Доклад о развитии пермской агломерации как драйвера экономического роста региона, представлен генеральным директором ОАО 'Гипрогор'. В документе перечисляются ключевые проекты и инициативы института, затрагивающие территориальное планирование и агломерационные эффекты, ожидаемые до 2030 года. Обсуждаются потенциальные экономические выгоды и стратегическое планирование, направленные на улучшение инфраструктуры и социальных услуг в агломерации.

1. 16 декабря 2016 г.
Докладчик: Грудинин Михаил Юрьевич,
Генеральный директор ОАО «Гипрогор»
Пермская агломерация –
драйвер экономического развития края.
Основные подходы
1
«Города и территории завтра: инструментарий
позитивных перемен»

2. Российский институт градостроительства и
инвестиционного развития «Гипрогор»
на протяжении более 85 лет ведущий градостроительный институт России;
традиционно осуществляет планировку масштабных проектов, таких как
Олимпийские игры в Сочи, Саммит АТЭС во Владивостоке, чемпионат мира по
футболу 2018, СТП Крыма;
разработал более 1000 генеральных планов городов в 12 странах мира;
работает с проектными компаниями - мировыми лидерами: Deutsche Bahn
(Германия), ARUP, ATKINS (Великобритания), AREP (Франция), Royal Haskoning
(Нидерланды), ARHCASIA (Тайвань), MYS Architects (Израиль), AECOM (США), etc.;
ведет совместные проекты с крупнейшими консалтинговыми компаниями
McKinsey & Company, The Boston Consulting Group (BCG) и др.;
единственный российский институциональный член Международного Общества
городских и региональных планировщиков (ISOCARP) (официально признано ООН,
ЮНЕСКО и Советом Европы).
2

3. Генеральная схема расселения на
территории Российской Федерации
Генеральный план Сочи с учетом
размещения объектов Зимних
Олимпийских Игр
Проект планировки объектов Саммита
Форума стран АТЭС на острове Русский
Проекты Министерства обороны
РФ
Схема территориального
планирования Республики Крым
Планировка особых экономических зон
и туристско-рекреационных кластеров
Знаковые проекты
3

4. 4
Гипрогор – идеолог управляемого развития
городских агломераций в России
Проекты Гипрогора –
Схемы территориального планирования агломераций

5. Схема документов стратегического планирования («ДСП»)
5

6. Уровни стратегического и территориального
планирования
Субъект РФ
Агломерация
Муниципальное образование
Федеральный округ
Макрорегион
Российская Федерация (6 схем)
6

7. Экономические эффекты от реализации дифференцированного сценария
пространственного развития до 2030 г.
7
Пространственные «источники» роста ВВП России
млрд. руб.
Агломерационные эффекты от изменения численности населения 6 768
Эффекты трудоустройства населения в более производительные сектора 10 010
Мультипликативные эффекты от инвестиций в жилье и ЖКХ 2 678
Агломерационные эффекты от создания конурбаций 18 516
Эффекты от развития логистической специализации и контейнерного
транзита 6 457
Эффект от усиления территориальной специализации малых городов и сел 3 803
ВСЕГО прирост ВВП до 2030 г. 48 232
Ежегодная средняя «прибавка» к темпам роста ВВП России относительно
инерционного сценария
+ 0,8*%
* При инерционных среднегодовых темпах 2% в год

8. Зависимость производительности труда от численности
населения, проживающего в полуторачасовой доступности
8
600
700
800
900
1000
1100
1200
1300
50
55
60
65
70
75
80
85
90
95
100
3 30 100 700 1500 5000 10000 Выручкана1занятого(услуги)
ВДСна1занятого
(промышленность)
тыс.чел, проживающих в 1,5-часовой
доступности
Промышленность Услуги
• Наибольшая эластичность - для агломераций
с населением от 1,5 до 5 млн чел. Для
агломераций Москвы и Санкт-Петербурга
эффект масштаба существенно меньше.
• Для территорий, где в радиусе 1,5 часовой
доступности проживает от 700 до 1500 тыс.
чел, также действуют агломерационные
эффекты, но эластичность существенно ниже.
• Для территорий от 100 до 700 тыс. жителей
эластичность отрицательная или близкая к
нулю.
• Территории, где в радиусе 1,5 часовой
доступности проживает 100 тыс. чел.
демонстрируют локальный максимум
производительности в промышленности и
существенно меньший – в услугах.

9. 9
Агломерационные эффекты начинают проявляться:
• в агломерациях с населением свыше 700 тысяч человек;
• в таких сферах как НИОКР, финансы, оптовая торговля, IT и связь,
логистика, производство продуктов питания высокотехнологичные
отрасли промышленности.
Агломерация - более пространственно эффективный тип
территорий

10. Создание ВСМ/СМ между ближайшими крупными
агломерациями будет способствовать формированию 8
урбанизированных районов
10
1. Центральный
2. Северо-Западный
3. Центрально-Черноземный
4. Уральский
5. Поволжский
6. Южный
7. Северо-Кавказский
8. Сибирский

11. 11
Сеть крупных многофункциональных городов (агломераций), соединенных
магистралями высокоскоростных дорог.
Источник: Федеральная служба государственной статистики «Численность населения Российской Федерации по муниципальным образованиям на 1 января 2015 года»
1 428 042
чел.
1 183 387
чел.
В зоне притяжения –
более 4,5 млн человек.
Казахстан
1 041 884
чел.
Конурбация «Уральское созвездие»

12. 12
Развитие
высокоскоростного
и скоростного
железнодорожного
сообщения

13. 13
Пермская губерния
20 ноября (1 декабря) 1780 года императрица Екатерина II подписала указ о создании
Пермского наместничества в составе двух областей — Пермской и Екатеринбургской
Екатеринбургская губерния была выделена из состава Пермской в 1919 году.

14. 14
Пермская агломерация
Население, тыс. чел
Пермская агломерация 1 224,8
Пермский городской округ 1 036,5
Городской округ Звездный (ЗАТО) 8,94
Краснокамский муниципальный район 73,3
Пермский муниципальный район 106,1
Юго-Камский
Сылва
Юго-Камский Кукуштан
Полазна
Сылва
Краснокамск

15. Агломерация - это набор инвестиционных проектов
(в первую очередь - инфраструктурных)
Агломерационные
проекты
Конурбация
«Уральское созвездие»
4,6
млн.
чел.
1.2
млн.
чел. Пермская агломерация
1.2
млн.
чел.
15

16. Иностранные компании с мировым именем
Организация работ по разработке СТП агломерации
+ Местные архитекторы и организации
Все муниципальные образования, входящие
в агломерацию
Основные стейкхолдеры
+
+
+
16

17. 17
Место
в РФ
Город Площадь,
кв. км
Плотность
населения
чел./км²
1 Москва 2561,5 4813,63
2 Санкт-Петербург 1439 3631,47
3 Волгоград 859 1182,44
4 Пермь 799,7 1302,87
5 Уфа 707 1474,03
29 Красноярск 385 2765
Сравнение масштаба плотности

18. Агломерационный
ареал (окраины)
Ядро (город)
КРАСНОЯРСК
Население агломерации: 1,4 млн
ЛИОН
Население агломерации: 1.7 млн
БОРДО
Население агломерации : 0.75 млн
ГРЕНОБЛЬ
Население агломерации: 0.56 млн
18
Площадь и плотность населения

19. 19
НИР «Принципы формирования Екатеринбургской агломерации»
1. Система расселения
2. Транспортный каркас
3. Магистральная инженерная
инфраструктура
4. Социальная инфраструктура
5. Природно-экологический каркас
Ключевой вывод:
Пермь нуждается в особом подходе и проект Пермская агломерация
требует взвешенного подхода
(идеология «компактный город + комплексное развитие «город-пригород»).
Предлагаемый подход:

20. www.giprogor.ru
Все материалы по развитию территорий, подготовленные ОАО
«Гипрогор», можно найти на сайте:
20
www.giprogor.ru
Спасибо за внимание!