Tải Luận văn thạc sĩ xây dựng đảng và chính quyền nhà nước đề tài : Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cấp huyện diện ban thường vụ tỉnh uỷ Bạc Liêu quản lý giai đoạn hiện nay, dành cho những bạn làm luận văn có nhu cầu tham khảo.

1. BỘ QUỐC PHÒNG
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ
  
TRƯƠNG THANH NHÃ
NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ
CẤP HUYỆN DIỆN BAN THƯỜNG VỤ TỈNH UỶ BẠC LIÊU
QUẢN LÝ GIAI ĐOẠN HIỆN NAY
LUẬN VĂN THẠC SĨ
XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC
HÀ NỘI - 2014

2. BỘ QUỐC PHÒNG
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ
  
TRƯƠNG THANH NHÃ
NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ
CẤP HUYỆN DIỆN BAN THƯỜNG VỤ TỈNH UỶ BẠC LIÊU
QUẢN LÝ GIAI ĐOẠN HIỆN NAY
CHUYÊNNGÀNH:XÂYDỰNGĐẢNGVÀCHÍNHQUYỀNNHÀNƯỚC
MÃ SỐ: 60 31 02 03
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS. TS PHẠM VĂN THẮNG
HÀ NỘI - 2014

3. BẢNG CÁC CHỮ VIẾT TẮT
Chữ viết đầy đủ Chữ viết tắt
Ban Thường vụ Tỉnh ủy BTVTU
Hệ thống chính trị HTCT
Công nghiệp hóa – hiện đại hóa CNH - HĐH
Hội đồng nhân dân HĐND
Ủy ban nhân dân UBND
Quân đội nhân dân QĐND
Trong sạch vững mạnh TSVM
Phong cách làm việc PCLV
Chính trị - xã hội CT-XH
Kinh tế - xã hội KT-XH
Mặt trận Tổ quốc MTTQ
Lãnh đạo quản lý LĐQL
Quy hoạch cán bộ QHCB
3

4. MỤC LỤC
Tran
g
MỞ ĐẦU 3
Chương 1 NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ
CẤP HUYỆN DIỆN BAN THƯỜNG VỤ TỈNH UỶ
BẠC LIÊU QUẢN LÝ - MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN
VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 10
1.1. Đội ngũ cán bộ cấp huyện và một số vấn đề cơ bản về
nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cấp huyện diện Ban
Thường vụ Tỉnh ủy Bạc Liêu quản lý 10
1.2. Thực trạng, nguyên nhân và một số kinh nghiệm nâng
cao chất lượng đội ngũ cán bộ cấp huyện diện Ban
Thường vụ Tỉnh ủy Bạc Liêu quản lý 31
Chương 2 PHƯƠNG HƯỚNG, YÊU CẦU VÀ MỘT SỐ GIẢI
PHÁP CƠ BẢN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI
NGŨ CÁN BỘ CẤP HUYỆN DIỆN BAN THƯỜNG
VỤ TỈNH ỦY TỈNH BẠC LIÊU QUẢN LÝ GIAI
ĐOẠN HIỆN NAY 55
2.1. Những yếu tố tác động và phương hướng, yêu cầu nâng
cao chất lượng đội ngũ cán bộ cấp huyện diện BTVTU
Bạc Liêu quản lý giai đoạn hiện nay 55
2.2. Một số giải pháp cơ bản nâng cao chất lượng đội ngũ
cán bộ cấp huyện diện BTVTU Bạc Liêu quản lý giai
đoạn hiện nay 64
KẾT LUẬN 93
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 95

5. PHỤ LỤC 99
5

6. MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Trong quá trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta đặc biệt quan tâm đến
vấn đề cán bộ, coi cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng.
Chủ tịch Hồ Chí Minh người sáng lập, rèn luyện Đảng ta đã nhấn mạnh: “cán
bộ là cái gốc của mọi công việc”, “Công việc thành công hay thất bại đều do
cán bộ tốt hay kém”, “Huấn luyện cán bộ là công việc gốc của Đảng”.
Thấm nhuần tư tưởng của Người, hơn 80 năm xây dựng và phát triển,
Đảng Cộng sản Việt Nam luôn coi cán bộ là một trong những nhân tố quyết
định sự thành bại của cách mạng. Mỗi thắng lợi của cách mạng Việt Nam đều
đánh dấu những bước trưởng thành, tiến bộ của đội ngũ cán bộ của Đảng. Vì
thế, Đảng ta luôn chú trọng xây dựng đội ngũ cán bộ đồng bộ, toàn diện, coi
đây là vấn đề mấu chốt, quyết định toàn bộ sự nghiệp cách mạng.
Huyện, thành phố (cấp huyện) của tỉnh Bạc Liêu là một cấp nằm trong
hệ thống hành chính bốn cấp ở nước ta, là nơi đại bộ phận nhân dân cư trú,
sinh sống. Hệ thống chính trị (HTCT) và cán bộ của HTCT cấp huyện của
tỉnh Bạc Liêu có vai trò rất quan trọng trong việc tổ chức và vận động nhân
dân thực hiện đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, tăng
cường đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ của nhân dân, huy động
mọi khả năng phát triển KT-XH, tổ chức cuộc sống của cộng đồng dân cư.
Trong những năm gần đây, đội ngũ cán bộ cấp huyện nói chung và đội
ngũ cán bộ cấp huyện diện BTVTU Bạc Liêu quản lý nói riêng đã có bước
phát triển về chất. Tuy nhiên, trước những yêu cầu của tình hình, nhiệm vụ
mới, đội ngũ này vẫn còn bộc lộ những yếu kém, bất cập về kiến thức, năng
lực, trình độ, phương pháp, tác phong công tác. Một số cán bộ gặp khó khăn,
lúng túng, thậm chí va vấp, phạm sai lầm, khuyết điểm trong thi hành nhiệm
vụ. Bên cạnh đó, trước tác động của mặt trái nền kinh tế thị trường, một bộ
3

7. phận cán bộ nói chung, cán bộ cấp huyện nói riêng, có biểu hiện suy thoái về
phẩm chất đạo đức, quan liêu, vi phạm dân chủ. Những điều đó đã làm ảnh
hưởng không nhỏ đến uy tín và hiệu quả lãnh đạo, quản lý của Đảng, Nhà
nước và làm giảm sút lòng tin của nhân dân đối với Đảng; đồng thời đặt ra đòi
hỏi bức thiết phải đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đặc biệt là đội
ngũ cán bộ cấp huyện.
Hiện nay, cùng với quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước,
tỉnh Bạc Liêu đang nhanh chóng chuyển đổi cơ cấu kinh tế, từ sản xuất nhỏ
lẻ, manh mún sang sản xuất tập trung, ứng dụng những thành tựu khoa học -
công nghệ hiện đại, công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong sản xuất. Nhiều dự
án, công trình trọng điểm, khu đô thị mới hình thành, đặt ra hàng loạt các
nhiệm vụ nặng nề, phức tạp về xây dựng, quản lý quy hoạch, quản lý đô thị,
quản lý đất đai, giải phóng mặt bằng, xây dựng cơ sở hạ tầng, phát triển kinh
tế - văn hóa, xã hội, phòng chống các tệ nạn xã hội, quản lý dân cư, bảo đảm
an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội.
Để thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ trên, tỉnh Bạc Liêu phải có một đội
ngũ cán bộ, đặc biệt là đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện vững mạnh, có
phẩm chất, năng lực, phương pháp, phong cách công tác tốt, nhạy bén, năng
động đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của tình hình mới. Vì vậy, tác giả chọn
công tác cán bộ, "vấn đề then chốt của nhiệm vụ then chốt" xây dựng, chỉnh
đốn Đảng, đồng thời xuất phát từ đòi hỏi thực tiễn của quá trình xây dựng và
phát triển tỉnh Bạc Liêu hiện nay là: “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ
cấp huyện diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bạc Liêu quản lý giai đoạn hiện nay”
làm luận văn thạc sĩ khoa học chính trị chuyên ngành xây dựng Đảng và
chính quyền Nhà nước.
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài
Công tác cán bộ, xây dựng đội ngũ cán bộ và nâng cao chất lượng đội ngũ
4

8. cán bộ, công chức nói chung, cán bộ lãnh đạo của HTCT các cấp và cán bộ cấp
huyện diện Ban Thường vụ Tỉnh uỷ quản lý nói riêng là những vấn đề quan trọng
được Trung ương Đảng và các Tỉnh ủy trong cả nước đặc biệt quan tâm chỉ đạo
và tổ chức thực hiện. Trong những năm qua, đã có khá nhiều công trình nghiên
cứu dưới dạng đề tài khoa học, luận án, luận văn, sách, bài báo khoa học v.v...
đã được công bố liên quan đến đề tài luận văn như:
* Những công trình bàn về xây dựng đội ngũ cán bộ
Đề tài khoa học cấp nhà nước, mã số KH.XH.05.03, giai đoạn 1991-
1995, Luận cứ khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ
đẩy mạnh CHN - HĐH đất nước, của tập thể tác giả, do GS, TS Nguyễn Phú Trọng
làm Chủ nhiệm, đã in thành sách, Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, Hà Nội, xuất
bản lần đầu năm 2001, tái bản năm 2003.
Đề tài khoa học cấp nhà nước, mã số KX.05.11, giai đoạn 1991-
1995, Xác định cơ cấu và tiêu chuẩn cán bộ lãnh đạo chủ chốt trong hệ thống
chính trị trong thời kỳ đổi mới, của tập thể tác giả, do PGS, TS Trần Xuân Sầm
làm Chủ nhiệm, đã in thành sách, Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, Hà Nội, năm
1998.
Đề tài khoa học cấp nhà nước, giai đoạn 2000 - 2002, Những vấn đề lý
luận và thực tiễn về đánh giá, quy hoạch, luân chuyển cán bộ lãnh đạo, quản
lý trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, của Ban Tổ chức
Trung ương, do GS, TS Trần Đình Hoan làm Chủ nhiệm.
Đề tài khoa học cấp nhà nước, mã số KX.03.02, giai đoạn 2001- 2005, Xây
dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý nhằm đáp ứng yêu cầu của quá trình công
nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, của tập thể tác giả, do GS, TS Vũ Văn Hiền làm
Chủ nhiệm. Các tác giả tập trung nghiên cứu về lý luận và khảo sát thực tiễn để rút
ra những bài học kinh nghiệm, những vấn đề có tính quy luật, tổng kết khái quát
những kết luận bước đầu, đưa ra những giải pháp đồng bộ, có tính khả thi nhằm góp
phần làm sáng tỏ hơn việc xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo quản lý ở Việt Nam,
5

9. đáp ứng yêu cầu của thời kỳ mới.
* Các công trình bàn về xây dựng đội ngũ cán bộ cấp huyện
Lê Thu Hà, “Công tác đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng cán bộ chủ chốt
cấp huyện ở Quảng Nam”, luận văn thạc sĩ khoa học chính trị, Học viện
Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh.
Đề tài khoa học cấp Nhà nước KX 04.09. “Xây dựng đội ngũ công
chức đáp ứng đòi hỏi của Nhà nước pháp quyền XHCN của dân, do dân, vì
dân (2002 – 2004) Bộ Nội vụ.
Nguyễn Hồng Tân, “Xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp
quận ở thành phố Đà Nẵng trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH”, luận văn
thạc sĩ lịch sử (2000), Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh.
Trần Thọ, “Xây dựng đội ngũ cán bộ thuộc diện Ban Thường vụ Thành
ủy Đà Nẵng quản lý giai đoạn hiện nay”, luận văn thạc sĩ khoa học chính trị,
Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh.
Trần Hoàng Khải “Tạo nguồn cán bộ lãnh đạo quản lý ở tỉnh Bạc Liêu
hiện nay", Luận văn thạc sĩ xây dựng Đảng, HVCTQG HCM. 2001
TS Nguyễn Văn Sáu, “Nâng cao tổ chức hoạt động thực tiễn của đội
ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện ở phía Bắc nước ta trong tình hình hiện nay”,
đề tài khoa học cấp bộ, năm 2001.
Vũ Văn Hiền “Xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo quản lý đáp ứng yêu
cầu của sự nghiệp CNH - HĐH đất nước”, NxbCTQH.H.2007
Lê Đức Bình (2004), “Vai trò của tập thể lãnh đạo và người đứng đầu
trong công tác cán bộ”, Tạp chí Xây dựng Đảng, (11).
Bùi Đức Lại (2007), “về trách nhiệm của người đứng đầu trong công tác
cán bộ”, Tạp chí Xây dựng Đảng, (6).
Ngoài ra còn có một số bài viết khác như: Chu Văn Rỵ (1997), “Xây
dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt các cấp, trước nhất là người đứng đầu”, Tạp chí
6

10. Cộng sản, (5); Lê Đức Bình (2005),“Tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách”, Tạp chí
Xây dựng Đảng, (7); Nguyễn Phi Long (2005), "Một biện pháp quan trọng xây
dựng đoàn kết nội bộ”, Tạp chỉ Xây dựng Đảng (12); Trần Đình Huỳnh, Trịnh
Quang Cảnh (2006), “Chỉ dạy của Bác Hồ đối với người đứng đầu”, Tạp chí Xây
dựng Đảng (12); Nguyễn Văn Biều (2006), “Thái độ đúng đắn của cán bộ lãnh đạo
trước những khuyết điểm, sai lầm của mình”, Tạp chí Xây dựng Đảng, (12); Ngọc
Lân (2008), “Nhân tố quan trọng hàng đầu để ngăn chặn, đẩy lùi tham nhũng, lãng
phí”, Tạp chí Xây dựng Đảng, (5); và những công trình khác mà tác giả chưa có
điều kiện tiếp cận và trình bày ở đây.
Các luận văn, luận án, các bài báo trên với các chuyên ngành nghiên
cứu, đối tượng nghiên cứu và phương pháp tiếp cận khác nhau đã nghiên cứu
chất lượng đội ngũ cán bộ dưới các góc độ khác nhau, chỉ ra các giải pháp nâng
cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ cách mạng hiện nay.
Các đề tài và bài viết đó là tài liệu tham khảo rất quan trọng cho quá trình triển
khai nghiên cứu của tác giả. Tuy vậy, đến nay chưa có một đề tài, bài viết nào
đi sâu nghiên cứu một cách toàn diện về “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ
cấp huyện diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bạc Liêu quản lý giai đoạn hiện nay”.
3. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài
* Mục đích:
Luận giải làm rõ những vấn đề lý luận, thực tiễn và đề xuất một số giải
pháp cơ bản nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cấp huyện diện Ban Thường
vụ Tỉnh ủy Bạc Liêu quản lý giai đoạn hiện nay.
* Nhiệm vụ:
- Làm rõ một số vấn đề cơ bản về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ
cấp huyện diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bạc Liêu quản lý.
- Đánh giá đúng thực trạng, chỉ rõ nguyên nhân và rút ra một số kinh
nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cấp huyện diện Ban Thường vụ
Tỉnh ủy Bạc Liêu quản lý hiện nay.
7

11. - Xác định yêu cầu và đề xuất một số giải pháp cơ bản nâng cao chất
lượng đội ngũ cán bộ cấp huyện diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bạc Liêu quản
lý giai đoạn hiện nay.
4. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu của đề tài.
* Đối tượng: Nghiên cứu của luận văn là: chất lượng và nâng cao chất
lượng đội ngũ cán bộ cấp huyện diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bạc Liêu quản lý.
* Phạm vi: Hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cấp huyện
diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bạc Liêu quản lý. Các số liệu, tư liệu điều tra,
khảo sát từ năm 2005 đến năm 2014 ở 7 huyện, thành phố (gồm huyện Hòa
Bình, Vĩnh Lợi, Giá Rai, Đông Hải, Phước Long, Hồng Dân và thành phố
Bạc Liêu) thuộc tỉnh Bạc Liêu. Phương hướng, yêu cầu, giải pháp có giá trị
ứng dụng đến năm 2020 và những năm tiếp theo.
5. Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu đề tài.
* Cơ sở lý luận:
Luận văn được nghiên cứu dựa trên cơ sở hệ thống các quan điểm của
chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, nghị quyết của Đảng
Cộng sản Việt Nam…về cán bộ và công tác cán bộ.
* Cơ sở thực tiễn:
Thực tiễn nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ của hệ thống chính trị
tỉnh Bạc Liêu; các báo cáo tổng kết của tỉnh, huyện về công tác xây dựng
Đảng, công tác cán bộ; những số liệu, tư liệu điều tra, khảo sát của tác giả ở
các huyện, thành phố trực thuộc tỉnh Bạc Liêu.
* Phương pháp nghiên cứu:
Trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa Mác-Lênin, luận văn sử
dụng tổng hợp các phương pháp nghiên cứu của khoa học chuyên ngành và
liên ngành, coi trọng các phương pháp: phân tích, tổng hợp, logic, lịch sử,
điều tra khảo sát, tổng kết thực tiễn, so sánh và phương pháp chuyên gia.
6. Ý nghĩa của đề tài
8

12. Kết quả nghiên cứu của luận văn có thể dùng làm tài liệu tham khảo
cho Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh, các đoàn thể chính trị của tỉnh, huyện ủy,
ủy ban nhân dân huyện, các đoàn thể chính trị cấp huyện trong công tác cán
bộ, xây dựng Đảng và xây dựng hệ thống chính trị.
Đề tài có thể sử dụng làm tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu, giảng
dạy, học tập về công tác cán bộ, công tác xây dựng Đảng, ở các Trung tâm
bồi dưỡng chính trị cấp huyện và trường Chính trị của tỉnh.
7. Kết cấu của luận văn.
Kết cấu Luận văn gồm: phần Mở đầu; 2 chương (4 tiết), kết luận, danh
mục tài liệu tham khảo và phụ lục.
9

13. CHƯƠNG 1
NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP HUYỆN DIỆN
BAN THƯỜNG VỤ TỈNH UỶ BẠC LIÊU QUẢN LÝ - MỘT SỐ VẤN ĐỀ
CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN
1.1 Đội ngũ cán bộ cấp huyện và một số vấn đề cơ bản về nâng cao
chất lượng đội ngũ cán bộ cấp huyện diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bạc
Liêu quản lý
1.1.1 Cấp huyện ở tỉnh Bạc Liêu và đội ngũ cán bộ cấp huyện diện
Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bạc Liêu quản lý
* Khái quát về tỉnh Bạc liêu
Bạc Liêu là tỉnh thuộc vùng đồng bằng sông Cửu Long, diện tích tự
nhiên là 2.585 km2
, có bờ biển dài 56 km; Tỉnh có 7 đơn vị hành chính gồm 6
huyện và 01 thành phố; 64 xã, phường, thị trấn. Dân số khoảng 900.000
người, gồm 3 dân tộc chính: Kinh, Khmer và Hoa, trong đó, dân tộc Kinh
chiếm 89,45% dân số, dân tộc Khmer chiếm 7,97% dân số, dân tộc Hoa
chiếm 2,52% dân số. Dân cư tập trung đông ở các đô thị trung tâm huyện,
thành phố, mật độ cao nhất là ở thành phố Bạc Liêu; dân cư phân bố không
đều ở các vùng nông thôn.
* Các huyện của tỉnh Bạc Liêu
- Vị trí, vai trò cấp huyện.
Tỉnh Bạc Liêu có 06 huyện và 01 thành phố trực thuộc tỉnh, gồm:
huyện Đông Hải, diện tích 563 km2
, dân số 143.774 người; Giá Rai, có diện
tích 355km2
, dân số 136.826 người; Phước Long có diện tích 416 km2
, dân số
117.993 người; Vĩnh Lợi, có diện tích 251 km2
, dân số 98.025 người; Hòa
Bình, có diện tích 412 km2
, dân số 107.075 người và thành phố Bạc Liêu, có
diện tích 175 km2
, dân số 149.371 người. Cấp huyện là cấp hành chính thứ
ba trong hệ thống chính trị 4 cấp ở nước ta, có vai trò quan trọng trong lãnh
10

14. đạo cụ thể hóa, chỉ đạo trực tiếp các xã, phường, thị trấn thực hiện đường
lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước ở địa phương,
đặc biệt là chỉ đạo phát triển toàn diện các mặt kinh tế, chính trị, văn hóa, xã
hội, quốc phòng - an ninh trên địa bàn huyện, thành phố.
Huyện là cầu nối giữa Tỉnh với cơ sở, lãnh đạo, chỉ đạo các cấp đó tổ
chức thực hiện có hiệu quả các chỉ thị, nghị quyết của Trung ương và của
Tỉnh ủy Bạc Liêu. Là cấp trực tiếp quản lý, điều hành và kiểm tra công tác chỉ đạo
tổ chức thực hiện nhiệm vụ chính trị của các ban, ngành ở huyện, các xã phường, thị
trấn, các tổ chức đoàn thể chính trị - xã hội ở cơ sở. Qua công tác chỉ đạo, tổ chức
thực hiện, kịp thời phát hiện, xem xét, xử lý những khó khăn, bức xúc ở từng địa
phương, đơn vị, hoặc kiến nghị, đề xuất với tỉnh những cơ chế, chính sách không
còn phù hợp, để tỉnh xem xét, nghiên cứu, bổ sung, điều chỉnh cho phù hợp với thực
tiễn và kiến nghị Trung ương.
Cấp huyện, là cấp có vai trò lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý toàn diện và trực
tiếp các mặt hoạt động của đời sống KT-XH của các xã, phường; các ban, ngành,
cơ quan, tổ chức, đơn vị trực thuộc. Mọi chủ trương, đường lối, chính sách của
Đảng, pháp luật của Nhà nước có được cấp cơ sở trực thuộc thực hiện thành công
hay không, đều phụ thuộc rất lớn vào sự lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý, điều hành của
cấp huyện.
Tỉnh có thực hiện thắng lợi đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật
của Nhà nước hay không, lại phụ thuộc rất lớn vào năng lực tổ chức, điều
hành của đội ngũ cán bộ cấp huyện diện BTVTU Bạc Liêu quản lý. Bởi vì,
chính đội ngũ cán bộ này có vai trò quyết định lãnh đạo, tổ chức thực hiện
thắng lợi đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước và Nghị quyết của
Đảng bộ tỉnh.
Chức năng của cấp huyện:
Là cấp hành chính nhà nước ở địa phương, chịu trách nhiệm chấp hành
Hiến pháp, luật, các văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên, bảo đảm thực
11

15. hiện chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng, an
ninh và thực hiện các chính sách khác trên địa bàn. Quản lý nhà nước ở địa
phương, góp phần bảo đảm sự chỉ đạo, quản lý thống nhất trong bộ máy hành
chính nhà nước từ Trung ương tới cơ sở.
Quản lý hành chính theo ranh giới lãnh thổ về các hoạt động của Đảng,
Nhà nước của các ngành chức năng trực thuộc và các phường, xã, thị trấn theo
nhiệm vụ được Chính phủ phân cấp. Cụ thể hóa đường lối, chủ trương, chính
sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, nghị quyết, chủ trương và nhiệm vụ
chính trị của tỉnh phù hợp với điều kiện hoàn cảnh ở địa phương; lãnh đạo, chỉ
đạo các ban, ngành cấp cơ sở, các đoàn thể và toàn dân thực hiện các mục tiêu
phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh trên địa bàn, góp phần thực hiện
tốt nhiệm vụ chiến lược là xây dựng và bảo vệ quê hương, đất nước.
Cấp huyện quản lý trực tiếp và toàn diện các xã, phường, thị trấn trên
địa bàn và chịu sự lãnh đạo, chỉ đạo về mọi mặt của cấp tỉnh.
Nhiệm vụ chủ yếu của cấp huyện:
Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, kế
hoạch ngân sách, tài chính hàng năm trình cấp tỉnh phê duyệt; tổ chức và
kiểm tra việc thực hiện kế hoạch đó; phê chuẩn kế hoạch kinh tế - xã hội của
xã, thị trấn. Tổ chức triển khai, thực hiện các nghị quyết, chủ trương, chính
sách của Trung ương, của tỉnh và của huyện trên địa bàn mình.
Hướng dẫn chỉ đạo việc thi hành các chủ trương, chính sách, thi hành
pháp luật, ban hành các quyết định, chỉ thị, nghị quyết và tổ chức thực hiện.
Tổ chức tuyên truyền giáo dục pháp luật, kiểm tra việc chấp hành Hiến pháp,
pháp luật ở cơ sở; tổ chức chỉ đạo công tác thi hành án, công tác kiểm tra,
thanh tra; tổ chức tiếp dân, giải quyết kịp thời những khiếu nại, tố cáo của
công dân; quyết định xử lý vi phạm hành chính theo quy định của pháp luật.
12

16. Xây dựng chính quyền vững mạnh, thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà
nước đối với các tổ chức kinh tế; quản lý hành chính, quản lý công tác tổ chức
biên chế lao động, tiền lương theo phân cấp của tỉnh và Chính phủ. Cấp huyện
có mối quan hệ trực tiếp với tỉnh và Trung ương, là địa bàn có điều kiện kết
hợp các ngành, các đơn vị kinh tế, văn hóa do Trung ương hoặc địa phương
trực tiếp quản lý thành một cơ cấu kinh tế lãnh thổ nằm trong cơ cấu kinh tế
quốc dân thống nhất. Địa bàn cấp huyện rất thuận tiện cho việc hình thành cơ
cấu kinh tế kết hợp nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ trong tổng thể phát
triển và phân bố sản xuất theo vùng kinh tế. Cấp huyện là một cấp kế hoạch
và ngân sách quan trọng, đồng thời là cấp thực hiện quản lý theo lãnh thổ kết
hợp quản lý theo ngành.
- Đặc điểm các huyện ở tỉnh Bạc Liêu
Điều kiện tài nguyên, đất đai, khí hậu tạo cho các huyện của tỉnh Bạc
Liêu luôn có nhiều lợi thế về phát triển nông nghiệp, đánh bắt, nuôi trồng, chế
biến thủy, hải sản và phát triển du lịch. Các huyện của tỉnh Bạc Liêu được
chia ra 2 vùng rõ rệt, Vùng Bắc Quốc lộ 1A (có 4 huyện), đây là vùng ngọt
hóa và nước lợ, là vùng chuyên canh cây lúa và rau màu. Vùng Nam Quốc lộ
1A (có 2 huyện và thành phố) vùng nước mặn quanh năm, thuận lợi cho việc
nuôi tôm công nghiệp và bán công nghiệp, đánh bắt thủy hảy sản. Là tỉnh xa
các trung tâm lớn của cả nước, nền kinh tế chủ yếu là sản xuất nông nghiệp;
công nghiệp phát triển chậm, do đó việc thu hút đầu tư rất hạn chế.
Thời tiết diễn ra 2 mùa rõ rệt, mùa mưa từ tháng 5 đến cuối tháng 11
và mùa nắng từ tháng 12 đến cuối tháng 4. Đây là điều kiện khá tốt cho việc
sản xuất nông nghiệp (2 vụ lúa/năm) và đánh bắt thủy, hải sản. Các huyện
tuyến ven biển (chiều dài bờ biển 56 km) là địa bàn trọng yếu chiến lược về
quốc phòng – an ninh. Hầu hết dân cư sinh sống không tập trung mà phân tán
13

17. do tập tục đất ở gắn liền với đất sản xuất. Đây cũng là vấn đề khó khăn trong
quản lý dân cư và đầu tư kết cấu hạ tầng nông thôn. Bạc Liêu có trên 10% là
người dân tộc thiểu số. Người Khmer sinh sống tập trung thành vùng ở các xã
của 3 huyện (Hòa Bình, Vĩnh Lợi và Hồng Dân), đa số trình độ dân trí thấp,
đời sống còn nhiều khó khăn, thu nhập thấp. Người Hoa, sống tập trung ở
thành phố Bạc Liêu, chủ yếu mua bán, sản xuất, đời sống khá và giàu.
Nguồn lao động của các huyện ở tỉnh Bạc Liêu khá dồi dào, người dân
có truyền thống đoàn kết, cần cù, hiền lành, song trình độ dân trí còn thấp, đời
sống nhân dân còn nhiều khó khăn; cơ sở hạ tầng lạc hậu so với nhiều tỉnh
trong khu vực, việc đi lại giao lưu, trao đổi mua bán hàng hóa còn khó khăn.
* Đội ngũ cán bộ cấp huyện diện BTVTU Bạc Liêu quản lý
- Khái niệm cán bộ
Trong Từ điển Tiếng Việt, từ “cán bộ” được định nghĩa là: “Người làm
công tác nghiệp vụ chuyên môn trong cơ quan Nhà nước, Đảng và đoàn thể.
Người làm công tác có chức vụ trong một cơ quan, một tổ chức, phân biệt với
người không có chức vụ” [63, tr.613].
Cho đến nay, từ “cán bộ” tuỳ theo từng tổ chức (Đảng, đoàn thể, hệ
thống Nhà nước v.v..) đã được dùng với rất nhiều nghĩa khác nhau:
Trong tổ chức đảng, đoàn thể: Từ “cán bộ” được dùng với hai nghĩa: Một
là, để chỉ những người được bầu (hoặc bổ nhiệm) vào các cấp lãnh đạo, quản lý từ
cơ sở đến Trung ương, để phân biệt cán bộ lãnh đạo có chức vụ với cán bộ, công
chức không có chức vụ và đảng viên thường với đoàn viên, hội viên; hai là, để chỉ
những người làm công tác chuyên trách, có hưởng lương trong biên chế các tổ chức
Đảng, đoàn thể.
Trong hệ thống Nhà nước: Từ “cán bộ” được hiểu cơ bản là trùng với từ
“công chức”, chỉ những người làm việc trong cơ quan tổ chức bộ máy nhà nước ở
các lĩnh vực quản lý hành chính, tư pháp, kinh tế, văn hóa - xã hội. Đồng thời, cán
14

18. bộ cũng được hiểu là những người có chức vụ, phụ trách, lãnh đạo một tổ chức, bộ
phận cụ thể của cơ quan chính quyền các cấp từ Trung ương đến cơ sở.
Chủ tịch Hồ Chí Minh đã đưa ra khái niệm cán bộ trong tác phẩm Sửa
đổi lối làm việc, Người viết: “Cán bộ là những người đem chính sách của Đảng, của
Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ và thi hành. Đồng thời, đem tình hình
dân chúng báo cáo cho Đảng, cho Chính phủ rõ, để đặt chính sách cho đúng” [52,
tr.269].
Nghiên cứu một số định nghĩa về “cán bộ” trong các từ điển và quan
điểm của Chủ tịch Hồ Chí Minh, có thể khái quát quan niệm chung: “cán bộ”
là khái niệm chỉ những người có chức vụ, vai trò và cương vị nòng cốt trong một
tổ chức, có tác động, ảnh hưởng đến hoạt động của tổ chức và các quan hệ trong
lãnh đạo, chỉ huy, quản lý, điều hành, góp phần quyết định chỉ đạo thực hiện thắng
lợi nhiệm vụ chính trị và định hướng sự phát triển của tổ chức.
- Khái niệm đội ngũ cán bộ, sách của Tổng cục Chính trị, xây dựng đội
ngũ cán bộ quân đội đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong giai đoạn cách mạng mới,
(Nxb QĐND, H 2000, tr6) đã xác định: “Đội ngũ cán bộ, là tập hợp những người
cán bộ thành một lực lượng có số lượng, cơ cấu, chất lượng (nghề nghiệp, trình
độ, tuổi đời, thời gian công tác, giới tính….) tương ứng với yêu cầu, nhiệm vụ
chính trị, chức năng của một tổ chức, một lĩnh vực hoạt động”.
Đội ngũ cán bộ cấp huyện, là một bộ phận đội ngũ cán bộ của Đảng và
Nhà nước, đó là những công dân Việt Nam được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm
giữ các chức vụ, chức danh trong biên chế theo nhiệm kỳ của các tổ chức
thuộc hệ thống chính trị cấp huyện, đó là những người giữ vai trò nòng cốt có
tác động, ảnh hưởng đến lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý, điều hành hoạt động của
tổ chức và được hưởng lương từ ngân sách nhà nước.
- Khái niệm đội ngũ cán bộ cấp huyện diện BTVTU quản lý
15

19. Theo quy định phân cấp quản lý cán bộ của Bộ Chính trị, những cán bộ
cấp huyện diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý gồm những cán bộ lãnh đạo
hiện đang công tác tại các cơ quan huyện ủy, HĐND, UBND, các ban, ngành,
đoàn thể các huyện, thành phố.
Đội ngũ cán bộ cấp huyện diện BTVTU Bạc Liêu quản lý là những
người thay mặt tập thể lãnh đạo giải quyết các công việc theo thẩm quyền và
chịu trách nhiệm về mọi quyết định của mình trước tập thể lãnh đạo ở địa
phương, cơ quan, đơn vị mà họ công tác.
Từ phân tích trên, tác giả luận văn có thể đưa ra quan niệm: Đội ngũ cán bộ
cấp huyện diện BTVTU Bạc Liêu quản lý là những cán bộ lãnh đạo, quản lý, cán bộ chủ
chốt trong hệ thống bộ máy đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể chính trị
- xã hội cấp huyện, thành phố. Đội ngũ cán bộ này có vị trí, vai trò và tầm quan trọng
đặc biệt; đồng thời, là nhân tố quyết định đối với sự thành bại của sự nghiệp xây dựng và
phát triển cấp huyện của Tỉnh Bạc Liêu.
* Các chức danh cán bộ cấp huyện diện BTVTU Bạc Liêu quản lý
- Bí thư huyện ủy, thành ủy;
- Phó Bí thư huyện ủy, thành ủy;
- Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND huyện, thành phố;
- Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND huyện, thành phố;
- Các đồng chí ủy viên Thường vụ huyện ủy, thành ủy.
* Vị trí, vai trò của đội ngũ cán bộ cấp huyện diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy
Bạc Liêu quản lý.
Một là, đội ngũ cán bộ cấp huyện diện BTVTU Bạc Liêu quản lý có vị
trí đặc biệt quan trọng trong việc hiện thực hóa sự lãnh đạo, quản lý của Tỉnh
uỷ, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội đối với
sự nghiệp xây dựng, phát triển các huyện ở tỉnh Bạc Liêu.
Là những người trực tiếp lãnh đạo, chỉ đạo hoạt động các tổ chức của
16

20. HTCT và các tổ chức đảng cấp dưới, thông qua các phong trào hành động
cách mạng của quần chúng; đội ngũ cán bộ cấp huyện diện BTVTU Bạc Liêu
quản lý là lực lượng nòng cốt, giữ vai trò quyết định trong việc cụ thể hóa và
lãnh đạo các tổ chức trên, triển khai thực hiện có hiệu quả các chủ trương,
đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, chỉ thị, nghị quyết
của Tỉnh uỷ; các cấp ủy và tổ chức đảng trực thuộc trong quá trình xây dựng
và phát triển các huyện ở tỉnh Bạc Liêu.
Hai là, đội ngũ cán bộ cấp huyện diện BTVTU Bạc Liêu quản lý giữ vị
trí, vai trò quan trọng hàng đầu trong việc xây dựng HTCT cấp huyện thực sự
trong sạch, vững mạnh, lãnh đạo các tầng lớp nhân dân các huyện thực hiện
thắng lợi các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng - an ninh
trong thời kỳ mới.
Đội ngũ cán bộ cấp huyện diện BTVTU Bạc Liêu quản lý là một cấp,
trong hệ thống tổ chức hành chính bốn cấp ở nước ta, cấp này có vị trí rất
quan trọng, chịu sự lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp của cấp tỉnh. Vì vậy, HTCT
cấp huyện và đội ngũ cán bộ cấp huyện diện BTVTU Bạc Liêu quản lý có vị
trí, vai trò đặc biệt quan trọng trong lãnh đạo, chỉ đạo HTCT cấp mình, hướng
dẫn cấp cơ sở (xã, phường, thị trấn, cơ quan, đơn vị trực thuộc) quán triệt,
triển khai, tổ chức thực hiện đồng bộ và có hiệu quả các chủ trương, nghị
quyết, chương trình, kế hoạch công tác của cấp tỉnh và cấp huyện. Là lực
lượng lãnh đạo, quản lý, tổ chức thực hiện và chịu trách nhiệm toàn diện các
mặt công tác ở địa phương. Đội ngũ cán bộ cấp huyện diện BTVTU Bạc Liêu
quản lý phải có trách nhiệm xây dựng hệ thống chính trị cấp huyện thật sự
trong sạch, vững mạnh, lãnh đạo quần chúng nhân dân thực hiện thắng lợi các
mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng - an ninh
trên địa bàn huyện.
Ngoài việc lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ của hệ thống chính trị
17

21. cấp huyện và trực tiếp quản lý, kiểm tra HTCT cấp cơ sở; đội ngũ cán bộ cấp
huyện diện BTVTU Bạc Liêu quản lý còn có vai trò chăm lo xây dựng đội
ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt của HTCT các cấp trực thuộc bảo đảm đồng bộ,
có cơ cấu hợp lý và có chất lượng tốt đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của thời kỳ
đẩy mạnh CNH, HĐH tỉnh Bạc Liêu.
Đội ngũ cán bộ cấp huyện diện BTVTU Bạc Liêu quản lý có vai trò
quyết định trong việc lãnh đạo, động viên, phát huy tiềm năng và sức mạnh to
lớn của các tầng lớp nhân dân, xây dựng và tổ chức phong trào hành động
cách mạng của quần chúng thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị của HTCT
cấp huyện ở tỉnh Bạc Liêu.
Ba là, đội ngũ cán bộ cấp huyện diện BTVTU Bạc Liêu quản lý vừa là
người lãnh đạo, vừa là người có trách nhiệm phục vụ nhân dân; đồng thời
còn là cầu nối giữa Đảng với dân, tạo mối quan hệ đoàn kết, gắn bó chặt chẽ
giữa Đảng bộ, chính quyền cấp huyện với các tầng lớp nhân dân trong huyện.
Cách mạng là sự nghiệp của quần chúng. Mọi chủ trương, chính sách của
Đảng, pháp luật của Nhà nước và nghị quyết, chỉ thị, kế hoạch của cấy ủy, chính
quyền địa phương đều được triển khai tổ chức thực hiện ở địa phương, cơ sở.
Các tầng lớp nhân dân các huyện chính là lực lượng đông đảo, hùng hậu và trực
tiếp đưa chủ trương, nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước
vào cuộc sống, biến ý tưởng thành hiện thực trong mọi lĩnh vực của đời sống
KT-XH. Đội ngũ cán bộ cấp huyện diện BTVTU Bạc Liêu quản lý là những
người mà nhân dân tin cậy giao phó quyền hành để lãnh đạo, quản lý xã hội, là
nơi để nhân dân phản ánh những bức xúc, những khó khăn, trăn trở, những kế
sách hay trong quá trình tham gia xây dựng và phát triển xã hội.
Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Mỗi đảng viên là một người thay mặt
cho Đảng trước quần chúng để giải thích ánh sáng của Đảng và của Chính phủ cho
quần chúng hiểu rõ và thi hành”. Chính việc làm gương mẫu của cán bộ là lực hút
18

22. mạnh mẽ để nhân dân tin và làm theo. Theo Bác, người cán bộ, đảng viên có vai trò
là cầu nối giữa Đảng và quần chúng nhân dân, là người đại diện cho Đảng chịu
trách nhiệm trước dân. Dân tin và làm theo cán bộ, đảng viên cũng chính là dân tin
và làm theo Đảng, theo Chính phủ.
Đội ngũ cán bộ cấp huyện diện BTVTU Bạc Liêu quản lý chính là lực
lượng lãnh đạo, chỉ đạo các tầng lớp nhân dân ở cấp huyện thực hiện các chủ
trương, nhiệm vụ của cấp ủy và chính quyền đề ra, đồng thời là lực lượng đại
diện, bảo đảm và chăm lo lợi ích, phát huy quyền làm chủ của các tầng lớp
nhân dân trong huyện.
Bốn là, đội ngũ cán bộ cấp huyện diện BTVTU Bạc Liêu quản lý là một
trong những nguồn quan trọng cung cấp những cán bộ có đức, có tài cho tỉnh và
các sở, ban, ngành cấp tỉnh.
Đội ngũ cán bộ cấp huyện diện BTVTU Bạc Liêu quản lý là lực lượng
nòng cốt của các tổ chức trong HTCT, của các đảng bộ huyện, thành phố, trực
tiếp lãnh đạo, quản lý và tổ chức thực hiện các lĩnh vực của đời sống kinh tế -
xã hội và công tác xây dựng Đảng, xây dựng HTCT. Đội ngũ này, nếu được
xây dựng đồng bộ cả về số lượng, cơ cấu và chất lượng, sẽ là lực lượng then
chốt tạo nên sự chuyển biến mạnh mẽ và vững chắc trong sự nghiệp xây dựng
và phát triển các huyện trong thời kỳ mới. Đội ngũ này chính là nhân tố quyết
định bảo đảm thực hiện thắng lợi sự nghiệp CNH, HĐH của các huyện, đồng
thời là đội ngũ cán bộ nguồn lãnh đạo, quản lý của cấp tỉnh.
Trong những năm qua, có không ít cán bộ lãnh đạo cấp huyện diện
BTVTU quản lý được rèn luyện, thử thách và trưởng thành ở các huyện, đã
được tỉnh cất nhắc, bổ nhiệm, điều động nhận nhiệm vụ, trọng trách cao hơn ở
các sở, ban, ngành của tỉnh (trong đó, có cả cán bộ lãnh đạo đứng đầu cấp
tỉnh: Tỉnh ủy, HĐND, UBND).
* Chức trách, nhiệm vụ của đội ngũ cán bộ cấp huyện diện Ban Thường vụ
Tỉnh ủy Bạc Liêu quản lý
19

23. Một là, thực hiện chức năng lãnh đạo của Đảng bộ huyện, chức năng quản lý
nhà nước của hệ thống chính trị cấp huyện. Lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện các kế
hoạch phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng – an ninh ở cấp huyện. Lãnh
đạo, chỉ đạo chăm lo đời sống nhân dân, thực hiện các chính sách xã hội của Đảng
và Nhà nước ở cấp huyện. Lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng hệ thống chính trị cấp huyện
vững mạnh.
Hai là, nghiêm chỉnh thực hiện và đấu tranh bảo vệ đường lối, quan điểm
của Đảng, các nghị quyết và quyết định của Bộ Chính trị, Trung ương Đảng; Nghị
quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh, Nghị quyết đại hội đảng bộ các huyện, thành phố và
các nghị quyết, quyết định của BTVTU Bạc Liêu. Cùng với cấp ủy, chính quyền nơi
công tác chịu trách nhiệm lãnh đạo quán triệt, tổ chức thực hiện và kiểm tra việc
thực hiện các nghị quyết, chỉ thị của Trung ương và của Tỉnh ủy, huyện ủy; chỉ đạo
công tác xây dựng và bảo vệ Đảng trong ngành, địa phương hoặc đơn vị được phân
công phụ trách. Trực tiếp góp phần xây dựng tổ chức đảng trong sạch, vững mạnh ở
đơn vị mình sinh hoạt.
Ba là, chủ động đề xuất với Tỉnh ủy, BTVTU về chủ trương, giải pháp lãnh
đạo, chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ chung của Đảng bộ, những vấn đề liên quan đến
lĩnh vực và địa phương mình.
Bốn là, gương mẫu thực hiện các quy định của Đảng, chính sách, pháp luật
của Nhà nước; giữ gìn đoàn kết thống nhất, lối sống trong sạch, lành mạnh. Đấu
tranh kiên quyết và chịu trách nhiệm về tình trạng tham nhũng, lãng phí, quan liêu,
mất đoàn kết nội bộ xảy ra ở đơn vị, địa bàn mình quản lý. Có trách nhiệm thực
hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sở, xây dựng cơ quan, gia đình văn hóa, không để vợ
(hoặc chồng), con lợi dụng chức vụ, quyền hạn làm sai trái với quy định của Đảng,
chính sách, pháp luật của Nhà nước, làm ảnh hưởng đến uy tín, danh dự của Đảng.
Năm là, chấp hành nghiêm sự phân công và điều động của BTVTU. Có
quyền trình bày ý kiến khi tổ chức nhận xét, đánh giá, bố trí công tác, thi hành kỷ
luật đối với mình, nhưng khi tổ chức đã quyết định thì phải nghiêm chỉnh chấp
hành. Thực hiện đúng chế độ bảo mật đối với những thông tin, tài liệu được
BTVTU phổ biến, tuân thủ kỷ luật phát ngôn của Đảng, Nhà nước và quy định của
20

24. Tỉnh ủy.
Sáu là, trực tiếp phụ trách hoặc tham gia chỉ đạo công tác tổ chức, cán bộ
thuộc cấp mình, địa phương mình; xây dựng quy hoạch và bồi dưỡng cán bộ kế cận
lãnh đạo, quản lý hoặc cán bộ lãnh đạo chủ chốt trực thuộc của địa phương quản lý.
Bảy là, có kế hoạch học tập, tu dưỡng, rèn luyện, phấn đấu nâng cao trình độ
toàn diện, nhất là về lý luận chính trị, chuyên môn nghiệp vụ, có chương trình
nghiên cứu, tổng kết thực tiễn; làm tốt công tác dân vận, giữ gìn mối liên hệ mật
thiết với quần chúng nhân dân.
Tám là, căn cứ hướng dẫn của Ban Tổ chức Trung ương, BTVTU, định kỳ
hàng năm thực hiện nghiêm túc chế độ tự phê bình và phê bình kết hợp với đánh
giá, phân loại cán bộ lãnh đạo, quản lý thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao, có
nhận xét, đánh giá của tập thể đảng ủy, chi ủy; hội nghị cán bộ chủ chốt của địa
phương, đơn vị công tác và chi ủy nơi đảng viên cư trú và gửi văn bản báo cáo về
BTVTU và Ban Tổ chức Tỉnh ủy theo quy định.
* Đặc điểm cơ bản của đội ngũ cán bộ cấp huyện diện BTVTU Bạc
Liêu quản lý
Một là, đội ngũ cán bộ cấp huyện diện BTVTU Bạc Liêu quản lý là đội ngũ
cán bộ giữ những chức vụ lãnh đạo, quản lý, cán bộ chủ chốt trong HTCT của các
huyện. Một số cán bộ có quá trình rèn luyện, phấn đấu và trưởng thành trong thời
kỳ kháng chiến chống Mỹ và phần lớn là trưởng thành trong thời kỳ cả nước thực
hiện nhiệm vụ chiến lược xây dựng và bảo vệ vững chắc Tổ quốc Việt Nam XHCN,
đẩy mạnh sự nghiệp CNH, HĐH đất nước.
Hai là, phần lớn cán bộ cấp huyện diện BTVTU Bạc Liêu quản lý hiện nay
đều được đào tạo cơ bản, có trình độ kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ từ đại học và
những kiến thức bổ trợ khác, như lý luận, ngoại ngữ, tin học, quản lý nhà nước,
quản lý kinh tế, quản lý xã hội, kiến thức quốc phòng, an ninh v.v. Họ là những cán
bộ gương mẫu, tiêu biểu, tận tụy, có trách nhiệm và kinh nghiệm trong công tác
lãnh đạo, quản lý, điều hành, hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ được giao. Tuy
nhiên, một bộ phận cán bộ lãnh đạo, trình độ, năng lực tổ chức, quản lý, điều hành,
đặc biệt là trình độ ngoại ngữ, tin học, đối ngoại để tiếp cận với những thông tin
21

25. trước yêu cầu mở rộng hoạt động đối ngoại và chủ động hội nhập kinh tế quốc tế
v.v... còn hạn chế.
Ba là, đội ngũ cán bộ cấp huyện diện BTVTU Bạc Liêu quản lý hiện nay
hầu hết đều có quá trình tu dưỡng, phấn đấu và trưởng thành từ các cấp ủy cơ sở
hoặc các cơ quan cấp tỉnh, được lựa chọn, bổ nhiệm hoặc giới thiệu ứng cử bầu vào
các chức vụ cán bộ lãnh đạo, quản lý, cán bộ chủ chốt trong hệ thống chính trị cấp
huyện. Họ là những cán bộ lãnh đạo, quản lý công tác ở cấp xã, phường, thị trấn
được đề bạt, bổ nhiệm. Tuy vậy, một số ít cán bộ lãnh đạo, quản lý trước tác động
từ mặt trái của kinh tế thị trường đã có biểu hiện suy thoái về đạo đức, lối sống,
quan liêu, lãng phí, làm giảm lòng tin và sự tín nhiệm của nhân dân.
Bốn là, cơ cấu cán bộ và thành phần xuất thân của đội ngũ cán bộ cấp huyện
diện BTVTU Bạc Liêu quản lý rất đa dạng. Phần lớn cán bộ diện BTVTU Bạc Liêu
quản lý được sinh ra, lớn lên và trưởng thành ở các huyện trong tỉnh, am hiểu về
tình hình thực tiễn ở các địa phương. Đồng thời, cũng có một bộ phận cán bộ cấp
huyện diện BTVTU Bạc Liêu quản lý không phải là người sinh ra ở Bạc Liêu, họ là
những người xuất thân từ các huyện của tỉnh Minh Hải trước đây, hiện đang sinh
sống và làm việc ở Bạc Liêu và có nhiều năm công tác, gắn bó với các huyện; họ
cùng với tập thể đội ngũ cán bộ cấp huyện đã có những đóng góp quan trọng vào sự
nghiệp xây dựng, phát triển các huyện trong những năm qua. Tuy nhiên, cơ cấu, số
lượng và chất lượng đội ngũ cán bộ cấp huyện diện BTVTU Bạc Liêu quản lý nhìn
chung chưa đồng bộ và có mặt còn bất cập. Cơ cấu độ tuổi bình quân chung của đội
ngũ cán bộ còn cao; còn có sự chênh lệch và mất cân đối về độ tuổi giữa các thế hệ
cán bộ, nên không bảo đảm được tính liên tục, kế thừa, bổ sung và phát triển trong
đội ngũ cán bộ. Tỷ lệ cán bộ trẻ và cán bộ nữ còn thấp so với yêu cầu; cơ cấu giữa
các loại cán bộ chưa hợp lý; tình trạng thiếu cán bộ lãnh đạo, quản lý chậm được
khắc phục.
1.1.2 Chất lượng đội ngũ cán bộ cấp huyện diện Ban Thường vụ
Tỉnh ủy Bạc Liêu quản lý
* Khái niệm chất lượng đội ngũ cán bộ cấp huyện diện BTVTU Bạc Liêu
quản lý
22

26. Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nói chung, chất lượng đội ngũ
cán bộ LĐQL nói riêng được tạo nên bởi nhiều yếu tố, thể hiện tính đồng bộ
và thống nhất trong đội ngũ cán bộ, là tổng hòa giữa chất lượng của từng
người cán bộ và chất lượng của cả đội ngũ cán bộ, trong đó:
Chất lượng của từng người cán bộ được tạo nên ở những yếu tố, như:
phẩm chất chính trị, phẩm chất đạo đức, lối sống, trình độ, năng lực công tác,
phong cách làm việc... thể hiện ở kết quả thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao,
chiều hướng, khả năng phát triển của người cán bộ đó. Đó là, người cán bộ có kiến
thức chuyên môn, nghiệp vụ, lý luận chính trị, ngoại ngữ, tin học và kỹ năng lãnh
đạo, quản lý; có phẩm chất chính trị tư tưởng vững vàng; đạo đức cách mạng trong
sáng; có lối sống trong sạch, lành mạnh; có kinh nghiệm hoạt động thực tiễn; có
năng lực lãnh đạo, quản lý và tổ chức, điều hành, thực hiện tốt chức trách, nhiệm vụ
được giao.
Chất lượng của cả đội ngũ cán bộ được tạo nên bởi số lượng cán bộ, cơ
cấu cán bộ, phẩm chất, năng lực, phong cách làm việc của từng cán bộ, được thể
hiện ở kết quả hoàn thành chức trách, nhiệm vụ của mỗi người và cả đội ngũ; kết
quả xây dựng cơ quan, địa phương, đơn vị và mức độ hoàn thành nhiệm vụ của cơ
quan, địa phương, đơn vị mà người cán bộ đó phụ trách.
Chất lượng đội ngũ cán bộ cấp huyện diện BTVTU Bạc Liêu quản lý là
tổng hợp chất lượng của từng cán bộ và của cả đội ngũ, thể hiện ở mức độ phù hợp
về số lượng, cơ cấu đội ngũ cán bộ; phẩm chất, năng lực, PCLV của người cán bộ
so với yêu cầu chức trách, nhiệm vụ; đồng thời, thể hiện ở chất lượng hoàn thành
chức trách, nhiệm vụ của người cán bộ; chất lượng xây dựng và kết quả hoàn thành
nhiệm vụ của cơ quan, địa phương, đơn vị mà người cán bộ phụ trách.
Như vậy, chất lượng đội ngũ cán bộ cấp huyện diện BTVTU Bạc Liêu
quản lý thể hiện trước hết ở các yếu tố cơ bản như: về số lượng cán bộ, về cơ
cấu đội ngũ cán bộ; phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, năng lực và PCLV
của từng cán bộ và của cả đội ngũ; thể hiện ở kết quả thực hiện chức trách,
nhiệm vụ được giao của từng người cán bộ và cả đội ngũ, cũng như hiệu quả
hoạt động lãnh đạo, quản lý, điều hành của cả bộ máy cũng như kết quả thực
23

27. hiện nhiệm vụ chính trị của từng cơ quan, địa phương, đơn vị, v.v... mà người
cán bộ đó phụ trách.
* Những yếu tố cấu thành chất lượng đội ngũ cán bộ cấp huyện diện
Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bạc Liêu quản lý.
Một là, đủ số lượng cán bộ theo biên chế
Số lượng cán bộ là yếu tố cấu thành chất lượng đội ngũ cán bộ. Số
lượng cán bộ đủ, phù hợp với nhu cầu biên chế, yêu cầu nhiệm vụ của các tổ
chức, các cấp, các ngành, lĩnh vực hoạt động…, là điều kiện, cơ sở tạo nên
chất lượng đội ngũ cán bộ. Nếu số lượng cán bộ thừa hoặc thiếu, không phù
hợp sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng đội ngũ cán bộ không chỉ tại một
thời điểm mà có thể trong nhiều năm.
Hai là, cơ cấu đội ngũ cán bộ hợp lý.
Cơ cấu đội ngũ cán bộ là yếu tố tác động trực tiếp, thường xuyên đến chất
lượng từng người cán bộ và cả đội ngũ cán bộ. Cơ cấu đội ngũ cán bộ bao gồm cơ
cấu thành phần xuất thân, tuổi, loại cán bộ, trình độ học vấn, chức danh cán bộ,
chức vụ cán bộ đảm nhiệm ở mỗi cấp, giới tính, ngành nghề đào tạo, chuyên môn
nghiệp vụ, lĩnh vực hoạt động... Cơ cấu đội ngũ cán bộ được quy định bởi chức
năng, nhiệm vụ, đặc điểm của bộ máy tổ chức về Đảng, chính quyền, đoàn thể; yêu
cầu xây dựng đội ngũ cán bộ; chức trách, nhiệm vụ cán bộ; yêu cầu nhiệm vụ của
địa phương, ban, ngành, lĩnh vực hoạt động.
Ba là, phẩm chất, trình độ, năng lực, phong cách làm việc của từng cán bộ.
Phẩm chất, trình độ, năng lực, PCLV của cán bộ quyết định chất lượng
của đội ngũ cán bộ. Điều đó thể hiện ở chỗ, nếu phẩm chất, trình độ, năng lực,
PCLV của đội ngũ cán bộ mặc dù vẫn đáp ứng yêu cầu, tiêu chuẩn, điều
kiện...nhưng ở mức độ “trung bình”, “tầm tầm”, “vừa phải”... thì chất lượng
đội ngũ cán bộ không thể cao, khó có thể đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, khó có
thể phát triển đồng bộ và vững chắc. Mặt khác, nếu phẩm chất, trình độ, năng
lực, PCLV của đội ngũ cán bộ hạn chế, không đáp ứng yêu cầu với cương vị,
chức trách và yêu cầu nhiệm vụ được giao làm hạn chế đến chất lượng, thậm
24

28. chí không bảo đảm chất lượng đội ngũ cán bộ.
1.1.3. Những vấn đề cơ bản nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cấp
huyện diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bạc Liêu quản lý
* Quan niệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cấp huyện diện Ban
Thường vụ Tỉnh ủy Bạc Liêu quản lý.
Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, 2008 cho rằng: “Nâng cao là làm
cho cao hơn, làm cho ở mức tốt hơn”.
Như vậy, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cấp huyện diện Ban
Thường vụ Tỉnh ủy Bạc Liêu quản lý là nhằm trang bị cho đội ngũ cán bộ này
những kiến thức chuyên nghiệp hiện đại, đủ phẩm chất và năng lực thi hành
công vụ; thực hiện có hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, tận tụy phục vụ sự
nghiệp cách mạng và nhân dân trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện
đại hóa đất nước với tổng thể các chủ trương, biện pháp, cách thức để thực
hiện tốt các khâu: quy hoạch, tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng, sắp xếp, sử
dụng, luân chuyển và thực hiện các chế độ chính sách, làm cho đội ngũ đó có
số lượng đủ và cơ cấu hợp lý, phẩm chất, năng lực, phong cách tốt, đáp ứng
yêu cầu thực hiện các nhiệm vụ chính trị của các huyện hiện nay.
- Mục đích nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cấp huyện diện Ban
Thường vụ Tỉnh ủy Bạc Liêu quản lý là nhằm tạo nên một đội ngũ cán bộ có
chất lượng tổng hợp ngày càng cao, đáp ứng mọi yêu cầu nhiệm vụ của cấp
huyện trong tình hình mới.
- Chủ thể nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cấp huyện diện Ban
Thường vụ Tỉnh ủy Bạc Liêu quản lý là: Ban Chấp hành, Ban Thường vụ,
Thường trực Tỉnh ủy, các cơ quan đảng thuộc Tỉnh ủy, huyện ủy và cán bộ
chủ trì cấp tỉnh, huyện. Trong đó chủ thể lãnh đạo là Ban Chấp hành, Ban
Thường vụ, Thường trực Tỉnh ủy, huyện ủy; chủ thể tham mưu, chỉ đạo
hướng dẫn là cán bộ chủ trì và các cơ quan đảng cấp tỉnh, huyện.
25

29. - Lực lượng tham gia nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cấp huyện là
toàn thể các tổ chức trong hệ thống chính trị và đội ngũ cán bộ, đảng viên,
nhân dân ở địa phương.
- Nội dung nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cấp huyện diện Ban
Thường vụ Tỉnh ủy Bạc Liêu quản lý.
Nâng cao phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, trình độ, kiến thức,
năng lực, phương pháp, PCLV của từng cán bộ. Sắp xếp, điều chỉnh bảo đảm
đủ số lượng cán bộ, đáp ứng yêu cầu tổ chức biên chế của HTCT cấp huyện.
Bảo đảm sự hợp lý về cơ cấu, tuổi đời, tuổi nghề, kiến thức, trình độ, kinh
nghiệm, giới tính, dân tộc, vùng miền trong đội ngũ cán bộ cấp huyện diện
BTVTU Bạc Liêu quản lý. Đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu,
tiêu cực và tệ nạn xã hội, ngăn chặn tình trạng suy thoái về phẩm chất chính
trị, đạo đức lối sống trong một bộ phận cán bộ cấp huyện. Khắc phục tình
trạng thiếu hụt hoặc dư thừa; vừa thiếu lại vừa thừa; thừa không bù được thiếu
trong đội ngũ cán bộ cấp huyện. Khắc phục tình trạng mất cân đối, bất hợp lý
về cơ cấu độ tuổi, trình độ, kinh nghiệm, giới tính, dân tộc, vùng miền; tăng
cường trẻ hóa đội ngũ cán bộ cấp huyện. Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nâng
cao kiến thức lãnh đạo, quản lý Nhà nước, kiến thức khoa học – công nghệ
hiện đại, năng lực tổ chức hoạt động thực tiễn, đoàn kết, quy tụ, xây dựng
phong trào hành động cách mạng của các tầng lớp nhân dân cho đội ngũ cán
bộ cấp huyện diện BTVTU Bạc Liêu quản lý.
- Hình thức, biện pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cấp huyện
diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bạc Liêu quản lý.
Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch và đào tạo, bồi dưỡng, rèn
luyện, quản lý, đánh giá, bố trí sử dụng, sắp xếp, luân chuyển đội ngũ cán bộ
cấp huyện. Thực hiện đầy đủ các chính sách cán bộ.
26

30. Nghiên cứu, quán triệt đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách
pháp luật của Nhà nước, nhiệm vụ chính trị của tỉnh, huyện, nghị quyết, chỉ
thị của cấp trên và cấp mình về công tác cán bộ. Điều tra, khảo sát, nghiên
cứu, nắm vững tình hình đội ngũ cán bộ cấp huyện. Kết hợp chặt chẽ công tác
tư tưởng với công tác tổ chức và công tác chính sách trong các khâu, các bước
công tác cán bộ.
Nêu cao vũ khí tự phê bình và phê bình, tăng cường nâng cao chất
lượng công tác kiểm tra, giám sát của Đảng, Nhà nước và nhân dân. Tạo môi
trường thuận lợi để cán bộ công tác, học tập, rèn luyện. Tổ chức giao nhiệm
vụ và thông qua thực tiễn lãnh đạo, chỉ huy, quản lý cơ quan, đơn vị để bồi
dưỡng cán bộ.
Thường xuyên làm tốt việc đánh giá, rút kinh nghiệm thực hiện chức
trách nhiệm vụ. Dựa vào tổ chức đảng, liên hệ chặt chẽ với quần chúng, mở
rộng và phát huy dân chủ trong cơ quan, đơn vị để bồi dưỡng đội ngũ cán
bộ. Kết hợp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ với đổi mới phương thức
lãnh đạo của tổ chức đảng và nâng cao năng lực quản lý của hệ thống chính
trị các cấp. Phát huy vai trò, tinh thần trách nhiệm tự tu dưỡng rèn luyện của
đội ngũ cán bộ.
* Những vấn đề có tính nguyên tắc trong nâng cao chất lượng đội ngũ
cán bộ cấp huyện diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bạc Liêu quản lý
Một là, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cấp huyện diện Ban Thường
vụ Tỉnh ủy quản lý phải xuất phát từ đường lối, chính sách của Đảng và Nhà
nước, nhiệm vụ chính trị của cấp huyện và của tỉnh Bạc Liêu.
Hai là, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cấp huyện diện Ban
Thường vụ Tỉnh ủy Bạc Liêu quản lý phải đặt dưới sự lãnh đạo trực tiếp của
27

31. các cấp ủy đảng, mà trực tiếp là Tỉnh ủy, huyện ủy và Ban Thường vụ Tỉnh
ủy, huyện ủy, các cơ quan đảng thuộc tỉnh, huyện.
Ba là, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cấp huyện diện Ban Thường
vụ Tỉnh ủy Bạc Liêu quản lý phải được tiến hành một cách toàn diện, nhưng
có trọng tâm, trọng điểm với các giải pháp đồng bộ và những hình thức, bước
đi thích hợp, phù hợp với điều kiện, khả năng thực tế của địa phương.
Bốn là, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cấp huyện diện Ban
Thường vụ Tỉnh ủy Bạc Liêu quản lý phải kết hợp chặt chẽ với củng cố, kiện
toàn xây dựng các tổ chức và xây dựng đội ngũ cán bộ trong hệ thống chính
trị ở địa phương vững mạnh.
Năm là, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cấp huyện diện Ban
Thường vụ Tỉnh ủy Bạc Liêu quản lý phải phát huy vai trò trách nhiệm của
mọi cấp, mọi ngành, mọi lực lượng trong hệ thống chính trị, nhân dân địa
phương và sự phấn đấu nỗ lực của từng người cán bộ.
* Tiêu chí đánh giá hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cấp
huyện diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bạc Liêu quản lý
Một là, nhóm tiêu chí đánh giá nhận thức, trách nhiệm của các chủ thể
và lực lượng tham gia nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cấp huyện diện
Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bạc Liêu quản lý.
Mức độ nhận thức, trách nhiệm của lãnh đạo, cán bộ chủ trì cơ quan
chức năng cấp tỉnh, huyện về sự cần thiết phải nâng cao chất lượng đội ngũ
cán bộ cấp huyện hiện nay (vai trò cán bộ, công tác cán bộ, mức độ nhanh
nhạy, tính đúng đắn, sáng tạo của việc nắm bắt giải quyết các vấn đề nảy sinh
từ thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ cấp huyện).
Tính đúng đắn, đầy đủ, kịp thời của các chủ trương, biện pháp lãnh
đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện của chủ thể nâng cao chất lượng đội ngũ cán
28

32. bộ cấp huyện. Tính tích cực, chủ động sáng tạo của các tổ chức, các lực lượng
trong xây dựng đội ngũ cán bộ cấp huyện. Sự tham gia của các tổ chức, các
lực lượng trong xây dựng đội ngũ cán bộ cấp huyện.
Hai là, nhóm tiêu chí đánh giá tính đúng đắn, mức độ phù hợp của nội
dung, hình thức, biện pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cấp huyện
diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bạc Liêu quản lý.
Tính khoa học, hợp lý của nội dung nâng cao chất lượng đội ngũ cán
bộ cấp huyện. Mức độ đa dạng hóa, kết hợp chặt chẽ sử dụng các hình thức,
phương pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cấp huyện.
Mức độ thực hiện công tác quy hoạch và tạo nguồn; đào tạo, bồi
dưỡng nâng cao chất lượng toàn diện cho đội ngũ cán bộ; nâng cao chất lượng
quản lý, đánh giá, bố trí, sử dụng cán bộ; thực hiện các chính sách cán bộ.
Ba là, nhóm tiêu chí đánh giá kết quả nâng cao chất lượng đội ngũ cán
bộ, được biểu hiện ở chất lượng đội ngũ cán bộ cấp huyện diện Ban Thường
vụ Tỉnh ủy Bạc Liêu quản lý so với mục tiêu, yêu cầu đã xác định.
Mức độ đáp ứng về số lượng: Đây là tiêu chí đầu tiên không thể thiếu để
đánh giá kết quả hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cấp huyện diện
BTVTU Bạc Liêu quản lý. Căn cứ vào tiêu chí này để đánh giá số lượng cán bộ đã
phù hợp hay chưa phù hợp, phù hợp nhiều hay ít, đủ, thừa hay thiếu so với yêu cầu
biên chế tổ chức, bộ máy và so với yêu cầu nhiệm vụ của đội ngũ cán bộ... qua đó,
phản ánh chất lượng đội ngũ cán bộ cấp huyện diện BTVTU Bạc Liêu quản lý cao
hay thấp, đồng bộ hay chưa đồng bộ.
Mức độ đáp ứng về cơ cấu: Đây là tiêu chí cơ bản để phân tích cơ cấu đội
ngũ cán bộ cấp huyện diện BTVTU Bạc Liêu quản lý gồm: Cơ cấu độ tuổi, cơ cấu
các loại cán bộ; cơ cấu trình độ, kiến thức, cơ cấu nghề nghiệp; cơ cấu thành phần
giai cấp, dân tộc; cơ cấu giới tính v.v... Từ đó, đối chiếu với yêu cầu nhiệm vụ và
đặc điểm của đội ngũ cán bộ cấp huyện diện BTVTU Bạc Liêu quản lý để đánh giá
mức độ hợp lý của cơ cấu đội ngũ cán bộ và đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ này
29

33. ở mức độ nào.
Mức độ đáp ứng về chất lượng cán bộ: Đây là tiêu chí cơ bản để đánh
giá mức độ chuyển biến về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, trình độ, năng lực
và PCLV của đội ngũ cán bộ cấp huyện diện BTVTU Bạc Liêu quản lý. Từ đó, xem
xét, phân tích, đánh giá mức độ đáp ứng yêu cầu về phẩm chất, trình độ, năng lực,
PCLV; về tiêu chuẩn chức danh cán bộ; yêu cầu chức trách, nhiệm vụ của đội ngũ
cán bộ này. Thông qua đó, phản ánh chất lượng đội ngũ cán bộ diện BTVTU Bạc
Liêu quản lý.
Kết quả hoàn thành nhiệm vụ của đội ngũ cán bộ này được thể hiện qua
ba nội dung cơ bản sau: Thứ nhất, kết quả hoàn thành nhiệm vụ của người cán bộ
lãnh đạo với cương vị, chức trách đang đảm nhiệm cả về công tác Đảng, chính
quyền, đoàn thể; Thứ hai, kết quả lãnh đạo tổ chức thực hiện nhiệm vụ chính trị của
cơ quan, địa phương, đơn vị mà người cán bộ đó được phân công phụ trách; Thứ
ba, kết quả xây dựng cơ quan, địa phương, đon vị; xây dựng cấp ủy, tổ chức đảng
và các tổ chức quần chúng vững mạnh toàn diện.
1.2. Thực trạng, nguyên nhân và một số kinh nghiệm nâng cao chất
lượng đội ngũ cán bộ cấp huyện diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bạc Liêu
quản lý
1.2.1. Thực trạng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cấp huyện
diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bạc Liêu quản lý
* Ưu điểm.
Một là, Đảng ta mà thường xuyên và trực tiếp là Tỉnh ủy Bạc Liêu đã có
những quan điểm, chủ trương đúng đắn về công tác cán bộ, xây dựng, nâng cao chất
lượng đội ngũ cán bộ cấp huyện.
Đảng ta đã xác định những quan điểm, chủ trương đúng đắn về công
tác xây dựng Đảng, xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên trong thời kỳ mới,
nhất là Nghị quyết Hội nghị Trung ương 3 (khoá VIII) “về chiến lược cán bộ
trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước” và Kết luận
số 37 của Hội nghị Trung ương 9 (khoá X) “về tiếp tục đẩy mạnh thực hiện
30

34. chiến lược cán bộ từ nay đến năm 2020”; Nghị quyết về đổi mới phương thức
lãnh đạo của Đảng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên và tổ
chức cơ sở đảng. Đây là những định hướng đúng đắn và là chỗ dựa vững
chắc để Tỉnh ủy, BTVTU Bạc Liêu, cũng như các cấp uỷ, tổ chức đảng trong
tỉnh Bạc Liêu xác định đúng chủ trương, biện pháp lãnh đạo, chỉ đạo; xây
dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cấp huyện có số lượng đủ, hợp lý,
cơ cấu đồng bộ và chất lượng ngày càng cao.
Sự lãnh đạo, chỉ đạo thường xuyên, đúng đắn của Tỉnh uỷ, BTVTU Bạc
Liêu và cơ quan chức năng của tỉnh đối với công tác cán bộ và nâng cao chất
lượng đội ngũ cán bộ cấp huyện.
Trong những năm qua, Tỉnh ủy, BTVTU Bạc Liêu đã xây dựng, ban
hành và chỉ đạo tổ chức thực hiện thống nhất trong toàn Đảng bộ nhiều văn
bản hướng dẫn về công tác cán bộ, như: các quy chế, quy định về phân công,
phân cấp quản lý cán bộ; về tiêu chuẩn, chức danh cán bộ; về đánh giá, bố trí,
sử dụng, đề bạt, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, thôi giữ chức đối với
cán bộ; về quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ và thực hiện chính sách cán
bộ v.v... Trên cơ sở các văn bản quy định đó, Tỉnh uỷ đã chỉ đạo, hướng dẫn
các huyện uỷ áp dụng thực hiện thống nhất theo phân cấp quản lý cán bộ.
Trên thực tế, các quy chế, quy định đó đã phát huy được tinh thần dân chủ,
công khai, lấy ý kiến của cấp dưới, của tập thể tham gia xây dựng đội ngũ cán
bộ theo phân cấp quản lý, góp phần khắc phục được tình trạng độc đoán, vi
phạm dân chủ trong công tác cán bộ.
Dưới sự lãnh đạo của BTVTU Bạc Liêu, cơ quan tổ chức cán bộ của
tỉnh đã phát huy khá tốt vai trò tham mưu cho cấp uỷ cùng cấp trong việc xác
định các chủ trương, biện pháp lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức các hoạt động xây
dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ; tích cực, chủ động trong xây dựng
kế hoạch; phối hợp hiệp đồng chặt chẽ với các cơ quan liên quan trong tổ
chức, triển khai thực hiện kế hoạch, đồng thời làm tốt công tác chỉ đạo, hướng
31

35. dẫn, kiểm tra, đôn đốc, rút kinh nghiệm, bảo đảm hoạt động này diễn ra
thường xuyên, đúng kế hoạch, thiết thực, hiệu quả.
Hai là, công tác đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ thuộc
diện BTVTU quản lý được triển khai thực hiện khá đồng bộ, có hiệu quả,
từng bước đi vào nền nếp.
Về công tác đánh giá, phân loại cán bộ: Cùng với việc lãnh đạo, chỉ đạo
xây dựng và thực hiện nghiêm túc các văn bản về tiêu chuẩn chức danh cán bộ và
quy chế, quy trình công tác cán bộ, BTVTU Bạc Liêu đã lãnh đạo, chỉ đạo sâu sát
công tác rà soát, đánh giá, phân loại cán bộ cấp huyện diện BTVTU Bạc Liêu quản
lý bảo đảm dân chủ, khách quan, đúng quy trình, tạo chuyển biến mới về chất.
Trong gần 10 năm qua, BTVTU Bạc Liêu đã ban hành và chỉ đạo thực hiện đồng
bộ, có hiệu quả nhiều văn bản về công tác đánh giá cán bộ, đã thực hiện tốt công tác
rà soát, đánh giá, phân loại cán bộ cấp huyện diện BTVTU Bạc Liêu quản lý để
phục vụ cho công tác quy hoạch cán bộ, chuẩn bị nhân sự Đại hội Đảng bộ và bầu
cử đại biểu HĐND các cấp. Đặc biệt, từ đầu nhiệm kỳ Đại hội Đảng bộ tỉnh khoá
XIV (năm 2010) đến nay, công tác đánh giá, phân loại cán bộ cấp huyện diện
BTVTU Bạc Liêu quản lý được tiến hành nghiêm túc, đúng định kỳ hàng năm và
chất lượng đánh giá cán bộ có chuyển biến tốt hơn.
Về công tác quy hoạch cán bộ: Tỉnh uỷ Bạc Liêu đã tập trung chỉ đạo,
triển khai thực hiện đồng bộ, có trọng tâm, trọng điểm và được tiến hành từng bước
vững chắc; kết hợp sự chủ động của từng cấp, từng ngành và từng đơn vị, với sự chỉ
đạo kiên trì, thống nhất trong toàn Đảng bộ. Công tác quy hoạch cán bộ được triển
khai thực hiện tích cực, sâu rộng, đồng bộ, đã chủ động chuẩn bị nguồn cán bộ dự
bị, kế cận cho các chức danh cán bộ cấp huyện diện BTVTU quản lý. Nguồn cán bộ
này đã được bổ sung kịp thời, phục vụ tốt cho yêu cầu nhiệm vụ chính trị của các
huyện và tỉnh, đặc biệt là phục vụ cho các kỳ bầu cử đại biểu HĐND và Đại hội
Đảng các cấp trong 10 năm qua và Đại hội XIV Đảng bộ tỉnh (nhiệm kỳ 2010 -
2015).
Về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ: Trong những năm qua, công
32

36. tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ được Tỉnh uỷ, UBND tỉnh đặc biệt quan tâm
chỉ đạo, triển khai thực hiện đồng bộ và đạt được kết quả khá. Hàng năm (giai
đoạn 2005 – 2010), Tỉnh ủy đầu tư 10-15 tỷ đồng cho công tác đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ tại các trường Trung ương, các học viện và tại trường Chính trị
tỉnh. Phối hợp với Học viện Chính trị hành chính quốc gia Hồ Chí Minh mở
các lớp cao cấp lý luận chính trị tại tỉnh và đưa cán bộ đi học tại các học viện.
Các trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện được sắp xếp, củng cố, kiện toàn lại,
từng bước nâng cao chất lượng hoạt động.
Từ đầu năm 2006 đến nay, Tỉnh đã đưa 350 cán bộ tham gia học cao
cấp lý luận chính trị, 370 cán bộ học trung cấp lý luận chính trị, 360 cán bộ dự lớp
bồi dưỡng nâng ngạch chuyên viên chính. Cán bộ cấp huyện diện BTVTU quản lý
có 92 người tốt nghiệp Đại học - Cao đẳng.
Kế hoạch, nội dung và phương thức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ từng bước
được cải tiến, hệ thống tổ chức đào tạo, bồi dưỡng được củng cố, kiện toàn, góp
phần nâng cao trình độ, kiến thức và năng lực công tác của đội ngũ cán bộ cấp
huyện đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong thời kỳ mới.
Ba là, công tác bổ nhiệm, điều động và luân chuyển cán bộ cấp huyện
diện BTVTU Bạc Liêu quản lý được triển khai tích cực, đúng quy trình và có
chuyển biến mới; công tác chính sách đối với cán bộ được quan tâm và thực
hiện tốt.
Trong những năm qua, đặc biệt là từ khi có Nghị quyết số 11 của Bộ
Chính trị “về việc luân chuyển cán bộ lãnh đạo và quản lý” (tháng 01-2002), công
tác bố trí, điều động và luân chuyển cán bộ được triển khai đúng quy trình và đạt
kết quả khá. Trong 10 năm (2005-2014), đã có 140 lượt cán bộ cấp huyện diện
BTVTU Bạc Liêu quản lý được đề bạt, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại và được điều động,
luân chuyển. Hầu hết cán bộ cấp huyện diện BTVTU Bạc Liêu quản lý được điều
động, luân chuyển, hàng năm đều được đánh giá, phân loại hoàn thành xuất sắc
nhiệm vụ được giao, nhiều đồng chí phát triển tốt, được bổ nhiệm chức vụ cao hơn.
BTVTU đã xây dựng kế hoạch dài hạn điều động, luân chuyển cán bộ diện BTVTU
33

37. quản lý, luân chuyển dọc, luân chuyển ngang. Bước đầu mang lại hiệu quả tích cực.
Về công tác chính sách đối với cán bộ, Tỉnh uỷ đã thường xuyên quan tâm
chỉ đạo Ban Tổ chức Tỉnh uỷ và các ngành chức năng của tỉnh chú trọng nghiên
cứu, đề xuất để vận dụng thực hiện tốt chế độ, chính sách đối với cán bộ theo quy
định của Trung ương.
Giải quyết kip thời chế độ trợ cấp thường xuyên, trợ cấp đột xuất cho hàng
trăm cán bộ lão thành cách mạng mắc bệnh hiểm nghèo và có hoàn cảnh khó khăn.
Tiếp nhận, xem xét, trả lời đơn thư, hướng dẫn giải đáp thắc mắc về chế độ chính
sách cho gần 510 lượt trường hợp. Tổ chức đưa đón chu đáo, an toàn cho hàng trăm
lượt cán bộ lão thành cách mạng, cán bộ tiền khởi nghĩa và cán bộ cấp huyện, cán
bộ chủ chốt thuộc diện BTVTU quản lý đã nghỉ hưu đi nghỉ dưỡng, tham quan.
Đối với cán bộ đương chức cấp huyện diện BTVTU quản lý được
BTVTU quan tâm giải quyết tốt các chế độ chính sách như: nâng lương, thi
nâng ngạch, thăm hỏi khi ốm đau, trợ cấp cho người gặp khó khăn và hoàn
cảnh đặc biệt; bước đầu giải quyết một số chế độ, như: nhà công vụ, phương
tiện đi lại, hỗ trợ thêm kinh phí cho cán bộ cấp huyện diện BTVTU quản lý được
điều động, luân chuyển, nhất là những cán bộ về nhận công tác tại các huyện vùng
sâu và địa bàn có nhiều khó khăn v.v..., góp phần động viên đội ngũ cán bộ yên tâm
về tư tưởng, nỗ lực phấn đấu để thực hiện tốt nhiệm vụ được giao.
Bốn là, cơ chế tổ chức, quản lý và phương thức lãnh đạo của Tỉnh ủy
Bạc Liêu đối với đội ngũ cán bộ cấp huyện diện BTVTU Bạc Liêu quản lý
được đổi mới và thực hiện đồng bộ, có hiệu quả.
Trong những năm qua, Tỉnh ủy Bạc Liêu đã ban hành và tập trung chỉ
đạo thực hiện đồng bộ, có hiệu quả các quy chế, quy định, quy trình công tác
và nhiều văn bản hướng dẫn về cơ chế tổ chức, về phân cấp quản lý và tiếp
tục đổi mới phương thức lãnh đạo đối với công tác cán bộ. Tỉnh ủy đã xây
dựng và thực hiện tốt các quy chế, quy định xây dựng đội ngũ cán bộ, bao
gồm các quy chế: về tuyển chọn, bố trí, phân công, điều động và luân chuyển;
về phân cấp quản lý; về đánh giá, quy hoạch; về đào tạo, bồi dưỡng; về bổ
34

38. nhiệm, miễn nhiệm; về khen thưởng, kỷ luật; về thực hiện chế độ, chính sách;
về kiểm tra, giám sát công tác cán bộ; về công tác bảo vệ cán bộ và giải quyết
khiếu nại, tố cáo đối với cán bộ v.v...
BTVTU đã tập trung lãnh đạo thực hiện tốt nguyên tắc “Tỉnh ủy thống
nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ; đồng thời phát huy trách
nhiệm của các tổ chức và người đứng đầu các tổ chức trong hệ thống chính trị tỉnh
về công tác cán bộ”, bằng các nội dung cụ thể, sát thực, phù họp với tình hình thực
tiễn của các Đảng bộ huyện, thành phố. BTVTU đã nghiên cứu, ban hành các quy
chế, quy định, tiêu chuẩn về công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ.
BTVTU Bạc Liêu lãnh đạo thực hiện nghiêm túc nguyên tắc tập trung dân
chủ, tập thể quyết định, đi đôi với thực hiện đầy đủ trách nhiệm cá nhân, trước hết là
người đứng đầu trong công tác quản lý cán bộ. Những vấn đề về chủ trương: đánh giá,
quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động, luân
chuyển, khen thưởng, kỷ luật, thực hiện chế độ, chính sách v.v... đối với cán bộ cấp
huyện diện BTVTU quản lý, do tập thể Ban Chấp hành, Ban Thường vụ Tỉnh ủy thảo
luận dân chủ và quyết định theo đa số.
Về phân cấp quản lý và quyết định đối với cán bộ: Mỗi cấp ủy, tổ chức
đảng, người đứng đầu các cơ quan, đơn vị chịu trách nhiệm trực tiếp quản lý
và sử dụng cán bộ đang công tác, sinh hoạt trong tổ chức của đơn vị mình
theo các nội dung quản lý trong phạm vi được phân cấp và chịu trách nhiệm
trước thủ trưởng cấp trên về cán bộ thuộc thẩm quyền quản lý, sử dụng của
mình. BTVTU Bạc Liêu quản lý, trực tiếp quyết định một số khâu trong nội
dung quản lý cán bộ đối với các chức danh cán bộ chủ chốt cấp huyện, thành
phố và lực lượng vũ trang các huyện (đó là các đối tượng cán bộ cấp huyện
diện BTVTU Bạc Liêu quản lý). Đồng thời, thực hiện phân công, phân cấp
cho cấp ủy, tổ chức đảng quản lý cán bộ, trực tiếp quyết định một số khâu khác và
các chức danh cán bộ khác.
Năm là, đội ngũ cán bộ cấp huyện diện Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Bạc Liêu
35

39. quản lý đã tích cực, chủ động phấn đấu, học tập, rèn luyện nâng cao trình độ,
phẩm chất, năng lực, xây dựng phong cách làm việc đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ
chính trị của các Đảng bộ và hệ thống chính trị huyện, thành phố.
Cùng với sự quan tâm giáo dục, rèn luyện của tổ chức, sự tích cực, chủ
động trong tự học tập, rèn luyện, bồi dưỡng nâng cao trình độ, phẩm chất,
năng lực và PCLV của đội ngũ cán bộ cấp huyện diện BTVTU quản lý chính
là một trong những nội dung, biện pháp cơ bản, trực tiếp nâng cao chất lượng
của chính đội ngũ này những năm qua. Đội ngũ cán bộ cấp huyện diện
BTVTU Bạc Liêu quản lý vừa là đối tượng của công tác bồi dưỡng, quản lý,
trực tiếp lĩnh hội, tiếp nhận sự quản lý, bồi dưỡng, xây dựng của tổ chức,
nhưng chính họ lại là chủ thể của hoạt động tự bồi dưỡng, tự xây dựng, tự rèn
luyện. Vì vậy, chất lượng, hiệu quả, công tác cán bộ nói chung, chất lượng đội
ngũ cán bộ cấp huyện diện BTVTU Bạc Liêu quản lý nói riêng có được nâng
lên hay không không chỉ phụ thuộc vào chủ thể quản lý, xây dựng mà còn phụ
thuộc không nhỏ vào động cơ, thái độ, trách nhiệm của đội ngũ này.
Nhận thức đúng về vấn đề này, trong những năm qua, dưới sự lãnh đạo,
chỉ đạo sâu sát của Tỉnh uỷ và cơ quan chức năng, tuyệt đại bộ phận cán bộ
cấp huyện diện BTVTU Bạc Liêu quản lý đã xác định đúng động cơ, đề cao
trách nhiệm, tích cực, chủ động phấn đấu, học tập, rèn luyện; lựa chọn đúng
nội dung, hình thức, biện pháp tự học tập, tự bồi dưỡng nhằm không ngừng
nâng cao trình độ, phẩm chất, năng lực, xây dựng PCLV đáp ứng đòi hỏi ngày
càng cao hơn của tình hình nhiệm vụ.
* Hạn chế, khuyết điểm
Một là, một số cấp uỷ, cán bộ chủ trì và cơ quan chức năng nhận thức
chưa đầy đủ, chưa đề cao trách nhiệm trong xây dựng, nâng cao chất lượng
đội ngũ cán bộ cấp huyện diện Ban thường vụ Tỉnh uỷ Bạc Liêu quản lý.
Thực tế những năm qua cho thấy, nhận thức của một số cấp ủy, cán bộ,
36

40. đảng viên về vị trí, vai trò của đội ngũ cán bộ nói chung và công tác nâng cao
chất lượng đội ngũ cán bộ cấp huyện diện BTVTU Bạc Liêu quản lý nói riêng
còn có lúc, có nơi chưa thật đầy đủ. Do vậy, trong quá trình lãnh đạo, chỉ đạo,
quản lý, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cấp huyện diện BTVTU Bạc
Liêu quản lý có lúc, có nơi làm chưa được thường xuyên, chưa sâu sát, thiếu
cụ thể. Công tác giáo dục, quán triệt những quan điểm cơ bản của Đảng, các
nghị quyết, chỉ thị của cấp trên và của cấp mình về công tác đào tạo, bồi
dưỡng đội ngũ cán bộ chưa sâu, chưa tạo ra được sự thống nhất về tư tưởng
và hành động trong toàn cơ quan, đơn vị, địa phương; trong tổ chức thực hiện
công tác xây dựng đội ngũ cán bộ còn thiếu kiểm tra, giám sát, rút kinh
nghiệm, hoặc có tiến hành nhưng chưa chặt chẽ, chất lượng chưa cao.
Bên cạnh đó, cơ quan tham mưu về công tác tổ chức, cán bộ ở một số
cấp uỷ của huyện, tỉnh có lúc chưa làm tốt chức năng, nhiệm vụ, thiếu chủ
động, sáng tạo trong đề xuất các chủ trương, biện pháp lãnh đạo cho cấp uỷ
cùng cấp; chưa tích cực đổi mới nội dung, chương trình, hình thức, biện pháp
quản lý, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ theo phân cấp. Việc tổ chức bồi dưỡng, tập
huấn, truyền thụ kinh nghiệm cho cho đội ngũ cán bộ nói chung, đội ngũ cán
bộ cấp huyện diện BTVTU Bạc Liêu quản lý nói riêng làm chưa được nhiều,
chưa kỹ. Một số cán bộ làm công tác tổ chức, cán bộ còn hạn chế về trình độ,
năng lực chuyên môn, tham mưu, đề xuất, tổng hợp còn hạn chế...
Hai là, một số khâu cơ bản của công tác cán bộ như: đánh giá, quy
hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, quản lý và thực hiện chính sách cán bộ cấp huyện
diện Ban thường vụ Tỉnh uỷ Bạc Liêu quản lý chưa được tiến hành đồng bộ, có
mặt còn bộc lộ hạn chế và bất cập.
Mặc dù đã có nhiều chuyển biến tích cực trong công tác cán bộ, tuy
nhiên, một số khâu, một số bước trong công tác này của Tỉnh ủy Bạc Liêu
những năm qua vẫn còn hạn chế, chưa theo kịp với sự phát triển mới của tình
37

41. hình nhiệm vụ. Cụ thể là: Việc đánh giá, phân loại cán bộ cấp huyện diện
BTVTU quản lý hàng năm của một số cấp uỷ chưa được thực hiện nghiêm
túc, có lúc, có nơi còn nễ nang, mang tính hình thức, chạy theo thành tích, vì
vậy kết quả đánh giá, phân loại cán bộ chưa phản ánh đúng thực tế chất lượng
của đội ngũ. Điều này không những đã ảnh hưởng đến công tác quy hoạch,
đào tạo, bồi dưỡng, quản lý, sử dụng... mà còn ảnh hưởng đến tâm lý, động
cơ, thái độ trách nhiệm phấn đấu vươn lên của một bộ phận cán bộ.
Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ cấp huyện diện BTVTU Bạc Liêu
quản lý đã được quan tâm... Tuy nhiên, nhìn chung còn chậm và thiếu đồng bộ.
Chất lượng bồi dưỡng tại chức cho đội ngũ cán bộ cấp huyện diện BTVTU Bạc
Liêu quản lý có mặt còn hạn chế. Hoạt động bồi dưỡng nâng cao phẩm chất,
kiến thức, năng lực, xây dựng PCLV cho đội ngũ cán bộ cấp huyện diện
BTVTU Bạc Liêu quản lý triển khai còn thiếu đồng bộ, nội dung chưa toàn diện.
Công tác quản lý cán bộ ở một số cấp uỷ làm chưa chặt chẽ, nhất là quản
lý công việc, quản lý các mối quan hệ của cán bộ... từ đó dẫn đến tình trạng
một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý, trong đó có cả cán bộ cấp huyện diện
BTVTU quản lý có biểu hiện suy thoái về tư tưởng chính trị, sa sút về phẩm
chất, đạo đức, lối sống làm ảnh hưởng đến lòng tin của nhân dân. Một số chính
sách đối với cán bộ cấp huyện diện BTVTU Bạc Liêu quản lý hiện nay còn có
những bất cập, chưa thống nhất, thiếu đồng bộ, chậm được điều chỉnh, bổ sung, sửa
đổi. Điều này đã ảnh hưởng trực tiếp tới tâm tư, tình cảm và tinh thần phấn đấu vươn
lên của một bộ phận cán bộ cấp huyện diện BTVTU Bạc Liêu quản lý.
Ba là, một số cán bộ diện BTVTU quản lý thiếu chủ động, tích cực trong tu
dưỡng, rèn luyện nâng cao trình độ, phẩm chất, năng lực để đáp ứng yêu cầu ngày
càng cao của nhiệm vụ chính trị và chức trách, nhiệm vụ được giao.
Có thể khẳng định, đội ngũ cán bộ cấp huyện diện diện BTVTU Bạc
38

42. Liêu quản lý vừa là đối tượng quá trình xây dựng, vừa là chủ thể của quá
trình tự xây dựng.
nghiệm; không tích cực, chủ động học tập, tu dưỡng, rèn luyện thì dù
chủ thể và lực lượng tham gia có cố gắng đến đâu thì công tác này cũng
không thể đạt được kết quả như mong muốn.
Thực tế những năm qua cho thấy, bên cạnh phần lớn cán bộ cấp huyện
diện BTVTU Bạc Liêu quản lý đã tích cực, chủ động, đề cao trách nhiệm
trong tự học tập, tu dưỡng, rèn luyện nâng cao trình độ, phẩm chất, năng lực
và PCLV đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của tình hình nhiệm vụ, thì vẫn có
một số cán bộ có quyết tâm không cao, còn ngại khó, ngại khổ, thiếu tích cực
trong tự học tập, tự tu dưỡng, rèn luyện.
1.2.2. Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ cấp huyện diện Ban
Thường vụ Tỉnh ủy Bạc Liêu quản lý
* Những ưu điểm cơ bản:
- Về số lượng: Theo số liệu thống kê của Ban Tổ chức Tỉnh ủy Bạc Liêu,
tính đến đầu tháng 6 - 2014, đội ngũ cán bộ cấp huyện diện BTVTU Bạc Liêu quản
lý 94 người, (trong đó có 85 đồng chí là ủy viên ban thường vụ các huyện, thành
phố).
Như vậy, đội ngũ cán bộ cấp huyện diện BTVTU Bạc Liêu quản lý có
số lượng tương đối đủ theo quy định, hiện đang làm việc và đảm nhiệm các
chức vụ lãnh đạo ở từng địa phương. Tuy nhiên, so với các huyện của các tỉnh
lân cận, thì số lượng cán bộ cấp huyện diện BTVTU quản lý ở mức trung bình.
- Cơ cấu độ tuổi của đội ngũ cán bộ cấp huyện diện BTVTU Bạc Liêu
quản lý hiện nay có sự thay đổi theo hướng ngày càng trẻ hóa, độ tuổi bình
quân thấp dần so với nhiệm kỳ các Đại hội trước.
Theo số liệu của Ban Tổ chức Tỉnh ủy Bạc Liêu (thời điểm đầu tháng
39

43. 6-2014), trong tổng số 94 cán bộ cấp huyện diện BTVTU Bạc Liêu quản lý
hiện nay, cơ cấu độ tuổi bình quân giữa các thế hệ có tỷ lệ như sau: dưới 40
tuổi là 10,63% (10 người); từ 40-49 tuổi là 43,61% (41 người); từ 50-59 tuổi
là 45,74% (43 người); (phụ lục 2).
Như vậy, cơ cấu độ tuổi chung của đội ngũ cán bộ cấp huyện diện
BTVTU Bạc Liêu quản lý nhiệm kỳ này đã có sự thay đổi, đan xen giữa các
thế hệ cán bộ, bước đầu đã có sự kế thừa, chuyển tiếp và phát triển, cơ bản
đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ chính trị của các huyện giai đoạn hiện nay.
So với 10 năm trở lại đây (tương ứng với 2 nhiệm kỳ Đại hội), tuổi
bình quân chung của đội ngũ cán bộ cấp huyện diện BTVTU Bạc Liêu quản
lý đã được giảm dần do yêu cầu và chủ trương từng bước thực hiện trẻ hoá,
tuy tỷ lệ giảm tuổi bình quân chung còn chậm so với yêu cầu (tuổi bình quân
nhiệm kỳ 2005-2010 là 53,9 tuổi, nhiệm kỳ 2010-2015 là 52,2 tuổi).
Sự kế thừa, chuyển tiếp, đan xen giữa các độ tuổi là điều kiện để các
thế hệ cán bộ phát huy, bổ sung cho nhau những mặt mạnh của mỗi độ tuổi
trong công tác, như khả năng nhanh nhạy, nhiệt tình, sáng tạo, tiếp thu cái
mới (của lớp trẻ) kết hợp với khả năng bao quát, thận trọng, chín chắn, giàu
kinh nghiệm thực tiễn (của lớp tuổi cao hơn). Đó chính là điều kiện để các thế
hệ cán bộ bổ trợ cho nhau, phối hợp giúp nhau khắc phục những hạn chế,
khuyết điểm trong công tác lãnh đạo, quản lý như bảo thủ, quan liêu, trì trệ,
cơ hội hoặc nóng vội, duy ý chí.
- Cơ cấu về thành phần xuất thân, cơ cấu về thâm niên công tác của
đội ngũ cán bộ cấp huyện diện diện BTVTU Bạc Liêu quản lý là tương đối hợp
lý, ngày càng phù hợp hơn so với yêu cầu nhiệm vụ. Hầu hết cán bộ cấp huyện
diện BTVTU Bạc Liêu quản lý có thành phần xuất thân rất cơ bản, trong đó:
Công nhân 5%, nông dân, dân nghèo 40%, cán bộ, viên chức 48%, lực lượng vũ
trang 12%; bản thân nhiều đồng chí đã tham gia quân ngũ, được rèn luyện,
40

44. trưởng thành từ lực lượng vũ trang (Quân đội, Công an), số đông cán bộ đã
công tác lâu năm ở ban ngành của huyện, cấp ủy xã, phường, thị trấn có nhiều
đóng góp tích cực cho sự nghiệp xây dựng, phát triển ở cơ sở.
- Cơ cấu về giới tính: Tỷ lệ giới tính Nam chiếm 89,36% (84 người), Nữ
10,63% (10 người); tỷ lệ Nữ từng bước được nâng lên (mặc dù nhìn chung là thấp).
Tính bình quân 10 năm trở lại đây, lấy mốc giai đoạn 2005-2010; 2010-2015, tỷ lệ nữ
tương ứng cho từng thời kỳ như sau: 6,18% và 10,36% .
Qua số liệu, cùng với sự phân tích ở trên cho thấy, cơ cấu đội ngũ cán
bộ cấp huyện diện BTVTU Bạc Liêu quản lý là tương đối hợp lý.
- Về phẩm chất chính trị: Tuyệt đại bộ phận cán bộ cấp huyện diện
BTVTU Bạc Liêu quản lý hiện nay đều có bản lĩnh chính trị vững vàng, tuyệt đối
trung thành với mục tiêu, lý tưởng cách mạng, trung thành với chủ nghĩa Mác-
Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc và CNXH; kiên
quyết đấu tranh với các quan điểm sai trái, thù địch; gương mẫu đi đầu trong thực
hiện đường lối chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; có lịch sử
chính trị rõ ràng, có quan hệ chính trị của bản thân và gia đình tốt; có kiến thức và
trình độ cơ bản về lý luận chính trị phù hợp với từng cương vị công tác; có tinh thần
tự giác tu dưỡng, rèn luyện, phấn đấu vươn lên hoàn thành nhiệm vụ.
- Về đạo đức, lối sống: Hầu hết cán bộ cấp huyện diện BTVTU Bạc Liêu
quản lý hiện nay đều có ý thức, trách nhiệm cao, thường xuyên tự tu dưỡng, rèn
luyện, học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh; tận tuỵ, tâm huyết,
trách nhiệm trong thực hiện chức trách, nhiệm vụ; cần, kiệm, liêm, chính, chí công
vô tư; đề cao tự phê bình và phê bình; có ý thức tổ chức kỷ luật cao, gương mẫu đi
đầu trong thực hiện đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của
Nhà nước và nội quy, quy chế của cơ quan, địa phương, đơn vị. Đa số đội ngũ cán
bộ này có lối sống trong sạch, lành mạnh, trung thực, hoà đồng, nhân ái, tôn trọng
mọi người; luôn đặt lợi lợi ích của tập thể lên trên lợi ích cá nhân, được cán bộ,
đảng viên và quần chúng nhân dân tín nhiệm.
41