ОКРЕМА ДУМКА
члена Чернігівської міської виборчої комісії Чернігівської області
Гашпар Олександра Романовича
до протоколу про результати виборів у єдиному одномандатному виборчому окрузі з виборів міського голови міста Чернігова.
Окрема думка до протоколу про повторне голосування.Олександр Гашпар
ОКРЕМА ДУМКА
члена Чернігівської міської виборчої комісії Чернігівської області до протоколу про результати повторного голосування у єдиному одномандатному виборчому окрузі з виборів міського голови міста Чернігова
ПОВІДОМЛЕННЯ
про вчинення адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ст.172-7 КУпАП посадовою особою органу місцевого самоврядування, посаду якої віднесено до другої категорій посад (Чернігівським міським головою).
Пояснительная записка к проекту решения "О досрочном прекращении полномочий г...redactor_news_pn
На сайте Николаевского городского совета опубликован проект решения о досрочном прекращении полномочий городского головы Николаева Александра Сенкевича.
Виступ Оксани Пономарьової на апаратній нараді 2 жовтня 2017 рокуИгорь Вьюн
Виступ начальника відділу по роботі зі зверненнями громадян Кіровоградської міської ради Оксани Пономарьової 2 жовтні 2017 року на апаратній нараді міського голови
Андрос С.О. звертаючись до суду з позовом до Стаха І.О., редакції газети «Чернігівщина», просить визнати недостовірною та такою, що не відповідає дійсності та порочить честь та гідність інформацію, надруковану в номері 33 (537) від 13.08.2015 року газети «Чернігівщина», в статті ОСОБА_3 «Чернігівські депутати окупували «Сполучені Штати» наступного змісту: «Лютіжани кажуть, що Андроса вже майже рік не бачили. Буцімто у мисливське угіддя він вже не проїздить, а «Барс» переоформив на Синенка. Не приїздить відтоді, як у власному мисливському господарстві ледве не повторив «Подвиг» Лозинського. Говорять, що надто втомленим (поважних людей називають такими, коли вони добряче на підпитку) Андрос ледве не застрелив людину. Мовляв, більше його тут і не бачили». Просить в місячний строк із дня набрання судовим рішення по даній справі законної сили, спростувати вказану недостовірну інформацію, шляхом публікації в газеті «Чернігівщина» повідомлення про ухвалене у справі судове рішення, включаючи публікацію його тексту; стягнути з відповідачів солідарно 80 000 грн моральної шкоди.
Окрема думка до протоколу про повторне голосування.Олександр Гашпар
ОКРЕМА ДУМКА
члена Чернігівської міської виборчої комісії Чернігівської області до протоколу про результати повторного голосування у єдиному одномандатному виборчому окрузі з виборів міського голови міста Чернігова
ПОВІДОМЛЕННЯ
про вчинення адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ст.172-7 КУпАП посадовою особою органу місцевого самоврядування, посаду якої віднесено до другої категорій посад (Чернігівським міським головою).
Пояснительная записка к проекту решения "О досрочном прекращении полномочий г...redactor_news_pn
На сайте Николаевского городского совета опубликован проект решения о досрочном прекращении полномочий городского головы Николаева Александра Сенкевича.
Виступ Оксани Пономарьової на апаратній нараді 2 жовтня 2017 рокуИгорь Вьюн
Виступ начальника відділу по роботі зі зверненнями громадян Кіровоградської міської ради Оксани Пономарьової 2 жовтні 2017 року на апаратній нараді міського голови
Андрос С.О. звертаючись до суду з позовом до Стаха І.О., редакції газети «Чернігівщина», просить визнати недостовірною та такою, що не відповідає дійсності та порочить честь та гідність інформацію, надруковану в номері 33 (537) від 13.08.2015 року газети «Чернігівщина», в статті ОСОБА_3 «Чернігівські депутати окупували «Сполучені Штати» наступного змісту: «Лютіжани кажуть, що Андроса вже майже рік не бачили. Буцімто у мисливське угіддя він вже не проїздить, а «Барс» переоформив на Синенка. Не приїздить відтоді, як у власному мисливському господарстві ледве не повторив «Подвиг» Лозинського. Говорять, що надто втомленим (поважних людей називають такими, коли вони добряче на підпитку) Андрос ледве не застрелив людину. Мовляв, більше його тут і не бачили». Просить в місячний строк із дня набрання судовим рішення по даній справі законної сили, спростувати вказану недостовірну інформацію, шляхом публікації в газеті «Чернігівщина» повідомлення про ухвалене у справі судове рішення, включаючи публікацію його тексту; стягнути з відповідачів солідарно 80 000 грн моральної шкоди.
Позов до Київської міської виборчої комісії щодо неоприлюднення декларацій ка...Democratic Alliance
АДМІНІСТРАТИВНИЙ ПОЗОВ
про визнання бездіяльності протиправною, її припинення та зобов’язання вчинити дії
ПОЗИВАЧ:
Київська міська територіальна організація політичної партії «Демократичний Альянс»
ВІДПОВІДАЧ:
Київська міська виборча комісія
17 травня 2014 року
Заява про порушення містобудівного законодавстваОлександр Гашпар
Заява до Управління ДАБІ в Чернігівській області щодо експлуатації фонтану навпроти "Мегацентру" без реєстрації декларації про готовність об'єкту до експлуатації, щодо реєстрації декларації про початок будівельних робіт з встановлення обладнання для фонтану навпроти ТЦ "Полісся" "заднім числом", щодо проведення капітального ремонту адміністративної будівлі Чернігівської міської ради без проекту і декларації про початок будівельних робіт і щодо здійснення самочинної прибудови до магазину "Космо" на розі пр. Миру та вул. Київської.
посібник для працівників органів внутрішніх справ на місцевих виборах 25 жовт...Аліна Плєханова
Міністерство внутрішніх справ України та Комітет виборців України підготували ПОСІБНИК для працівників органів внутрішніх справ на місцевих виборах 25 жовтня 2015 року з метою забезпечення поліпшення діяльності правоохоронних органів під час виборів.
Шановні захисники громадського порядку!
Міністерство внутрішніх справ України спільно з Громадськими активістами – Всеукраїнською громадською організацією «Комітет виборців України» підготували даний «ПОСІБНИК для працівників органів внутрішніх справ на позачергових виборах народних депутатів України 26 жовтня 2014 року», з метою забезпечення покращення діяльності правоохоронних органів під час виборів.
В посібнику Ви матимете можливість ознайомитися:
З типовими ситуаціями на позачергових виборах народних депутатів та способами реагування на них.
Покроковими алгоритмами дій та «Методичними рекомендаціями компетенції міліції України в охороні прав громадян та громадського порядку під час виборчого процесу з позачергових виборів народних депутатів України у 2014 році».
Уповноваженій Верховної Ради України з прав людиниОлександр Гашпар
ЗАЯВА
щодо порушення права на доступ до публічної інформації та притягнення до адміністративної відповідальності посадових осіб Чернігівської міської ради за вчинення правопорушень, передбачених частинами 1, 2 статті 212-3 КУпАП.
Про Детальний план території в кварталі вулиць Кільцевої, Балицького та І. Б...Олександр Гашпар
Зауваження та пропозиції до проекту регуляторного акту – рішення виконавчого комітету Чернігівської міської ради «Про Детальний план території в кварталі вулиць Кільцевої, Балицького та І. Багряного в м. Чернігові» http://www.chernigiv-rada.gov.ua/regulatorka/regulatorka-list/9742
Список кандидатів у міськраду від Партії ШаріяOlexiy Ladyka
цевих виборів та дата їх проведення)
ВІДОМОСТІ
про зареєстрованих кандидатів у депутати
Краматорської міської ради Краматорського району Донецької області
положення про громадський контроль у сфері благоустрою м. житомир. (1)Юрій Жуковский
Для розуміння: положення дозволить майже кожному житомирянину, пройшовши відповідну процедуру та навчання, отримати повноваження аналогічні, як у штатних інспекторів з благоустрою та посвідчення інспектора.
Continuando con el programa de conferencias “Rumbo a PERUMIN”, esta semana se llevará a cabo una nueva ponencia sobre gestión estratégica universitaria, dirigida especialmente a los docentes y autoridades de la emblemática Universidad Nacional de San Agustín (UNSA).
The U.S. Department of State determined that a number of foreign persons engaged in activities that warrant nonproliferation measures under the Iran, North Korea, and Syria Nonproliferation Act. These measures include a ban on U.S. government procurement from and assistance to 33 named foreign entities from countries including Belarus, China, Iran, Iraq, Malaysia, North Korea, Russia, Sudan, Syria and Uganda. The bans will remain in place for two years unless the Secretary of State determines otherwise.
Позов до Київської міської виборчої комісії щодо неоприлюднення декларацій ка...Democratic Alliance
АДМІНІСТРАТИВНИЙ ПОЗОВ
про визнання бездіяльності протиправною, її припинення та зобов’язання вчинити дії
ПОЗИВАЧ:
Київська міська територіальна організація політичної партії «Демократичний Альянс»
ВІДПОВІДАЧ:
Київська міська виборча комісія
17 травня 2014 року
Заява про порушення містобудівного законодавстваОлександр Гашпар
Заява до Управління ДАБІ в Чернігівській області щодо експлуатації фонтану навпроти "Мегацентру" без реєстрації декларації про готовність об'єкту до експлуатації, щодо реєстрації декларації про початок будівельних робіт з встановлення обладнання для фонтану навпроти ТЦ "Полісся" "заднім числом", щодо проведення капітального ремонту адміністративної будівлі Чернігівської міської ради без проекту і декларації про початок будівельних робіт і щодо здійснення самочинної прибудови до магазину "Космо" на розі пр. Миру та вул. Київської.
посібник для працівників органів внутрішніх справ на місцевих виборах 25 жовт...Аліна Плєханова
Міністерство внутрішніх справ України та Комітет виборців України підготували ПОСІБНИК для працівників органів внутрішніх справ на місцевих виборах 25 жовтня 2015 року з метою забезпечення поліпшення діяльності правоохоронних органів під час виборів.
Шановні захисники громадського порядку!
Міністерство внутрішніх справ України спільно з Громадськими активістами – Всеукраїнською громадською організацією «Комітет виборців України» підготували даний «ПОСІБНИК для працівників органів внутрішніх справ на позачергових виборах народних депутатів України 26 жовтня 2014 року», з метою забезпечення покращення діяльності правоохоронних органів під час виборів.
В посібнику Ви матимете можливість ознайомитися:
З типовими ситуаціями на позачергових виборах народних депутатів та способами реагування на них.
Покроковими алгоритмами дій та «Методичними рекомендаціями компетенції міліції України в охороні прав громадян та громадського порядку під час виборчого процесу з позачергових виборів народних депутатів України у 2014 році».
Уповноваженій Верховної Ради України з прав людиниОлександр Гашпар
ЗАЯВА
щодо порушення права на доступ до публічної інформації та притягнення до адміністративної відповідальності посадових осіб Чернігівської міської ради за вчинення правопорушень, передбачених частинами 1, 2 статті 212-3 КУпАП.
Про Детальний план території в кварталі вулиць Кільцевої, Балицького та І. Б...Олександр Гашпар
Зауваження та пропозиції до проекту регуляторного акту – рішення виконавчого комітету Чернігівської міської ради «Про Детальний план території в кварталі вулиць Кільцевої, Балицького та І. Багряного в м. Чернігові» http://www.chernigiv-rada.gov.ua/regulatorka/regulatorka-list/9742
Список кандидатів у міськраду від Партії ШаріяOlexiy Ladyka
цевих виборів та дата їх проведення)
ВІДОМОСТІ
про зареєстрованих кандидатів у депутати
Краматорської міської ради Краматорського району Донецької області
положення про громадський контроль у сфері благоустрою м. житомир. (1)Юрій Жуковский
Для розуміння: положення дозволить майже кожному житомирянину, пройшовши відповідну процедуру та навчання, отримати повноваження аналогічні, як у штатних інспекторів з благоустрою та посвідчення інспектора.
Continuando con el programa de conferencias “Rumbo a PERUMIN”, esta semana se llevará a cabo una nueva ponencia sobre gestión estratégica universitaria, dirigida especialmente a los docentes y autoridades de la emblemática Universidad Nacional de San Agustín (UNSA).
The U.S. Department of State determined that a number of foreign persons engaged in activities that warrant nonproliferation measures under the Iran, North Korea, and Syria Nonproliferation Act. These measures include a ban on U.S. government procurement from and assistance to 33 named foreign entities from countries including Belarus, China, Iran, Iraq, Malaysia, North Korea, Russia, Sudan, Syria and Uganda. The bans will remain in place for two years unless the Secretary of State determines otherwise.
The document discusses the benefits of meditation for reducing stress and anxiety. Regular meditation practice can help calm the mind and body by lowering heart rate and blood pressure. Studies have shown that meditating for just 10-20 minutes per day can have significant positive impacts on both mental and physical health over time.
Справка-доклад Председателя Регионального отделения ДОСААФ России ярославской области С.А. "О создании кластера ДОСААФ России на базе НПО "Ярославский АСК ДОСААФ России"
El documento presenta un análisis financiero de la empresa chilena Embotelladora Andina S.A. para los años 2010 a 2013. El análisis evalúa la posición financiera de la empresa a través de sus estados financieros e índices financieros para identificar fortalezas y debilidades y sugerir acciones futuras.
This letter provides a reference for Meghan Poerstamper, who worked for Cloud-Source from August 2012 to August 2013. Her duties included tutoring and grading online students, correcting written assignments, assisting with recruitment, and leading creative writing and data scraping tasks. The letter states that Meghan was diligent, energetic, and worked well independently and in a group. The CEO recommends her highly and believes she will be successful in any future endeavors.
This document describes a display protection film that has a base PET film with adhesive coating on both sides and a release liner. The total thickness is 125 μm and adhesive strength is 4-5g/25mm. It comes with either a hard coating only for clarity or a hard coating plus anti-glare coating to prevent fingerprints. The standard size is 200mm x 100M or 200M and inquiries can be sent to sosatape@sosa81.com.
The Comprehensive Review on Fat Soluble Vitaminsiosrphr_editor
This review article deals with brief description of fat soluble vitamins with figures and tables
showing statistical analytical data duly quoting the references wherever necessary. The word “soluble” actually
means “able to be dissolved.” Whether a vitamin is classified as 'fat-soluble' or 'water-soluble' has to do with
how the vitamin is absorbed, stored and removed from the body. Vitamins are tiny organic compounds with a
huge impact on the health and well-being of the body. The body needs a small amount of fat soluble vitamins in
order to stay in optimal health. Fat soluble vitamins play an important role in keeping the body healthy and
functioning from immune system and muscle and heart function, easy flow and clotting of blood as well as eye
health. They are critical to health and wellness–particularly reproductive health and wellness. Low-fat, no-fat
and vegan diets are woefully lacking in fat soluble vitamins. However a diet based on traditional foods can
naturally provide these vitamins. Science is still learning about many of the functions of vitamins. "Too much
vitamin A, D, or K can lead to increased levels that are unhealthy and can cause serious health consequences.
Diseased conditions leading to decreased fat absorption leads to decreased absorption of vitamins. The fatsoluble
vitamins work most safely and effectively when obtained them from natural foods within the context of a
diet rich in all their synergistic partners. If fat soluble vitamins are stored for lengthy time they generate threat
for toxicity than water soluble vitamins and such situation even aggravated, provided they are consumed in
excess. Vitamin products, above the legal limits are not considered food supplements and must be registered as
prescription or non-prescription (over-the-counter drugs) due to their potential side effects. Vitamin A and E
supplements do not provide health benefits for healthy individuals, instead they may enhance mortality, and it is
held proved that beta-carotene supplements can be harmful to smokers
Nisant Thakur is seeking a challenging career in the corporate world to enhance his knowledge and explore his potential. He has a B.Com from Ranchi University and qualifications including a Certified Industrial Accountant. His work experience includes 6 months as an accounts trainee and over a year each as an accounts articles and account senior executive. His skills include internal auditing, bank and party reconciliation, cash and bank transaction entries, and purchase and sales entries. He is proficient in MS Office and Tally 9.
Заявление-анкета согласно Директиве Федерального министерства финансов Федеративной Республики Германия о выплате единовременного денежного пособия бывшим советским военнопленным и памятка с поясняющей информацией
This document provides information about France, including:
- Key facts about France such as its capital (Paris), population, total area, unemployment rate, and literacy rate.
- Details about the French flag and its origins.
- An overview of French geography, neighboring countries, seas, and overseas regions.
- Lists some of France's top tourist attractions, including the Eiffel Tower, Palace of Versailles, Mont Saint-Michel, and French cuisine.
- Provides brief descriptions of traditional French holidays, national clothing, and famous French wines.
It is about history, Profile, Wow Story, Employee Motivation and Customer services provided by the Ritz Carlton. His moto, creto, expansion plan and uniqueness about them.
Development of a Novel Antiseptic to Target MRSA and PseudomonasJanie Kim
This student developed a novel antiseptic combination called C30/P5/E5000 that is more effective at killing multidrug-resistant bacteria like MRSA and Pseudomonas aeruginosa than current solutions. Through a series of tests, the student found that chlorhexidine gluconate, polyaminopropyl biguanide, and EDTA work synergistically against these pathogens at low concentrations. Additionally, C30/P5/E5000 was shown to reduce bacterial levels much faster than existing solutions. This novel combination has potential for use in contact lens solutions and other disinfecting products due to its effectiveness, low cost, and ability to limit bacterial resistance.
Developing a visual language to enhance knowledge transfer in the design of s...Dave Taylor
Design has a rich iconographic based tradition of information transfer with its roots stretching back many millennia. This topic is evolving into a new on and off screen visual language embedded in our daily interaction with an ever-expanding range of physical and virtual tools. There is a need to be able to interpret the information presented through this new language with the result that vital meaning can be “lost in translation” between the conceptual development of the product and the amalgamation of technical functionality and needs of the end user. This is particularly important in emerging disciplines such as Smart Clothes and Wearable Technology, bringing together a wide range of cross-disciplinary skills and technical expertise. The challenge is particularly evident when attempting to create an understanding of potentially complex technical functions and benefits within the smart clothes space when addressing niche vertical markets such as the active ageing, where the “end user” may not be familiar with either the terminology or the emerging visual language.
Як стати офіційним спостерігачем на виборах Президента Україниpresskvukyiv
Як стати офіційним спостерігачем на виборах Президента України, статус офіційного спостерігача.
Доповідач:
Генеральний директор Комітету виборців України
Черненко Олександр
Громадянська асамблею України закликає громадські організації звернутися до Президента України із вимогою застосувати право вето на Закон України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», у редакції від 10 липня 2010 року.
Рекомендації щодо змін нормативних актів Чернігівської міської ради Pavlo Pushchenko
Вісім органів місцевого самоврядування Чернігівської області отримали рекомендації від експертів всеукраїнської коаліції «Прозорі ради» щодо приведення у відповідність нормативно-правових актів (зокрема, регламентів місцевих рад, виконавчих комітетів, статутів територіальних громад тощо).
Рекомендації стосувалися таких аспектів діяльності міських рад як оприлюднення нормативних документів, порядок звітування чиновників про свою роботу, відображення в документах принципів державних політик, зокрема, гендерної
Нормативно-правова база виборчого процесу. Діяльність Центральної виборчої ко...Yulia Kovalchuk
1. Нормативно-правова база виборчого процесу.
2. Основні законодавчі акти, що визначають виборчий процес.
3. Інші законодавчі акти, що впливають на організацію виборчого процесу.
4. Центральна виборча комісія: статус, повноваження, діяльність.
«Нормативно-правова база виборчого процесу. Діяльність Центральної виборчої к...Sumylib
Презентація була продемонстрована під час проведення Сумською обласною науковою бібліотекою 8 жовтня 2014 року вебінару, який проводяться в ході реалізації проекту Української бібліотечної асоціації «Бібліотеки і виборчий процес: навчаємо бібліотекарів і виборців реалізації конституційних прав» для бібліотечних працівників області та всіх бажаючих.
Форескіз Центрального парку культури і відпочинку в м. ЧерніговіОлександр Гашпар
Попередня концептуальна архітектурна пропозиція на розробку ескізного проекту
розвитку Центрального парку культури і відпочинку в м. Чернігів (розробник ТОВ "Сіті-проект")
Незаконне будівництво дороги через Кордівку до "Золотого берегу"Олександр Гашпар
ЗАЯВА
про порушення суб’єктами містобудування вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, щодо зупинення будівельних робіт та скасування декларації про початок виконання будівельних робіт на об’єкті «Капітальний ремонт ділянки дороги вул. Берегова (від вул. 1-ша Кордівка до перехрестя вул. Олега Міхнюка) в м. Чернігів».
Земельні ділянки КП "Паркування та ринок" (МАФи і інвестори) Олександр Гашпар
Перелік земельних ділянок, які перебувають в постійному користуванні Комунального підприємства "Паркування та ринок" Чернігівської міської ради та перелік "інвесторів", які фактично ними користуються і здіюснюють свою підприємницьку діяльність.
Реконструкція скверу імені Богдана Хмельницького в м. ЧерніговіОлександр Гашпар
ДОКУМЕНТАЦІЯ КОНКУРСНИХ ТОРГІВ
по предмету закупівлі:
код ДСТУ Б Д.1.1.-1:2013 (45454100-5 «Відновлювальні роботи») «Реконструкція скверу імені Богдана Хмельницького в м. Чернігові»
Протокол №2 архітектурно - містобудівної ради від 12.05.2016р.Олександр Гашпар
Протокол №2 засідання архітектурно - містобудівної ради від 12.05.2016р. при управлінні архітектури та містобудування Чернігівської міської ради на якому розглядалось питання розробки концепції Генерального плану м. Чернігова і питання щодо комплексної схеми розміщення малих архітектурних форм в м. Чернігові.
Депутатський запит щодо зупинкового комплексу "1 лікарня" у Чернігові Олександр Гашпар
Депутатський запит депутата Чернігівської міської ради Соколюка В.А. щодо анулювання паспорту прив’язки
та демонтажу незаконно розміщеної
тимчасової споруди для провадження
підприємницької діяльності по проспекту Миру в районі 1-ої лікарні.
Депутатський запит щодо незаконної забудови берега Стрижня.Олександр Гашпар
ДЕПУТАТСЬКИЙ ЗАПИТ
щодо стану досудового розслідування правопорушень,
вчинених при будівництві групи житлових будинків
по проспекту Перемоги, 119 у м. Чернігові
Орієнтовний план поточних ремонтів в будинках житлового фонду м. Чернігова на...
ОКРЕМА ДУМКА
1. ЧЕРГОВІ ВИБОРИ ДЕПУТАТІВ МІСЦЕВИХ РАД ТА СІЛЬСЬКИХ, СЕЛИЩНИХ,
МІСЬКИХ ГОЛІВ
25 ЖОВТНЯ 2015 РОКУ
ОКРЕМА ДУМКА
члена Чернігівської міської виборчої комісії Чернігівської області
Гашпар Олександра Романовича
до протоколу про результати виборів у єдиному одномандатному виборчому окрузі з
виборів міського голови міста Чернігова.
Відповідно до частини 1 статті 11 Закону України «Про місцеві вибори» (далі – Закон)
виборчий процес здійснюється на засадах:
1) дотримання принципів виборчого права, зазначених у статтях 3-8 цього Закону;
2) законності та заборони незаконного втручання будь-кого в цей процес;
3) політичного плюралізму та багатопартійності;
4) публічності і відкритості;
5) свободи передвиборної агітації, рівних можливостей доступу до засобів масової
інформації незалежно від форми власності, крім засобів масової інформації,
засновниками (власниками) яких є партії, місцеві організації партій, кандидати;
6) неупередженості органів державної влади, органів влади Автономної Республіки
Крим, органів місцевого самоврядування, судів, підприємств, установ і організацій,
їх керівників, інших посадових і службових осіб до місцевих організацій партій,
кандидатів.
Статтею 6 Закону передбачено, що місцеві вибори є вільними, при цьому частиною
2 цієї ж статті визначено, що виборцям забезпечуються умови для вільного
формування своєї волі та її вільного виявлення при голосуванні. З метою забезпечення
даного принципу виборчого права частиною 3 цієї ж статті заборонено застосування
насильства, погроз, обману, підкупу чи будь-яких інших дій, що перешкоджають
вільному формуванню та вільному волевиявленню виборця.
Окрім цього, також одним з основних принципів виборчого процесу – є рівне
виборче право, відповідно до котрого усі суб’єкти виборчого процесу мають рівні
права і можливості, котрі забезпечуються, відповідно до частини 4 статті 4 Закону
забороною втручання органів державної влади, органів влади Автономної Республіки
Крим і органів місцевого самоврядування у виборчий процес, за винятком випадків,
передбачених цим Законом, а також їх рівним та неупередженим ставленням до
кандидатів, місцевих організацій партій - суб’єктів виборчого процесу, а також
забороною використання для фінансування передвиборної агітації інших коштів, ніж
кошти, передбачені частиною шостою статті 54 цього Закону.
Всупереч наведеним нормам кандидат на посаду міського голови міста Чернігова
– Соколов Олександр Володимирович, котрий, згідно протоколу про результати
виборів у єдиному одномандатному виборчому окрузі з виборів міського голови міста
Чернігова отримав найбільшу кількість голосів виборців на місцевих виборах
25.10.2015р., будучі діючим міським головою міста Чернігова, котрий, відповідно до
частини 1 статті 12 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» - є
2. головною посадовою особою територіальної громади, під час виборчого процесу з
проведення місцевих виборів, що відбулися 25 жовтня 2015 року не дотримувався і
грубо порушував основні принципи виборчого права, що полягало в наступному.
Після офіційного початку виборчого процесу розпорядженням Чернігівського
міського голови Соколова О.В. від 24 вересня 2015 року № 218-р було скликано
п’ятдесят третю сесію Чернігівської міської ради шостого скликання, проведення
котрої було призначено на 7 жовтня 2015 року. Даним розпорядженням було
передбачено винесення на розгляд сесії питання «Про внесення змін до рішення
міської ради від 29 листопада 2013 року “Про Програму надання одноразової
матеріальної допомоги мешканцям міста Чернігова на 2014-2018 роки” (35 сесія 6
скликання) зі змінами і доповненнями (44, 45, 51 сесія 6 скликання)» ( пункт 2.3 ).
25 вересня 2015 року Постановою №18 Чернігівської міської виборчої комісії
Чернігівської області Соколов Олександр Володимирович був зареєстрований
кандидатом на посаду міського голови м. Чернігова і відповідно набув статусу суб’єкта
виборчого процесу.
В офіційних повідомленнях комунальних засобів масової інформації, на
офіційному веб – сайті Чернігівської міської ради, а також в друкованих матеріалах
передвиборної агітації місцевої організації політичної партії «Наш Край», котра
висунула Соколова О.В. кандидатом на посаду міського голови м. Чернігова,
наголошувалось, що питання про внесення змін до «Програми надання одноразової
матеріальної допомоги мешканцям міста Чернігова на 2014-2018 роки», котрими
передбачалось збільшити фінансове забезпечення даної Програми у 2015 році на 20
мільйонів гривень, було ініційовано і винесено на розгляд виконавчого комітету
Чернігівської міської ради, а після і на розгляд Чернігівської міської ради саме міським
головою міста Чернігова Соколовим О.В.. В цих же офіційних повідомленнях і статтях
роз’яснювався і порядок отримання цієї матеріальної допомоги, зокрема
роз’яснювалось, що для отримання коштів за цією Програмою громадянам, котрі
перебувають у скрутному матеріальному становищі, потрібно було написати заяву на
ім’я Чернігівського міського голови про надання одноразової матеріальної допомоги,
бланк котрої надасть волонтер місцевої організації політичної партії «Наш Край». У
заяві повинні бути вказані прізвище, ім‘я, по-батькові, адреса та контактний телефон
особи, що звертається за отриманням матеріальної допомоги. До заяви слід додати
ксерокопії першої та другої сторінок паспорта, копії сторінки з позначкою про
реєстрацію та копію ідентифікаційного коду, а для підтвердження скрутного
матеріального становища можна додати довідку про розмір пенсії. В зазначених
повідомленнях вказувалось, що даний перелік документів – є вичерпним. Далі в
роз’ясненнях вказувалось, що після їх подання потрібно зачекати розгляду поданих
документів, а про прийняте рішення за результатом їх розгляду буде письмово
повідомлено листом із міської ради. При цьому міський голова Олександр Соколов,
котрий одночасно є суб’єктом виборчого процесу - кандидатом на посаду міського
голови м. Чернігова, запевняв всіх городян: «якщо ви написали заяву – її неодмінно
розглянуть, якщо ви належите до відповідної категорії чернігівців – ви отримаєте
фінансову допомогу. Якщо ви подали всі необхідні документи з підтвердженням
власного скрутного матеріального становища – вам видадуть 500 грн.»
3. Натомість правовий механізм надання одноразової матеріальної допомоги
мешканцям м. Чернігова регулюється «Положенням про надання одноразової
матеріальної допомоги мешканцям міста Чернігова», котре було затверджене
рішенням Чернігівської міської ради від 05 березня 2015 року (тридцята сесія шостого
скликання) із змінами внесеними рішенням Чернігівської міської ради від 04 червня
2015 року (п’ятдесят перша сесія шостого скликання) (далі – Положення), де зазначено,
що для отримання одноразової матеріальної допомоги мешканці міста, котрі
опинились у скрутному матеріальному становищі, яке зумовлено надзвичайними
обставинами, що виникли (пожежа, тяжке захворювання, оперативне лікування та
інше), а також учасники АТО, члени сімей пораненого або загиблого учасника АТО
надають до виконавчого комітету міської ради (відділ звернень громадян та соціальних
питань міської ради) заяву на ім’я міського голови, оформлену відповідно до Закону
України "Про звернення громадян", при цьому, згідно з чинним положенням до заяви
громадяни додають наступні документи:
- паспорти всіх дорослих членів сім’ї (копії);
- довідки про розмір пенсії (пенсіонери);
- довідки про розмір заробітної плати (працюючі);
- довідки про розмір допомоги з безробіття та копію трудової книжки;
- документи, які підтверджують наявність пільг;
- розрахункові книжки (квитанції) за житлово-комунальні послуги щодо сплати за
останній місяць;
- медичну довідку в разі хвороби (оригінал та копію);
- інші документи та довідки, які підтверджують необхідність звернення для
отримання матеріальної допомоги.
Пунктом 2.3 цього Положення також визначено, що звернення мешканців щодо
надання одноразової матеріальної допомоги з необхідними документами
узагальнюються Актом обстеження житлово-побутових умов та матеріального стану
(далі - Акт), який посвідчується підписом спеціаліста відділу звернень громадян та
соціальних питань міської ради в присутності заявника (відповідно до додатка до
Положення). Відповідно до п.2.5 Положення після опрацювання у відділі звернень
громадян та соціальних питань міської ради заяви з Актом та копіями підтверджуючих
документів щоденно надаються на підпис міському голові або посадовій особі міської
ради, яка його заміщує на час відпустки, відрядження та інше. При цьому пунктом 2.6
передбачено, що лише у виключних випадках заяви щодо надання матеріальної
допомоги можуть надаватись міському голові на підпис без Акта, але при цьому з
документами або їх копіями, які підтверджують важкість ситуації, в яку потрапив
громадянин. Згідно з п.2.8 - 2.10 Положення, після вчинення резолюції міським
головою щодо кожної заяви окремо про надання матеріальної допомоги, вони,
відповідно до Інструкції з діловодства, надходять до фінансового управління міської
ради, котре в свою чергу готує проект рішення та виносить на засідання виконавчого
комітету міської ради не рідше одного разу в місяць, після чого виконавчий комітет
міської ради визначає суму матеріальної допомоги персонально кожному мешканцю
або відмовляє у її наданні та приймає рішення. Підставою для відмови у наданні
матеріальної допомоги є повторне безпідставне звернення, а також відсутність
документів, які підтверджують обставини для набуття права на отримання
матеріальної допомоги.
4. Окрім вищезазначеного слід звернути увагу, що «Програмою надання одноразової
матеріальної допомоги мешканцям міста Чернігова на 2014-2018 роки» (далі –
Програма), котра була затверджена рішенням міської ради 29 листопада 2013 року (35
сесія 6 скликання) було передбачено, що фінансове забезпечення Програми
здійснюється за рахунок коштів міського бюджету в межах видатків, затверджених
рішенням міської ради про міський бюджет на відповідний бюджетний період.
Відповідно до цієї норми Програми в 2015 році на реалізацію її положень
передбачалось виділення з місцевого бюджету 550 тисяч гривень. Згідно з рішенням
Чернігівської міської ради від 04 червня 2015 року «Про внесення змін до рішення
міської ради від 29 листопада 2013 року "Про Програму надання одноразової
матеріальної допомоги мешканцям міста Чернігова на 2014-2018 роки" передбачалось
збільшення фінансування Програми в розмірі 500 тисяч гривень для надання разової
допомоги особам рядового і начальницького складу, співробітникам міністерства
оборони України, міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України,
Державної прикордонної служби України, державної служби України з надзвичайних
ситуацій та Державної спеціальної служби транспорту Міністерства транспорту та
зв'язку України, які брали участь в АТО.
7 жовтня 2015 року, під час виборчого процесу за ініціативою одного з суб’єктів
цього процесу, наділеного владними повноваженнями головної посадової особи
місцевого самоврядування, фінансове забезпечення програми було запропоновано
збільшити в 40 разів від запланованого на початку року. При цьому, після
затвердження відповідних змін рішенням Чернігівської міської ради, одноразова
матеріальна допомога почалась видаватися мешканцям міста, всупереч вищевказаному
Положенню, без підтвердження заявниками свого скрутного матеріального становища,
зумовленого надзвичайними обставинами, без надання заявниками передбачених
Положенням документів, а також без обстеження житлово-побутових умов та
матеріального стану і складання відповідного Акту за затвердженою формою. При
цьому рішення виконавчого комітету про надання одноразової матеріальної допомоги
приймаються всупереч вимогам Закону України «Про доступ до публічної
інформації», хоча всі ці рішення стосуються фінансової основи місцевого
самоврядування і торкаються прав усіх без виключення членів територіальної громади
м. Чернігова.
Вищенаведене, у своїй сукупності дає підстави стверджувати, що чинний міський
голова м. Чернігова, котрий одночасно є кандидатом на посаду міського голови м.
Чернігова, ініціювавши розгляд питання на сесії міської ради про збільшення
фінансування «Програми надання одноразової матеріальної допомоги мешканцям
міста Чернігова на 2014-2018 роки», про що повідомляв в матеріалах своєї
передвиборчої агітації, і санкціонувавши надання цієї матеріальної допомоги, всупереч
Положенню, котре регулює порядок її допомоги, переслідував іншу мету, аніж ту, що
зазначена в розділі 3 Програми. В даному випадку вважаю, що різке збільшення
фінансування даної програми і її надання усім охочим громадянам, котрі мають право
голосу на цих місцевих виборах, без дотримання нормативно визначеної процедури,
слід вважати обманом і підкупом виборців. На підтвердження цього є повідомлення
офіційних спостерігачів, певних кандидатів в засобах масової інформації, котрі в день
виборів 25.10.2015р. фіксували факти нагадування невідомими особами виборцям про
те, хто був ініціатором внесення змін до Програми надання одноразової матеріальної
5. допомоги, завдяки чому вони отримали або отримають до кінця року виплати в розмірі
500 гривень. Підтвердженням того, що внесення змін до Програми мало на меті
вплинути на волевиявлення громадян, є той факт, що після складання протоколу про
результати виборів у єдиному одномандатному виборчому окрузі з виборів міського
голови міста Чернігова, до котрого додається ця окрема думка і оголошення
повторного голосування, в інформаційному бюлетені «Успішне місто – добробут
кожного» №6, виданого за рахунок виборчого фонду кандидата на посаду міського
голови м. Чернігова Соколова О.В., останній повідомляє про те, що соціальну
допомогу, кошти на виплату котрої виділені за ініціативи міського голови м. Чернігова
отримало 11 тисяч чернігівців, при цьому позитивне рішення прийняте ще по 4900
заявам, а також кандидатом на посаду міського голови обіцяно продовження
проведення зазначених виплат до кінця 2015 року.
Окрім різкого збільшення фінансування Програми надання одноразової
матеріальної допомоги мешканцям міста Чернігова в період виборчого процесу,
міський голова м. Чернігова Соколов О.В., згідно з офіційними повідомленнями на
сайті Чернігівської міської ради, згідно з оголошеннями, що були розміщені в
громадському транспорті м. Чернігова та згідно з матеріалами передвиборної агітації,
розміщеної в газеті «Чернігівські відомості», за підтримки благодійного фонду, що
носить таку саму ж назву, як і місцева організація політичної партії, котра висунула
його кандидатом на посаду міського голови ініціював, розробив і впровадив програму
«Соціальна картка чернігівця», за допомогою котрої, власники цієї картки зможуть
купувати продукти та медикаменти у визначених магазинах і аптеках зі знижкою до 5
%, а також отримувати послуги в визначених перукарнях зі знижкою 20%. Відповідний
меморандум, котрий визначав суб’єктів господарювання, що будуть надавати
зазначені знижки на товари і послуги був підписаний міським головою м. Чернігова,
благодійним фондом «Наш Край» та господарюючими суб’єктами, котрі зголосилися
надавати відповідні знижки пред’явникам цієї так званої «соціальної картки» 13
жовтня 2015 року. При цьому «соціальна картка чернігівця», котра роздається в
агітаційних наметах кандидата на посаду міського голови м. Чернігова Соколова О.В.
містить елементи політичної реклами, визначених ч.5 статті 57 Закону: зокрема на
картці з лицьової сторони міститься девіз, що використовувався кандидатом
Соколовим О.В. під час проведення виборчої компанії, а саме «Успішне місто –
добробут кожного!», з іншого боку міститься інший девіз, котрий також
використовувався кандидатом в його друкованій агітаційній продукції « Мій мер –
Олександр Соколов». Цей же девіз зазначений на конверті, в котрому видається
вказана «соціальна картка чернігівця». В даному випадку благодійний фонд «Наш
Край» грубо порушує чинне законодавство, адже частиною 3 статті 3 Закону України
«Про благодійну діяльність та благодійні організації» благодійні організації не мають
права надавати благодійну допомогу політичним партіям або від імені політичних
партій, а також брати участь у виборчій агітації.
Відповідно до частини 4 статті 60 Закону забороняється проводити передвиборну
агітацію, що супроводжується наданням виборцям грошей чи безоплатно або на
пільгових умовах цінних паперів, кредитів, лотерейних білетів, товарів (крім товарів,
що містять візуальні зображення назви, символіки, прапора місцевої організації партії,
яка є суб’єктом виборчого процесу, політичної партії, місцева організація якої є
суб’єктом виборчого процесу, або інших агітаційних матеріалів, за умови, що вартість
6. таких товарів не перевищує 5 відсотків розміру мінімальної заробітної плати) та інших
матеріальних цінностей або робіт чи послуг.
Таким чином ініціювання міським головою м. Чернігова і запровадження програми
«Соціальна картка чернігівця» і її розповсюдження в агітаційних наметах кандидата
на посаду міського голови м. Чернігова Соколова О.В. – є порушенням Закону України
«Про місцеві вибори» і має розцінюватися, як підкуп виборців.
Окрім цього кандидат на посаду міського голови м. Чернігова, використовував свої
владні повноваження і фінансові ресурси територіальної громади для того, аби перед
виборами за бюджетні кошти провести реконструкцію об’єктів благоустрою міста
Чернігова, закупити обладнання для лікарень, зробити ремонт в школах і дитячих
садочках. При цьому використовуючи кошти усієї територіальної громади, в офіційних
повідомленнях, а також в матеріалах передвиборної агітації подавав ці факти, як свої
особисті ініціативи і досягнення, чим вводив в оману виборців.
І окремо слід звернути увагу на факти залякування і погроз, котрі лунали від
кандидата на посаду міського голови м. Чернігова Соколова О.В. в його друкованій
агітаційній продукції, а також аудіовізуальних агітаційних матеріалах засобів масової
інформації, в котрих останній наголошував на тому, що в разі обрання міським
головою м. Чернігова іншого кандидата, той неодмінно приватизує такі стратегічні
об’єкти міста як ТЕЦ та Водоканал, що в свою чергу неодмінно призведе до росту
комунальних платежів за теплопостачання і послуг з постачання питної води і
водовідведення. При цьому жодних фактів на підтвердження своїх слів кандидатом на
посаду міського голови м. Чернігова Соколовим О.В. не наводились. Окрім цього в
даному випадку замовчувалась інформація про те, що не власник підприємства –
виконавця послуг встановлює тарифи на дані види послуг, адже процедура
встановлення тарифів на опалення, а також постачання холодної води і водовідведення
проводиться Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері
комунальних послуг.
Зазначені вище факти і обставини, в своїй сукупності дають підстави стверджувати
про те, що волевиявлення виборців, котрі в день проведення виборів у єдиному
одномандатному виборчому окрузі з виборів міського голови міста Чернігова, віддали
свої голоси за кандидата на посаду міського голови м. Чернігова Соколова Олександра
Володимировича, формувалося не вільно. На формування волевиявлення впливали
вищенаведені факти непрямого підкупу виборців, обману і погроз, що в свою чергу
заборонено законодавством.
Кандидатом на посаду міського голови м. Чернігова Соколовим Олександром
Володимировичем під час виборчого процесу грубо порушувались основні принципи
виборчого права, зазначені в статтях 4, 6 Закону, що в свою чергу, на мою думку,
призвело до невільного формування волі і невільного волевиявлення виборців, котрі
віддали свої голоси за зазначеного кандидата.
Член Чернігівської міської виборчої
комісії Чернігівської області
Гашпар О.Р.