Елена Короткова, Московская школа управления СКОЛКОВО 30 июня, 12.00 Зал "Баженов" Сессия: "Презентация исследований Moscow Urban Forum"

1. ПРОСТРАНСТВЕННО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ
ГОРОДА: СКРЫТЫЕ РЕСУРСЫ
Елена Короткова
Старший аналитик
Центр Городских Исследований
Московская школа управления СКОЛКОВО

2. Московская школа управления СКОЛКОВО 2
ОБ ИССЛЕДОВАНИИ
8 городов: Хабаровск, Самара, Казань, Уфа, Новосибирск, Ростов-на-Дону,
Тюмень, Воронеж (согласно географии региональных конференций «Города и
территории завтра» 2015-2016 гг)
Анализ:
Бюджетная политика
Градостроительная политика
Земельная политика
Основные вопросы:
Оценка муниципальных доходов с точки зрения управляемости
Изучение применяемых инструментов регулирования и управления пространственным
развитием
Оценка связанности стратегических целей и управленческой практики в области
городского развития
Нормативно-правовой аппарат
Градостроительная документация
Результаты земельных торгов
Муниципальные бюджеты и целевые программы

3. Московская школа управления СКОЛКОВО 3
Сложная экономическая ситуация
Высокая волатильность и негарантированность межбюджетных трансфертов
Нарастающий дисбаланс между экстенсивным развитием городов и
финансовыми восможностями муниципалитетов по содержанию территории
Узость доходной базы городов
Общепринятый тезис «города не выживут без трансфертов»
Недостаточная изученность финансово-нормативных аспектов территориального
развития городов России
Отечественнная урбанистика «перескочила» в своем развитии этап становления
земельно-имущественной тематики, что является в корне неверным путем
развития.
ПРЕДПОСЫЛКИ ИССЛЕДОВАНИЯ

4. ЧТО МЫ УВИДЕЛИ В ГОРОДАХ

5. Московская школа управления СКОЛКОВО 5
САМАРА
ОТСУТСТВИЕ ИНТЕГРАЛЬНОГО ПОДХОДА К
УПРАВЛЕНИЮ

6. 20 и более этажей
10-19 этажей
9 и менее этажей
Этажность:
ТОЧЕЧНЫЕ СИТУАТИВНЫЕ РЕШЕНИЯ
РОСТОВ-НА-ДОНУ
Московская школа управления СКОЛКОВО

7. ГОРОДА АНАЛИЗИРУЮТ НЕ ВСЮ ИНФОРМАЦИЮ О СЕБЕ
КАЗАНЬ
Московская школа управления СКОЛКОВО

8. Московская школа управления СКОЛКОВО 8
ХАБАРОВСК
ЧАСТНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ НА ЗЕМЛЮ СТАЛА
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ПРОБЛЕМОЙ

9. Московская школа управления СКОЛКОВО 9
25% - СОБСТВЕННЫЕ
ДОХОДЫ
40% - ПРОЧИЕ ДОХОДЫ
УПРАВЛЯЕМОСТЬ И ПРОГНОЗИРУЕМОСТЬ
ДЛЯ ГОРОДСКОЙ ВЛАСТИ
ДОХОДЫ
ГОРОДСКОГО
БЮДЖЕТА
75% -
НЕСОБСТВЕННЫЕ
ДОХОДЫ
60% - ДОХОДЫ ОТ ЗЕМЕЛЬНЫХ
РЕСУРСОВ
НЕСМОТРЯ НА ЦЕНТРАЛИЗАЦИЮ У ГОРОДОВ ЕСТЬ
СОБСТВЕННЫЕ ФИНАНСОВЫЕ РЕСУРСЫ

10. Московская школа управления СКОЛКОВО 1010
ГОРОДСКАЯ
АДМИНИСТРАЦИЯ
БЮДЖЕТ
СОЦИАЛЬНАЯ
И ЖИЛИЩНАЯ ПОЛИТИКА
ПОКАЗАТЕЛИ
ЭФФЕКТИВНОСТИ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
МУНИЦИПАЛИТЕТА
СТРОЙКОМПЛЕКС
ФАКТОРЫ СИТУАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ

11. Московская школа управления СКОЛКОВО 11
КАКИЕ ВЫВОДЫ МЫ СДЕЛАЛИ

12. ИНТЕГРАЛЬНЫЙ ПОДХОД К УПРАВЛЕНИЮ
ПРОСТРАНСТВЕННО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ
Московская школа управления СКОЛКОВО

13. Московская школа управления СКОЛКОВО 13
СКРЫТЫЕ РЕСУРСЫ РАЗВИТИЯ
Земля и городское пространство
Информация о развитии города, в том числе в пространственном виде
Долгосрочный, стратегический подход к управлению городом
Умение мыслить о себе в залоге самостоятельности и долгосрочного
развития, а также проявлять собственную волю во взаимодействии с
другими акторами
Полноценное использование всего доступного управленческого
инструментария
Управление развитием с учетом не только на денежных, но и как
минимум пространственных и инфраструктурных ресурсов