Розвиток інституційної спроможності Агенцій регіонального та місцевого розвитку = сталий розвиток територій, інституцій, проектів

1. Розвиток інституційної спроможності
Агенцій регіонального та місцевого
розвитку = сталий розвиток територій,
інституцій, проектів
Андрій Гінкул,
Експерт з територіального розвитку
ag@region.net.ua
www.region.net.ua

2. Розвиткові інституцій у громадах
варто створювати за умов:
1. Визнання цінності свободи та поваги до
ініціативи
2. Взяття відповідальності за утримання
та розвиток території
3. Особистої участі в діяльності та
постійного навчання
4. Ощадливого використанні ресурсів
5. Повсякденної практики застосування
принципів сталого розвитку

3. Розвиткові інституцій у громадах
можуть створюватись в формі:
1. Відокремлених та спеціальних
підрозділів органів влади та місцевого
самоврядування: Проектний відділ або
Група Управління (Впровадження)
Проектів
2. Спеціалізованих юридичних осіб:
• Комунальних установ, підприємств,
• Громадських організацій, спілок,
• Установ

4. Приклади створення розвиткових
інституцій в громадах:
Комунальне підприємство “Інститут
розвитку міста Кривий ріг”
Комунальна установа “Інститут міста
Львів”
ТОВ «Інститут місцевого розвитку»,
місто Київ

5. Приклади створення розвиткових
інституцій в громадах:
Комунальне Підприємство /
Громадська організація “Агенція
регіонального розвитку Таврійського
об'єднання територіальних громад”
Установа “Агенція місцевого розвитку
Коблівської ОТГ“

6. Унікальна і складна юридична форма
та конфігурація засновників Установи
Агенція територіального розвитку (АТР) -
неприбуткова установа, що створюється на засадах
партнерства між державним, приватним та
громадським секторами ЦКУ (ст. 83, 87, 88, 90, 96, 99,
101-103)
Засновники юридичної особи приватного права:
• ОМС відповідної території;
• Асоціації підприємців;
• Профільні громадські об’єднання;
• Навчальні заклади та наукові установи;
АТР може бути створена для громади області
(АРР) чи міста/ОТГ (АМР)

7. Основні завдання АТР
1. Розробка Стратегії розвитку території
та Плану її реалізації
2. Попередній аналіз та удосконалення
проектів, що відповідають пріоритетам
Стратегії, подання їх на затвердження
територіальної ради
3. Супроводження проектів в процесі
розгляду та отримання фінансування
4. Створення проектів розвитку
інфраструктури та територій

8. Унікальні і складні завдання та роль
АТР в системі розвитку території
1. Об’єднання висококваліфікованих
менеджерів/експертів в інфраструктурі
АТР, забезпечення їх належними умовами
праці та заробітною платою
2. Розробка компетентними працівниками
АТР проектів розвитку інфраструктури та
територій
3. Супроводження проектів в процесі розгляду
та отримання фінансування для розвитку та
модернізації

9. Унікальна конфігурація збалансованого
фінансування для АТР
• Операційні витрати будуть покриватися з
трьох джерел:
– 35 % - органи державної влади та
місцевого самоврядування
– 35% - місцеве бізнес-середовище
– 30% - дохід від впровадження та
реалізації проектів розвитку (витрати
на реалізацію та управління в
бюджетах проектів)

10. Унікальні переваги для бізнесу
1. У результаті створення та реалізації проектів
розвитку регіону чи окремих територій, залучення
фінансових ресурсів до їх реалізації забезпечується
розвиток інфраструктури, послуг, створення робочих
місць, зростає привабливість регіону, і як наслідок
вартість активів підприємств, розташованих на цій
території;
2. Підвищується якість життя і умови проживання
мешканців області, що працюють на цих
підприємствах, без додаткового прямого фінансування
безпосередньо підприємствами і фінансування
додаткових програм соціальної відповідальності;
3. Участь в реалізації проектів регіонального розвитку

11. Унікальні переваги для громади
1. Підвищення якості життя і умов проживання
мешканців;
2. Створення комфортних та безпечного
середовища для проживання;
3. Активізація територіальної громади;
4. Модернізація та розвиток інфраструктури
громад;
5. Залучення додаткових джерел фінансування на
проекти територіального розвитку від
міжнародних фінансових організацій з більшою,
ніж у бюджеті, свободою використання.

12. Створення АТР - Установи:
• Проведення зустрічей з ключовими засновниками
та грантодавцями, представлення детального
плану дій, бюджету та проектів документів,
укладення угод
• Проведення конкурсу з відбору основного та
резервного персоналу АТР, проведення тренінгів
та навчань для виявлення навичок кандидатів
• Навчання та спільна робота з консультантами
над оформленням, подачею та реалізацією
проектів
• Подача розроблених проектів, що будуть
підготовлені АТР на отримання фінансування

13. Для створення АТР Установи готово:
Шаблони всіх документів для створення та
діяльності АТР
Структури сайтів, презентацій, буклетів
Тренінгові програми та навчальні модулі
для працівників та партнерів АТР
Зразки проектів які пройшли оцінку та відбір
у ДФРР, EC, USAID, EBRD, NEFCO
Каталог типових проектів розвитку МСП

14. Для створення АТР Установи використано
досвід отриманий в процесі реалізації:
• Проекту ПРООН «Економічне та
соціальне відновлення Донбасу» 2015-
2016 роки
• Проект ПРООН/ЕС «Проект
регіонального розвитку Криму» 2012-
2013 роки
• Проект ЕС Підтримка сталого
регіонального розвитку в Україні 2008
– 2011 роки
• Проекту CIDA “Місцевий економічний

15. • Проекту ЕС “Підтримка реформи
місцевого самоврядування 2015-
2016 роки
• Видання практичного посібника
“Як створити життєздатну
агенцію місцевого розвитку?”
• Десятків інформаційних зустрічей,
тренінгів, семінарів, зустрічей та
презентацій у всіх областях України
Для створення АТР Установи використано
досвід отриманий в процесі реалізації:

16. Що відбувається зі створенням АРР?
• Створення та розбудова інституційної спроможності
діяльності сучасних дієвих та ефективних Агенцій
регіонального розвитку (далі АРР) в Україні є
завершальним етапом формування інфраструктури
регіонального розвитку
• Проте, з часу публікації Постанови Кабнету Міністрів
№ 258 від 11.02.16 року тільки деякі області, змогли з
різним рівнем успішності створити (зареєструвати)
сучасні АРР.

17. Чому АРР чи АМР не працюють?
Карго культ - копіювання та переважання форми над
змістом:

18. Чому Агенції ще не працюють
максимально ефективно?
Під час «кампанії» зі створення Агенцій:
• не було дотримано методології і технологічної
послідовності їх створення,
• не були залучені необхідні вигодонабувачі
територіального розвитку,
• що в свою чергу не дозволило забезпечити наявності
100% коштів необхідних для покриття видатків
бюджету Агенцій, та
• створити повноформатну команду для роботи,
• досягти результатів проектної діяльності.

19. Складні завдання які зобов’язана
виконувати АТР та їх персонал:
• ідентифікація значимих розвиткових проектів,
• їх належне оформлення,
• пошук та залучення ресурсів для їх реалізації (в
першу чергу людських),
• виконання, отримання значимих для територій змін,
• моніторинг та звітування про системні розвиткові
зміни на територіях громад.

20. Навіщо створювати та розвивати
такий складний інструмент як АРР?
• для реалізації системотворчих та унікальних проектів,
• для залучення представників різних секторів (середовищ)
територіального розвитку та мультиджерельного
ресурсного забезпечення та багатозадачного рівна
функціонування,
• щоб отримати відчутні видимі та швидкі результати в
розвитку територій потребується значна кількість зусиль та
складні компетенції.

21. Які вони ці чудо АТР ?
• Підготовка розвиткових проектів є комплексною та
високоякісною, з пошуком та застосуванням
інновативних рішень, але водночас оформлених
відповідно до нормативно-правових вимог в Україні та
кращих міжнародних практик та стандартів
• Персонал АРР та її інституційно-організаційна
структура сформовані як високоефективний
інтегрований механізм реалізації надскладних завдань,
до підготовки проекті заучені висококваліфіковані та
мотивовані працівники та зовнішні експерти

22. Що робити громадам для
забезпечення сталого
розвитку територій, інституцій,
проектів?
Співпрацювати з АРР – якщо вона є або підтримувати її
створення, в першу чергу замовленнями
Створювати власні АМР – якщо є така потреба або
можливість
Створювати відокремлені чи спеціальні підрозділи органів
місцевого самоврядування: Проектний відділ або Група
Управління (Впровадження) Проектами
НЕ ШКОДУВАТИ ГРОШЕЙ ДЛЯ ІНВЕСТИЦІЙ В ЛЮДЕЙ І
ДОКУМЕНТИ !!!

24. Центр реформ та місцевого розвитку:
 успішно розвиваємо території більше 15 років
 об’єднуємо понад 20 фахівців із стратегічного
планування, територіального розвитку та
фандрейзингу
 реалізували понад 50 регіональних розвиткових
проектів
 підготували та видали понад 10 тематичних
методичних та інформаційних посібників
 самостійно та у партнерстві залучили понад 3 млн.
євро грантових коштів

25. Тематичні проекти останніх років:
 Проект ПРООН “Створення інфраструктури сталого
територіального розвитку у Луганській області” (2015 -
2016) – 13 884 EUR
 Проект ПРООН “Створення інфраструктури сталого
територіального розвитку у Донецькій області” (2015 - 2016) –
13 884 EUR
 Проект USAID “Підтримка інституційної спроможності
українських міст в розробці та реалізації політик сталого
енергетичного розвитку” (2015 – 2016) - 28 844 EUR
 Проект ЕС “Підтримка реформи місцевого
самоврядування” (2015-2016) - 735 887 EUR
 Проект CIDA “ПРОМІС” (2015-2020) – 27 000 CAD

26. Результати через 1 рік співпраці:
1. Дієва та компетентна команда
2. Якісні проектні документи
3. Стале фінансування операційної
роботи та розвитку АТР
4. Перші розвиткові результати в
громадах
5. Агенція Територіального Розвитку -
інституційно спроможна, дієва та
належно інтегрована в сталий
розвиток територій і проектів

27. Дякую за увагу!
Андрій Гінкул,
Експерт з територіального розвитку
ag@region.net.ua
www.region.net.ua