarkastella validointi/sisältötarkastuksen tuloksia.
• Kommentoida tarkastusten tuloksia.
• Tunnistaa käyttäjät ja antaa heille raportit 4 omien vastuukuntiensa/maakuntiensa
tiedoista.
• Informoi (sp.) kaikkia kunnan vastuuhenkilöitä ao. kunnan aineiston saapumisesta
ja hyväksynnästä.
• Raporteilta:
• Tilinpäätöslaskelmat (tase, tuloslaskelma, rahoituslaskelma)
• Käyttötaloustiedot
• Validointi- ja sääntötarkastusten tulokset
• XBRL-instanssidokumentin sisältö kentittäin
• Julkaisupäätöksen saaneen aineiston käsittelytiedot
30.11.2017Anne Melanen

8. 30.11.2017Anne Melanen 13.9.2017Anne Melanen 13.9.2017Anne Melanen
1
2
3

9. 30.11.2017Anne Melanen
4

10. Rekisteripalvelu
• Hyväksytyt aineistot siirretään Hyväksyntäpalvelusta
Rekisteripalveluun.
• Taloustietojen tietovarasto
• Tarjoaa koko aineiston hyödynnettäväksi avoimen rajapinnan kautta
• Tietoa tarjotaan erilaisissa muodoissa.
• Ei kirjautumista.
• Rajapintamäärittelyt YTI-hankkeen mukaisia.
• Rajapinnat käytettävissä julkisessa internetissä ja kansallisessa
palveluväylässä (Suomi.fi-palveluväylä)
30.11.2017Anne Melanen

11. Tukitietopalvelu
• Sisältää tietopalvelun toiminnan ja ylläpidon vaatimat tukitiedot
• Hakee ajantasaiset tukitiedot pääasiassa Kansallisesta
koodistopalvelusta, tarvittaessa Tilastokeksuksesta, THL:stä, OPH:sta ja
muilta mahdollisilta tiedontuottajilta.
• Tarjoaa tukitiedot Hyväksyntäpalvelulle rajapinnan kautta.
• Toimii koko palvelun metatietojen tallennuspaikkana (saa tietoja muilta
osapalveluilta ja antaa niitä takaisin rajapintojen kautta).
• Metatieto = palvelun konfiguraatio-, prosessin parametri- ja suorituskykytiedot
• Siirtymäajan, eli kunnes Kansallinen koodistopalvelu pystyy tarjoamaan
tarvittavat tiedot, hyödynnetään tietopalvelussa Tukitietopalvelun
toiminnallisuuksia tarvittavien tukitietojen ylläpidossa sekä tarjotaan
vastaavaa tietoa kuntien ja maakuntien hyödynnettäväksi Valtiokonttorin
kotisivuilla Kunta- ja maakuntatalouden tietopalvelu –sivustolta.
30.11.2017Anne Melanen
Raportointipalvelu osana julkisen hallinnon
analysointi- ja raportointipalvelua
• Virallisraportointi, esim. tilinpäätösraportit, taulukot ja graafit
• Analysoitu tieto
• Avoin data

12. 30.11.2017Anne Melanen

13. Keneltä tietoja kerätään ja mitä tietoja?
Kunnat, maakunnat ja liikelaitokset
• Ulkoinen kirjanpito
• Liikekirjanpito
• Talousarvio ja suunnitelmatiedot
• Tilinpäätös ja tilinpäätöksen lisä- ja liitetiedot
• Käyttötalouteen liittyvät tiedot palveluluokittain, ml. investoinnit
• Palveluluokat esim: Esi- ja perusopetus, lukio, joukkoliikenne, vesihuolto jne.
• Kulu-/tuottolajeittain esim: myyntituotot, henkilöstökulut jne.
• Sektoreittain esim. valtio, paikallishallinto, kunnat jne.
Kunta- ja maakuntakonserni
• Tilinpäätös ja tilinpäätöksen lisä- ja liitetiedot
30.11.2017Anne Melanen

14. Muut tietopalvelun toiminnan kannalta oleelliset tiedot
Mm. seuraavat tiedot saadaan pääosin Kansallisesta koodistopalvelusta,
kun se valmistuu. Ennen sitä tarvittavat tiedot ylläpidetään tietopalvelun
Tukitietopalvelussa.
• Tehtävä- ja palveluluokitus
• Tililuettelot, XBRL-taksonomia
• Toimipaikkatiedon määritykset ja koodistot
• Talousarvio ja suunnitelmatietojen määritykset ja koodistot
• Taloustietojen määritykset ja koodistot
• Taloudellisuus- ja tuottavuusmittarit
• Kustannuslaskentamallit
• Alue- ja väestötiedot
30.11.2017Anne Melanen

15. Miten, missä muodossa ja milloin tiedot toimitetaan?
Tietopalvelu vastaanottaa XBRL—muotoista aineistoa, joka perustuu
Julkisen hallinnon suosituksiin (JHS-suositukset)
• Työryhmävaiheessa olevat suositukset:
• Kuntien ja maakuntien tililuettelo, talousarvio ja taloustietojen raportointi
(lausuntokierroksella)
• Kuntien XBRL-taksonomia – laajennus maakuntien XBRL-taksonomia
• Kuntien ja kuntayhtymien palveluluokitukset (8.6.2017)
• Maakuntien palveluluokitukset (lausuntokierroksella)
• Kuntien, kuntayhtymien ja maakuntien kustannuslaskenta
Tietojen siirtotavat:
• Rajapintasiirto XBRL/CSV-muotoinen data (ensisijainen)
• Erillinen tiedosto web-sivun kautta
• Lomaketiedonkeruu web-sivun kautta (siirtymäaika)
Tiedonkeruuaikataulu:
• Kuukausittain – ulkoinen kirjanpito
• Harvemmin (aluksi) – käyttötaloustiedot
• Neljännesvuosittain – tietoja mm. kuntien, kuntayhtymien tulos- ja
rahoituslaskelmien ja taseen eristä, mahd. neljännesvuositilinpäätös
• Vuosittain – tilinpäätöstiedot
30.11.2017Anne Melanen

16. Tietopalveluprojektin tilanne 11/2017
30.11.2017Anne Melanen
Valmis: Taloustietojen siirtopalvelu
• XBRL/CSV testilähetykset mahdollisia
• Lähettäminen rajapinnan kautta / web-sivun kautta
Valmistumassa: Tukitietopalvelu
Työ aloitettu: Hyväksyntäpalvelu
Tavoitteena on, että Tietopalvelu valmistuu 2019 alkuun mennessä,
jolloin laajemmat testikäytöt voidaan aloittaa

17. Mistä löytyy tietoa Kunta- ja
maakuntatalouden tietopalvelusta?
Valtiokonttorin kotisivuilta
http://www.valtiokonttori.fi/fi-
FI/Kansalaisille_ja_yhteisoille
/Kunta_ja_maakuntatalouden
_tietopalvelu
30.11.2017Anne Melanen

18. 30.11.2017Anne Melanen

19. 30.11.2017Anne Melanen

20. 30.11.2017Anne Melanen

21. Kiitos
Anne Melanen
Projektipäällikkö, Kunta- ja maakuntatalouden tietopalveluprojekti
Tiedolla johtamisen tuki
Valtiokonttori
PL 14, 00054 VALTIOKONTTORI
Puh. 0295 50 2412
anne.melanen (at) valtiokonttori.fi
http://www.valtiokonttori.fi/fi-
FI/Kansalaisille_ja_yhteisoille/Kunta_ja_maakuntatalouden_tietopalvelu