кейс финансы в образовании

1. Кейс «Финансы в образовании»
Тема проектной работы: «Экспертная карта оценки качества
инклюзивного образования в детском саду».
Магистрант 1 курса Беседина В.К.
Реализация полноценного развития, образования и социальной адаптации ребенка с
ОВЗ становится в полной мере возможной лишь в той ситуации, когда обеспечены все
необходимые условия. В этом случае инклюзивная образовательная среда будет
соответствовать имеющимся у ребенка с ОВЗ возможностям и ресурсам для полноценного
«продвижения» по образовательной программе в соответствующей его возможностям
динамике. При этом точно также будут удовлетворяться образовательные потребности
других детей, включенных в инклюзивный процесс.
Определение необходимых и адекватных возможностям ребенка с ОВЗ, ребенка-
инвалида условий образования опирается на Закон об образовании РФ (вступает в силу с
сентября 20013 года, принят на заседании президиума Совета при Президенте РФ по
реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике) и другие
документы.
В рамках московского законодательства нормативным актом, регулирующим
образование лиц с ОВЗ, в том числе определяющим необходимые условия для его
реализации, является Закон города Москвы «Об образовании лиц с ограниченными
возможностями здоровья в городе Москве» от 28 апреля 2010 г. № 16 .
Значительное разнообразие категорий детей с ОВЗ, включающих в себя, в том
числе, и наличие или отсутствие инвалидности, определяет и значительную вариативность
специальных образовательных условий, распределенных по различным ресурсным сферам
(материально-техническое обеспечение, кадровое, архитектурные условия,
информационное, программно-методическое и т.п.).
Финансово-экономическое обеспечение ОО предусматривает возможность
исполнения всех требований и условий, включенных в индивидуальную образовательную
программу, включая прописанный в ней штат специалистов, реализующих
сопровождение, обучение и воспитание ребенка с ОВЗ, а также обеспечивать
эффективную реализацию самого образовательного маршрута. Финансово-экономические
условия должны обеспечивать достижения планируемых в ИОП результатов.
Коротко остановимся на каждом из необходимых условий качественного
функционирования системы инклюзивного образования внутри ОО:
1. Программно-методическое обеспечение образовательного и
воспитательного процесса. Программно-методическое обеспечение должно быть
ориентировано на полноценное и эффективное получение образования всеми
учащимися образовательного учреждения, реализующего инклюзивную практику.
2. Организационные и организационно-педагогические условия. В
целом этот компонент условий ориентирован на полноценное и эффективное
освоение образовательной программы всеми учащимися инклюзивной группы. В
первую очередь должно быть организовано привлечение специалистов психолого-
педагогического сопровождения к участию в проектировании и организации
образовательного процесса – создание психолого-медико-педагогического

2. консилиума ОУ, организация координации членов консилиума, членов
территориальной ПМПК и педагогического коллектива образовательного
учреждения в целом. Также должна быть организована система взаимодействия и
поддержки со стороны «внешних» социальных партнеров – методического центра,
ППМС-центра, общественных организаций. Обязательно применение адекватных
возможностям и потребностям обучающихся современных технологий, методов,
приемов, форм организации учебной работы, а также адаптация содержания
учебного материала (в рамках разработки адаптированной образовательной
программы).
3. Кадровое обеспечение. Требования к кадровым условиям
реализации основной образовательной программы начального общего образования
включают следующие положения:
 укомплектованность образовательного учреждения
педагогическими и руководящими работниками, компетентными в
понимании особых образовательных потребностей детей с ОВЗ;
 уровень квалификации педагогических и иных работников
образовательного учреждения в области образования детей с ОВЗ;
 непрерывность профессионального развития педагогических
работников образовательного учреждения в сфере коррекционной
(специальной) педагогики, специальной психологии и клинической детской
психологии.
4. Материально-техническое (включая архитектурное) обеспечение.
Материально-техническое, в том числе информационное, оснащение
образовательного процесса должно обеспечивать возможность создания и
использования информации с учетом потребностей детей с ОВЗ, обучающихся в
данном учреждении (в том числе запись и обработка изображений и звука,
выступления с аудио-, видеосопровождением и графическим сопровождением,
общение в сети Интернет и др.).
Как одно из важных условий материально-технического плана должно быть
обеспечение проведения массовых мероприятий, собраний, представлений с учетом
потребностей детей с ОВЗ, обучающихся в данном учреждении, а также безбарьерная
(архитектурная) среда для организации пребывания детей с ОВЗ внутри ОО с учетом их
потребностей.
Вопрос по материально-техническому (архитектурному) обеспечению постепенно
решается в рамках Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015
годы, государственной программы «Доступная среда» на 2011-2015 годы, утвержденной
постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2011г. №175, а также
соответствующих региональных программ развития сферы образования детей с
ограниченными возможностями здоровья. В большинстве субъектов Российской
Федерации за счет средств федерального и бюджетов субъектов Российской Федерации
проведены работы по созданию универсальной безбарьерной среды в образовательных
учреждениях.
Достаточно остро в этой связи стоит вопрос, касающийся кадрового обеспечения
инклюзивного образования, которое предполагает:
 укомплектованность образовательного учреждения
педагогическими и руководящими работниками, компетентными в
понимании особых образовательных потребностей детей с ОВЗ;
 уровень квалификации педагогических и иных работников
образовательного учреждения в области образования детей с ОВЗ;

3.  непрерывность профессионального развития педагогических
работников образовательного учреждения в сфере коррекционной
(специальной) педагогики, специальной психологии и клинической детской
психологии/
При этом финансирование производится исходя из ведомственного перечня
государственных услуг (работ), оказываемых государственными организациями,
находящимися в ведении Департамента образования города Москвы:
 138 услуга «Предоставление психолого- педагогической, медицинской и
социальной помощи обучающимся, испытывающим трудности в освоении
основных общеобразовательных программ, своем развитии и социальной
адаптации», где получатели услуг :
- дети, имеющие проблемы в развитии, обучении, социальной адаптации;
- обучающиеся, испытывающие трудности в освоении основных
общеобразовательных программ, своем развитии и социальной адаптации.
Норматив финансирования на каждого ребенка в год – 6000 руб.
 139 услуга «Предоставление специальных условий образования
обучающимся с ограниченными возможностями здоровья», где получатели
услуг:
- дети с ограниченными и возможностями здоровья, нуждающиеся в
индивидуальной программе реабилитации;
-обучающиеся с ограниченным и возможностями здоровья нуждающиеся в
адаптированной образовательной программе;
Норматив финансирования на каждого ребенка в год- 25000 руб.
- инвалиды, нуждающиеся в индивидуальной программе реабилитации.
Норматив финансирования на каждого ребенка в год- 25000*К руб. (коэффициент
равен 1, 2 или 3).
При этом необходимо отметить, что выделяемых выплат недостаточно для
обеспечения полноценного развернутого сопровождения детей с ОВЗ в связи с
вышеизложенным комплексом необходимых условий обеспечения качественного
функционирования системы инклюзивного образования.
В то же время внутри ОО не существует четкой финансовой зависимости между
заработной платой педагога, работающего в системе инклюзивного образования, и тем
качеством образования, которое реализует данный педагог. В целях стимулирования
повышения качества образования для лиц с ОВЗ, необходимо ввести дополнительные
критерии в части стимулирующей части заработной платы педагогов. Формулируя
критерии, следует опираться на индикаторы и анализ экспертной карты, направленной
на определение качества функционирования системы инклюзивного образования в
дошкольной образовательной организации. Таким образом, педагоги, у которых в ходе
оценки по экспертной карте, не выявилось дефицитов в области обучения и воспитания

4. детей в условиях инклюзивного обучения, получают больший размер стимулирующих
выплат по сравнению с педагогами, у которых, напротив, в ходе оценки были выявлены
значительные пробелы в данной области.
Таким образом, стимулируя работу педагогов «на качество» и содержательность
работы с детьми с ОВЗ, можно наиболее эффективно распределить средства, выделяемые
из фонда заработной платы на стимулирующие выплаты.