Доклад под руководством Михаила Грудинина акцентирует внимание на значении агломераций для государственной территориальной политики России и необходимости увеличения таких образований для экономического развития. Рассматриваются примеры агломераций в России и за рубежом, их характеристики и системы расселения, особенно в контексте социальной и инвестиционной интеграции. Проект агломерации рассматривается как ключевой для повышения плотности населения и улучшения инфраструктуры, что связано с основной государственной политикой.

1. Развитие агломераций - ключевой элемент
государственной территориальной политики.
Докладчик: Грудинин Михаил Юрьевич,
Генеральный директор
15 февраля 2013 г.

2. «Из истории известно, что все крупные очаги мысли всегда
находятся в математической точке наивысшей
концентрации людского материала»
Шарль Ле Корбюзье
(один из наиболее значимых архитекторов двадцатого века)
Анализ мировой практики урбанизации показывает, что
центры высоких технологий, территориальных очагов
научно-технологических прорывов формируются только
там, где средняя плотность населения составляет 300 -
350 человек на кв. км, то есть в крупных
конурбационных (агломерационных) образованиях.
Увеличение числа таких ареалов (даже за счет снижения плотностей других)
становится важным направлением федеральной политики расселения и
селективного поощрения инвестиционной активности.
Генеральная схема расселения на территории Российской Федерации 1994 г.

3. Возможное размещение опорных агломераций (I этап) на
территории России с учетом плотности населения.
1950 – 4,1%
2000 – 2,4%
Сибирь: От стабилизации к развитию!
2050 – 1,1%

4. По сути: агломерация – проект комплексного развития города
и прилегающих территорий (эволюционный этап развития)
Природно-
Агломерация – более разумная, экологический
рациональная форма организации каркас
территории, которая подразумевает
Инженерная Транспортный
наилучшее и наиболее эффективное инфраструктура каркас
совместное использование
территориальных и иных общих
ресурсов агломерации.
Агломерация
Культурно- Социально-
Агломерация – сложившееся историческое расселенческий
наследие каркас
единое социально-экономическое и
инвестиционное пространство с
общей системой социального,
транспортного и инженерного Система
многофункцион
обслуживания, природно- альных и Городская среда
специализиров
экологического каркаса. анных центров

5. Агломерация
в широком смысле:
в узком смысле:
проект комплексного, связного
 высокая плотность развития нескольких поселений
внутриагломерационных связей и сопряженных территорий
(маятниковая миграция);
 сближенность городов и поселков в
агломерации, высокая степень
урбанизации (без существенных
разрывов в застройке). Любые формы расселения
от конгломерации городов
Только мегаполисы, до сельских населенных
крупные города пунктов.

6. Пример: Мегалополисы (конгломерация городов)
Босваш ( Boswash; сокращение от Boston и Washington) - цепь городов, протянувшаяся на
750 км по Атлантическому побережью через Бостон, Нью-Йорк, Филадельфию, Балтимор
до Вашингтона.
Площадь региона составляет всего 3% территории страны, население почти 15%
населения США (45 млн. человек). Здесь сосредоточено около 25% промышленных
предприятий США.

7. Сибирская конгломерация
на основе строительства транспортного каркаса высокоскоростных железных
дорог, соединяющих сибирские города.
Приоритетом государственной политики
должно являться опережающее развития
трех систем расселения, среди которых
Южно-Сибирская с инициированием
развития Новосибирска в наиболее
крупный мегаполис азиатской части страны.
Генеральная схема расселения на территории
Российской Федерации 1994 г.

8. Зонирование территории по степени благоприятности
для проживания и хозяйственной деятельности в РФ
Условные обозначения
границы России зоны разной степени благоприятности относительно благоприятная
неблагоприятная
основная полоса расселения наиболее благоприятная относительно неблагоприятная

9. Пример Канады: «Крупная и малые» агломерации
Канада. 6 агломераций с числом жителей более 1 млн. человек и более 80
агломераций меньшего размера.
Входящие в двадцатку крупнейших агломераций Канады агломерации Рейджана,
Шербрук, Сент-Джонс насчитывают менее 200 тыс. жителей каждая.
Крупнейшие агломерации Канады по численности населения (перепись 2006)
Название Население Название Население
Торонто 5 113 149 Китченер-Уотерлу 451 235
Монреаль 3 635 571 Сент-Катаринс 390 317
Ванкувер 2 116 581 Галифакс 372 858
Оттава — Гатино 1 130 761 Ошава 330 594
Калгари 1 079 310 Виктория 330 088
Эдмонтон 1 034 945 Уинсор 323 342
Квебек (город) 715 515 Саскатун 233 923
Виннипег 694 898 Реджайна 194 971
Гамильтон 692 911 Шербрук 186 952
Лондон 457 720 Сент-Джонс 181 113
Агломерация – не обязательно мегаполис!

10. Пример Франция: «Сельская» агломерация
Франция. Небольшие города (до 60–100 тыс.) объединяют свои усилия и
формируют регион интенсивного развития с целью развития пригородных
территорий. Для управления развитием, строительством и функционированием
агломерации образуется Синдикат, объединяющий все коммуны.
Район (агломерация) Валь-Мобю (Val-Maubuée)
имеет 6 небольших городов-коммун с общей
численностью около 85 тыс. человек:
1.Шамп-сюр-Марн (20 тыс.),
2.Круассен-Вобур (2 тыс.),
3.Этрэивиль (6 тыс.),
4.Лоно (12 тыс.),
5.Нуазьель (16 тыс.),
6.Торен (18 тыс.).

11. Агломерационное мышление
Взгляд на целое, а не на части. Взгляд сверху.

12. Эмерджентность
системный эффект - главное свойство агломерации
Эмерджентность (англ. emergence —
возникновение, появление нового) -
наличие у какой-либо системы особых
свойств, не присущих её подсистемам
и блокам; несводимость свойств
системы к сумме свойств её
компонентов.
Целое - больше суммы своих
частей.

13. Система документов территориального планирования
Российской Федерации
СТП РФ
СТП субъектов РФ
Г М
Схемы территориального планирования
Р муниципальных районов А
А С
Н АГЛОМЕРАЦИЯ Ш
И Т
Ц А
Генеральные планы городских округов/поселений
Ы Б
АГЛОМЕРАЦИЯ
Генеральные планы сельских поселений

14. Существующая трасса
проходит вдоль
Пример «агломерационного Амурского залива.
мышления»
(Большой Владивосток)
«Агломерационный» вариант,
предложенный Гипрогором: трасса
через воду (дешевле и позволяет
расширить территорию под
застройку до
8,5 тыс. га (вместо 450 га в
первоначальном варианте)).
Первоначальный вариант:
параллельная трасса справа,
вдоль Уссурийского залива
по сложному рельефу, в
пределах города
Проектирование
транспортной магистрали –
дублера к месту дислокации
объектов Саммита АТЭС.

15. Российский опыт проектирования агломераций
Агломерации – новый тренд урбанизации в России
Проекты городских
агломераций:
•Сочинская,
• Красноярская,
• Барнаульская,
•Самарско-Тольятинская,
• Читинская,
• Кавказских Минеральных
вод (КМВ),
•Тульско-Новомосковская,
• Новосибирская
агломерация и т.д.

16. Подход к организация разработки схемы территориального
планирования Красноярской агломерации:
Участие в разработке концепции
развития Красноярской
агломерации иностранные
компании с мировым именем.

17. Перспективы развития проекта «Агломерация» в России:
Освоение территории России надо начинать с земель вокруг
крупных экономических центров. Расширение
«агломерационного радиуса» наших городов в полтора-два
раза увеличит доступную территорию в несколько раз!
(В.В.Путин)
• Разработка и утверждение проектов СТП Агломераций (последняя в декабре
Барнаульская агломерация);
• Создание Межведомственной рабочей группы по социально-
экономическому развитию городских агломераций;
• Определение МРР приоритетных (пилотных) региональных проектов;
• Инициатива Минрегионразвития по разработке Государственной программы
развития городских агломераций;
• Поддержка Минрегионом комплексного подхода в развития Агломераций
от областных центров до сельских муниципальных районов!
• Тренд на формирование государственной политики поддержки и развития
агломерации: 20 февраля выездная коллегия МРР и в марте проведение
международной конференции по проекту развития Агломераций.

18. Спасибо за внимание!
www.giprogor.ru
(Центр развития агломераций)