Dokumen ini membahas perencanaan dan pelaku pembangunan di Indonesia, menyoroti pentingnya transisi dari pemerintah ke pemerintahan, serta peran berbagai pemangku kepentingan dalam proses pembangunan. Ditekankan bahwa perencanaan yang efektif harus berbasis partisipasi, transparansi, dan akuntabilitas, sementara juga mengidentifikasi potensi kegagalan dalam implementasi perencanaan. Selain itu, sistem perencanaan nasional di Indonesia (SPPN) diatur untuk meningkatkan koordinasi antara berbagai pelaku pembangunan dan optimasi penggunaan sumber daya.