В рамках урбанистической конференции в Перми "Города и территории завтра: инструментарий позитивных перемен"

1. Пермский Национальный
Исследовательский
Политехнический
Университет
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ РЕГЛАМЕНТ И НОРМАТИВЫ
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ. КАК
ЭТО (НЕ) РАБОТАЕТ?
Гудзь Т.В., к.э.н.
доцент, кафедра «Архитектура и
урбанистика», ПНИПУ

2. Пермский Национальный
Исследовательский
Политехнический
Университет
РАСШИРЕН ОБЪЁМ ПОНЯТИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ
РЕГЛАМЕНТ
ГРАДОС
ТРОИТЕ
ЛЬНЫЙ
РЕГЛАМ
ЕНТ
ВИДЫ
РАЗРЕШ
ЕННОГО
ИСПОЛЬ
ЗОВАНИ
Я
ПАРАМЕТ
РЫ И
ПРЕДЕЛЬ
НЫЕ
РАЗМЕРЫ
ЗУ
ОГРАНИ
ЧЕНИЯ В
ИСПОЛЬ
ЗОВАНИ
И
РАСЧЕТНЫЕ
ПОКАЗАТЕЛИ
ОБЕСПЕЧЕННОС
ТИ И
ДОСТУПНОСТИ

3. Пермский Национальный
Исследовательский
Политехнический
Университет
ПРИМЕНЕНИЕ ТЕХНИКИ ГРАД ЗОНИРОВАНИЯ К ОТНОШЕНИЯМ,
КОТОРЫЕ ПЗЗ ПО СУТИ СВОЕЙ НЕ РУГУЛИРУЮТ
КАРТЫ
ГРАД
ЗОНИРО
ВАНИЯ
ГРАДОСТР
ОИТЕЛЬНО
Е
ЗОНИРОВА
НИЕ
(установле
ние )
ОГРАНИ
ЧЕНИЯ В
ИСПОЛЬ
ЗОВАНИ
И
(отобра
жение )
В ОБЯЗАТЕЛЬНОМ ПОРЯДКЕ
УСТАНАВЛИВАЮТСЯ
ТЕРРИТОРИИ, В ГРАНИЦАХ
КОТОРЫХ ПРЕДУСМАТРИВАЕТСЯ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО
КОМПЛЕКСНОМУ И
УСТОЙЧИВОМУ РАЗВИТИЮ
ТЕРРИТОРИИ

4. Пермский Национальный
Исследовательский
Политехнический
Университет
МОЖЕТ ЛИ МНГП БЫТЬ В СОСТАВЕ ГРАДРЕГЛАМЕНТА?
Градостроительный регламент земельного
участка
Нормативы градостроительного проектирования
Обеспечивает регулирование
 Устанавливает правовой режим использования
земельного участка
 Разрешенный вид использования
 Предельные параметры, ограничения в
использовании
Служит для планирования
 устанавливают совокупность расчетных показателей
минимально допустимого уровня обеспеченности объектами
местного значения
 Устанавливают расчетные показатели максимально допустимого
уровня территориальной доступности таких объектов для
населения
Действует в границах земельного участка
соответствующей территориальной зоны
Применяется к территории, части территории
Обязателен для всех субъектов градостроительной
деятельности
Учитываются при подготовке документов территориального
планирования
Подлежат применению в части размещения объектов капитального
строительства местного значения при подготовке документации по
планировке
Однозначное прочтение правила и область применения подразумевает возможность
дифференциации, отклонения от норматива
Может отражать фактическую потребность в услуге, ресурсе или быть
целевым показателем, то есть имеет срочный характер
По общему правилу реализует публичная власть

5. Пермский Национальный
Исследовательский
Политехнический
Университет
ОБЪЁМ ПОНЯТИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ РЕГЛАМЕНТ НЕ СООТВЕТСВУЕТ
ЕГО СУТИ (равный режим ЗУ в границах одной зоны)
ГРАДОС
ТРОИТЕ
ЛЬНЫЙ
РЕГЛАМ
ЕНТ
ВИДЫ
РАЗРЕШ
ЕННОГО
ИСПОЛЬ
ЗОВАНИ
Я
ПАРАМЕТ
РЫ И
ПРЕДЕЛЬ
НЫЕ
РАЗМЕРЫ
ЗУ
ОГРАНИ
ЧЕНИЯ В
ИСПОЛЬ
ЗОВАНИ
И
РАСЧЕТНЫЕ
ПОКАЗАТЕЛИ
ОБЕСПЕЧЕННОС
ТИ И
ДОСТУПНОСТИ

6. Пермский Национальный
Исследовательский
Политехнический
Университет
ПОСЛЕДСТВИЯ
• ОСНОВАНИЕ ДЛЯ ОТКАЗА В РАЗРЕШЕНИИ НА ВВОД В
ЭКСПЛУАТАЦИЮ В СЛУЧАЕ НЕДОСТИЖЕНИЯ РАСЧЕТНЫХ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ (НЕ СООТВЕТСВИЕ ГРАД ПЛАНУ)
• СПЕКУЛЯЦИЯ НА НОРМАТИВАХ (занижение, завышение)
• СЛАБЫЕ ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ МНГП И РЕГУЛИРОВАНИЯ ЧЕРЕЗ
ГРАД РЕГЛАМЕНТЫ КАК СИСТЕМЫ:
• МНГП устанавливаются представительным органом
• Расчетные показатели устанавливаются для отдельных
территорий ПЗЗ

7. Пермский Национальный
Исследовательский
Политехнический
Университет
КАК ЭТО ДОЛЖНО РАБОТАТЬ?
СТОЯНКИ ДЛЯ АВТОМОБИЛЕЙ
В СОСТАВЕ УЛИЧНО-ДОРОЖНОЙ
СЕТИ, В ПРЕДЕЛАХ КРАСНЫХ ЛИНИЙ
ДОРОГ И УЛИЦ
ОТКРЫТЫЕ СТОЯНКИ
НА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКАХ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТИ ВНЕ УЛИЧНО-
ДОРОЖНОЙ СЕТИ
ОТКРЫТЫЕ И ЗАКРЫТЫЕ
СТОЯНКИ
НА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКАХ
ЧАСТНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
ОТКРЫТЫЕ И ЗАКРЫТЫЕ
СТОЯНКИ
ПОД ОБЪЕКТАМИ
ЖИЛОГО НАЗНАЧЕНИЯ
ПОД ОБЪЕКТАМИ
НЕЖИЛОГО НАЗНАЧЕНИЯ

8. Пермский Национальный
Исследовательский
Политехнический
Университет
АЛГОРИТМ УСТАНОВЛЕНИЯ ПРЕДЕЛЬНЫХ ПАРАМЕТРОВ И
ПОКАЗАТЕЛЕЙ НОРМАТИВОВ
общее
количество
автомобилей
улично-
дорожная
сеть
Правила
земельные
участки
?
физическая емкость УДС экономика строительства,
доступность жилья политика

9. Пермский Национальный
Исследовательский
Политехнический
Университет
КАК РАБОТАЮТ ГРАД РЕГЛАМЕНТ И НОРМАТИВ
• норматив определяет долю транспорта,
которую допускается разместить в УДС
• определяет подход (принцип) к
установлению предельных параметров,
которые должны быть установлены в
Правилах землепользования и застройки
• определяет территориальную
дифференциацию
• могут быть ограничения по размещению
автомобилей для временной остановки в
пределах УДС
• могут быть определены параметры
гарантированного количества стояночных мест
в составе муниципальной инфраструктуры
• должны быть определены предельные
параметры по числу мест стояночных
комплексов

10. Пермский Национальный
Исследовательский
Политехнический
Университет
В СИСТЕМЕ ГРАД ПРОЕКТИРОВАНИЯ
• ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН:
– СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
– СХЕМЫ И ПОЛОЖЕНИЯ О РАЗВИТИИ СТОЯНОЧНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ДЛЯ
АВТОМОБИЛЕЙ
• МЕСТНЫЕ НОРМАТИВЫ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ В КОНТЕКСТЕ
ФОРМИРОВАНИЯ ПОЛИТИКИ ОРГАНИЗАЦИИ ПАРКОВКИ АВТОМОБИЛЕЙ В ГОРОДЕ:
– ВИДЫ АВТОМОБИЛЬНЫХ СТОЯНОК И СПОСОБЫ ИХ ОРГАНИЗАЦИИ
– ПРЕДЛОЖЕНИЯ К ПРЕДЕЛЬНЫМ ПАРАМЕТРАМ ПРАВИЛ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И
ЗАСТРОЙКИ
• ПРАВИЛА ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ:
– ПРЕДЕЛЬНЫЕ ПАРАМЕТРЫ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ
МЕСТАМИ ХРАНЕНИЯ АВТОМОБИЛЕЙ

11. Пермский Национальный
Исследовательский
Политехнический
Университет
НАБОР АДЕКВАТНЫХ ИНСТРУМЕНТОВ – ЭТО КОМБИНАЦИИ И ВЫБОР
ПОЛИТИК
проблемы предложения -
недостаточно мест для стоянки
автомобилей, кто-то должен
строить их больше и больше или
проблемы управления -
существующая инфраструктура и
территориальные стояночные
ресурсы используются
неэффективно, стояночные
ресурсы должны быть
управляемыми
Стояночная инфраструктура довольно дорого обходится обществу и
часто становится источником проблем, возникающих перед
проектировщиками и операторами зданий, планировщиками
городской среды и другими субъектами. Каков выбор?

12. Пермский Национальный
Исследовательский
Политехнический
Университет
СПАСИБО!