Экологическая политика России

3. Постановление правительства РФ от 30 декабря 1998г. №1594 «О специально уполномоченных
государственных органах Российской Федерации в области охраны окружающей среды»

4. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ:
o Президент РФ
oФедеральное собрание
oПравительство РФ
РЕГИОНАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ:
o Субъекты РФ
o Органы МСУ

5. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ:
o Президент РФ
oФедеральное собрание
oПравительство РФ
РЕГИОНАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ:
o Субъекты РФ
o Органы МСУ
- определение политики государства /
документы долгосрочного стратегического
планирования
-создание правовых и организационных основ
природоохранительной деятельности
- осуществление высшего контроля в области
экологии
- организация и осуществление контроля на
подведомственной им территории за
исполнением законодательства об охране
окружающей среды всеми предприятиями,
учреждениями и организациями, независимо от
форм собственности и подчинения
- совместно с федеральными специально
уполномоченными органами – осуществление
реализации гос.экологической политики

6. Органы, выполняющие все задачи
или блок природоохранительных
задач
Органы, охватывающие вопросы
охраны и использования отдельных
природных объектов
Органы, выполняющие одну или
несколько родственных функций в
отношении всех природных объектов

7. Министерство природных ресурсов и
экологии РФ
Министерство здравоохранения и
социального развития РФ
Федеральная служба России по
гидрометеорологии мониторингу
окружающей среды
Министерство РФ по делам гражданской
обороны, ЧС и ликвидации последствий
стихийных бедствий

8. Министерство сельского хозяйства РФ
Федеральное агентство по рыболовству
др

9. Федеральная служба госстатистики
Министерство внутренних дел РФ
Министерство юстиции РФ
Федеральная таможенная служба
др

10. Стратегическая цель Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования
• - обеспечение экологической и экономической безопасности РФ
• - соблюдение рационального, непрерывного, неистощительного,
экологически безопасного природопользования
• - сохранение всех компонентов окружающей среды от деградации и
уничтожения
Главными задачами государственного контроля и надзора в сфере
природопользования и охраны окружающей среды являются выявление,
пресечение и профилактика правонарушений, связанных с незаконным
и нерациональным использованием природных ресурсов, с негативным
воздействием на окружающую среду при осуществлении всех видов
природопользования, в том числе экологически опасных.

11.  Федеральная служба по надзору в сфере природопользования
(Росприроднадзор)- является федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере
природопользования, а также в пределах своей компетенции в области
охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся ограничения
негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами (за
исключением радиоактивных отходов) и государственной экологической
экспертизы.
 Федеральное агентство по недропользованию
 Федеральное агентство водных ресурсов
 Федеральное агентство лесного хозяйства
 Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей
среды

12. Экологическая экспертиза - установление соответствия намечаемой
хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и
определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы
в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой
деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними
социальных, экономических и иных последствий реализации объекта
экологической экспертизы.
Законодательство Российской Федерации об экологической
экспертизе:
Федеральный закон №174-ФЗ «Об экологической экспертизе»
от 23 ноября 1995 года
.

13. ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА
ГОСУДАРСТВЕННАЯ
Федеральный уровень:
Служба по надзору в сфере
природопользования
(Росприроднадзор/
Ростехнадзор)
Региональный
уровень:
Субъекты РФ
ОБЩЕСТВЕННАЯ

14. Росприроднадзор
Осуществляет функции по контролю и надзору на этапах:
- проектирование
- строительство в особых условиях и объектов особой важности (нац. Парки)
- ввод в эксплуатацию

15. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному
надзору (ростехнадзор)
Осуществляет функции по контролю и надзору в сфере:
• безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами
• промышленной безопасности
• безопасности при использовании атомной энергии
• безопасности электрических и тепловых установок и сетей
• безопасности гидротехнических сооружений
• безопасности производства, хранения и применения взрывчатых материалов
промышленного назначения
• охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного
техногенного воздействия
 Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному
надзору осуществляет функции по организации и проведению
государственной экологической экспертизы федерального уровня.

16. ОЭЭ
ОБЩЕСТВЕННЫЙ СОВЕТ при росприроднадзоре - социальный
институт взаимодействия общества и государства в деле
природопользования и охране окружающей среды
• по инициативе граждан/общественных организаций/органов
МСУ общественными организациями
• Проводится спец. экспертной комиссией
• Организация-инициатор утверждает сводное заключение и
направляет его в органы надзора
• ОЭЭ – эффективный инструмент общественного участия

17. Деятельность по применению
природоохранительного законодательства
разработке мер по их предупреждению и
пресечению
выявлению причин экологических
правонарушений

18. Указ президента РФ от 04 февраля 1994 г «О государственной стратегии РФ
по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития».
ПЕРЕХОД К УСТОЙЧИВОМУ РАЗВИТИЮ
Стратегической целью государственной политики в области
экологического развития является решение социально-экономических
задач, обеспечивающих экологически ориентированный рост экономики,
сохранение благоприятной окружающей среды, биологического
разнообразия и природных ресурсов для удовлетворения потребностей
нынешнего и будущих поколений, реализации права каждого человека на
благоприятную окружающую среду, укрепления правопорядка в области
охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности

19. Распоряжение Правительства Российской Федерации
от 31 августа 2002 г. № 1225-р
Одобрить прилагаемую Экологическую доктрину Российской Федерации….
Председатель Правительства Российской Федерации
М. Касьянов
Экологическая доктрина Российской Федерации является
основополагающим документом, определяющим государственную
экологическую политику Российской Федерации, ее цель,
направления, задачи и принципы проведения на долгосрочный
период

20. • Приоритетное направление развития - сохранение природы и
улучшение качества окружающей среды
• Природная среда должна быть включена в систему социально-
экономических.
• Правовую основу Экологической доктрины составляет Конституция
Российской Федерации.
• Положения Экологической доктрины основаны на фундаментальных
научных знаниях в области экологии, смежных наук.
• Экологическая доктрина учитывает рекомендации Конференции ООН
по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992 г.),
последующих международных форумов, указы Президента Российской
Федерации «О Концепции перехода Российской Федерации к
устойчивому развитию» (от 1 апреля 1996 г. № 440) и «О Концепции
национальной безопасности Российской Федерации» (от 10 декабря
1997 г. № 1300 и от 10 января 2000 г. № 24).
• Стратегия социально-экономического развития страны должна быть
увязана с основными положениями Экологической доктрины

21.  ОБЕСПЕЧЕНИЕ УСТОЙЧВОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ:
 Снижение загрязнения окружающей среды и ресурсосбережение
 Сохранение и восстановление природной среды
• ОПРЕДЕЛЕНЫ: ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО
ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ:
-Обеспечение безопасности при осуществлении потенциально опасных видов
деятельности и при чрезвычайных ситуациях
- Экологические приоритеты в здравоохранении
- - Предотвращение и снижение экологических последствий чрезвычайных ситуаций
- - Предотвращение
- - терроризма, создающего опасность для окружающей среды
• Контроль над использованием и распространением чужеродных видов и генетически
измененных организмов

22. Экологическая политика РФ - до
2030 г.
• основывается на Конституции Российской
Федерации, принципах и нормах
международного права, международных
договорах Российской Федерации, а также на
федеральных конституционных законах,
федеральных законах, законах субъектов
Российской Федерации, документах
долгосрочного стратегического планирования,
включая Концепцию долгосрочного
социально-экономического развития
Российской Федерации на период до 2020
года

23. Действующие нормативные документы
• ФЗ «Об охране окружающей среды 7-ФЗ»
«Об экологической экспертизе 174-ФЗ»
«Об охране атмосферного воздуха 96-ФЗ»
«о промышленной безопасности опасных производственных объектов 116-ФЗ»
«Об особо охраняемых природных территориях 33-ФЗ»
• Кодексы: Земельный, Водный
• Постановления правительства:
«Об утверждении правил обращения с отходами производства и потребления в части
осветительных устройств» №681 от 3 сентября 2010
«О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю от
31 марта 2009» №285
«О порядке ограничения, приостановления или прекращенияя выбросов вредных веществ в
атмосферный воздух и вредных физических воздействий на атмосферный воздух» №847 и др.
- Приказы:
Федеральный классификационный каталог отходов №786
Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду от 8
июня 2006 №557
Административные регламенты