Інструменти та фінансові ресурси для територіального розвитку Гінкул Андрій

2. Тенденції територіального розвитку:
 Глобалізація світової економіки
 Посилення конкуренції між громадами, містами
(регіонами, країнами) – за нові інвестиції, робочі місця,
мешканців і туристів
 Громада – двигун розвитку та економічного зростання
 Ключову роль в економічному розвитку і залученні
інвестицій відіграють регіональні та місцеві органи влади
 Індикатор розвитку економіки – МСБ

3. Ефективний територіальний розвиток ґрунтується на таких
принципах:
 Виявлення та розвиток точок росту визначеної території
 Мережеве об’єднання та інтегральні взаємозв’язки міст
визначеної території
 Балансування потреб та можливостей визначеної території
розвитку
 Доступність до точок росту визначеної території
 Розвиток міжрегіональної співпраці

4. Інструменти економічного розвитку територій:
 Інноваційні підходи до формування бюджетів та
муніципального управління
 Раціональне використання комунальної власності та розвиток
інфраструктури
 Маркетинг території та залучення інвестицій
 Використання міжмуніципального співробітництва
 Підтримка і розвиток бізнесу та створення сприятливого
бізнес-клімату
 Стратегічне планування розвитку громад
 Підтримка інституцій економічного розвитку

5. Джерела фінансування місцевого економічного розвитку:
За рахунок бюджетних коштів
 Регіональні угоди щодо соціально-економічного розвитку та інвестиційні
проекти
 Міські цільові програми
 Міжмуніципальне співробітництво
За рахунок інвестиційних коштів
 Інституції місцевого економічного розвитку
 Місцеві позабюджетні фонди
 Спеціальні території та інвестиційні стимули

6. Форми впровадження проектів публічно-приватного
партнерства:
1) Сервісні контракти — делегування приватним підприємствам функцій
комунальних підприємств;
2) Контракти щодо управління — передача комунального підприємства
у приватне управління для досягнення певних результатів
господарської діяльності;
3) Оренда — передача комунальних активів в платне користування
приватним підприємствам, які беруть на себе зобов’язання із
забезпечення експлуатації, обслуговування та поточного ремонту
об’єктів комунальної власності;

7. 4) Будівництво, експлуатація, передавання власності — здійснення
приватним партнером будівництва або реконструкції об’єкту та його
експлуатації протягом визначеного періоду, по завершенню якого об’єкт
передається місцевій громаді;
5) Концесія — місцева влада передає право на створення та/або експлуатацію
комунальних активів на платній та строковій основі приватному партнеру, який
бере на себе всю відповідальність та ризики, пов’язані з виконанням умов
концесії;
6) Спільна корпоративна власність — створення прибуткового господарського
підприємства на основі об’єднання комунальних та приватних активів,
спільного управління ним i відповідного розподілу результатів та ризиків.
7) Установа — створення неприбуткового підприємства на основі об’єднання
комунальних та приватних активів.

8. За рахунок грантових коштів:
 Проекти розвитку
 Транскордонна співпраця
 Угоди корпоративно-соціальної відповідальності
За рахунок кредитних коштів
 Облігаційні позики
 Комерційний кредит
 Кредити міжнародних фінансових установ

9. Способи залучення кредитних коштів для фінансування
територіального розвитку:
1) Позичальник - міська рада, кредитні кошти - бюджет міста, їх
розподіл в рамках видатків, так як і платежі за кредитом
2) Позичальник - комунальне підприємство, воно самостійно:
отримує кредитні кошти, розпоряджається ними та сплачує
кредитні платежі
3) Позичальник - приватний суб’єкт господарювання, а міська рада -
гарантії повернення кредиту (ЕСКО) .

10. За рахунок бюджетних коштів
• Цільова фінансова допомога
• Спеціальні податки та збори
• Продаж майна, що перебуває у комунальній власності
• Оренда майна, що перебуває у комунальній власності
За рахунок інвестиційних коштів
• Корпоратизація комунальних підприємств
• Компенсації впливу (наприклад на навколишнє середовище)

11. Інструменти фінансування територіального розвитку
бувають:
 Інституційні - передбачають створення нових інституцій
для залучення додаткового фінансування (наприклад
АМР).
 Позаінституційні - механізми для застосування яких
органам місцевого самоврядування не потрібно
створювати додаткові інституції (наприклад ГУП)

12. Інституції можуть мати різний статус та моделі управління, а
саме:
 підпорядковуватися органам місцевої влади та/або
входити до їх складу
 діяти як незалежні неурядові організації
 управлятись колегіальним органом з представників
місцевої влади, бізнесу та громадянського суспільства

13. Позаінституційне фінансування здійснюється за рахунок:
 коштів місцевого бюджету (податки та збори, міські цільові програми)
 коштів бюджетів вищих рівнів (регіональні угоди щодо соціально-
економічного розвитку, бюджетні інвестиційні проекти)
 інвестиційних коштів (місцеві цільові фонди, інвестиційні стимули,
публічно-приватне партнерство, корпоратизація комунальних
підприємств)
 кредитних коштів (облігаційні позики, банківські кредити, кредити
міжнародних фінансових організацій);
 ґрантових коштів (міжнародна технічна допомога, ендавмент,
проекти корпоративної соціальної відповідальності).

14. Ефективним та мобільним інструментом залучення
фінансування для вирішення конкретних завдань
територіального розвитку є розробка проектів.
Проект – одноразовий комплекс взаємопов’язаних заходів,
який спрямований на задоволення встановленої мети
шляхом досягнення конкретних результатів при
встановленому ресурсному забезпеченні з чітко
визначеними цілями протягом заданого періоду.

15. Для успішної реалізації проекту необхідно визначити:
зацікавлені сторони – основну цільову групу та бенефеціарів
 джерела фінансування проекту
структуру координації, управління та фінансування
систему моніторингу та оцінки
«правильних людей», які братимуть участь у реалізації проекту

16. Процес реалізації проекту потребує:
активної участі ключових зацікавлених сторін і спрямований на
забезпечення почуття відповідальності
застосування підходу на основі логічної матриці
визначення ключових критеріїв оцінки якості на усіх етапах
проектного циклу
формування якісних документів в кожній фазі проекту для
забезпечення прийнятт рішення на основі відповідної достовірної
інформації

17. Проекти які можуть реалізуватись із залученням коштів
Державного фонду регіонального розвитку:
проекти, спрямовані на добровільне об’єднання
територіальних громад;
проекти, спрямовані на співпрацю територіальних громад;
 проекти, передбачені Планом заходів з реалізації Стратегії
розвитку області до 2020 року

18. Недержавні суб'єкти та інструменти територіального
розвитку:
• Бізнес-інкубатори
• Бізнес-асоціації
• Кредитні спілки та інші небанківські установи
• Технопарки, технополіси та виробничі кластери
• Агентства регіонального та місцевого розвитку
• Торгово-промислові палати

19. Створення та діяльність
Агенції регіонального розвитку (АРР)
• Співпраця АРР з бізнесом, громадою, органами місцевої та
центральної влади;
• Робота з фінансовими інституціями та донорами;
• Взаємодія з бюджетними установами різних рівнів;
• Мотивований, компетентний та забезпечений персонал;
• Взаємодія з експертами з регіонального розвитку;

20. Завдання АРР:
• сприяти знаходженню джерел коштів для всебічного
економічного розвитку;
• здійснювати прогнозування і визначення перспектив
подальшого економічного розвитку регіону;
• розробляти, знаходити фінансування і впроваджувати
проекти для підвищення комфорту та безпеки життя
людей, створювати умови для їх самореалізації та
розвитку бізнес-середовища;
• надавати практичну та методичну допомогу ОМС та ГО у
програмах економічного розвитку території.

21. Особливості діяльності АРР
• дієвий учасник процесу розвитку території
• зберігає автономію в прийнятті рішень та гнучкість в роботі
• володіє достатніми фінансовими ресурсами для реалізації
проектів
• має мінімально необхідний та кваліфікований персонал

22. Вигоди від діяльності АРР:
• активізація територіальної громади
• використання АМР як інструменту мобілізації внутрішніх
ресурсів території
• доступ до сучасного національного та світового досвіду та
технологій
• можливість мобілізації і розвитку людського капіталу
• доступ до альтернативних джерел фінансування розвитку
територій

23. Проекти які реалізуються в ЄС:
- Підтримка бізнесу;
- Енергетика;
- Навколишнє природнє середовище;
- Інформаційне суспільство;
- Інновації, дослідження та технологічний розвиток;
- Соціальна інтеграція, робочі місця, освіта та навчання ;
- Управління структурними фондами;
- Туризм і культура;
- Транспорт та дорожньо-транспортна інфраструктура.

24. Приклади проектів, які відповідають стратегічній цілі
«Економічний розвиток»
- інвестиційний маркетинг регіону;
- розробка та промоція бренду регіону;
- підготовка інфраструктури для інвестування;
- облаштування ділового центру;
- курс навчання підприємців з питань експорту в ЄС;
- ярмарки продукції місцевих виробників;
- курс навчання молоді з питань створення бізнесу;
- створення бізнес-інкубатора.

25. Приклади проектів, які відповідають стратегічній цілі
«Розвиток сільських територій»
- створення сховищ довготривалого зберігання сільськогосподарської
продукції;
- вивчення та популяризація досвіду успішних кооперативів регіону;
- закупівля обладнання для новостворених сільських господарських
кооперативів;
- інформаційна кампанія про потенціал виробництва і збуту органічної
продукції;
- навчальна і маркетингова підтримка майстрів народних ремесел;
- реконструкція ФАПів у лікарські амбулаторії у найбільш віддалених від
лікарської допомоги селах

26. Приклади проектів, які відповідають стратегічній
цілі «Екологічна безпека»
- використання біомаси;
для теплопостачання комунальних закладів;
- інформаційно-просвітницька кампанія щодо екологічної культури
населення та енергозбереження в побуті;
- створення рекреаційних зон на територіях порушених та деградованих
земель;
- зменшення кількості органічних відходів шляхом їх компостування;
- розробка та впровадження системи збору та утилізації небезпечних
відходів;
- створення водоохоронних зон в межах населених пунктів регіону

27. Приклади проектів, які відповідають стратегічній
цілі «Соціальна сфера»
- дослідження перспективних потреб регіонального ринку праці;
- закупівля для професійно-технічних навчальних закладів обладнання для
підготовки за затребуваними регіональним ринком праці масовими
професіями;
- покращення профорієнтаційної роботи з молоддю та бізнес-освіти;
- активізація сільських громад та покращення благоустрою сіл шляхом
самоорганізації мешканців;
- створення умов для забезпечення територіальних громад області засобами
малої механізації;
- створення агенції регіонального розвитку.

28. Приклади проектів, які відповідають стратегічній
цілі «Туризм»
- створення туристичних маршрутів:
- промоція туристично-рекреаційних можливостей регіону;
- розробка проекту створення бальнеологічного комплексу на термальних
джерелах;
- популяризація сільського зеленого туризму;
- ідентифікація та маркування туристичних та рекреаційних об’єктів;
- впровадження стандартів туристичних послуг і покращення потенціалу
туристичних провайдерів;
- створення хостелів на базі гуртожитків професійно-технічних та вищих
навчальних закладів

29. Дякуємо за Вашу увагу!
З повагою,
Команда проекту
Підтримка реформи місцевого самоврядування в Україні
http://www.lgr.org.ua
email: project@csi.org.ua
тел/факс : + 38 044 253 72 36