В аналітичній записці представлений аналіз чинних загальнодержавних та місцевих нормативно-правових актів, що регулюють питання благоустрою територій, проблемні питання та пропозиції щодо їхнього вирішення на території міста Херсона.
Аналітична записка підготовлена в рамках проекту з розробки Дорожньої карти "Удосконалення контролю органів місцевого самоврядування за дотриманням правил благоустрою", який реалізується Херсонською громадською організацією "Ресурсний центр "Правовий простір", за фінансової підтримки програми USAID "Лідерство в економічному врядуванні" (USAID ЛЕВ). Програма USAID ЛЕВ впроваджується МБО "Фонд "Східна Європа" у партнерстві з ГО "Інститут економічних досліджень та політичних консультацій" та ГО "Київський економічний інститут".
Метою дорожньої карти є впорядкування процедур контролю суб’єктів підприємництва органами місцевого самоврядування щодо додержання ними правил благоустрою при веденні господарської діяльності. Заплановано, що таке впорядкування відбудеться шляхом прийняття змін до нормативно-правових актів, які регулюють питання благоустрою територій на центральному та місцевому рівні.
Управління якістю продукції на засадах HACCP в УкраїніAlina Levo
Презентація про сутність та перспективи впровадження системи HACCP на підприємствах харчової промисловості України. Виконала: студентка КНЕУ ім.В.Гетьмана. Левочко Аліна Олександрівна
Творча дипломна робота на тему: "Асортимент та технологія продажу мінеральних вод" з професії "Продавець продовольчих товарів". Керівник дипломної роботи Бруньковська О.Г.
Місцеві вибори, які відбулися, мали б чітко корелювати із модернізацією конституційно-правового регулювання інституційно-територіальної організації й здійснення публічного управління в Україні. Натомість заміщення виборних посадових осіб та представницьких органів місцевого самоврядування проведене за умов асинхронної реорганізації: районний (субрегіональний) рівень адміністративно-територіального устрою України змінено [1-2], а відповідний рівень публічного управління – ні.
Управління якістю продукції на засадах HACCP в УкраїніAlina Levo
Презентація про сутність та перспективи впровадження системи HACCP на підприємствах харчової промисловості України. Виконала: студентка КНЕУ ім.В.Гетьмана. Левочко Аліна Олександрівна
Творча дипломна робота на тему: "Асортимент та технологія продажу мінеральних вод" з професії "Продавець продовольчих товарів". Керівник дипломної роботи Бруньковська О.Г.
Місцеві вибори, які відбулися, мали б чітко корелювати із модернізацією конституційно-правового регулювання інституційно-територіальної організації й здійснення публічного управління в Україні. Натомість заміщення виборних посадових осіб та представницьких органів місцевого самоврядування проведене за умов асинхронної реорганізації: районний (субрегіональний) рівень адміністративно-територіального устрою України змінено [1-2], а відповідний рівень публічного управління – ні.
Проект Закону України «Про місцеві державні адміністрації»Pravotv
В межах структури місцевих державних адміністрацій пропонується розмежування виконавських, координаційних та повноважень забезпечення законності (за принципом: хто виконує, той не контролює).
Як громадськість може запобігати або усувати корупційні прояви та спокуси посадовців, зокрема в органах місцевого самоврядування, досліджували представники бізнес-об"єднань та неурядового сектору Одеси. Робота проводилася під час тренінгу "Методика і практика проведення громадської антикорупційної експертизи регуляторних актів місцевого рівня". Захід було організовано в проекту USAID "Впевнений бізнес-заможна громада", що впроваджується Центром міжнародного приватного підприємництва (СІРЕ).
ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту Закону України «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення та Кримінального кодексу України щодо посилення відповідальності у сфері містобудівної діяльності»
Коліушко І.Б. Виконавча влада та проблеми адміністративної реформи в Україні: Моногр. — К.: Факт, 2002. — 260 с. Основна увага у цій книзі присвячена вирішенню теоретико-прикладних проблем пов'язаних із функціонуванням системи органів виконавчої влади. Зокрема, досліджуються питання законодавчого забезпечення повноважень, організації та діяльності органів виконавчої влади в контексті здійснюваної в Україні адміністративної реформи, в тому числі проблематика статусу державних політичних діячів, питання державної служби та адміністративно-процедурних відносин у виконавчій владі. В монографії широко використовується зарубіжний досвід. Видання розраховане на фахівців у галузі державного управління та адміністративного права, працівників органів державної влади, студентів та інших осіб, які цікавляться питаннями розвитку держави і проведення адміністративної реформи.
Що таке громадська антикорупційна експертиза і як її провести?USAID LEV
Методичний посібник, який містить методичні рекомендації проведення громадської антикорупційної експертизи нормативно-правових актів, а також результати проведених експертиз нормативно-правових актів, які було затверджено в системі місцевого самоврядування Хмільника. Видання буде корисним депутатам, посадовим особам органів
державної влади та місцевого самоврядування, представникам
інститутів громадянського суспільства та підприємцям, а також
журналістам та активним громадянам.
Resume
• Real GDP growth slowed down due to problems with access to electricity caused by the destruction of manoeuvrable electricity generation by Russian drones and missiles.
• Exports and imports continued growing due to better logistics through the Ukrainian sea corridor and road. Polish farmers and drivers stopped blocking borders at the end of April.
• In April, both the Tax and Customs Services over-executed the revenue plan. Moreover, the NBU transferred twice the planned profit to the budget.
• The European side approved the Ukraine Plan, which the government adopted to determine indicators for the Ukraine Facility. That approval will allow Ukraine to receive a EUR 1.9 bn loan from the EU in May. At the same time, the EU provided Ukraine with a EUR 1.5 bn loan in April, as the government fulfilled five indicators under the Ukraine Plan.
• The USA has finally approved an aid package for Ukraine, which includes USD 7.8 bn of budget support; however, the conditions and timing of the assistance are still unknown.
• As in March, annual consumer inflation amounted to 3.2% yoy in April.
• At the April monetary policy meeting, the NBU again reduced the key policy rate from 14.5% to 13.5% per annum.
• Over the past four weeks, the hryvnia exchange rate has stabilized in the UAH 39-40 per USD range.
Резюме
• Темпи зростання реального ВВП сповільнились через проблеми з доступом до електроенергії внаслідок руйнування маневреної генерації електроенергії російськими дронами та ракетами.
• Експорт та імпорт продовжили зростати завдяки ліпшій логістиці як Українським морським коридором, так і автомобільним транспортом. Зокрема, польські фермери та перевізники припинили блокування кордонів в кінці квітня.
• В квітні як податкова, так і митна служби перевиконали розпис доходів, тоді як НБУ перерахував до бюджету вдвічі більше прибутків.
• Європейська сторона схвалила План України, який було ухвалено урядом для визначення індикаторів у межах Механізму для України (Ukraine facility). Це дозволить в травні отримати 1,9 млрд євро позики від ЄС. При цьому ЄС вже надав Україні 1,5 млрд євро позики в квітні, оскільки уряд вже виконав п’ять індикаторів за Планом України.
• США нарешті схвалили пакет допомоги Україні, в якому 7,8 млрд дол. США передбачено на бюджетну підтримку: однак умови та час надання допомоги досі невідомі.
• У квітні, як і у березні, річна споживча інфляція склала 3,2% дпр.
• НБУ на квітневому засідання з монетарної політики знову знизив облікову ставку з 14,5% до 13,5% річних.
• За останні чотири тижні курс гривні стабілізувався у проміжку 39-40 грн за дол. США.
ІЕД готує публікацію Макроекономічного моніторингу України за фінансової підтримки Європейського Союзу в рамках проєкту «Економіка України під час війни та підтримка українців, постраждалих від війни».
Вперше за два роки відсоток українського бізнесу, який вважає небезпеку найбільшою перешкодою для ділової активності, досяг 55%. Про це свідчать результати щомісячного опитування підприємств New Monthly Enterprises Survey (#NRES), яке Інститут економічних досліджень та політичних консультацій провів у квітні 2024-го.
Частка підприємств, які повідомили, що працювати небезпечно, суттєво зросла, збільшившись із 46% до 55%. Це найвищий показник за весь період досліджень з травня 2022-го з травня 2022-го. Ця перешкода для ведення бізнесу стала головною у квітні для українських підприємств.
Водночас зростають позитивні очікування бізнесу щодо 6-місячної перспективи: як щодо фінансово-економічної ситуації на підприємстві, так і стосовно загально-економічного середовище в країні. Оцінка ситуації за цими двома параметрами позитивна вже другий місяць поспіль.
«Зважаючи на складну безпекову ситуацію, можна було б очікувати песимістичні настрої бізнесу, але насправді вийшло навпаки. Ми стикнулися з небувалим оптимізмом щодо бачення фінансово-економічної ситуації на підприємстві та в країні в цілому в піврічній перспективі. Невизначеність піврічної перспективи діяльності підприємств задекларували 20% опитаних компаній – і це можна вважати базовим рівнем. Продовжується тренд щодо зміцнення визначеності стосовно подальшої роботи підприємства у довгостроковій, тобто дворічній перспективі. При цьому ускладнюється ситуація з пошуком працівників – як кваліфікованих, так і некваліфікованих. Тренд щодо зростання цих труднощів спостерігаємо з вересня 2023 року», - зазначила виконавча директорка ІЕД Оксана Кузяків.
Так, частка підприємств, яким стало складніше знайти кваліфікованих працівників зросла з 38,9% у березні до 43 % у квітні. Аналогічний показник щодо некваліфікованої робочої сили зріс із 31,7% у березні до 36,6% у квітні.
Рейтинг перешкод для бізнесу суттєвих змін не зазнав, змінилося ранжування.
«Три головні перешкоди для ведення підприємницької діяльності залишилися такими ж, як минулого місяця, але у квітні «лідером» стала небезпека працювати (55% опитаних), на другому місці – зростання цін на сировину, матеріали, товари (51%), на третьому - брак робочої сили (43%). Значення небезпеки для роботи значно зросло для великого та середнього бізнесу. Дещо інша картина у розрізі перешкод для зростання бізнесу в контексті довгострокових тенденцій. Так, серед перешкод для зростання виробництва у квітні 2024 року найчастіше називали війну та несприятливу безпекову ситуацію. Наступними йшли, відповідно, низький попит, несприятлива політична ситуація та брак кваліфікованих працівників», - зазначив експерт ІЕД Євген Ангел.
Дисклеймер:
У щомісячному опитуванні Інституту економічних досліджень та політичних консультацій беруть участь понад 500 українських промислових підприємств, що розташовані у 21 із 27 областей України. Опитування у даному форматі проводиться з травня 2022 року. Польовий етап 23-ї хвилі дослідження тривав з 15 по 30 квітня 2024 року.
Інститут економічних досліджень та політичних консультацій (ІЕД) випустив 23-тє Щомісячне опитування підприємств «Український бізнес під час війни» за березень 2024 року.
Метою проєкту є швидкий збір інформації про поточний стан економіки на рівні підприємства.
Польовий етап опитування тривав з 18 по 29 березня 2024 року.
Усього в 23й хвилі було опитано 523 підприємства. Підприємства розташовані у Вінницькій, Волинській, Дніпропетровській, Закарпатській, Запорізькій, Житомирській, Івано-Франківській, Київській, Кіровоградській, Львівській, Одеській, Полтавській, Рівненській, Сумській, Тернопільській, Харківській, Хмельницькій, Черкаській, Чернівецькій, Чернігівській областях та в місті Києві.
Ключові результати 23-го щомісячного опитування підприємств:
• Дворічна невизначеність зараз знаходиться на найнижчій точці за два роки з покращеними найближчими очікуваннями виробництва, але коротко- та середньострокова невизначеність зросла.
• Індекс Відновлення Ділової Активності та Агрегований Показник Перспектив Промисловості зростають, водночас, відсоток підприємств, що працюють на повну потужність, залишається без суттєвих змін.
• Шестимісячні очікування щодо фінансово-економічної активності підприємств та загальноекономічного середовища покращились, а виробничі показники два місяці поспіль покращуються.
• Результати роботи підприємств з експорту та очікування в тримісячній перспективі покращились.
• Разом із цим, зростають труднощі з пошуком працівників потрібної кваліфікації, брак кваліфікованих працівників посідає 2-ге місце в рейтингу перешкод із найвищим значенням від травня 2022 року.
• Після обстрілів енергетичної інфраструктури значення перешкоди «перебої з електрикою» суттєво зросло, а «небезпечно працювати» залишається без суттєвих змін.
• Оцінки економічної політики уряду залишаються переважно нейтральними.
Summary
• Businesses faced problems with access to electricity due to the russian shelling of energy facilities. This restrained GDP growth.
• Transportation by railway and through the Ukrainian Sea Corridor is growing, contributing to the development of several sectors of the economy.
• The value of goods exports declined sharply in March on a year-on-year basis amid continued decline in grain and iron ore prices.
• In March, a record external financing of USD 9 bn was received. Half the funds came from the EU as bridge financing under the Facility for Ukraine.
• The Government approved the Ukraine Plan, which defines priority steps and measures, the implementation of which should become the basis for the EU budget support.
• State fiscal revenues continued to grow, partly due to the windfall taxation of banks' profits.
• Inflation slowed to 3.2% yoy in March. Inflation was last at this level in the COVID year of 2020 and before the start of the russian aggression in 2014.
• The NBU lowered the policy rate to 14.5% p.a. in response to the low inflation and the resumption of aid from donors to Ukraine. However, the NBU moved cautiously as the Ukrainian economy faces serious risks.
• The hryvnia weakened to UAH 39 per USD as the NBU paced its support.
Резюме
• Підприємства стикнулись із обмеженнями у на постачання електроенергії внаслідок російських обстрілів енергетичних об’єктів. Це стримувало приріст ВВП.
• Транспортні перевезення Укрзалізницею та через Український морський коридор зростають, що сприяє розвитку ряду секторів економіки.
• Вартість товарного експорту різко скоротилась у березні у вимірі рік до року на тлі продовження зниження цін на зерно та залізні руди.
• В березні надійшло рекордне зовнішнє фінансування у сумі 9 млрд дол. США. Половина коштів надійшла від ЄС в межах перехідного фінансування за Механізмом для України.
• Уряд ухвалив План України, який визначає пріоритетні кроки та заходи, виконання яких має стати основою для надання бюджетної підтримки з боку ЄС.
• Доходи Державного бюджету продовжують зростати, частково завдяки оподаткуванню надприбутків банків.
• В березні інфляція сповільнилась до 3,2% дпр. До цього інфляція була на такому рівні у ковідному 2020 році та до початку російської агресії у 2014 році.
• НБУ знизив ставку до 14,5% річних на фоні низької інфляції та відновлення надходження допомоги від донорів України. Втім, НБУ рухався обережно через значні ризики.
• Гривня ослабла до 39 грн за дол. США на фоні стриманих інтервенцій НБУ.
Бізнес оптимістичніше дивиться у майбутнє, виробничі показники другий місяць поспіль покращуються, кількість працівників на підприємствах продовжує зростати. Водночас ускладнився пошук працівників та стало більше проблем з електропостачанням.
Такі висновки можна зробити з щомісячного опитування підприємств New Monthly Enterprises Survey (#NRES), яке Інститут економічних досліджень та політичних консультацій провів у березні 2024-го.
Основні результати спостережень
У березні частка компаній, що не можуть передбачити свою діяльність на наступні два роки, опустилась нижче 40% (до 39,4%). Тобто частка тих, хто планує свою діяльність у дворічній перспективі, збільшилась до 60,6%. Це найкращий показник з початку проведення щомісячних опитувань бізнесу під час війни – тобто з жовтня 2022.
У березні дещо зріс Індекс Відновлення Ділової Активності (ІВДА) - із 0,34 до 0,37 (за шкалою від -1 до +1). Частка підприємств, які повідомили, що їх ділова активність краща, ніж у попередньому році, збільшилась із 44,8% у лютому до 47,4% у березні. Показник ІВДА корелює із розміром підприємств. У березні значення ІВДА суттєво не змінилось і є найнижчим для мікропідприємств та поступово зменшується для малих. Водночас показник для середніх та великих підприємств збільшився.
Виробничі показники другий місяць поспіль покращуються, очікування щодо виробництва в перспективі на 3 місяці покращились. Частка підприємств, які планують зростання виробництва в найближчі 3-4 місяці, зросла із 43,8% до 54,4%.
“Дані, які ми отримали в ході березневого опитування, дають підстави говорити про весняне пробудження українського бізнесу. Минулого місяця невизначеність бізнесу на дворічну перспективу стала найнижчою за останні півтора роки, тобто з початку наших спостережень у жовтні 2022 року. На фоні цього ми спостерігали покращення короткострокових очікувань бізнесу щодо завантаженості власних потужностей, наявності клієнтів тощо, але разом з тим — і деяке зростання середньострокової та короткострокової невизначеності”, — зазначила Оксана Кузяків, виконавча директорка ІЕД.
Кількість працівників на підприємствах продовжує зростати одночасно зі зростанням труднощів у пошуку працівників необхідної кваліфікації.
“Результати опитування відображають складну ситуацію щодо доступу бізнесу до робочої сили. Фактично вперше половина українського підприємництва вказує про те, що це є суттєвою перешкодою. Наприклад, у 2022 році про це говорили лише близько 20% опитаних, минулого року ця перешкода трохи актуалізувалася і про неї вказувало близько третини опитаних. Але під кінець 2023 року ця перешкода в них опитуваннях почала постійно зростати”, - пояснив Євген Ангел, старший науковий співробітник ІЕД.
22-ге Щомісячне опитування підприємств «Український бізнес під час війни» (лютий 2024)
Інститут економічних досліджень та політичних консультацій (ІЕД) випустив 22-ге Щомісячне опитування підприємств «Український бізнес під час війни» за лютий 2024 року.
Метою проєкту є швидкий збір інформації про поточний стан економіки на рівні підприємства.
Польовий етап опитування тривав з 19 до 29 лютого 2024 року..
Усього в 22й хвилі було опитано 542 підприємства. Підприємства розташовані у Вінницькій, Волинській, Дніпропетровській, Закарпатській, Запорізькій, Житомирській, Івано-Франківській, Київській, Кіровоградській, Львівській, Одеській, Полтавській, Рівненській, Сумській, Тернопільській, Харківській, Хмельницькій, Черкаській, Чернівецькій, Чернігівській областях та в місті Києві.
Ключові результати 22-го щомісячного опитування підприємств:
• У лютому 2024 року на тлі покращення короткострокових очікувань і традиційно високого рівня дворічної невизначеності дефіцит працівників став однією з ключових перешкод для розвитку бізнесу.
• Агрегований показник перспектив промисловості зріс, як і частка підприємств, що працюють на повну потужність.
• Водночас Індекс Відновлення Ділової Активності зменшується вже другий місяць поспіль.
• Невизначеність залишається високою у довгостроковій перспективі, та зросла для загальноекономічного середовища у піврічній перспективі.
• Очікування бізнесу на дворічну та піврічну перспективи залишаються без суттєвих змін.
• Виробничі показники та очікування на три місяці покращились, водночас очікування щодо експорту залишаються без змін.
• Незначною мірою зросла частка підприємств, які працюють на повну потужність порівняно з довоєнним періодом.
• Вперше за кілька місяців перервалась тенденція до скорочення кількості працівників, проте брак робочої сили як перешкода у веденні бізнесу займає другу позицію рейтингу перешкод ведення бізнесу, а проблеми із пошуком працівників залишились без змін порівняно до попереднього місяця.
• «Небезпечно працювати» хоча і не змінилась суттєво у відсотковому значенні, проте опустилась з першого на третє місце у рейтингу перешкод.
• Продовжується стагнація відновлення експортної діяльності.
• Відсоток негативних оцінок державної політики незначним чином зріс.
Resume
• According to the IER, real GDP growth accelerated to 5.6% yoy (year-on-year) in February 2024 from 3.1% yoy in January, partly due to the calendar effect.
• The power system survived the winter: the use of coal from thermal power plants and nuclear reactors increased. During this heating season, Ukraine used only gas of its own production for the first time in its history.
• Sea and rail transport had record performance against the backdrop of the blockade of the Polish border for trucks: 8 million tons and 14.6 million tons, respectively.
• According to preliminary customs estimates, trade in goods in February remained at the level of January 2024.
• State Budget revenues increased in February due to advance payment of dividends by state-owned banks and enterprises.
• In February, international financial assistance remained low, but we expect EUR 4.5 bn of bridge financing from the EU under the Ukraine Facility in March.
• Consumer inflation decelerated further to 4.3% yoy in February due to moderate growth in consumer demand and lower global commodity prices.
• Hryvnia remained stable for most of the first quarter of 2024, likely due to lower demand for foreign currency, including cash.
The Institute for Economic Research and Policy Consulting (IER) has released the 21-th monthly enterprise survey “Ukrainian business in wartime” for January 2024.
The goal of the project is to quickly collect information on the current state of the economy at the enterprise level.
The field stage of the 21-th wave lasted from January 16 to January 31, 2024. The enterprise managers compared the work results in January 2024 with December 2023, assessed the indicators at the time of the survey (January 2023), and gave forecasts for the next two, three, or six months, depending on the question. In certain issues (where indicated), the work results were compared with the pre-war period (before February 24, 2022).
In January 2024, 552 companies were surveyed.
Main results of the 21-th monthly enterprise survey:
• In January 2024, long-term expectations are improving, and uncertainty is easing, but the "here and now" recovery is stagnating amid business concerns about security, labor shortages, and demand issues.
• The Business Activity Recovery Index is positive but lower than a month ago.
• The Industrial Confidence Indicator is also positive, but the downward trend continues for the second month in a row.
• Uncertainty in the 2-year perspective has decreased. Uncertainty in the six-month perspective for the business activity continued to decrease gradually and remained unchanged for the overall economic environment. Uncertainty in the 3-month perspective is decreasing (or not increasing) for core expectations, excluding exports.
• Production indicators in January significantly worsened compared to December. At the same time, expectations regarding production in the three months horizon have not changed for the fourth month.
• Employment indicators are declining, and businesses are having trouble finding skilled workers.
• The enterprises' export results have worsened, but the expected changes in the short term remain positive. The share of enterprises operating at full capacity has remained unchanged for the third month in a row.
• The first place in the list of obstacles is shared by "unsafe to work" and "rising prices."
• The main events that businesses are waiting for are the end of the war and the reduction of taxes.
• More than half of the respondents have a neutral assessment of the Government's economic policy.
Резюме
• За оцінкою ІЕД темпи приросту реального ВВП прискорились до 5,6% дпр (до попереднього року) в лютому 2024 року з 3,1% дпр в січні частково через календарний ефект.
• Енергосистема витримала зиму: збільшилось використання вугілля ТЕС, а також атомних реакторів. В цьому опалювальному сезоні Україна вперше використовувала газ лише власного видобутку.
• На фоні блокади польського кордону для вантажівок морський та залізничний види транспорту б’ють рекорди з перевезень: 8 млн т та 14,6 млн т відповідно.
• За попередніми оцінками митниці, показники торгівлі товарами у лютому залишились на рівні січня 2024 року.
• Доходи Держбюджету в лютому зросли через авансову сплату дивідендів державними банками та підприємствами.
• Міжнародна фінансова допомога залишилась низькою в лютому, але вже в березні очікуємо 4,5 млрд євро перехідного фінансування від ЄС в межах Механізму для України.
• В лютому споживча інфляція надалі сповільнилась до 4,3% дпр на фоні помірного зростання споживчого попиту та зниження світових цін на сировину.
• Гривня залишалась стабільною протягом (більшості) першого кварталу 2024 року ймовірно через нижчий попит на іноземну валюту в тому числі готівкову.
ГО «Інститут економічних досліджень та політичних консультацій» (ІЕД) в рамках співпраці з регіонами підготував спеціальний звіт «Бізнес під час війни: Черкаська область» (грудень 2023).
Команда ІЕД зробила моніторинг економічної ситуації в Черкаській області в співпраці з Черкаською обласною державною адміністрацією. На основі Нового щомісячного опитування підприємств «Український бізнес під час війни» експерти ІЕД підготували шостий випуск дослідження для Черкаської області.
Щомісячне опитування підприємств проводиться за допомогою поєднання декількох методів збору даних: самостійне заповнення онлайн-форми та особисте опитування представників бізнесу із внесенням відповідей до онлайн-форми.
Польовий етап опитування тривав із 13 до 31 грудня 2023 року.
У листопаді 2023 року у Черкаській області було опитано 30 підприємств.
Серед них представлені підприємства від мікро до великого розмірів (найчастіше – середні). Усі опитані підприємства – промислові. Серед них найбільшу частку складають підприємства харчової промисловості.
Основне з дослідження:
• У грудні 2023 року керівники підприємств Черкаської області оцінюють власну фінансово-економічну ситуацію гірше, ніж загалом по країн.
• Спостерігається погіршення оцінок загальноекономічного середовища.
• Прогнози на піврічну перспективу щодо фінансово-економічної ситуації та загальноекономічного середовища, хоча і залишаються гіршими, ніж загалом по країні, але без суттєвих змін.
• При цьому, підприємці області утримуються від прогнозів на дворічну перспективу, тоді як загальноукраїнський показник довгострокових очікувань погіршився.
• Результати виробництва покращились і для регіону, і загалом по країні.
• На підприємствах Черкаської області відчувають незначні труднощі у пошуку кваліфікованих працівників, тоді як загалом по Україні збільшились труднощі і для кваліфікованих, і для некваліфікованих працівників.
ГО «Інститут економічних досліджень та політичних консультацій» (ІЕД) продовжує багаторічну роботу з українськими регіонами.
На основі Нового щомісячного опитування підприємств «Український бізнес під час війни» експерти ІЕД підготували черговий випуск дослідження для Київської області «Бізнес Київської області під час війни» за грудень 2023.
Польовий етап опитування тривав із 13 до 31 грудня 2023 року.
У грудні 2023 року в Київській області було опитано 21 підприємство. Серед них представлені підприємства від малого до великого розміру (найчастіше – великі). Усі опитані підприємства – промислові. Серед них найбільшу частку складають підприємства харчової промисловості.
Основне з дослідження:
• У грудні 2023 року оцінки підприємців Київської області щодо фінансово-економічної ситуації суттєво не змінились порівняно з листопадом, проте спостерігається поступове погіршення очікувань на піврічну перспективу.
• Оцінки та очікування щодо загальноекономічної ситуації по області поступово погіршуються, на відміну від загальноукраїнських значень, за якими суттєвих змін не відбувається.
• Динаміка відновлення в порівнянні з аналогічним періодом минулого року для області погіршилась, тоді як загалом по країні змін не відбулось.
• Очікування щодо дворічних перспектив погіршились як загалом по країні, так і для області.
• На відміну від загальноукраїнських показників, за якими спостерігається незначне покращення виробничих результатів та відсутні різкі зміни щодо очікувань на короткострокову перспективу, по області погіршились як показники результатів, так і очікування.
• Темпи скорочення зайнятості прискорились як по області, так і загалом по країні. Водночас, підприємці Київщини не відчувають труднощів у пошуку кваліфікованих або некваліфікованих працівників.
• На підприємствах Київської області рівень завантаження потужностей вищий ніж в цілому по Україні.
Інститут економічних досліджень та політичних консультацій (ІЕД) випустив 21-ше Щомісячне опитування підприємств «Український бізнес під час війни» за січень 2024 року.
Метою проєкту є швидкий збір інформації про поточний стан економіки на рівні підприємства.
Польовий етап опитування тривав з 16 по 31 січня, 2024 року.
Усього в 21й хвилі було опитано 552 підприємства. Підприємства розташовані у Вінницькій, Волинській, Дніпропетровській, Закарпатській, Запорізькій, Житомирській, Івано-Франківській, Київській, Кіровоградській, Львівській, Одеській, Полтавській, Рівненській, Сумській, Тернопільській, Харківській, Хмельницькій, Черкаській, Чернівецькій, Чернігівській областях та в місті Києві.
Ключові результати 21го щомісячного опитування підприємств:
• У січні 2024 довгострокові очікування покращуються, невизначеність зменшується, але відновлення «тут та тепер» стагнує на фоні занепокоєнь бізнесу щодо безпеки, браку працівників та проблем із попитом.
• Індекс Відновлення Ділової Активності додатний, але менший ніж місяць тому. Агрегований показник перспектив промисловості також додатний, але два місяці поспіль триває тренд до зменшення.
• Невизначеність у дворічній перспективі знизилася.
• Невизначеність у піврічній перспективі для фінансово-економічної ситуації продовжує поступово зменшуватись та залишається без змін для загально-економічного середовища.
• Невизначеність у тримісячній перспективі зменшується (або не зростає) для основних очікувань, за винятком експорту.
• Виробничі показники в січні порівняно з груднем значно погіршилися, водночас, очікування щодо виробництва в перспективі на три місяці не змінюються вже чотири місяці.
• Показники зайнятості знижуються, а бізнес має проблеми з пошуком кваліфікованих працівників.
• Результати роботи підприємств з експорту погіршилися, але очікувані зміни в короткостроковій перспективі залишаються позитивними.
• Частка підприємств, що працюють на повну потужність, три місяці поспіль залишається без суттєвих змін.
• Перше місце в списку перешкод ділять перешкоди «працювати небезпечно» та «зростання цін».
• Головні події, на які очікує бізнес, - завершення війни та зниження податків.
• Більше половини опитаних нейтрально оцінюють економічну політику уряду.
Період моніторингу: з 1 січня по 15 лютого 2024 року
У цьому випуску:
Парламент погодив норми Податкового кодексу України з Митним тарифом України
Уряд вніс технічні зміни до переліків товарів, експорт та імпорт яких підлягає ліцензуванню, та квот на 2024 рік
Держмитслужба затвердила формат обміну даними з магазинами безмитної торгівлі
Підготовлено чергові зміни до Митного кодексу України в контексті його наближення до норм ЄС
Держмитслужба разом із молдовськими колегами запустила спільний контроль у п/п “Кучурган-Новосавицьке” для залізничного сполучення
Держмитслужба розпочала пілотний проєкт щодо здійснення постмитного контролю
На порталі «Єдине вікно для міжнародної торгівлі» додано можливість перегляду митної декларації в актуальному стані - із урахуванням коригувань
На двох митних постах – «Ужгород-автомобільний» і «Астей» Закарпатської митниці - буде встановлено сучасні модульні конструкції
Одним з пріоритетів у повоєнній відбудові України повинна стати безбар’єрність, адже в результаті війни суттєво зростає кількість осіб з інвалідністю - впевнена Олександра Бетлій, провідна наукова співробітниця Інституту економічних досліджень та політичних консультацій (ІЕД). Своє бачення майбутньої безбар’єрної України вона представила під час обговорення лютневого моніторингу “Контролю витрат на відновлення України” консорціуму RISE, в який входить ІЕД.
Як пояснює Бетлій, наразі лише 22% обстежених Мінсоцполітики адміністратвних будівель є доступними, ще 32% – частково доступними. Найкраща ситуація — у ЦНАПах та закладах охорони здоров’я. Найгірша — у будинках, де розташовані органи держвлади.
На думку експертки, для покращення ситуації важливо ухвалити Національну стратегію зі створення безбар’єрного простору в Україні на період до 2030 року. Ця стратегія має на меті сформувати загальний підхід до формування та імплементації державної політики для забезпечення безперешкодного доступу всіх груп населення до різних сфер життєдіяльності.
Також, як вважає Бетлій, надзвичайно важливим є підвищення обізнаності о принципах безбар’єрності на місцях. Місцеві органи влади повинні включати принципи безбар’єрності при підготовці планів та програм відновлення. А громадська ініціатива спонукати чиновників швидше впроваджувати зміни. Крім того, потрібна подальша зміна будівельних стандартів та їх гармонізація з правилами ЄС.
Загалом, як витікає з оприлюдненої 15 лютого третьої редакції звіту про потреби відновлення України (RDNA-3), який відображає узгоджені оцінки Світового банку, ЄС та ООН загальна сума прямих збитків України внаслідок російської агресії становить $152,5 млрд, а потреби коштів на відновлення – $486 млрд. Звіт охоплює період з 24 лютого 2022-го по 31 грудня 2023-го.
Оцінка потреб у відновленні на 2024 рік становить $15 млрд, або 2% від загальних потреб. Втім, навіть за таких цифр у 2024 році брак фінансування становить $9,5 млрд, чи 62% від необхідного обсягу.
Дискусію можна подивитися на YouTube: https://www.youtube.com/watch?v=YLtuUJpz2kg
Long-term prospects are on the rise, and uncertainty is gradually subsiding. However, the current recovery is at a standstill, plagued by business apprehensions regarding security, labor shortages, and demand issues. This encapsulates the sentiment among businesses in January 2024, as revealed by the research conducted by the IER team as part of the 21st #NRES monthly enterprise survey.
Of the surveyed enterprises, 56% reported that 2023 met their expectations, with 8% even surpassing expectations. Notably, there's a correlation between meeting 2023 expectations and enterprise size, with 77% of large enterprises reporting meeting or exceeding expectations compared to only 54% among micro-businesses.
"The results we obtained are quite optimistic. Given the turbulence experienced by Ukrainian businesses in 2023, I didn't expect to see such figures. It indicates that most enterprises are realistic in their planning," remarked Oksana Kuziakiv, executive director of IED.
According to the survey, three-month uncertainty regarding new orders and headcount expectations decreased among surveyed businesses (though it increased for exports). Uncertainty over the 6-month economic outlook decreased overall but rose for exports.
In addition to heightened uncertainty surrounding export prospects, surveyed companies also reported reduced exports. 34% of respondents had to decrease their exports in January compared to 20% in December. Meanwhile, the proportion of enterprises reporting increased exports dropped from 31% to 19%.
Overall, production indicators of surveyed enterprises worsened in January compared to December. The percentage of enterprises reducing production rose from 16.8% to 23.2%, and employment rates decreased slightly, with businesses facing challenges in finding qualified workers. However, Kuziakiv noted that the decline in employment might also be a seasonal trend.
Moreover, in January 2024, the index of business activity recovery worsened, with the proportion of enterprises reporting better business activity than the previous year decreasing from 64% in December to 56% in January.
The most cited obstacles to production growth among interviewed entrepreneurs include the war and unfavorable security situation, low demand, a shortage of qualified workers, and an unfavorable regulatory climate. However, corruption and pressure from law enforcement agencies were not deemed significant problems, according to the study.
Furthermore, over a fifth of surveyed Ukrainian enterprises identified lifting the blockade of western borders as a necessary change to improve the business climate in the country. For the first time, the survey also inquired about the impact of border closures on their businesses.
The survey included 552 enterprises from 21 regions of Ukraine operating in the manufacturing industry, retail, and agribusiness sectors. It was conducted from January 16 to 31, 2024.
Monthly Economic Monitoring of Ukraine
No.229, February 2024
Resume
• According to the IER, the real GDP growth rate was 3.1% yoy in January 2024.
• The power system remains balanced despite russian shelling. Due to the cold weather, industry and the population increased electricity consumption.
• The Ukrainian Sea Corridor is working well, but trucks at the border are blocked again. Exports by sea in January amounted to 8.7 m tons, and another 2.7 m tons were transported by rail.
• The strike of Polish farmers hinders Ukraine's foreign trade. Since February 12, they have blocked five border crossing points on the Ukrainian-Polish border.
• The current account deficit in 2023 was 5.5% of GDP. The key factors are sharply increased goods trade deficit against reduced grants and expanded investment payments.
• In January 2024, a minimal amount of external financial assistance was received. Expenditures were significantly lower than planned.
• The EU almost approved aid to Ukraine, while a heated debate continues in the United States.
• At the beginning of 2024, consumer inflation decelerated to 4.7% yoy. It was below 5% for the first time since 2020.
• The hryvnia stabilized in 2024 due to a better balance between exports and imports.
• The NBU left the key policy rate at 15% per annum in January and confirmed that there are currently no plans to reduce the rate significantly in 2024.
Місячний Економічний Моніторинг України
№229, лютий 2024 року
Резюме
• За оцінкою ІЕД темпи приросту реального ВВП становили 3,1% дпр у січні 2024 року
• Енергосистема зберігає збалансованість попри російські обстріли. Через холодну погоду зростає споживання електроенергії як промисловістю, так і населенням.
• Український морський коридор працює добре, але знову заблокований автотранспорт. Експорт морським транспортом в січні становив 8,7 млн т, ще 2,7 млн т перевезли залізницею.
• Страйк польських фермерів перешкоджає зовнішній торгівлі України. З 12 лютого ними заблоковано п’ять пунктів пропуску на україно-польському кордоні.
• Дефіцит рахунку поточних операцій у 2023 році склав 5.5% від ВВП. Ключові фактори – різке збільшення дефіциту торгівлі товарами на тлі скорочення грантової допомоги та розширення інвестиційних виплат.
• У січні 2024 року надійшла надзвичайна мала сума зовнішньої фінансової допомоги. Видатки були суттєво нижчі за план.
• ЄС майже схвалив допомогу Україні, тоді як в США тривають гарячі дебати.
• На початку 2024 року споживча інфляція сповільнилась до 4,7 % дпр. Вона була нижча 5% вперше з 2020 року.
• Гривня стабілізувалась у 2024 році через кращий баланс між експортом та імпортом
• НБУ залишив облікову ставку на рівні 15% річних у січні і підтвердив, що значного зниження ставки у 2024 році наразі не планується
New Monthly Enterprises Survey. Issue 20. (12.2023) Ukrainian Business in Wartime
The Institute for Economic Research and Policy Consulting (IER) has released the 20-th monthly enterprise survey “Ukrainian business in wartime” for December 2023.
The goal of the project is to quickly collect information on the current state of the economy at the enterprise level.
The field stage of the 20-th wave lasted from December 13 to December 31, 2023. The enterprise managers compared the work results in December 2023 with November, assessed the indicators at the time of the survey (December 2023), and gave forecasts for the next two, three, or six months, depending on the question. In certain issues (where indicated), the work results were compared with the pre-war period (before February 24, 2022).
In December, 535 companies were surveyed.
Main results of the 20-th monthly enterprise survey:
• In December 2023, Ukrainian business considered danger the most acute problem, but entrepreneurs continued to adapt to work in war conditions.
• Despite the deteriorating security situation and high uncertainty affecting long-term plans, businesses are showing resilience by focusing on finding solutions for the present and the near future.
• Business activity recovery index remains high for two months in a row. Production indicators improved in December compared to November.
• Production expectations in the short term are positive but have not been growing for several months.
• Long-term expectations worsened for the first time, although the percentage of "optimists" still outweighs "pessimists."
• Half-yearly expectations regarding the business activity at the enterprise and the overall economic environment have not changed compared to November, but the annual trend towards a gradual deterioration of the values is recorded.
• Employment indicators continued their seasonally slowing trend, while the labor market experienced a shortage of both unskilled and skilled workers.
• In December, the list of obstacles changed significantly; security issues and "labor shortages" ranked 1st and 2nd, with price increases obtained 3rd place.
• Negative assessments of the government's economic policy decreased, and the percentage of neutral ones increased.
More from Інститут економічних досліджень та політичних консультацій (20)
2. 2
Зміст
Анотація.............................................................................................................................................................. 3
Аналіз нормативно-правових актів, що регулюють благоустрій територій.............. 5
Загальні відомості щодо благоустрою м. Херсона...................................................................... 7
Постановка проблеми................................................................................................................................. 8
Визначення цілей регулювання..........................................................................................................17
Механізми та заходи щодо вдосконалення регулювання благоустрою......................18
Висновки...........................................................................................................................................................20
Додаток 1. Анкета опитування: «Про дотримання встановлених правил і норм у
сфері благоустрою території суб'єктами господарської діяльності та
ефективності організації контролю місцевими органами влади» ................................22
Додаток 2. Показники результативності запропонованих заходів................................25
3. 3
Анотація
В аналітичній записці представлений аналіз чинних загальнодержавних
та місцевих нормативно-правових актів, що регулюють питання благоустрою
територій, проблемні питання та пропозиції щодо їхнього вирішення на
території міста Херсона.
Аналітична записка підготовлена в рамках проекту з розробки Дорожньої
карти "Удосконалення контролю органів місцевого самоврядування за
дотриманням правил благоустрою", який реалізується Херсонською
громадською організацією "Ресурсний центр "Правовий простір", за фінансової
підтримки програми USAID "Лідерство в економічному врядуванні" (USAID
ЛЕВ). Програма USAID ЛЕВ впроваджується МБО "Фонд "Східна Європа" у
партнерстві з ГО "Інститут економічних досліджень та політичних
консультацій" та ГО "Київський економічний інститут".
Метою дорожньої карти є впорядкування процедур контролю суб’єктів
підприємництва органами місцевого самоврядування щодо додержання ними
правил благоустрою при веденні господарської діяльності. Заплановано, що
таке впорядкування відбудеться шляхом прийняття змін до нормативно-
правових актів, які регулюють питання благоустрою територій на центральному
та місцевому рівні.
Підготовка цієї публікації стала можливою завдяки підтримці американського народу,
що була надана через Агентство США з міжнародного розвитку (USAID) в рамках
Програми «Лідерство в економічному врядуванні» (USAID ЛЕВ).
Погляди авторів, висловлені в цьому документі, можуть не збігатися з поглядами
Агентства США з міжнародного розвитку або Уряду Сполучених Штатів Америки.
4. 4
Вступ
Благоустрій – це візитна картка кожного населеного пункту. Стан
вулично-дорожньої мережі, освітлення, озеленення та чистота селища – оцінка
діяльності як місцевої влади, бізнесу так і громадян. Це показник рівня участі
громади у вирішенні проблем і перспектив розвитку сфери благоустрою та
комунального обслуговування населеного пункту. Розвиток благоустрою також
залежить від умов та здатності органів виконавчої та місцевої влади по
залученню суб’єктів підприємницької діяльності для здійснення заходів з
благоустрою. Водночас таке залучення повинно відбуватися із дотриманням
прав підприємців та не заважати веденню ними господарської діяльності.
В Україні питання благоустрою регулюються Законом України "Про
благоустрій населених пунктів". Крім того, відповідно до пункту 44 частини
першої статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні",
органи місцевого самоврядування затверджують правила благоустрою
територій та порядки здійснення контролю за їхнім дотриманням. Але
"зовнішній вигляд" багатьох міст, постійне незадоволення населення,
збільшення скарг суб’єктів господарювання на дії місцевих контролюючих
служб свідчать про те, що масштаб проблеми має поширення на територію всієї
держави і на рівні майже всіх її регіонів та характерний для сучасного стану
розвитку всіх територіальних громад в Україні.
На прикладі міста Херсона ми визначимо характерні проблеми сфери
благоустрою і шляхи удосконалення та оптимізації регулювання на відповідних
територіях, з тим, щоб це, з одного боку, сприяло покращенню благоустрою
міста, а з іншого – захищало права підприємців.
5. 5
Аналіз нормативно-правових актів, що регулюють благоустрій територій
Правова основа Правил благоустрою та контролю за їх додержанням
регламентується:
1. Кодексом України "Про адміністративні правопорушення".
2. Законами України:
- "Про місцеве самоврядування в Україні" (зі змінами і доповненнями);
- "Про охорону навколишнього природного середовища" (зі змінами і
доповненнями);
- "Про благоустрій населених пунктів";
- "Про відходи" (зі змінами і доповненнями);
- "Про охорону атмосферного повітря" (зі змінами і доповненнями);
- "Про відповідальність підприємств, їхніх об’єднань, установ і
організацій за правопорушення в сфері містобудування" (зі змінами і
доповненнями);
- "Про охорону культурної спадщини";
- "Про рекламу" (зі змінами і доповненнями);
- "Про захист тварин від жорстокого поводження".
3. Постановою Верховної Ради України від 29.10.1992. №2751-ХІІ "Про
затвердження порядку обмеження, тимчасової заборони (призупинення)
чи припинення діяльності підприємстві установ, організацій і об’єктів у
випадку порушення ними законодавства про охорону навколишнього
середовища".
4. Постановами Кабінету Міністрів України:
- від 04.03.2004 № 265 "Про затвердження Програми поводження з
твердими побутовими відходами";
- від 08.04.1999. № 559 "Про такси для обчислення розміру збитку,
заподіяного зеленим насадженням у межах міст і інших населених
пунктів" (зі змінами і доповненнями);
- від 15.06.2006 №826 "Про затвердження Порядку визначення відновної
вартості об’єктів благоустрою";
- від 01.08.2006 № 1045 "Про затвердження порядку видалення дерев,
кущів, газонів і квітників у населених пунктах".
6. 6
5. Наказами:
- Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального
господарства України від 10.04.2006. № 105 "Про затвердження
правил утримання зелених насаджень у населених пунктах";
- Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального
господарства України від 04.09.2006 № 296 "Про затвердження
методичних рекомендацій щодо встановлення порядку розміщення
малих архітектурних форм для здійснення підприємницької
діяльності";
- Державного комітету України з питань житлово-комунального
господарства від 17.05.2005 № 76 "Про затвердження Правил
утримання житлових будинків та при будинкових територій";
6. Іншими законами та нормативними актами України, які регулюють
питання благоустрою.
Аналіз застосування законодавства, що регулює благоустрій територій
свідчить, що однією з причин незадовільного стану справ є недосконалість
правових норм, що регламентують вищезазначене питання. Так, відсутність
"Типового порядку", затвердженого Міністерством регіонального розвитку,
будівництва та житлово-комунального господарства України призвело до того,
що на місцях приймаються порядки, що найчастіше порушують права суб’єктів
господарювання і громадян та створюють сприятливі умови для зловживань і
корупції. Так, до типових скарг підприємців на дії місцевих контролюючих
органів відноситься: відсутність чітких процедур проведення перевірки,
невизначеність територій, за яку відповідає підприємець, безпідставно
розширене та нечітке коло питань для здійснення заходів контролю,
спрямованість перевірок не на попередження, а на застосування санкцій до
суб’єктів господарювання тощо.
Аналогічна ситуація склалася з порядком проведення демонтажу малих
архітектурних форм та рекламних конструкцій. Відсутність єдиного Типового
порядку, затвердженого на центральному рівні, також призводить до системних
порушень прав підприємців. До типових скарг підприємців відноситься:
незаконне заволодіння майном або його пошкодження, безпідставне прийняття
рішень про демонтаж, завищена вартість послуг комунальних підприємств, що
виконують роботи по демонтажу конструкцій тощо.
Недосконалість норм статті 152 Кодексу України про адміністративні
порушення щодо процедури складання протоколів за порушення державних
стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил
7. 7
благоустрою територій населених пунктів дають можливість особам, які
вчинили правопорушення, уникати відповідальності. Досить важко скласти
протокол про адміністративне правопорушення, оскільки особи, винні у скоєні
правопорушення, часто не мають при собі відповідних посвідчень особи, не
з’являються на виклики контролюючих органів, а дізнатися їхнє місце
проживання неможливо.
Невизначеність статті 215 Кодексу України про адміністративні
порушення паритетних принципів формування складів колегіальних органів по
розгляду справ про адміністративні правопорушення призводить до
неможливості участі в обговоренні та прийнятті рішень представників
об’єднань бізнесу і громадян. Внаслідок цього комісії формуються виключно з
представників відповідальних посадових осіб та в більшості випадків
приймають рішення на користь органів влади.
Загальні відомості щодо благоустрою м. Херсона
Згідно з паспортом Програми благоустрою у місті Херсоні,
обслуговується 1739 тис. кв. м зелених зон, 685,4 тис. кв. м тротуарів, 169,9 тис.
кв. м паркових алей, 149 вулиць, 546,8 тис. кв. м прибордюрної частини.
Протяжність повітряних та кабельних мереж зовнішнього освітлення складає
459,9 км, 23 пам’ятники, пляж "Південний", зоокуток на острові Малому
Потьомкінському, дві модульних громадських вбиральні (по проспекту Ушакова
та по вулиці Суворова), системи автоматизованого поливу зелених насаджень
(сквери Покровський та Потьомкінський, площа Свободи), "Вічний вогонь" у
парку Слави, 6 фонтанів, 17 площ, 13 скверів, 6 парків, дві набережні річки
Дніпро. Загальна площа зелених насаджень міста складає 164,9 га. Херсон має
досить розгалужену мережу доріг, загальна довжина яких складає 818 км, із них
423,9 км – із твердим покриттям. У місті розташовано 8 мостів та 5 підземних
переходів.
Загальна площа доріг з асфальтобетонним покриттям становить
3509,8 тис. кв.м. В процесі впорядкування вказаних об’єктів благоустрою в
місті зафіксовано випадки порушення прав суб’єктів підприємницької
діяльності та громадян, що потребує вдосконалення системи регулювання
благоустрою території міста.
8. 8
Постановка проблеми
Питання благоустрою в місті Херсон регулюються рішенням Херсонської
міської ради від 31.05.2011 № 221, яким затверджені Правила благоустрою
території, забезпечення чистоти і порядку в м. Херсоні. Правила визначають
об’єктів та суб’єктів благоустрою, порядок здійснення благоустрою та
утримання об’єктів, утримання територій підприємствами, установами,
організаціями, утримання доріг, їхніх елементів, призначених для руху
пішоходів, площ, розміщення та утримання зовнішньої реклами, вимоги до
впорядкування територій, обов'язки виконавчих органів міської ради, суб’єктів
господарювання і громадян у сфері благоустрою, контроль за виконанням
Правил та інше.
Питання щодо реалізації міської політики та контролю за благоустроєм
покладені на департамент житлово-комунального господарства міської ради,
Інспекцію з контролю за благоустроєм та санітарним станом м. Херсона міської
ради та виконавчі органи районних рад у місті Херсоні.
Таким чином, до стейкхолдерів, що встановлюють та реалізують міську
політику в сфері регулювання благоустрою на території міста Херсона слід
віднести:
Херсонську міську раду, яка затверджує Правила благоустрою
територій та порядки здійснення контролю за їхнім дотриманням;
Департамент житлово-комунального господарства міської ради, що
розробляє проекти місцевих нормативно-правових актів з благоустрою,
координує питання контролю за станом благоустрою міста, дотриманням
Правил благоустрою території, забезпечення чистоти і порядку в місті,
сприяння розвитку та поліпшенню стану благоустрою міста;
Інспекцію з контролю за благоустроєм та санітарним станом міста
Херсона міської ради, яка здійснює контроль за станом благоустрою м. Херсона,
дотриманням Правил благоустрою території, забезпечення чистоти та порядку в
м. Херсоні, сприяє розвитку та поліпшенню стану благоустрою міста, здійснює
профілактику правопорушень у сфері благоустрою;
Виконавчі органи районних рад у місті Херсоні, що забезпечують
організацію благоустрою сектора індивідуальної забудови, а також контроль за
благоустроєм і санітарним станом територій, прилеглих до підприємств,
установ і організацій, залучення на договірних засадах із цією метою коштів,
трудових і матеріально-технічних ресурсів підприємств, установ та організацій
незалежно від форм власності, а також населення для організації озеленення та
9. 9
охорони зелених насаджень. Крім того, районні у місті Херсоні ради
забезпечують роботу адміністративних комісій, на розгляд яких передаються
протоколи, складені Інспекцією з контролю за благоустроєм та санітарним
станом міста Херсона міської ради, поліцією, відповідальними особами
районних в місті Херсоні рад та визначається сума штрафів згідно чинного
законодавства.
Комунальні та приватні підприємства займаються виконанням робіт із
будівництва, ремонту і утримання споруд благоустрою в парках, скверах, на
площах, а також малих архітектурних форм на їхній території, пам'ятників,
в'їзних знаків, підпірних стінок, утримання доріг та їхніх елементів,
озелененням, укладанням договорів на вивезення твердих побутових відходів та
інше.
В рамках проекту з розробки Дорожньої карти "Удосконалення контролю
органів місцевого самоврядування за дотриманням правил благоустрою" на
території міста Херсона проведено анонімне анкетування, в рамках якого
опитано 100 респондентів, переважно підприємців (Додаток 1). Виявилося, що
близько 70 відсотків опитаних не задоволені або задоволені в незначній мірі
якістю регулювання питань благоустрою на території міста.
Найбільше підприємці незадоволені утриманням в належному стані доріг
та під'їзних шляхів (36% респондентів) та додержанням чистоти на прилеглій
території (32%) (рисунок 1).
Декілька реальних прикладів проблем представників малого та
середнього підприємництва у місті Херсоні:
- В районі Житлоселище працює приватний підприємець – чоботар, на
якого Інспекцією з контролю за благоустроєм та санітарним станом міста
Херсона складено протокол за відсутність урни біля тимчасової споруди в якій
він працює. На адмінкомісії на підставі складеного протоколу на підприємця
накладено штраф у розмірі 800 грн. На наш погляд, у таких випадках перевірка
повинна бути превентивною, тобто попереджуючою. Людині потрібно дати
місяць-два для виправлення ситуації, а не карати одразу.
- Минулого року інший підприємець власним коштом упорядкував
територію біля свого кафе – зробив квіткову клумбу у вигляді альпійської гірки.
Підприємця оштрафували через те, що цей намір він не з ким не узгодив, але з
ким це потрібно узгоджувати підприємцю так і не роз'яснили. Далі виявилося,
що підприємець не має права поливати цю клумбу питною водою. При тому, що
у Херсоні відсутній централізований полив зелених зон. На нашу думку, до
системи благоустрою треба підходити комплексно, а саме: оновлення
10. 10
централізованої системи поливу, розробка план утримання території та її
благоустрою при оренді певної ділянки підприємцями.
- Під час спілкування Інспекцією з контролю за благоустроєм та
санітарним станом міста Херсона, виявилося що під час перевірки вони можуть
виписувати або попередження, або протокол про порушення, при цьому
критерій вибору між порушенням або попередженням не визначено, що, на наш
погляд, може мати корупційну складову.
36%
32%
11%
8%
6%
4%3%
ПІДПРИЄМЦІ
Незадоволеність якістю регулювання питань
благоустрію
Утримання у належному стані доріг та підїздних шляхів
Додержання чистоти на прилеглий території
Укладання угод про вивезення відходів
Розміщення та демонтаж зовнішньої реклами
Проведення ремонтних робіт на прилеглій території та одержання
відповідного дозволу місцевого органу влади
Облаштування та утримання будівельних майданчиків та місць
проведення будівельних та земляних робіт
Рисунок 1. Якими аспектами регулювання благоустрою найбільше незадоволені
підприємці
Джерело: результати власного опитування
11. 11
Відповіді респондентів щодо захисту від неправомірних дій
контролюючих органів у сфері благоустрою розподілися наступним чином
(рисунок 2):
- відстоюю свої права в законному порядку, звертаюся до суду – 45%
- звертаюся до людей, що можуть допомогти – 27%
- звертаюся до вищестоячих організацій – 22%
- не було прецедентів – 4%
- пропоную перевіряючим гроші, послуги або товари – 2%
45%
27%
22%
4% 2%
ПІДПРИЄМЦІ.
Захист прав від неправомірних дій контролюючих
органів
відстоюю свої права в законному порядку, звертаюся до суду
Рисунок 2. Як підприємці захищаються від неправомірних дій у сфері
благоустрою
Джерело: результати власного опитування
12. 12
Статистичні данні роботи адміністративних комісій Дніпровської,
Корабельної та Суворівської районних у місті Херсоні рад за 2017 рік стосовно
отриманих для розгляду протоколів по правопорушенням в сфері благоустрою
на підприємців міста. Відповідно до цих даних лише 11% протоколів
сплачуються добровільно, тобто визнаються підприємцями чинними. 9%
протоколів скасовано судами та за інших причин. До Державної виконавчої
служби передано 80% протоколів для примусового стягнення.
Рисунок 3. Що відбувається із протоколами правопорушень в сфері
благоустрою
Джерело: дані адміністративних комісій Дніпровської, Корабельної та Суворівської
районних у місті Херсоні рад
13. 13
З 285 протоколів переданих до Державної виконавчої служби для
примусового стягнення, протягом 2017 року відпрацьовано лише 2% по яким
стягнуто штрафів на загальну суму 3800 грн. В роботі у Державної виконавчої
служби знаходиться ще 98% протоколів на загальну суму 147 222 грн. З чого
можна зробити висновки, що ефективність роботи Державної виконавчої
служби дуже низька.
Рисунок 4. Дані щодо опрацювання Державною виконавчою службою
протоколів правопорушень в сфері благоустрою
Джерело: дані Державної виконавчої служби
14. 14
Статистика звернень громадян міста свідчить про те, що громадяни міста
в реаліях сьогодення, на відміну від підприємців, більш занепокоєні
отриманням матеріальної допомоги та соціальними питаннями. Питання
благоустрою міста цікавить лише 1% громадян, які звернулися до Херсонської
міської ради у 2017 році.
Рисунок 5. З якими питаннями громадяни звертаються до Херсонської
міськради
Джерело: дані Херсонської міськради
15. 15
До пропозицій щодо вдосконалення контролю у сфері благоустрою
респондентами було віднесено:
Джерело: результати власного опитування
16. 16
За результатами проведення фокус-груп та круглого столу, в яких взяли
участь місцеві депутати, відповідальні посадові особи виконавчих органів
міської ради, підприємці та громадяни, до основних проблем, що заважають
реалізації якісної місцевої політики з питань благоустрою територій, віднесено:
- відсутність чітко встановлених правил та норм поведінки, зрозумілих
юридичним та фізичним особам у сфері благоустрою;
- відсутність чітко встановленого комплексу заходів, необхідних для
забезпечення чистоти і порядку на території міста, зокрема, порядку
санітарного очищення, особливостей утримання території у зимовий та літній
періоди;
- відсутність системних інформаційних заходів щодо доведення
встановлених правил, норм та стимулюючих факторів для їхнього додержання
суб'єктами господарювання та громадянами;
- наявність стихійних сміттєзвалищ, розміщення будівельних матеріалів
(піску, щебеню, мішків із матеріалами та ін.), будівельного сміття та відходів на
прибудинковій території, територіях житлової та громадської забудови, зелених
зонах;
- велика кількість пустирів, заїжджених земельних ділянок біля будинків,
огорож і парканів підприємств та установ;
- відсутність у юридичних осіб договорів на вивезення твердих
побутових відходів, складування відходів у не призначених для цього місцях;
- паркування транспорту на територіях зелених зон (газонах, квітниках,
клумбах) та майданчиках для відпочинку та дозвілля;
- складності у притягненні до адміністративної відповідальності осіб,
винних у порушенні правил благоустрою через недосконалість норм що
встановлені законодавством України;
- переважання в діяльності органів місцевого контролю фіскальних та
каральних функцій, їхня спрямованість на виявлення, а не запобігання
правопорушенням і застосування санкцій до суб'єктів господарювання;
- значні часові та адміністративні витрати суб'єктів господарювання та
органів місцевого контролю, а також підвищені ризики корупційних
правопорушень, пов'язані зі здійсненням заходів контролю;
17. 17
- недосконалість організації у розмежуванні функцій між
контролюючими органами та відсутністю координації в питаннях здійснення
контролю за додержання норм щодо благоустрою територій;
- розповсюдження друкованої продукції, якою обклеєні всі стовпи,
фасади будинків;
- відсутність культури поводження з дрібним сміттям у самих жителів,
водіїв, а також гостей міста;
- відсутність культури вигулу домашніх вихованців.
Визначені проблеми справляють негативний вплив перш за все на
громадян (мешканців та гостей), не забезпечують сприятливе для
життєдіяльності середовище, у тому числі захист довкілля, належний
санітарний стан, збереження об’єктів та елементів благоустрою. Негативного
впливу зазначених проблем зазнають також суб’єкти господарювання.
Порушення благоустрою призводить до неможливості ефективно здійснювати
господарську діяльність. Зокрема, розкриття та захаращення доріг, накопичення
відходів на дорогах заважають проїзду автомобільного транспорту, рятувальних
машин, діям по утриманню у належному санітарно-технічному стані будівель та
споруд, та призводить до їх передчасного руйнування.
Визначення цілей регулювання
Зважаючи на значну кількість проблемних питань, пов'язаних із
благоустроєм, які виявлені в ході виконання проекту, стало зрозуміло, що це
питання вимагає запровадження чітких норм та правил, здатних позитивно
вплинути на ведення господарської діяльності суб'єктами малого та середнього
підприємництва.
Головними цілями вдосконалення регулювання у сфері благоустрою є:
- визначення конкретних вимог до суб'єктів господарювання, кожного
члена територіальної громади з питань дотримання чистоти та належного
санітарного стану, торгівлі в громадських місцях та житлових зонах на території
міста;
- створення умов щодо захисту і відновлення сприятливого для
життєдіяльності середовища, захист довкілля;
18. 18
- надання суб'єктам підприємницької діяльності рівних гарантованих
можливостей у здійсненні діяльності з благоустрою міста;
- впровадження стимулюючих факторів щодо залучення суб'єктів
підприємницької діяльності для здійснення заходів з благоустрою;
- підвищення відповідальності місцевих органів контролю за
благоустроєм територій;
- поєднання в діяльності місцевих органів влади адміністративних і
консультативних функцій;
- поліпшення санітарного стану та мікроклімату міста Херсона, зниження
рівня шуму, збереження об'єктів та елементів благоустрою, у тому числі зелених
насаджень, їхнє раціональне використання, належне утримання та охорона;
- встановлення чітких вимог до організації роботи підприємств,
організацій, установ, приватних підприємців, мешканців міста Херсон при
виконанні робіт та заходів з благоустрою;
- вдосконалення нормативно-правової бази, що регулює питання
благоустрою територій;
- створення умов для реалізації своїх прав суб'єктами у сфері благоустрою
міста.
Механізми та заходи щодо вдосконалення регулювання благоустрою
Для вирішення викладених проблем пропонується застосувати наступні
механізми та реалізацію відповідних заходів на місцевому та національному
рівні.
На місцевому:
1. Підготувати проект рішення про внесення змін до рішення Херсонської
міської ради від 31.05.2011 № 221, яким затверджені Правила благоустрою
території, забезпечення чистоти і порядку в м. Херсоні, або методичні
рекомендації, що чітко визначатимуть правила та норми поведінки у сфері
благоустрою, зрозумілі підприємцям та громадянам.
2. Розробити комплексну програму благоустрою "Херсон – чисте європейське
місто", що передбачатиме наступні заходи:
19. 19
- інформаційні заходи щодо доведення встановлених правил і норм
благоустрою та впровадження стимулюючих факторів для їхнього
додержання суб'єктами господарювання та громадянами;
- введення у навчальні програми навчальних закладів "уроків чистоти",
видання "Екологічного календарю" та посібників "Екологічне виховання" у
8 томах, підтримка ініціативи дитячого шкільного парламенту "Я люблю
Херсон";
- розробка та впровадження електронного сервісу (аналогічний тому, що
запрацював у місті Чернігові), за допомогою якого підприємці та мешканці
міста можуть звертати увагу міської ради та її виконавчих органів на
проблеми благоустрою, які виникають кожного дня в місті, будинку чи на
вулиці. Інформація з такого звернення відображається на інтерактивній
карті міста. Завдяки прикріпленим фото- чи відеоматеріалам вона стає
наочною та зрозумілою. Відповідальні особи з різних підрозділів міського
господарства мають реагувати на такі сигнали. Інформація про реагування
теж відображається на інтерактивній карті;
- розробка нормативно-правових документів, що регламентують поводження
з відходами на території міста;
- створення інформаційної бази суб'єктів господарювання і власників
індивідуальних житлових будинків, що мають і не мають укладені
договори на вивезення та розміщення відходів зі спеціалізованими
організаціями;
- розробка механізму початкового сортування ТПВ та небезпечних відходів
на стадії їхнього збору на території індивідуальної житлової забудови та
дворових територіях;
- виявлення місць утворення несанкціонованих звалищ побутового сміття на
територіях індивідуальної житлової забудови, міських кладовищ, міських
лісів та інших об'єктах зовнішнього благоустрою міста Херсона.
3. Підготувати проект рішення про внесення змін до рішення Херсонської
міської ради від 25.12.2012 № 916 "Про пайову участь у розвитку
інфраструктури м. Херсона" щодо введення стимулюючих заходів для
розвитку благоустрою біля об’єктів підприємництва які будуються або
реконструюються.
20. 20
4. Підготувати проект рішення виконкому Херсонської міської ради "Про
участь представників бізнесу та громадян у міському управлінні та
створенні дорадчих органів при виконавчих органах міської ради".
На національному рівні:
- створення робочої групи за участі представників Міністерства
регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства
України, органів місцевого самоврядування та бізнесу, для підготовки проектів
змін до Закону України "Про благоустрій населених пунктів", Кодексу України
про адміністративні правопорушення, наказу Міністерства з питань житлово-
комунального господарства України від 09.11.2007 №177 "Про інспекцію з
благоустрою населеного пункту" з метою розробки Типового положення про
організацію проведення контролю благоустрою територій органами місцевого
самоврядування та вдосконалення питання притягнення до відповідальності
суб’єктів господарювання за порушення законодавства у сфері благоустрою.
- створення робочої групи за участі представників Міністерства
регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства
України, органів місцевого самоврядування та бізнесу для підготовки проектів
змін до Законів України "Про рекламу", "Про регулювання містобудівної
діяльності" щодо вдосконалення процедур демонтажу малих архітектурних та
рекламних конструкцій.
Висновки
До очікуваних позитивних факторів прийняття запропонованих рішень
та реалізації відповідних заходів відносяться:
- встановлення чітких умов та порядку виконання робіт з комплексного
благоустрою суб'єктами підприємницької діяльності та мешканцями міста;
- залучення суб'єктів підприємницької діяльності для здійснення заходів
з благоустрою;
- підвищення відповідальності місцевих органів контролю за
благоустроєм територій;
- поєднання в діяльності місцевих органів влади адміністративних і
консультативних функцій;
21. 21
- розширення можливостей бізнес-асоціацій та громадських об'єднань
участі у місцевому управлінні та захисту прав підприємців та громадян;
ефективне використання та збереження об’єктів та елементів
благоустрою;
- покращання та підтримка належного санітарно-технічного стану
земельних ділянок, збереження і утримання вулиць, споруд, будівель, парків,
скверів, рекламоносіїв, об’єктів для здійснення підприємницької діяльності, малих
архітектурних форм;
- користування суспільними благами за рахунок покращення санітарного та
технічного стану доріг, вулиць, скверів, інших об’єктів та елементів благоустрою
загального користування;
- більш ефективна робота комунальних служб;
- дотримання вимог чинного законодавства з охорони навколишнього
природного середовища, запобігання забруднення земель побутовими відходами,
покращення мікроклімату.
Реалізація цих заходів також дозволить збільшити кількість укладених
договорів на пайову участь (внесок) в утриманні об’єктів благоустрою та обсяг
надходжень до міського бюджету від сплати пайової участі (внеску); дозволить
збільшити кількість укладених договорів на розміщення об’єктів зовнішньої
реклами та обсяг відповідних надходжень тощо (Додаток 2).
Слід зауважити, що перераховані проблеми та запропоновані шляхи їх
вирішення є релевантними не лише для м. Херсон, а й для багатьох інших
населених пунктів України. Розробка Типового положення з питань
благоустрою, яке заплановано здійснити в рамках проекту, створить позитивний
прецедент, який дозволить впорядкувати питання благоустрою та зменшить
негативний вплив на підприємців.
22. 22
Додаток 1. Анкета опитування: «Про дотримання встановлених правил і
норм у сфері благоустрою території суб'єктами господарської діяльності та
ефективності організації контролю місцевими органами влади»
Шановні учасники опитування!
Громадська організація «Інформаційний ресурсний центр «Правовий простір», при
підтримки програми USAID “Лідерство в економічному врядуванні”, проводить дослідження
дотримання правил та норм у сфері благоустрою території суб’єктами господарської
діяльності та ефективності організації контролю місцевими органами влади.
Мета опитування – підготовка пропозицій щодо вдосконалення та модернізації контролю у
сфері благоустрою на території міста і підвищення рівня взаємної довіри між суб'єктами
господарювання, громадянами та органами місцевого контролю, переорієнтація діяльності
органів місцевого контролю зі здійснення фіскальних та каральних на виконання сервісних та
консультаційних функцій щодо додержання та виконання встановлених правил та норм.
Дослідження анонімне, відповіді будуть використані в узагальненому вигляді. Аналітичні
підсумкові матеріали планується враховувати при підготовці пропозицій для внесення змін
до рішення Херсонської міської ради від 31.05.2011 № 221 «Про встановлення Правил
благоустрою території, забезпечення чистоти і порядку в м. Херсоні» і Закону України «Про
благоустрій населених пунктів». Ваша думка нам дуже важлива! Дякуємо за об'єктивні
відповіді і участь у реформуванні місцевого самоврядування!
1. Населений пункт – Дніпровський, Корабельний, Суворовський район міста Херсона
(підкреслити)
2. Скільки часу існує Ваше підприємство?
менше 1 року від 3 до 5 років
до 3 років більше 5 років
3. До якого виду економічної діяльності належить Ваша підприємницька діяльність?
промисловість торгівля
будівництво громадське харчування
сільське господарство побутові послуги населенню
транспорт та зв’язок житлово-комунальне господарство
інше_________________________________________________________________________
23. 23
4. З яких джерел інформації Вам відомі правила та норми благоустрою, котрих Ви
повинні дотримуватися у своїй діяльності ?
інформаційні мережі
інформаційні стенди
сайти центральних органів влади
сайти місцевих органів влади
засоби масової інформації
інше___________________________________________________________________
5. В яких заходах із обговорення питань, що стосуються благоустрою території, Ви
берете участь?
не беру участі в заходах
у семінарах
у круглих столах
у нарадах за участі органів влади
в індивідуальних зустрічах з представниками
виконавчих органів районних у місті та міської ради
6. З яких питань Правил благоустрою території у Вас виникає найбільше проблем при
здійсненні господарської діяльності?
додержання чистоти на прилеглій території
укладання угод про вивезення відходів
проведення ремонтних робіт на прилеглій території та одержання
відповідного дозволу органу місцевого самоврядування
утримання у належному стані доріг та під’їзних шляхів до них
розміщення та демонтаж зовнішньої реклами
облаштування та утримання будівельних майданчиків
та місць проведення будівельних та земельних робіт
інше____________________________________________________
проблем не виникало
7. Як часто перевіряють Вас органи місцевого самоврядування з питань додержання
правил та норм благоустрою?
Рідше, ніж 1 раз на рік
1-2 рази на рік 1-2 рази на місяць
1-2 рази на квартал більш 2 разів на місяць
24. 24
7. Укажіть інформацію щодо перевірок, що здійснювалися стосовно Вашої
господарської діяльності з питань благоустрою території:
Кількість
перевірок
(за рік)
Термін
перевірок
(час
перевірок у
днях)
Правомірність
перевірок
(наявність
необхідних
документів та
відповідність
порядку проведення
перевірки вимогам
законодавства)
Сума виплат при проведенні
перевірок
Збори,
перераховані
до
бюджету
Неформальні
відрахування
(подарунки,
безоплатне
виконання робіт
(послуг) тощо).
Інспекція з
контролю за станом
благоустрою та
санітарним станом
м. Херсона
Представники
депутатських
комісій міської ради
Представники
відділів (управлінь)
органу місцевого
самоврядування
(міської ради)
Правоохоронні
органи
Громадські
інспектори
благоустрою
інші
9. Яким чином Ви захищаєтеся від неправомірних дій контролюючих органів?
відстоюю свої права в законному порядку, звертаюся до суду
звертаюся до вищестоящих організацій
погоджуюся навіть з необґрунтованими результатами перевірки
звертаюся до людей, які можуть допомогти
пропоную перевіряльникам гроші, послуги або товари
10. Яких, на Ваш погляд, необхідно вжити заходів щодо вдосконалення регулювання
правил та норм, що регламентують порядок благоустрою територій та контролю за
їхнім додержанням?
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
Дякуємо за відповіді!
25. 25
Додаток 2. Показники результативності запропонованих заходів
Показники ефективності та результативності запропонованних заходів:
- кількість укладених договорів на вивезення побутових відходів та
сміття, (шт.)
- кількість ліквідованих стихійних звалищ побутового сміття, (шт.)
- кількість приписів про припинення або усунення наслідків порушень
правил благоустрою, (шт.)
- кількість складених адміністративних протоколів за порушення правил
благоустрою ст.152 КУаАП (шт.)
- розміри надходжень до бюджету міста за порушення правил з
благоустрою території міста, (грн.)
- обсяг проведених заходів пов’язаних з проведенням робіт з будівництва,
ремонту, реконструкції та утримання об’єктів благоустрою міста: а)ремонт
фасадів (буд.); б)благоустрій прилеглих територій (буд.); в) реконструкції
вулиць (шт.); г)улаштування тротуарної плитки (м.кв.);
- кількість висаджених, (шт.): -дерев; -кущів; -квітів; -сажанців;
- кількість санітарно очищених сухих і аварійних дерев: -підрізано дерев;
-створено газонів; -створено квітників;
- кількість встановлених урн, (шт.)
- благоустрій автобусних, зупинок маршрутних транспортних засобів,
(шт.)
- розмір коштів, що надійшли до цільового фонду Херсонської міської
ради на заходи з благоустрою міста, (грн.)
- ремонт дорожнього покриття, (м.кв): -тротуар; -пр. частина;
- кількість позовів до суду про стягнення коштів внаслідок порушення
норм благоустрою, (шт.)
- кількість укладених договорів на пайову участь (внесок) в утриманні
об’єктів благоустрою, (шт.)
- надходження до міського бюджету від сплати пайової участі (внеску) в
утриманні об’єктів благоустрою, (грн.)
- кількість укладених договорів на розміщення об’єктів зовнішньої
реклами
- обсяг надходження коштів до міського бюджету, що надійшли за
розміщення рекламних засобів, (грн.)
- кількість проведених робіт, пов'язаних з розташуванням (монтажем,
реконструкцією, перенесенням, демонтажем) рекламних засобів в межах міста
Херсон
- кількість наданих дозволів на тимчасове порушення благоустрою при
виконанні робіт, (шт.)