Dokumen tersebut membahas tiga konsep utama menurut WHO yaitu advokasi, pemberdayaan, dan partisipasi masyarakat dalam bidang kesehatan. Advokasi melibatkan pendekatan kepada pengambil keputusan untuk mendukung program kesehatan, pemberdayaan bertujuan meningkatkan kesadaran dan kemampuan masyarakat, sedangkan partisipasi masyarakat melibatkan kontribusi aktif masyarakat dalam mengatasi masalah