Презентація з семінару щодо нової методології аналізу регулятивного впливу (АРВ). Як має бути обґрунтована цифровими показниками проблема, що доводить її наявність і масштаб.
Презентація експерта Програми USAID "Лідерство в економічному врядуванні" Дмитра Ляпіна, яка була представлена під час семінару з впровадження змін до Постанови КМУ від 11 березня 2004 р. №308 «Про затвердження методик проведення аналізу впливу та відстеження результативності регуляторного акта», організатором якого є Програма USAID ЛЕВ.
State Regulatory Service of Ukraine-Ks.Liapina 22 01-15 presentation- 9bece79a25Rostyslav LUKACH
Голова Державної регуляторної служби Ксенія Ляпіна презентувала стратегію діяльності Служби перед бізнес-спільнотою в Торгово-промисловій палаті України. У першому півріччі Ксенія Ляпіна націлена дерегулювати сфери:
- охорони праці та промислової безпеки;
- санітарного, фітосанітарного та ветеринарного контролю;
- пожежної безпеки;
- переробки вторинної сировини (утилізації відходів тари і упаковки).
«Це попередній перелік проблем, які потребують оперативного дерегулювання. Ми чекаємо від усіх зацікавлених (підприємців, ініціативних груп, об’єднань) також пропозицій щодо інших галузей, які потребують невідкладного розчищення. Влада сама себе не дерегулює, навіть якщо й ставить перед собою таке завдання», – повідомила Ксенія Ляпіна.
Державна регуляторна служба вже почала формувати профільні робочі групи у зазначених сферах. Саме з цією метою Голова Служби й проводить безпосередні зустрічі з бізнесом.
Презентація експерта Програми USAID "Лідерство в економічному врядуванні" Дмитра Ляпіна, яка була представлена під час семінару з впровадження змін до Постанови КМУ від 11 березня 2004 р. №308 «Про затвердження методик проведення аналізу впливу та відстеження результативності регуляторного акта», організатором якого є Програма USAID ЛЕВ.
State Regulatory Service of Ukraine-Ks.Liapina 22 01-15 presentation- 9bece79a25Rostyslav LUKACH
Голова Державної регуляторної служби Ксенія Ляпіна презентувала стратегію діяльності Служби перед бізнес-спільнотою в Торгово-промисловій палаті України. У першому півріччі Ксенія Ляпіна націлена дерегулювати сфери:
- охорони праці та промислової безпеки;
- санітарного, фітосанітарного та ветеринарного контролю;
- пожежної безпеки;
- переробки вторинної сировини (утилізації відходів тари і упаковки).
«Це попередній перелік проблем, які потребують оперативного дерегулювання. Ми чекаємо від усіх зацікавлених (підприємців, ініціативних груп, об’єднань) також пропозицій щодо інших галузей, які потребують невідкладного розчищення. Влада сама себе не дерегулює, навіть якщо й ставить перед собою таке завдання», – повідомила Ксенія Ляпіна.
Державна регуляторна служба вже почала формувати профільні робочі групи у зазначених сферах. Саме з цією метою Голова Служби й проводить безпосередні зустрічі з бізнесом.
Ілюстраційні матеріали до Концепції ефективного розвитку системи прийняття рішень (до обговорення)
Детальніше: http://brdo.com.ua/news/golova-brdo-osnovoyu-reform-mayut-buty-pryntsypovi-zminy-v-systemi-pryjnyattya-rishen-ne-fragmentarni-kosmetychni-zminy/
Регуляторна політика як інструмент створення сприятливого бізнес клімату для ...USAID LEV
Презентація виступу голови Державної регуляторної служби України Ксенії Ляпіної під час щорічної конференції Програми для малого та середнього бізнесу "Розвиток українського бізнес середовища: від усвідомлення викликів до конкретних дій"
Тест малого підприємництва (М-тест). Посібник з використанняUSAID LEV
Цей посібник навчає застосуванню інноваційного для України інструменту оцінки впливу регуляторних актів на малий бізнес, що отримав назву Тесту малого підприємництва, або М-Тесту.
Посібник адресований саме тим державним службовцям, фахівцям, експертам та підприємцям, які зацікавлені в розробці та прийнятті оптимальних регуляторних рішень.
Застосування оновленої методології проведення аналізу регуляторного впливуUSAID LEV
Презентація, яка була представлена під час семінару з впровадження змін до Постанови КМУ від 11 березня 2004 р. №308 «Про затвердження методик проведення аналізу впливу та відстеження результативності регуляторного акта», організатором якого є Програма USAID ЛЕВ.
BRDO презентував аналітичне дослідження здатності центральних органів виконавчої влади України до публічного діалогу, на основі якого сформовано рейтинг міністерств і відомств “Спроможності до діалогу”.
Дослідження сфокусоване на тому, як українські міністерства виконують вимоги до відкритості та доступності інформації про свою регуляторну діяльність. За висновками дослідження, виконують ці вимоги, в середньому, всього на 47%.
Ілюстраційні матеріали до Концепції ефективного розвитку системи прийняття рішень (до обговорення)
Детальніше: http://brdo.com.ua/news/golova-brdo-osnovoyu-reform-mayut-buty-pryntsypovi-zminy-v-systemi-pryjnyattya-rishen-ne-fragmentarni-kosmetychni-zminy/
Регуляторна політика як інструмент створення сприятливого бізнес клімату для ...USAID LEV
Презентація виступу голови Державної регуляторної служби України Ксенії Ляпіної під час щорічної конференції Програми для малого та середнього бізнесу "Розвиток українського бізнес середовища: від усвідомлення викликів до конкретних дій"
Тест малого підприємництва (М-тест). Посібник з використанняUSAID LEV
Цей посібник навчає застосуванню інноваційного для України інструменту оцінки впливу регуляторних актів на малий бізнес, що отримав назву Тесту малого підприємництва, або М-Тесту.
Посібник адресований саме тим державним службовцям, фахівцям, експертам та підприємцям, які зацікавлені в розробці та прийнятті оптимальних регуляторних рішень.
Застосування оновленої методології проведення аналізу регуляторного впливуUSAID LEV
Презентація, яка була представлена під час семінару з впровадження змін до Постанови КМУ від 11 березня 2004 р. №308 «Про затвердження методик проведення аналізу впливу та відстеження результативності регуляторного акта», організатором якого є Програма USAID ЛЕВ.
BRDO презентував аналітичне дослідження здатності центральних органів виконавчої влади України до публічного діалогу, на основі якого сформовано рейтинг міністерств і відомств “Спроможності до діалогу”.
Дослідження сфокусоване на тому, як українські міністерства виконують вимоги до відкритості та доступності інформації про свою регуляторну діяльність. За висновками дослідження, виконують ці вимоги, в середньому, всього на 47%.
Програма заключної конференції "РОЗВИВАЄМО МСП – БУДУЄМО МАЙБУТНЄ"USAID LEV
Місце проведення: Конференц-хол «ДЕПО» м. Київ, вул. Антоновича 50 (м. Олімпійська) 10-11 жовтня 2017 року Програма День 1 10 жовтня 2017 року, вівторок Конференц-зал «Індиго»
USAID “Leadership in Economic Governance” Conference "Developing SMEs - build...USAID LEV
The conference will start on Tuesday, October 10, 2017 at 9:30 till Wednesday, October 11, 16:30, DEPO Conference Hall: Kyiv, Antonovycha Str. 50, “Indigo” Conference room.
Напрями удосконалення механізмів регулювання орендних відносин в сфері ставко...USAID LEV
В аналітичній записці представлений аналіз діючих загальнодержавних та місцевих нормативно-правових актів, що регулюють господарську діяльність в сфері ставкової аквакультури, проблемні питання в цій галузі та пропозиції, щодо їх вирішення.
Аналітична записка підготована в рамках проекту з розробки Дорожньої карти розвитку МСП у сфері аквакультури, який реалізується Вінницькою обласною громадською організацією «Спілка підприємців «Стіна» за фінансової підтримки Програми USAID «Лідерство в економічному врядуванні» (USAID ЛЕВ). Програма USAID ЛЕВ впроваджується МБО «Фонд «Східна Європа» у партнерстві з ГО «Інститут економічних досліджень та політичних консультацій» та ГО «Київський економічний інститут».
Результатом проекту окрім розробки Дорожньої карти має бути також розробка та затвердження на місцевому рівні Порядку укладання договорів водних об’єктів, його затвердження та впровадження у Вінницькій області.
Єдині вимоги (стандарт) до якості обслуговування відвідувачів центрів надання...USAID LEV
Збірка правил, вимог та рекомендацій щодо якісного обслуговування відвідувачів ЦНАП, що розроблені Міністерством економічного розвитку і торгівлі України спільно з Офісом реформування адміністративних послуг (Проект EDGE) та за підтримки Програми USAID "Лідерство в економічному врядуванні" з урахуванням практичного досвіду впровадження таких стандартів центрами надання адміністративних послуг – членами Всеукраїнської асоціації центрів надання адміністративних послуг.
2. АНАЛІЗ РЕГУЛЯТОРНОГО ВПЛИВУ
необхідність державного
регулювання
відповідність регулювання
принципам державної
регуляторної політики
досягнення максимально
можливих позитивних
результатів за рахунок
мінімально необхідних
витрат
АРВ -
інформативно-
аналітичний
документ, який
обґрунтовує
АРВ супроводжує кожен проект регуляторного акта
4. ВИЗНАЧЕННЯ ПРОБЛЕМИ, ЯКУ ПЕРЕДБАЧАЄТЬСЯ
РОЗВ’ЯЗАТИ ШЛЯХОМ ДЕРЖАВНОГО РЕГУЛЮВАННЯ
• чітке визначення проблеми
• короткий аналіз причин, через які виникла проблема
• масштаб проблеми
• основні групи, на які впливає проблема
• можливість розв'язання проблеми за допомогою ринкових
механізмів
• можливість розв'язання проблеми за допомогою діючих
регуляторних актів
Правило: проблема має бути обґрунтована цифровими
показниками, що доводять її наявність і
масштаб.
Немає доказів – немає проблеми
5. 5
Джерела інформації для обґрунтування проблеми
та проведення розрахунків
• статистичні збірники та публічні звіти органів державної
влади, отримані в процесі обробки звітності, даних про
надзвичайні випадки, замірів, перевірок тощо
• власні спостереження та вимірювання
• висновки експертів
• консультації з представниками бізнесу (круглі столи,
наради, робочі зустрічі, опитування тощо)
ВИЗНАЧЕННЯ ПРОБЛЕМИ, ЯКУ ПЕРЕДБАЧАЄТЬСЯ
РОЗВ’ЯЗАТИ ШЛЯХОМ ДЕРЖАВНОГО РЕГУЛЮВАННЯ
6. 6
Цифрові показники, які
ілюструють проблему та
характеризують її
масштаб.
ДАНІ, ЩО ПІДТВЕРДЖУЮТЬ ІСНУВАННЯ ПРОБЛЕМИ
Показники повинні бути:
• об'єктивними
• з можливістю
періодичного вимірювання
з використанням однакової
методики
• достовірними
Правило: Після прийняття регулювання ці показники
дозволять оцінити ступінь досягнення цілей
регулювання – тобто є показниками
результативності
7. ЦІЛІ ДЕРЖАВНОГО РЕГУЛЮВАННЯ
Ціль повинна бути:
1) безпосередньо пов’язаною із вирішенням проблеми
2) реально досяжною
3) викладеною чітко та лаконічно
4) вимірюваною
8. ВИЗНАЧЕННЯ ТА ОЦІНКА АЛЬТЕРНАТИВНИХ
СПОСОБІВ ДОСЯГНЕННЯ ВИЗНАЧЕНИХ ЦІЛЕЙ
• Визначення не менше 2-х альтернатив
Правило: розглядаються лише альтернативи, які
спроможні вирішити існуючу проблему
• Короткий аналіз вигод та витрат держави, населення
та суб’єктів господарювання для кожної з альтернатив
• Аналіз витрат суб’єктів господарювання на
запровадження кожної з альтернатив
• Вибір найкращої альтернативи за системою
рейтингування
9. ОЦІНКА ВПЛИВУ НА БІЗНЕС КОЖНОЇ
АЛЬТЕРНАТИВИ
• Визначення кількості суб’єктів господарювання, що
підпадають під регулювання
Правило: Якщо питома вага суб’єктів малого бізнесу
у загальній кількості суб’єктів, на яких
поширюється регулювання, складає
понад 10% - в подальшому для обраної
альтернативи необхідно проводити М-Тест
• Короткий опис вигод та витрат бізнесу для кожної з
альтернатив
• Розрахунок орієнтовної суми витрат на впровадження
кожної альтернативи
10. МЕХАНІЗМ РОЗВ’ЯЗАННЯ ПРОБЛЕМИ
Механізм – чіткий ланцюг етапів виконання вимог
регулювання
• Визначення підпроцесів регулювання
Правило: Для розрахунку витрат необхідно оцінити прямі
та часові витрати бізнесу на кожен підпроцес
• Короткий опис основних підпроцесів регулювання
• Організаційні заходи, які мають здійснити органи влади
для впровадження регуляторного акта
11. РОЗРАХУНОК ВИТРАТ БІЗНЕСУ НА РЕГУЛЮВАННЯ
Витрати бізнесу
• витрати на придбання основних фондів, обладнання,
сервісне обслуговування, навчання тощо
• податки та збори
• витрати на облік і звітність
• витрати на заходи нагляду (контролю)
• витрати на адміністративні послуги
• витрати на додатковий персонал
Правило: оцінка витрат бізнесу проводиться за
результатами процесінгу.
Необхідно оцінити як прямі, так і часові
витрати бізнесу на кожен підпроцес
12. ВИБІР ОПТИМАЛЬНОЇ АЛЬТЕРНАТИВИ
Вартість балів визначається за чотирибальною системою
оцінки ступеня досягнення цілей:
4 - цілі будуть досягнуті повною мірою (проблема більше не
існуватиме)
3 - цілі будуть досягнуті майже повною мірою (майже усі аспекти
проблеми існувати не будуть);
2 - цілі будуть досягнуті частково (проблема значно
зменшиться, але деякі важливі аспекти проблеми
залишаться невирішеними);
1 - цілі не можуть бути досягнуті (проблема продовжує
існувати).
Правило: Якщо альтернатива оцінена в 1 бал, вона не може
розглядатися, як альтернатива. Розробник
повинен розглядати лише реальні альтернативи
13. ОЧІКУВАНІ РЕЗУЛЬТАТИ
Витрати держави на запровадження регулювання
Правило 1: Витрати держави обраховуються лише для
обраної альтернативи
Правило 2: У разі необхідності проведення М-Тесту, витрати
держави обраховуються лише в рамках М-Тесту
Бюджетні витрати
• витрати на облік суб'єктів господарювання
• витрати на заходи державного нагляду (контролю) - проведення
перевірок, документальне оформлення результатів, їх обробка
тощо
• витрати на процедури оскарження рішень органів нагляду
(контролю)
• витрати на обробку звітності за результатами регулювання
• інші адміністративні витрати
14. ОБҐРУНТУВАННЯ СТРОКУ ДІЇ РЕГУЛЯТОРНОГО АКТА
Строк дії регуляторного акта повинен:
• співвідноситися із цілями прийняття та механізмами
впровадження
• бути достатнім для розв’язання проблеми і досягнення
цілей регулювання
• якщо проблема носить перманентний характер,
регуляторний акт повинен бути безстроковим
15. ПОКАЗНИКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТІ РЕГУЛЯТОРНОГО
АКТА
Обовязкові показники результативності:
• розмір надходжень до державного та місцевих бюджетів і
державних цільових фондів, пов’язаних з дією акта;
• кількість суб’єктів господарювання та/або фізичних осіб, на яких
поширюється дія акта;
• розмір коштів та час, що витрачаються суб’єктами
господарювання та/або фізичними особами, пов’язаними з
виконанням вимог акта;
• рівень поінформованості суб’єктів господарювання та/або
фізичних осіб стосовно основних положень регуляторного акта.
Правило 1: Для оцінки ефективності регулювання обов’язково
зазначається не менше 3-х показників, які пов’язані з
вирішенням проблеми та цілями регулювання
Правило 2: Для кожного з визначених показників необхідно навести
прогнозне значення
16. ЗАХОДИ, ЗА ДОПОМОГОЮ ЯКИХ БУДЕ ЗДІЙСНЮВАТИСЯ
ВІДСТЕЖЕННЯ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТІ РЕГУЛЯТОРНОГО АКТА
• строки проведення базового та повторного відстежень
• методи проведення відстеження результативності
Правило: Якщо показники результативності, що
безпосередньо пов’язані з вирішенням проблеми,
можна оцінити за допомогою статистичних даних
– використовується статистичний метод.
Якщо для такої оцінки необхідно отримати дані
від бізнесу - соціологічний
• види даних, які використовуватимуться
• група осіб, які братимуть участь в опитуванні