ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту Закону України «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення та Кримінального кодексу України щодо посилення відповідальності у сфері містобудівної діяльності»
2015 — О.А. Банчук, І.О. Дмитрієва, Б.В. Малишев, З.М. Саідова. За заг. редакцією О.А. Банчук
У збірник увійшли переклади документів Ради Європи і Європейського Союзу, відповідних законів Німеччини, Австрії, Швейцарії, Нідерландів, Англії, Чехії та Естонії. Книга адресована науковцям, викладачам, аспірантам, студентам, а також парламентарям, урядовцям та всім, хто цікавиться проблемами запровадження механізмів відшкодування шкоди від насильницьких злочинів в Україні та від кого залежить реалізація цієї реформи.
Підготовку та друк цієї публікації було профінансовано Проектом Ради Європи «Підтримка реформи кримінальної юстиції в Україні», що впроваджується за фінансового сприяння Уряду Данії.
ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту Закону України «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення та Кримінального кодексу України щодо посилення відповідальності у сфері містобудівної діяльності»
2015 — О.А. Банчук, І.О. Дмитрієва, Б.В. Малишев, З.М. Саідова. За заг. редакцією О.А. Банчук
У збірник увійшли переклади документів Ради Європи і Європейського Союзу, відповідних законів Німеччини, Австрії, Швейцарії, Нідерландів, Англії, Чехії та Естонії. Книга адресована науковцям, викладачам, аспірантам, студентам, а також парламентарям, урядовцям та всім, хто цікавиться проблемами запровадження механізмів відшкодування шкоди від насильницьких злочинів в Україні та від кого залежить реалізація цієї реформи.
Підготовку та друк цієї публікації було профінансовано Проектом Ради Європи «Підтримка реформи кримінальної юстиції в Україні», що впроваджується за фінансового сприяння Уряду Данії.
Проект Закону України Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення та Кримінального кодексу України щодо посилення відповідальності у сфері містобудівної діяльності
Зелена книга є документом, який розкриває ключові проблеми конституційного дизайну державної влади в Україні (Верховної Ради, Президента, органів виконавчої влади, правосуддя та Конституційного Суду України) відповідно до чинної редакції Конституції України, а також узагальнює проблемні питання порядку внесення змін до Конституції України.
ВРП підтримує ініціативу Кабінету Міністрів України щодо скасування обов’язко...Pravotv
На офіційному веб-сайті Вищої ради правосуддя оприлюднено текст рішення Вищої ради правосуддя № 2999/0/15-19, ухваленого 14 листопада 2019 року, «Про надання консультативного висновку до законопроекту № 2309».
Подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування: коментар статті 45 Закону «Про запобігання корупції»
(витяг з книги: Науково-практичний коментар до Закону України «Про запобігання корупції» / Наук. ред. Хавронюк М. І. – К.: Ваіте, 2018. – 472 с.)
Зелена книга є документом, який розкриває ключові проблеми конституційного дизайну державної влади в Україні (Верховної Ради, Президента, органів виконавчої влади, правосуддя та Конституційного Суду України) відповідно до чинної редакції Конституції України, а також узагальнює проблемні питання порядку внесення змін до Конституції України.
Законопроект Про відновлення дії окремих положень Закону України «Про запобі...Pravotv
Прийняття цього законопроекту як закону забезпечить виконання рішення Конституційного Суду України, врегулює роботу Національного агентства з питань запобігання корупції, створить належні умови для законодавчого забезпечення дотримання міжнародно-правових зобов’язань України у сфері запобігання корупції.
Правовий аналіз проєкту Постанови Кабінету Міністрів УкраїниPravotv
Нотаріальна палата України не підтримує запланований урядом експеримент щодо запровадження державного нагляду стосовно суб’єктів, які здійснюють незалежну професійну діяльність, зокрема нотаріусів.
Проект Закону України Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення та Кримінального кодексу України щодо посилення відповідальності у сфері містобудівної діяльності
Зелена книга є документом, який розкриває ключові проблеми конституційного дизайну державної влади в Україні (Верховної Ради, Президента, органів виконавчої влади, правосуддя та Конституційного Суду України) відповідно до чинної редакції Конституції України, а також узагальнює проблемні питання порядку внесення змін до Конституції України.
ВРП підтримує ініціативу Кабінету Міністрів України щодо скасування обов’язко...Pravotv
На офіційному веб-сайті Вищої ради правосуддя оприлюднено текст рішення Вищої ради правосуддя № 2999/0/15-19, ухваленого 14 листопада 2019 року, «Про надання консультативного висновку до законопроекту № 2309».
Подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування: коментар статті 45 Закону «Про запобігання корупції»
(витяг з книги: Науково-практичний коментар до Закону України «Про запобігання корупції» / Наук. ред. Хавронюк М. І. – К.: Ваіте, 2018. – 472 с.)
Зелена книга є документом, який розкриває ключові проблеми конституційного дизайну державної влади в Україні (Верховної Ради, Президента, органів виконавчої влади, правосуддя та Конституційного Суду України) відповідно до чинної редакції Конституції України, а також узагальнює проблемні питання порядку внесення змін до Конституції України.
Законопроект Про відновлення дії окремих положень Закону України «Про запобі...Pravotv
Прийняття цього законопроекту як закону забезпечить виконання рішення Конституційного Суду України, врегулює роботу Національного агентства з питань запобігання корупції, створить належні умови для законодавчого забезпечення дотримання міжнародно-правових зобов’язань України у сфері запобігання корупції.
Правовий аналіз проєкту Постанови Кабінету Міністрів УкраїниPravotv
Нотаріальна палата України не підтримує запланований урядом експеримент щодо запровадження державного нагляду стосовно суб’єктів, які здійснюють незалежну професійну діяльність, зокрема нотаріусів.
Рішення у справі за конституційним поданням 50 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремого положення пункту 26 розділу VI „Прикінцеві та перехідні положення“ Бюджетного кодексу України.
Рішення у справі щодо відповідності Конституції України окремих положень Зак...tsnua
Суд ухвалив Рішення у справі щодо відповідності Конституції України окремих положень
Закону України «Про запобігання корупції», Кримінального кодексу України
Підготували: Людмила Панкратова та Олександр Бурмагін - медіа-юристи ІРРП.
Презентація з тренінгу «Декларації держслужбоців як інструмент викриття корупції»
Організатор: ГО "Інститут розвитку регіональної преси"
В аналітичній записці розкриті конституційні питання формування Національного антикорупційного бюро України та Державного бюро розслідувань, проаналізований законопроект №1014, а також описаний правовий статус органів правопорядку окремих європейських країн, які розслідують корупційні злочини.
В аналітичній записці представлений аналіз чинних загальнодержавних та місцевих нормативно-правових актів, що регулюють питання благоустрою територій, проблемні питання та пропозиції щодо їхнього вирішення на території міста Херсона.
Аналітична записка підготовлена в рамках проекту з розробки Дорожньої карти "Удосконалення контролю органів місцевого самоврядування за дотриманням правил благоустрою", який реалізується Херсонською громадською організацією "Ресурсний центр "Правовий простір", за фінансової підтримки програми USAID "Лідерство в економічному врядуванні" (USAID ЛЕВ). Програма USAID ЛЕВ впроваджується МБО "Фонд "Східна Європа" у партнерстві з ГО "Інститут економічних досліджень та політичних консультацій" та ГО "Київський економічний інститут".
Метою дорожньої карти є впорядкування процедур контролю суб’єктів підприємництва органами місцевого самоврядування щодо додержання ними правил благоустрою при веденні господарської діяльності. Заплановано, що таке впорядкування відбудеться шляхом прийняття змін до нормативно-правових актів, які регулюють питання благоустрою територій на центральному та місцевому рівні.
Програма заключної конференції "РОЗВИВАЄМО МСП – БУДУЄМО МАЙБУТНЄ"USAID LEV
Місце проведення: Конференц-хол «ДЕПО» м. Київ, вул. Антоновича 50 (м. Олімпійська) 10-11 жовтня 2017 року Програма День 1 10 жовтня 2017 року, вівторок Конференц-зал «Індиго»
USAID “Leadership in Economic Governance” Conference "Developing SMEs - build...USAID LEV
The conference will start on Tuesday, October 10, 2017 at 9:30 till Wednesday, October 11, 16:30, DEPO Conference Hall: Kyiv, Antonovycha Str. 50, “Indigo” Conference room.
Напрями удосконалення механізмів регулювання орендних відносин в сфері ставко...USAID LEV
В аналітичній записці представлений аналіз діючих загальнодержавних та місцевих нормативно-правових актів, що регулюють господарську діяльність в сфері ставкової аквакультури, проблемні питання в цій галузі та пропозиції, щодо їх вирішення.
Аналітична записка підготована в рамках проекту з розробки Дорожньої карти розвитку МСП у сфері аквакультури, який реалізується Вінницькою обласною громадською організацією «Спілка підприємців «Стіна» за фінансової підтримки Програми USAID «Лідерство в економічному врядуванні» (USAID ЛЕВ). Програма USAID ЛЕВ впроваджується МБО «Фонд «Східна Європа» у партнерстві з ГО «Інститут економічних досліджень та політичних консультацій» та ГО «Київський економічний інститут».
Результатом проекту окрім розробки Дорожньої карти має бути також розробка та затвердження на місцевому рівні Порядку укладання договорів водних об’єктів, його затвердження та впровадження у Вінницькій області.
Єдині вимоги (стандарт) до якості обслуговування відвідувачів центрів надання...USAID LEV
Збірка правил, вимог та рекомендацій щодо якісного обслуговування відвідувачів ЦНАП, що розроблені Міністерством економічного розвитку і торгівлі України спільно з Офісом реформування адміністративних послуг (Проект EDGE) та за підтримки Програми USAID "Лідерство в економічному врядуванні" з урахуванням практичного досвіду впровадження таких стандартів центрами надання адміністративних послуг – членами Всеукраїнської асоціації центрів надання адміністративних послуг.
Стратегія розвитку МСП Херсонської області на період до 2020 року*
Дозвільна відповідальність
1. ДОЗВІЛьНА
ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ
посилення захисту суб’єктів господарювання
від неправомірних дій або бездіяльності
дозвільних органів
Міністерство економічного розвитку і торгівлі України
Державна регуляторна служба України
Програма USAID “Лідерство в економічному врядуванні”
30 серпня 2017 року
2. Стаття 92.
Виключно законами України визначаються:
…
8) правові засади та гарантії підприємництва…
Стаття 42.
Кожен має право на підприємницьку
діяльність, яка не заборонена законом…
Стаття 19.
…
Органи державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи зобов’язані
діяти лише на підставі, в межах повноважень
та у спосіб що передбачені Конституцією та
законами України
3. Стаття 9. Уповноважений орган
1. Уповноважений орган:
- узагальнює практику застосування законодавства з
питань видачі документів дозвільного характеру,
готує та подає пропозиції щодо його вдосконалення;
- здійснює методологічне забезпечення діяльності
дозвільних органів;
- здійснює в межах своєї компетенції контроль за
додержанням вимог законодавства з питань видачі
документів дозвільного характеру…
Стаття 10. Відповідальність у сфері видачі документів
1. Керівники дозвільних органів, посадові особи цих
органів, які відповідно до законодавства мають
повноваження приймати рішення з питань видачі
документів дозвільного характеру, несуть
відповідальність за порушення вимог законодавства
про дозвільну систему у сфері господарської
діяльності у порядку, встановленому Законом…
визначає правові та організаційні засади
функціонування дозвільної системи у сфері
господарської діяльності
і встановлює порядок діяльності дозвільних
органів, уповноважених видавати документи
дозвільного характеру, та адміністраторів.
4. Стаття 166-10. Порушення вимог законодавства з
питань видачі документів дозвільного характеру
Стаття 255. Особи, які мають право складати
протоколи про адміністративні правопорушення
…
центрального органу виконавчої влади, що реалізує
державну регуляторну політику, політику з питань
нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності,
ліцензування та дозвільної системи у сфері
господарської діяльності та дерегуляції господарської
діяльності (статті 166-10…);
міських рад міст обласного або республіканського
Автономної Республіки Крим значення (їх виконавчих
органів), районних і районних у містах Києві та
Севастополі державних адміністрацій, Київської та
Севастопольської міських державних адміністрацій -
державні адміністратори (частина друга статті 166-10
- в частині порушення місцевим дозвільним органом
строків прийняття рішення про видачу документа
дозвільного характеру);
Завданням Кодексу України про адміністративні
правопорушення є охорона прав і свобод
громадян, власності, конституційного ладу
України, прав і законних інтересів підприємств,
установ і організацій, встановленого
правопорядку, зміцнення законності, запобігання
правопорушенням, виховання громадян у дусі
точного і неухильного додержання Конституції і
законів України, поваги до прав, честі і гідності
інших громадян, до правил співжиття, сумлінного
виконання своїх обов'язків, відповідальності
перед суспільством
5. АДМІНВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ПОСАДОВИХ ОСІБ ЗА ПОРУШЕННЯ ВИМОГ
ЗАКОНОДАВСТВА З ПИТАНЬ ВИДАЧІ ДОКУМЕНТІВ ДОЗВІЛЬНОГО ХАРАКТЕРУ
підприємець дозвільний
органадміністратор
ДРС СУД
протокол
1
7. 1. ПОСИЛЕННЯ СПРОМОЖНОСТІ
Надання адміністраторам ЦНАПів повноважень складати протоколи
про адміністративні правопорушення
підприємець дозвільний
орган
адміністратор
ДРС СУД
протокол
1
2
8. II. Прикінцеві положення
…
3. Кабінету Міністрів України у тримісячний строк з дня набрання чинності цим Законом:
підготувати та подати до Верховної Ради України проекти законів:
про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення у зв’язку з прийняттям цього
Закону, у тому числі щодо запровадження адміністративної відповідальності за неподання декларації про
відходи або порушення порядку подання такої декларації, надання державним адміністраторам
повноважень щодо складання протоколів про адміністративні правопорушення у разі порушенн
місцевими або регіональними дозвільними органами строків видачі документа дозвільного характеру чи
повідомлення про відмову у видачі документа дозвільного характеру, а також за видачу дозвільним
органом документа дозвільного характеру без одержання погоджень, висновків та інших документів,
необхідних для видачі документа дозвільного характеру;
! ЗАКОНОДАВЧЕ ОБҐРУНТУВАННЯ
9. 2. ДЕЛЕГУВАННЯ ПОВНОВАЖЕНЬ
Надання представникам громадських об’єднань, які є членами гром.
рад, повноважень складати протоколи про адмін. правопорушення
підприємець дозвільний
орган
адміністратор
ДРС СУД
протокол
громадська
рада
3
10. Стаття 254. Складення протоколу про адміністративне правопорушення
Про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою
особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності.
Стаття 255. Особи, які мають право складати протоколи про адміністративні правопорушення
У справах про адміністративні правопорушення, що розглядаються органами, зазначеними в статтях 218-
221 цього Кодексу, протоколи про правопорушення мають право складати:
…
9) представники громадських організацій або органів громадської самодіяльності:
член громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону (статті 92, 148, 152,
154, 160, 175-1, 179, 185-7, 186-2, 186-4);
громадський інспектор Українського товариства охорони пам’яток історії та культури (стаття 92);
громадський інспектор з охорони довкілля (частина четверта статті 85, статті 88-1, 91);
! ЗАКОНОДАВЧЕ ОБҐРУНТУВАННЯ
11. 3. ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЯ ПОВНОВАЖЕНЬ
Формування за участі представників громадськості ефективної системи
захисту від неправомірних дій або бездіяльності дозвільних органів
підприємець дозвільний
орган
адміністратор
ДРС СУД
протокол
1
2
громадська
рада
3
12. 4. УТОЧНЕННЯ ОКРЕМИХ ПОЛОЖЕНЬ СТАТТІ 166-10 КУпАП
видача дозвільним органом документа дозвільного характеру,
який не внесено до переліку документів дозвільного характеру у
сфері господарської діяльності, затвердженого законом
відмова дозвільного органу у реєстрації декларації відповідності
матеріально-технічної бази суб'єкта господарювання
порушення органами, що беруть участь у дозвільній
(погоджувальній) процедурі, встановлених законом строків
погодження, оформлення, надання висновків тощо
вимога дозвільного органу щодо надання документів або
інформації, не передбачених законом, або таких, що перебувають
у володінні дозвільного органу чи в органів, підприємств, установ
або організацій, що належать до сфери їх управління